TERVEZET A KORMÁNY ÉS A MINISZTÉRIUM ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI

Átírás

1 Gazdasági és Közlekedési Minisztérium GKM/ /2007 az ipari szakterületek körébe tartozó, továbbá az egyes épületnek nem minősülő építményekre (sajátos építményfajtákra) vonatkozó önálló műszaki szakértői tevékenység végzésének feltételeiről szóló 39/1999. (VII. 6.) GM rendelet módosításáról 1

2 Budapest, október VEZETŐI ÖSSZEFOGLALÓ I. Tartalmi összefoglaló: Az előterjesztés a hatályos szabályozáshoz képest: - megszünteti a településtervezési és az építészeti-műszaki tervezési, valamint az építésügyi műszaki szakértői jogosultság szabályairól szóló 104/2006. (IV. 28.) Korm. rendelet (továbbiakban: R.), valamint az ipari szakterületek körébe tartozó, továbbá egyes épületnek nem minősülő építményekre (sajátos építményfajtákra) vonatkozó önálló műszaki szakértői tevékenység végzésének feltételeiről szóló 39/1999. (VII. 6.) GM rendelet (továbbiakban: R1.) közötti átfedéseket, - megteremti a csomagolás környezetvédelmi követelményeknek való megfelelősége igazolásának részletes szabályairól szóló 91/2006. (II. 26.) GKM rendelet (továbbiakban: R2.) alapján, a csomagolási szakértők regisztrációjára vonatkozó szabályozást. II. Kormányprogramhoz való viszony: Az előterjesztés a Kormányprogramhoz nem kapcsolódik. III. Előzmények: A július 1.-én hatályba lépett R. általános jelleggel szól minden építménnyel (így a sajátos építményekkel) kapcsolatos, építési munka, építési tevékenység építésügyi hatósági (létesítési) engedélyezéséhez és műszaki megvalósításához (kivitelezéséhez) szükséges építészeti-műszaki tervdokumentáció készítéséhez szükséges jogosultságokról, valamint az épített környezet tervezésével, kivitelezésével, valamint fenntartásával, használatával, működtetésével, megőrzésével kapcsolatos, megbízás alapján végzett építésügyi műszaki szakértői jogosultságról. R1. hatálya jelenleg az ipari szakterületek körébe tartozó önálló műszaki szakértők mellett a sajátos építményfajtákra vonatkozó szakértői tevékenységekre is kiterjed, így ez utóbbi tárgykörre párhuzamos szabályozás áll fenn. Továbbá, az R1. rendeletben foglaltak alapján, a csomagolásnak csak egy szűk szakterületére vonatkozóan ( anyagmozgatás és csomagolás az élelmiszeriparban ) lehet - a területi mérnöki kamara által történt szakértői névjegyzéki besorolás alapján - szakértői tevékenységet végezni. R2.-ben foglaltak szerint, január 1. napjától csak olyan csomagolás hozható forgalomba, illetve termék olyan csomagolásban helyezhető el, melynek összesített 2

3 gyártói megfelelőségi nyilatkozatában a gyártó igazolja, hogy a csomagolás megfelel a rá vonatkozó környezetvédelmi követelményeknek. A hatályos R2. szerint regisztrált csomagolási szakértő a területileg illetékes mérnöki kamaránál csomagolási szakértőként nyilvántartásba vett természetes személy. A csomagolási szakértők regisztrációjának legegyszerűbb megoldása az R1. alapján kialakított, meglévő nyilvántartási rendszer módosítása úgy, hogy a szakértői besorolás ne csak az élelmiszeriparra, hanem a csomagolás bármely területére vonatkozzék. Előzőek alapján, a párhuzamos szabályozást megszüntetendő, indokolt a R1. építésügyi műszaki szakértői tevékenységekre vonatkozó rendelkezéseinek hatályon kívül helyezése, továbbá R2. alapján - a csomagolási szakértőkre vonatkozó rész módosítása. IV. Várható szakmai hatások R1. módosításával a szakértői nyilvántartási rendszerek közötti átfedések megszűnnek. V. Várható gazdasági hatások: Az egységes szakmagyakorlási jogosultsági rendszer kialakításának költségigénye nincs. VI. Várható társadalmi hatások: R1. módosításával a nyilvántartás a szakértői szolgáltatást igénybevevők számára pontos és hiteles képet fog biztosítani a szakértők szakmai megfelelőségéről. VII. Kapcsolódások: - az építészeti-műszaki tervezési, valamint az építésügyi műszaki szakértői jogosultság szabályairól szóló 104/2006. (IV. 28.) Korm. rendelet, - az ipari szakterületek körébe tartozó, továbbá egyes épületnek nem minősülő építményekre (sajátos építményfajtákra) vonatkozó önálló műszaki szakértői tevékenység végzésének feltételeiről szóló 39/1999. (VII. 6.) GM rendelet, - a csomagolás környezetvédelmi követelményeknek való megfelelősége igazolásának részletes szabályairól szóló 91/2006. (II. 26.) GKM rendelet, évi LVIII. törvény a tervező és szakértő mérnökök, valamint építészek szakmai kamaráiról. VIII. Fennmaradt vitás kérdések: (A közigazgatási egyeztetés után kitöltendő) I. Javaslat a sajtó tájékoztatására: Az előterjesztés kommunikációja Igen Nem 3

