A KATONAI ÉPÍTÉSÜGY AKTUÁLIS KÉRDÉSEI

Átírás

1 A KATONAI ÉPÍTÉSÜGY VI. Katonai Építéshatósági Konferencia GÖD, május Gulyás András mérnök ezredes HM KEHH Építéshatósági Osztály VI. Katonai Építéshatósági Konferencia 1

2 TARTALOM 1. HONVÉDELMI CÉLÚ ÉPÍTMÉNYEK ÉPÍTÉSE ELŐZMÉNYEK 2. A KATONAI ÉPÍTÉSI HATÓSÁGRÓL 3. A KATONAI ÉPÍTÉSÜGY SZABÁLYOZÁSÁNAK 4. KÉRDÉSEK - VÁLASZOK VI. Katonai Építéshatósági Konferencia 2

3 1. HONVÉDELMI CÉLÚ ÉPÍTMÉNYEK ÉPÍTÉSE ELŐZMÉNYEK VI. Katonai Építéshatósági Konferencia 3

4 1990. ELŐTT 1. HONVÉDELMI CÉLÚ ÉPÍTMÉNYEK ÉPÍTÉSE ELŐZMÉNYEK MÁRCIUS 28.-IG: Az általános építésügyi szabályok szerint A nemzetbiztonsági és titokvédelmi szabályok nem érvényesülnek MÁRCIUS 28.-TÓL: a sajátos építményfajták körébe tartozó honvédelmi és katonai célú építményekre vonatkozó építésügyi hatósági engedélyezési eljárások szabályairól szóló 40/2002. (III. 21). Kormányrendelet szerint, az Étv. 62. m) felhatalmazása alapján VI. Katonai Építéshatósági Konferencia 4

5 2. A KATONAI ÉPÍTÉSI HATÓSÁGRÓL VI. Katonai Építéshatósági Konferencia 5

6 2. A KATONAI ÉPÍTÉSHATÓSÁGRÓL A katonai építésügyi hatóságot a 40/2002. (III. 21). Kormányrendelet hozta létre. Feladata a honvédelmi és katonai célú építményekhez kapcsolódó építésügyi hatósági engedélyezési eljárások és építésügyi hatósági ellenőrzések lefolytatása, illetve más hatóságok eljárásaiban érintettség, illetve jogszabályi kijelölés esetén szakhatóságként való közreműködés. A sajátos szabályozás célja: nemzetbiztonsági szempontok érvényesítése, információvédelem. Eszköze: hatóság és szakhatóság kijelölése, sajátos eljárási szabályok Működését március 28.-án kezdte meg VI. Katonai Építéshatósági Konferencia 6

7 2. A KATONAI ÉPÍTÉSHATÓSÁGRÓL A katonai építés sajátosságai: Speciális műszaki-építészeti igényű építmények Nemzetbiztonsági és titokvédelmi szabályok, minősített dokumentumok Az építés szereplőinek köre Az eljárásokban közreműködő hatóság és szakhatóságok köre Kiemelt jelentőségű a munkavédelem (szakhatósági közreműködés az engedélyezési eljárásban) VI. Katonai Építéshatósági Konferencia 7

8 2. A KATONAI ÉPÍTÉSHATÓSÁGRÓL Hatósági feladatok Építésügyi hatósági feladatok Építésfelügyeleti feladatok Szakhatósági feladatok Hatósági nyilvántartások vezetése VI. Katonai Építéshatósági Konferencia 8

9 2. A KATONAI ÉPÍTÉSHATÓSÁGRÓL Jogszabályi háttér A hatósági kijelölés: a sajátos építményfajták körébe tartozó honvédelmi és katonai célú építményekre vonatkozó építésügyi hatósági engedélyezési eljárások szabályairól szóló 40/2002. (III. 21). Kormányrendelet A katonai vízi közlekedésről szóló 41/2005. (XI. 24.) HM-GKM rendelet a felvonók és a mozgólépcsők építésügyi hatósági engedélyezéséről, üzemeltetéséről, ellenőrzéséről és az ellenőrökről szóló 113/1998. (VI. 10.) Kormányrendelet VI. Katonai Építéshatósági Konferencia 9

