Az önkormányzatok közművelődési feladatellátásának jogszabályi kötelezettsége és gyakorlata

Átírás

1 Az önkormányzatok közművelődési feladatellátásának jogszabályi kötelezettsége és gyakorlata Tamási május 4. Kell-e törvényi szabályozás? évi XX. törvény a Magyar Köztársaság Alkotmánya 60. (1) A Magyar Köztársaságban mindenkinek joga van a gondolat, a lelkiismeret és a vallás szabadságára. 61. (1) A Magyar Köztársaságban mindenkinek joga van a szabad véleménynyilvánításra, továbbá arra, hogy a közérdekű adatokat megismerje, illetőleg terjessze. 70/F. (1) A Magyar Köztársaság biztosítja az állampolgárok számára a művelődéshez való jogot. (2) A Magyar Köztársaság ezt a jogot a közművelődés kiterjesztésével és általánossá tételével, az ingyenes és kötelező általános iskolával, képességei alapján mindenki számára hozzáférhető közép- és felsőfokú oktatással, továbbá az oktatásban részesülők anyagi támogatásával valósítja meg évi törvény a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről 4. Mindenkinek joga, hogy megismerhesse a kulturális örökség javait és ezek jelentőségét a történelem alakulásában, a nemzeti, nemzetiségi és etnikai kisebbségi önismeret formálásában, valamint az ezek védelmével kapcsolatos ismereteket a muzeális intézmények tevékenysége, a könyvtári szolgáltatások, az oktatás, a közművelődés, az ismeretterjesztés, a sajtó és a tömegtájékoztatás útján c) műveltségét, készségeit életének minden szakaszában gyarapítsa, közművelődési jogai érvényesítése céljából közösséget hozzon létre, s külön jogszabályban meghatározottak szerint szervezetet alapítson, működtessen, d) e törvény szerint művelődési céljai megvalósításához közművelődési közösségi színteret (a továbbiakban: közösségi színtér), szervező,

2 szervezeti és tartalmi segítséget kapjon. 73. (1) A közművelődéshez való jog gyakorlása közérdek, a közművelődési tevékenységek támogatása közcél. (2) A közművelődés feltételeinek biztosítása alapvetően az állam és a helyi önkormányzatok feladata évi LXV. törvény a helyi önkormányzatokról 1. (5) Törvény a helyi önkormányzatnak kötelező feladat- és hatáskört is megállapíthat. A kötelezően ellátandó önkormányzati feladat- és hatáskörök meghatározásával egyidejűleg az Országgyűlés biztosítja az ellátásukhoz szükséges anyagi feltételeket, dönt a költségvetési hozzájárulás mértékéről és módjáról. Ötv. 8. (1) A települési önkormányzat feladata a helyi közszolgáltatások körében különösen: a településfejlesztés, a közösségi tér biztosítása; közművelődési, tudományos, művészeti tevékenység, sport támogatása; a nemzeti és etnikai kisebbségek jogai érvényesítésének a biztosítása; az egészséges életmód közösségi feltételeinek elősegítése. 73. (1) A közművelődéshez való jog gyakorlása közérdek, a közművelődési tevékenységek támogatása közcél. (2) A közművelődés feltételeinek biztosítása alapvetően az állam és a helyi önkormányzatok feladata.

3 76. (1) A települési önkormányzat kötelező feladata a helyi közművelődési tevékenység támogatása évi XX. törvény a helyi önkormányzatok és szerveik feladat- és hatásköréről; 111. A közművelődési, közgyűjteményi és művészeti tevékenységekkel kapcsolatos helyi irányítási, ellenőrzési feladatokat a képviselőtestület, illetőleg a közgyűlés látja el. A képviselőtestület, illetőleg a közgyűlés az önkormányzati közművelődési, közgyűjteményi, művészeti, egyéb szervezetek tekintetében a fenntartással és működtetéssel kapcsolatos feladatokat lát el. 77. A települési önkormányzat a helyi társadalom művelődési érdekeinek és kulturális szükségleteinek figyelembevételével, e törvény és a helyi lehetőségek, sajátosságok alapján rendeletben határozza meg, hogy a 76. -ban felsoroltakból mit, milyen konkrét formában, módon és mértékben lát el. Rendeletalkotás évi LXV. törvény a helyi önkormányzatokról évi XX. törvény (hatásköri tv.) évi törvény a muzeális intézményekről évi XI. törvény a jogalkotásról 61/2009. (XII. 14.) IRM rendelet a jogszabályszerkesztésről évi LXXVII. törvény a nemzeti és etnikai kisebbségek jogairól 78. (1) A települési önkormányzat a közművelődési tevékenységek folyamatos megvalósíthatósága érdekében közösségi színteret,