4 Javasolt-e a kommunikáció Kormányülést követő szóvivői tájékoztató Tárcaközlemény Tárca által szervezett sajtótájékoztató További szakmai programok szervezése Részletezve További lakossági tájékoztatás Részletezve (célcsoportbontásban). Megjegyzés A rendelet nem tartozik a műszaki tartalmú jogszabálytervezeteknek az Európai Bizottsággal és az Európai Unió tagállamaival való egyeztetéséről szóló 94/2004. (IV. 27.) Korm. rendelet hatálya alá. 4

5 A gazdasági és közlekedési miniszter./2007. (...) GKM rendelete az ipari szakterületek körébe tartozó, továbbá az egyes épületnek nem minősülő építményekre (sajátos építményfajtákra) vonatkozó önálló műszaki szakértői tevékenység végzésének feltételeiről szóló 39/1999. (VII. 6.) GM rendelet módosításáról A szakértői működéssel kapcsolatos egyes kérdések szabályozásáról szóló 24/1971. (VI. 8.) Korm. rendelet 2. -ának (2) és (3) bekezdésében figyelemmel a tervezőés szakértő mérnökök, valamint építészek szakmai kamaráiról szóló évi LVIII. törvény 1. -ának (1) bekezdésére a gazdasági és közlekedési miniszter feladatés hatásköréről szóló 163/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. -ának b) pontjában foglalt feladatkörömben eljárva, a következőket rendelem el: 1. Az ipari szakterületek körébe tartozó, továbbá egyes épületnek nem minősülő építményekre (sajátos építményfajtákra) vonatkozó önálló műszaki szakértői tevékenység végzésének feltételeiről szóló 39/1999. (VII. 6.) GM rendelet (a továbbiakban: R.) 2. (1) bekezdésének a) pontja hatályát veszti. 2. (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba, rendelkezéseit a hatálybalépését követően indított eljárásokban kell alkalmazni. (2) A R. 1. számú melléklete a) G-A Bányászat pontjának 1-2., 4., és 14. alpontja, b) G-B Villamosenergia-, gáz-, gőz-, melegvízellátás szakterület 2., 4-5., alpontja, c) G-D Gépek, gépészeti berendezések, gépipari termékek szakterület 31. alpontjában az élelmiszeriparban szövegrész hatályát veszti. (3) Az e rendelet hatálybalépését megelőzően kiadott, határozott időhöz kötött szakértői engedélyek azok határidejének lejártáig érvényesek. gazdasági és közlekedési miniszter 5