10 2. A KATONAI ÉPÍTÉSHATÓSÁGRÓL A szakhatósági kijelölés: az épített környezet alakításáról és védelmérõl szóló évi LXXVIII. törvény 52. az egyes építményekkel, építési munkákkal és építési tevékenységekkel kapcsolatos építésügyi hatósági engedélyezési eljárásokról szóló 46/1997. (XII. 29.) KTM rendelet a bányafelügyelet hatáskörébe tartozó sajátos építményekre vonatkozó egyes építésügyi hatósági eljárásokról szóló 96/2005 (XI. 4.) GKM rendelet VI. Katonai Építéshatósági Konferencia 10

11 2. A KATONAI ÉPÍTÉSHATÓSÁGRÓL A hatósági eljárás szabályai: az építésügyi hatósági kötelezési eljárásról szóló 40/1997. (XII. 21.) KTM rendelet az építészeti-műszaki tervdokumentációk tartalmi követelményeiről szóló 45/1997. (XII. 29.) KTM rendelet az egyes építményekkel, építési munkákkal és építési tevékenységekkel kapcsolatos építésügyi hatósági engedélyezési eljárásokról szóló 46/1997. (XII. 29.) KTM rendelet az építésügyi és a műemlékvédelmi hatósági ellenőrzés részletes szakmai szabályairól szóló 47/1997. (XII. 29.) KTM rendelet az építésügyi bírság megállapításának részletes szabályairól szóló 245/2006. (XII. 5.) Korm. rendelet VI. Katonai Építéshatósági Konferencia 11 a telekalakításról szóló 85/2000. (XI. 8.) FVM rendelet

12 A hatósági nyilvántartások vezetése: 2. A KATONAI ÉPÍTÉSHATÓSÁGRÓL az építésügy körébe tartozó tevékenységek ellátásához szükséges hatósági nyilvántartások létesítésének és működésének feltételeiről szóló 241/1997. (XII. 19.) Korm. rendelet VI. Katonai Építéshatósági Konferencia 12

13 3. A KATONAI ÉPÍTÉSÜGY SZABÁLYOZÁSÁNAK VI. Katonai Építéshatósági Konferencia 13

14 3. A KATONAI ÉPÍTÉSÜGY SZABÁLYOZÁSÁNAK A honvédelmi és katonai célú építményekre vonatkozó sajátos szabályok kidolgozása, módosítása: Építés-felügyelet Építésügyi hatósági engedélyezési eljárás (40/2002) Építésügyi hatósági ellenőrzés KÉK Hatósági nyilvántartások vezetése VI. Katonai Építéshatósági Konferencia 14

15 3. A KATONAI ÉPÍTÉSÜGY SZABÁLYOZÁSÁNAK A katonai építésügy (újra)szabályozása szükséges: A hatósági tapasztalatok (2002 óta) A Ket. hatályba lépése - eljárási szabályok változása Az Étv. módosításai Alkotmánybírósági határozat A közigazgatási szervezetek, hatáskörök változása Egyéb jogszabályok változása (építési kódex) VI. Katonai Építéshatósági Konferencia 15

16 3. A KATONAI ÉPÍTÉSÜGY SZABÁLYOZÁSÁNAK Koncepció: Katonai Építési Kódex A szabályozás célja: A honvédelmi és katonai célú építmények sajátos szabályozási céljának, a nemzetbiztonsági és információvédelmi szempontok érvényesítése: sajátos eljárási rend, a közreműködők szűk körével Az általános építési szabályok, és a lehető legnagyobb nyilvánosság érvényesítése Az engedélyezési eljárás egyszerűsítése, gyorsítása: egy projekt egy határozat: egy ablak? A sajátos szabályozás rendszere: a honvédelmi és katonai érdekek érvényesítése az építésügyi szabályokban: Étv, OTÉK, településrendezés, építésügy, építés-felügyelet, nyilvántartások, stb VI. Katonai Építéshatósági Konferencia 16