4 illetve közművelődési intézményt biztosít. 78. (5) Az az önkormányzat, amely közösségi színteret, illetve közművelődési intézményt tart fenn az e törvényben foglaltak alapján: a) meghatározza a közösségi színtér, illetve a közművelődési intézmény használati szabályait, működésének módját, valamint a közművelődési intézmény feladatait, b) kiadja az általa fenntartott közművelődési intézmény alapító okiratát, működési engedélyét, jóváhagyja, szervezeti és működési szabályzatát, éves munkatervét és költségvetését, Alapítás évi CV. törvény a költségvetési szervek jogállásáról és gazdálkodásáról 4. (1) Az alapító okirat tartalmának kötelező leírása, 11. átalakítása 12. megszüntetése Besorolása A költségvetési szervek típusai: 16. (1) E törvény alkalmazásában a közművelődési intézmény közszolgáltató költségvetési szerv s, ezen belül közintézmény Költségvetés meghatározása évi XXIII. törvény az államháztartásról az önkormányzatok költségvetése a költségvetési szervek működése és gazdálkodása 292/2009. (XII. 19.) korm. rendelet az államháztartás működési rendjéről a költségvetési szerv alapítására, átalakítására, megszüntetésére vonatkozó szabályok 12. a költségvetési szervek tevékenysége 20. a költségvetési szerv szabályzatai a költségvetési szerv éves költségvetése, (benne a teljesítménytervre vonatkozó előírás is)!!! Működtetés 292/2009. (XII. 19.) Korm. rendelet az államháztartás működési rendjéről 20. (1) A költségvetési szerv szervezeti felépítését, feladatait és működési folyamatait e rendeletben és más jogszabályokban foglaltak figyelembevételével a szervezeti és működési szabályzat határozza

5 meg. (2) szmsz tartalma (3) belső szabályzatok Közösségi színtér Használati szabályzat Közösségi színtér fenntartója Közösségi színtér székhelye Közösségi színtér igénybevételének szabályozása (nyitva tartás, igénylés módja) Közösségi színtér helyiségeinek bérleti díjmentes és díjköteles használata Díjmentes tevékenységek és szolgáltatások Bérleti díjköteles tevékenységek és szolgáltatások Bérleti szerződésre vonatkozó szabályok A közösségi színtér tevékenységi helyein alkalmazott díjakat a 2. sz. függelék tartalmazza. A közösségi színtér helyiségeit ingyenesen használó szervezetek Közösségi színtér bérleti díjak 78. (5) c) biztosítja a feladatok ellátásához és a közösségi színtér, illetve közművelődési intézmény fenntartásához szükséges, e törvény szerinti szervezeti, személyi, szakképzettségi és tárgyi feltételeket, d) kijelöli a közösen létesített vagy önkormányzatok közötti társulásban fenntartott közösségi színtér, illetve közművelődési intézmény esetében a működtetői jogok gyakorlóját. Személyi feltételek évi XXXIII. tv. a közalkalmazottak jogállásáról 150/1992. (XI. 20.) Korm. r. a közalkalmazottak jogállásáról szóló XXXIII. tv. végrehajtásáról a művészeti, a közművelődési és a közgyűjteményi területen foglalkoztatottak jogviszonyával összefüggő egyes kérdések rendezésére 138/1992. (X. 8.) Korm. r. a közalkalmazottakról szóló évi XXXIII. tv. végrehajtásáról a közoktatási intézményekben 2/1993. (I. 30.) MKM r. az egyes kulturális közalkalmazotti munkakörök betöltéséhez szükséges képesítési és egyéb feltételekről 1/2000. (I. 14.) ill. a 12./2002 (IV. 13.) NKÖM rendeletek a kulturális szakemberek szervezett képzési rendszeréről, követelményeiről és a képzés finanszírozásáról Tárgyi feltételek 4/2004. (II. 20.) NKÖM rendelet a helyi önkormányzatok könyvtári és közművelődési érdekeltségnövelő támogatásáról Közművelődési megállapodás

6 79. (1) A települési önkormányzat az önkormányzati rendeletben meghatározott közművelődési feladatok megvalósítására az e törvény követelményeinek megfelelő jogi személlyel, magánszeméllyel közművelődési megállapodást köthet. (2) A közművelődési megállapodásnak tartalmaznia kell: a) az elvégzendő közművelődési szolgáltatást és annak díját, b) a közművelődési tevékenységben érintettek körét, c) az ingyenesen vagy térítési díjért igénybe vehető szolgáltatásokat, d) a közművelődési szolgáltatás igénybevételi lehetőségeinek minimális időtartamát és rendszerességét, a közösségi színtér, illetőleg közművelődési intézmény közművelődési célú minimális nyitvatartását; e) a megállapodás személyi, tárgyi és pénzügyi feltételeit, f) közművelődési feladat megvalósításában közreműködőktől megkívánt szakképzettséget. (3) A közművelődési megállapodást a helyben szokásos módon kell közzétenni 80. A települési önkormányzat a rendeletében rögzített feladatai vagy egyéb feladatok ellátására pénzügyi támogatásban részesítheti a közművelődési célú tevékenységet folytatókat. E támogatás nem veszélyeztetheti a közművelődési rendeletben rögzített feladatok megvalósítását. 81. (1) Az önkormányzati rendelet hatálya alá tartozó közművelődési intézmény létesítése, átszervezése, megszüntetése illetőleg tevékenységének 60 napon túli szüneteltetése esetén a testületi döntés meghozatala előtt 30 nappal a miniszter véleményét be kell szerezni és annak tartalmát a testülettel ismertetni kell. (2) A miniszter a megkereséstől számított 30 napon belül nyilváníthat véleményt. 82. A közművelődés helyi, lakossági képviselete érdekében településenként, fővárosi kerületenként legfeljebb hároméves időtartamra egy-egy Közművelődési Tanács (a továbbiakban: Tanács) alakítható.