6 Indokolás I. Döntési javaslat fő tartalmi elemeinek ismertetése: Az előterjesztés a hatályos szabályozáshoz képest: - megszünteti a településtervezési és az építészeti-műszaki tervezési, valamint az építésügyi műszaki szakértői jogosultság szabályairól szóló 104/2006. (IV. 28.) Korm. rendelet (továbbiakban: R.), valamint az ipari szakterületek körébe tartozó, továbbá egyes épületnek nem minősülő építményekre (sajátos építményfajtákra) vonatkozó önálló műszaki szakértői tevékenység végzésének feltételeiről szóló 39/1999. (VII. 6.) GM rendelet (továbbiakban: R1.) közötti átfedéseket (figyelembe véve az igazságügyi szakértői szakterületekről, valamint az azokhoz kapcsolódó képesítési és egyéb szakmai feltételekről szóló 9/2006. (II. 27.) IM rendeletben foglaltakat is) - megteremti a csomagolás környezetvédelmi követelményeknek való megfelelősége igazolásának részletes szabályairól szóló 91/2006. (II. 26.) GKM rendelet (továbbiakban: R2.) alapján, a csomagolási szakértők regisztrációjára vonatkozó szabályozást. II. A kezdeményezésnek a kormányprogramhoz és a közösségi joghoz való viszonya: A kezdeményezés a kormányprogramhoz nem kapcsolódik. III. A kezdeményezés indokai: A július 1.-én hatályba lépett R. általános jelleggel szól minden építménnyel (így a sajátos építményekkel) kapcsolatos, építési munka, az építési tevékenység építésügyi hatósági (létesítési) engedélyezéséhez és műszaki megvalósításához (kivitelezéséhez) szükséges építészeti-műszaki tervdokumentáció készítéséről és az ehhez esetenként kapcsolódó tevékenységekről, valamint az épített környezet tervezésével, kivitelezésével, valamint fenntartásával, használatával, működtetésével, megőrzésével kapcsolatos, megbízás alapján végzett építésügyi műszaki szakértői tevékenységről. R1. hatálya jelenleg az ipari szakterületek körébe tartozó önálló műszaki szakértők mellett, a sajátos építményfajtákra vonatkozó szakértői tevékenységekre is kiterjed, ezért jelenleg ez utóbbi tárgykörre párhuzamos szabályozás áll fenn. Továbbá, az R1. rendeletben foglaltak alapján, a csomagolásnak csak egy szűk szakterületére vonatkozóan ( anyagmozgatás és csomagolás az élelmiszeriparban ) lehet - a területi mérnöki kamara által történt szakértői névjegyzéki besorolás alapján - szakértői tevékenységet végezni. R2.-ben foglaltak szerint, január 1.-től csak olyan csomagolás hozható forgalomba, illetve termék olyan csomagolásban helyezhető el, melynek összesített gyártói megfelelőségi nyilatkozatában a gyártó igazolja, hogy a csomagolás megfelel a rá vonatkozó környezetvédelmi követelményeknek. A hatályos R2. szerint regisztrált csomagolási szakértő a területileg illetékes mérnöki 6

7 kamaránál csomagolási szakértőként nyilvántartásba vett természetes személy. A csomagolási szakértők regisztrációjának legegyszerűbb megoldása az R1.-el kialakított, meglévő nyilvántartási rendszer módosítása úgy, hogy a szakértői besorolás ne csak az élelmiszeriparra, hanem a csomagolás bármely területére vonatkozzék. Előzőek alapján, a kettős szabályozást megszüntetendő, indokolt a R1. építésügyi műszaki szakértői tevékenységekre vonatkozó rendelkezéseinek hatályon kívül helyezése, továbbá - R2. alapján - a csomagolási szakértőkre vonatkozó rész módosítása. IV. A várható gazdasági, szakmai, társadalmi, költségvetési hatások: Gazdasági hatás: A R. és R1. közötti, szabályozási átfedések megszüntetésének gazdasági hatása nincsen. A jelenlegi szabályozás (R1.) alapján szakértői jogosultság csak a gazdaság egy szűk területére vonatkoztathatóan, az anyagmozgatás és csomagolás az élelmiszeriparban szakterületre kérhető. Az új jogszabály alapján, a regisztrált csomagolási szakértők széleskörű ismeretekkel fognak rendelkezni - a csomagolásban használatos főbb csomagolóanyagokról (papír, fém, műanyag, üveg, fa) - a csomagolási technológiákról és gépekről, - a logisztikai (disztribúciós) folyamatokról, a csomagolt árukat érő igénybevételekről, - a termékmarketing különböző aspektusairól, - a fogyasztó kötelező informálásáról, - a csomagolást érintő jogi szabályozásokról és műszaki előírásokról (szabványokról), beleértve a környezetvédelmi követelményeket is. Szakmai hatás: A nyilvántartási rendszer a jelenleg fennálló, kettős szabályozás megszüntetésével, nagymértékben hozzájárulhat a feketemunka kifehérítése érdekében teendő kormányzati intézkedésekhez. A regisztrált csomagolási szakértők száma várhatóan növekedni fog, mely a vállalkozások versenyképességét pozitívan befolyásolja a következő területeken: - a csomagolás optimális konstrukciójának kialakításával a takarékos anyagfelhasználás elősegítése, - az emberi egészség és a környezet védelme, - a hamisítások megelőzése, a termék csomagolásának biztonsága, - a termékinformációk hordozójaként az áru útjának követhetősége (pl. árukód rendszer) - árukárok csökkenése. 7

8 Társadalmi hatás: TERVEZET Az új szabályozással a szakértői nyilvántartási rendszerek közötti átfedések megszűnnek, a létrejövő egységes nyilvántartás pedig a szakértői szolgáltatást igénybevevők számára pontos és hiteles képet fog biztosítani a szakértők szakmai megfelelőségéről. A regisztrált csomagolási szakértők számának növekedésével, a csomagolás több területén történő aktív közreműködésükkel, a társadalom pozitív változást fog észlelni. 8