17 3. A KATONAI ÉPÍTÉSÜGY SZABÁLYOZÁSÁNAK A sajátos szabályozás részterületei A hatósági engedélyezési eljárásban Fogalmak Nemzetbiztonsági és titokvédelmi követelmények Illetékesség Szakhatóságok közreműködése Engedélyköteles tevékenységek Helyi önkormányzatok vélemény-nyilvánítása Építésügyi hatósági ellenőrzés szabályai Bírság Kötelezés - végrehajtás Az építésügyi hatósági nyilvántartások vezetése VI. Katonai Építéshatósági Konferencia 17

18 3. A KATONAI ÉPÍTÉSÜGY SZABÁLYOZÁSÁNAK Fogalmak: Honvédelmi és katonai célú építmény, építményrész, építményegyüttes, ideértve az ezekhez az ingatlanokhoz közvetlenül tartozó nyomvonal jellegű építményeket is (a továbbiakban együtt: építmény): az az építmény, amely sajátos honvédelmi vagy katonai rendeltetésére tekintettel - beleértve a nemzetközi katonai szerződésekből eredő kötelezettséget is - honvédségi szolgálati viszonyon kívüli használata korlátozott, kivéve, ha az kizárólag sport-, üdülés-, lakás-, kulturális, művelődési, oktatási, igazgatási célra szolgál, vagy abban szociális, illetve egészségügyi tevékenységet végeznek. Honvédelmi és katonai célú építmény: az az építmény, építményrész, építményegyüttes, valamint az ahhoz kapcsolódó létesítmény, amire irányuló építési tevékenység, vagy a használat során a honvédelmi vagy katonai rendeltetésből adódóan beleértve a nemzetközi katonai szerződésekből eredő kötelezettséget is sajátos építészetifunkcionális, technológiai, használati valamint titok-, és információvédelmi követelmények megállapítására és kielégítésére van szükség VI. Katonai Építéshatósági Konferencia 18

19 3. A KATONAI ÉPÍTÉSÜGY SZABÁLYOZÁSÁNAK Kapcsolódó létesítmény: az építmény rendeltetésszerű használatához szükséges, azzal együtt megvalósuló, vagy közvetlenül az építményhez kapcsolódó építmény, vagy beépített berendezés. Ezek különösen: a) a nyomvonal jellegű építmények, ezek műtárgyai és tartozékai; b) a vízjogi létesítési engedélyköteles építmények; c) őrzés-védelmi, biztonsági rendszerek; d) a felvonók és mozgólépcsők; e) a nyomástartó berendezések, rendszerek és létesítmények; f) a veszélyes folyadékok, valamint az éghető folyadékok és olvadékok nyomástartó edénynek nem minősülő tárolótartályai, tároló létesítményei, valamint azok kiszolgáló berendezései; g) üzemanyagtöltő állomások; h) az éghető gázok csatlakozó vezetékei és egyes fogyasztói berendezései, valamint ezek tartozékai; i) a hőtermelési célú folyékony tüzelőanyag-fogyasztó berendezések és tartozékai; j) a cseppfolyósított szénhidrogéngáz-tároló létesítmények; k) az egyes hőfejlesztő létesítmények és vezetékhálózatai; l) és a bányafelügyelet hatáskörébe tartozó sajátos építmények VI. Katonai Építéshatósági Konferencia 19

20 3. A KATONAI ÉPÍTÉSÜGY SZABÁLYOZÁSÁNAK Nemzetbiztonsági és titokvédelmi követelmények Az eljárásban rész vevő személyek C típusú nemzetbiztonsági vizsgálata A minősített dokumentumok kezelésének fizikai feltételei VI. Katonai Építéshatósági Konferencia 20

21 A katonai hatóság illetékessége: 3. A KATONAI ÉPÍTÉSÜGY SZABÁLYOZÁSÁNAK A Katonai építésügyi hatóság jár el a) a honvédelmi és katonai célú; b) a honvédségi szolgálati viszonyon kívüli használatában korlátozott, általános rendeltetésű (lakó-szálló, üdülési, iroda, kereskedelmi, kulturális, igazgatási, sport, egészségügyi, szociális, kutatási, ipari, raktározási) építményekkel összefüggésben indult építésügyi hatósági engedélyezési, ellenőrzési, és kötelezési eljárásokban; c) valamint a honvédelmi és katonai célú ( Állami I. telekkönyvi bejegyzésű) ingatlanokkal kapcsolatban indult telekalakítási eljárásokban VI. Katonai Építéshatósági Konferencia 21

