M i n i s z t e r i r e n d e l e t

Átírás

1 SZOCIÁLIS ÉS MUNKAÜGYI MINISZTÉRIUM Szám: /2007-SZMM M i n i s z t e r i r e n d e l e t a szociális és munkaügyi miniszter felügyelete alá tartozó fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásáról szóló 17/2007. (V. 3.) SZMM rendelet módosításáról Budapest, december

2 2 A szociális és munkaügyi miniszter /2007. ( ) SZMM r e n d e l e t e a szociális és munkaügyi miniszter felügyelete alá tartozó fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásáról szóló 17/2007. (V. 3.) SZMM rendelet módosításáról Az államháztartásról szóló évi XXXVIII. törvény 24. -ának (9) bekezdésében és 49. -ának o) pontjában kapott felhatalmazás alapján, a pénzügyminiszter feladat- és hatásköréről szóló 169/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. -ának a) pontjában foglalt felelősségi körében eljáró pénzügyminiszterrel egyetértésben, a szociális és munkaügyi miniszter feladatés hatásköréről szóló 170/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. -ában foglalt feladatkörömben eljárva a következőket rendelem el: 1. A szociális és munkaügyi miniszter felügyelete alá tartozó fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásáról szóló 17/2007. (V. 3.) SZMM rendelet (a továbbiakban: R.) 3. -ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (2) A támogatási szerződés kedvezményezettje a pályázati felhívás kifejezett rendelkezése hiányában továbbtámogatás folyósítására nem jogosult. Ez alól kivételt képeznek az 1. számú melléklet 2. pontjában felsorolt közvetítő szervezetek, amelyek a végső kedvezményezettek felé a megkötött támogatási szerződésben foglaltak szerint továbbtámogatás folyósítására jogosultak. 2. Az R ának (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (3) Használt eszköz ide nem értve az ingatlant vásárlásához támogatás nem nyújtható. 3. Az R a a következő (8) bekezdéssel egészül ki:

3 3 (8) Támogatási program előleg, illetve rulírozó előleg folyósítására, valamint előfinanszírozásra csak a 3. számú melléklet szerinti előirányzatok esetében kerülhet sor. 4. Az R a a következő (3) bekezdéssel egészül ki: (3) Az (1)-(2) bekezdésekben foglaltakon túl az előirányzat célja a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóságnak az Élelmiszerbiztonsági Hivatallal történő információcseréjének kialakítása és működtetése. 5. Az R. az e rendelet Melléklete szerinti 3. számú melléklettel egészül ki. 6. Ez a rendelet a kihirdetését követő nyolcadik napon lép hatályba és a hatálybalépését követő napon hatályát veszti.

4 4 Melléklet a /2007. ( )SZMM rendelethez 3. számú melléklet a 17/2007. (V. 3.) SZMM rendelethez A támogatási program előleg és rulírozó előleg folyósításával, továbbá előfinanszírozás nyújtásával is felhasználható fejezeti kezelésű előirányzatok Civil szervezetek és az Anti-diszkriminációs törvény alkalmazása 16 8 Esélyegyenlőség Mindenki Számára EU év Foglalkoztatás és szociálpolitikai információs és tanácsadó szolgáltatások Képzéssel támogatott közmunkaprogram A kábítószer-fogyasztás megelőzésével kapcsolatos feladatok Ifjúságpolitikai feladatok támogatása Gyermek és Ifjúsági Alapprogram támogatása Fogyasztóvédelmi intézmények rendszeres támogatása Szociális alap és szakosított ellátások fejlesztése Hálózatfejlesztési központok és szociális képzések, felkészítési feladatok támogatása Módszertani intézmények és szociális gyámhivatalok támogatása Gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatások fejlesztése Szociális szolgáltatások kiegészítő támogatása Hajléktalan ellátás fejlesztése A társadalmi kirekesztés elleni küzdelem, a társadalmi egyenlőtlenségek csökkentését elősegítő programok támogatása Országos Fogyatékosügyi Program támogatása Akadálymentesítési program és jelnyelvi tolmácsszolgáltatás támogatása Roma telepeken élők lakhatási és szociális integrációs programja Roma Integráció Évtizede Program végrehajtása Civil szervezetek, kapcsolódó feladatok támogatása Nemzeti Civil Alapprogram Az egyenlő bánásmód és az esélyegyenlőség fejlesztése terén egyes kiemelt feladatok támogatása Rehabilitációs modell-szolgáltatások támogatása Magyarországi Cigányokért Közalapítvány Fogyatékosok Esélye Közalapítvány támogatása Társadalmi szervezetek támogatása Roma Oktatási Alap Szociálpolitikai társadalmi szervezetek támogatása

5 5 Szakmai indokolás A módosítás a szociális és munkaügyi miniszter felügyelete alá tartozó fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásáról szóló 17/2007. (V. 3.) SZMM rendelet (a továbbiakban: R.) végrehajtása során felmerült értelmezési, végrehajtási problémák kezelését célozza, az alábbi csoportosítás szerint összefoglalhatóan: - Az R. hatályos rendelkezései a továbbtámogatás fogalomkörében nem egyértelműek, hiszen nem képesek kezelni azokat az eseteket, amikor maga a pályázati kiírás kényszeríti a kedvezményezettet a támogatás végső kedvezményezettek felé történő szétosztására. Példa erre az állami gondoskodásból november 1-je előtt nagykorúvá válásuk miatt kikerült fiatalok lakáshoz jutásának támogatására kiírt pályázat nyertes önkormányzatai és gyermekvédelmi szervezetei; ezek köre a pályázat elbírálásáig normatív módon nyilvánvalóan nem határozható meg. - Az R ának (3) bekezdése szerint használt eszköz vásárlásához támogatást nem lehet nyújtani, ugyanakkor az eszköz számviteli értelemben vett fogalmába az ingatlan is beletartozik, így a szabályozás az ingatlanok esetében életszerűtlennek bizonyult. - Jóllehet az R. 7. -ának (1) bekezdése szerint a fejezeti kezelésű előirányzatok a költségvetési alapokmányban meghatározott célokra használhatóak fel, a 16/42 Fogyasztóvédelmi intézmények rendszeres támogatása fejezeti kezelésű előirányzat tekintetében indokolt a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság az Élelmiszerbiztonsági Hivatallal történő információcseréje kialakításának és működtetésének a költségvetési alapokmányban egyébként rögzített feladatával az előirányzat felhasználási céljaira vonatkozó különös szabályokat kiegészíteni. - Az Állami Számvevőszék zárszámadással összefüggő jelentésében megállapította, hogy a fejezeti kezelésű előirányzatokra vonatkozó szabályozás hiányos, mert nem tartalmazza azon előirányzatok tételes felsorolását, melyekből támogatási program előleg folyósítható. Az ÁSZ ezt a szabályozási kötelezettséget a Pénzügyminisztériumnak a beszámoló összeállítására vonatkozó útmutatójából vezette le, mely szerint a követelésállományban azok a támogatási program előlegek szerepelhetnek, melyekre vonatkozóan az Áht ának o) pontja szerinti, a pénzügyminiszterrel egyetértésben kiadott szabályozás lehetőséget biztosít. A R. meghatározza ugyan az előlegfolyósítás általános szabályait, de nem terjed ki azon fejezeti kezelésű előirányzatok kifejezett felsorolására, amelyeknél az előleg folyósítása megengedett. Az ÁSZ javaslatai alapján intézkedési terv készült, mely tartalmazza ezt a szabályozási kötelezettséget.