22 3. A KATONAI ÉPÍTÉSÜGY SZABÁLYOZÁSÁNAK A szakhatóságok közreműködése: A rendelet melléklete tartalmazza a kijelölt szakhatóságokat. Katonai szakhatóságok: tűz-, munka-, egészségvédelem, honvédelem területén. Szakhatósági feladatok telepítése a polgári szakhatóságoknál: Országos illetékességű felügyeleti - szervhez Területi szervhez telepített országos hatáskör Területi szervezésnek megfelelő illetékességgel Jelenleg az engedélyezési eljárás indokolatlanul elhúzódik, és az információvédelem nem érvényesül: Pl. üzemanyagkutak: (min) 3 határozat építés vízjogi műszaki biztonsági. (A vízjogi és műszaki biztonsági hatóság a területileg illetékes szakhatóságát keresi meg.) VI. Katonai Építéshatósági Konferencia 22

23 3. A KATONAI ÉPÍTÉSÜGY SZABÁLYOZÁSÁNAK A szakhatóságok közreműködése (tervezet): A kijelölt szakhatóságok szakhatósági közreműködésük során érvényesítik az általános eljárási rend szerinti egyébként hatósági eljárásban érvényesítendő szakmai szempontjaikat. (egy projekt egy határozat, eljárási díj megfizetésével) Az építéshatóság határozatában kimondja, hogy engedélye mely szakterületekre vonatkozó engedély is egyben VI. Katonai Építéshatósági Konferencia 23

24 3. A KATONAI ÉPÍTÉSÜGY SZABÁLYOZÁSÁNAK Engedélyköteles tevékenységek A sajátos katonai építmények vonatkozásában tisztázni kell az engedélyköteles tevékenységek körét: Katonai lőtér kerítés oldalhatáron és hátsókertben kiképzéstechnikai eszközök rendeltetés változtatása építményfunkciók között katonai polgári használat között VI. Katonai Építéshatósági Konferencia 24

25 3. A KATONAI ÉPÍTÉSÜGY SZABÁLYOZÁSÁNAK Helyi önkormányzatok vélemény-nyilvánítása A honvédelmi és katonai célú építmények vonatkozásában a közterülettel határos telekhatáron a homlokzati megjelenésre véleményezési jog; és/vagy Kiemelt jelentőségű építmények vonatkozásában: regionális tervtanács VI. Katonai Építéshatósági Konferencia 25

26 3. A KATONAI ÉPÍTÉSÜGY SZABÁLYOZÁSÁNAK Építésügyi hatósági ellenőrzés szabályai Bírság Kötelezés - végrehajtás Az építésügyi hatósági nyilvántartások vezetése VI. Katonai Építéshatósági Konferencia 26

27 3. A KATONAI ÉPÍTÉSÜGY SZABÁLYOZÁSÁNAK Összefoglalás: a honvédelmi és katonai célú építmények hatósági engedélyezési eljárására vonatkozó jogszabály tervezete jelentős módosulásokat jelemt: fogalmak területén: a katonai és honvédelmi építmények körének szűkítése, a honvédségi szolgálati viszonyon kívüli használat fogalmának bevezetése illetékesség területén: honvédelmi és katonai célú építmények, szolgálati használati viszonyon kívüli használatában korlátozott általános rendeltetésű építmények, és Állami I. besorolású földrészletek telekalakítása szakhatósági közreműködés területén: egyablakos rend VI. Katonai Építéshatósági Konferencia 27

28 4. KÉRDÉSEK - VÁLASZOK VI. Katonai Építéshatósági Konferencia 28

29 KÖSZÖNÖM A FIGYELMET! VI. Katonai Építéshatósági Konferencia 29