25. Ismertesse a hivatásos katasztrófavédelmi szervek hatósági és szakhatósági tevékenységének rendszerét.

Méret: px

Mutatás kezdődik a ... oldaltól:

Download "25. Ismertesse a hivatásos katasztrófavédelmi szervek hatósági és szakhatósági tevékenységének rendszerét."

Jázmin Szabó
9 évvel ezelőtt
Látták:

1 25. Ismertesse a hivatásos katasztrófavédelmi szervek hatósági és szakhatósági tevékenységének rendszerét. A./ Jogalkotás jogalkotó szervek jogszabály ÁLTALÁNOS rendelkezések Jogalkalmazás hatóság/bíróság döntés (határozat, végzés, ítélet) KONKRÉT rendelkezések (egyedi ügyben) Hatóság: Állampolgárok jogát, kötelezettségét érintő egyedi ügyben eljáró közigazgatási szerv. Jogalkalmazás: Általános tartalmú jogszabály konkrét ügyben történő alkalmazása. Hatósági jogalkalmazás feltételei: 1) hatáskört telepítő jogszabály 2) az első fokon eljáró szerv megnevezése (hiányában: a legalsóbb fokú szerv jár el) 3) illetékességi szabályok Néhány speciális jogalkalmazási forma: Hatósági ellenőrzés a jogszabályokban és a hatósági határozatokban megfogalmazott célok és normák összevetése a valóság tényeivel, speciális jogalkalmazási forma, amely nem zárul döntéssel Hatósági intézkedés speciális jogalkalmazási forma, jogokat és kötelezettségeket realizál, nem mindig zárul határozathozatallal (pl. tűzoltásvezető jogai, helyszíni bírság kiszabása, egyéb azonnali intézkedések) Szolgáltatás-felügyelet évi LXXVI. tv. alapján Hatóság mindig az ügy érdemében dönt Szakhatóság mindig valamilyen részkérdésben dönt kötelező megkeresés alapján Szakhatóság közreműködése I. Szakhatóság = törvényben vagy kormányrendeletben meghatározott ügyfajta szakkérdésében állásfoglalást adó más hatóság. A szakhatósági eljárás jellemzői: szh. bevonása kötelező, ha jogszabály elrendeli a szh-i állásfoglalás tartalma köti az ügyben eljáró hatóságot közvetlen hiánypótoltatás lehetősége ügyintézési határidő 15(+15) nap szh-i állásfoglalás módosítása jogszabálysértés esetén

kötelezettségét érintő egyedi ügyben eljáró közigazgatási szerv. Jogalkalmazás: Általános tartalmú jogszabály konkrét ügyben történő alkalmazása.

2 A szakhatósági állásfoglalás tartalma, kimenetele B./ a) hozzájárulás kikötés nélkül b) hozzájárulás kikötésekkel c) hozzájárulás megtagadása A Katasztrófavédelmi Igazgatóság szakhatósági feladatkörében eljár: 1) a kormányrendeletben meghatározott, nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű beruházások megvalósításához szükséges hatósági engedélyezési eljárásokban, 2) a polgári repülőtereket érintő közigazgatási hatósági eljárásokban, 3) az alábbi építmények építésügyi hatósági eljárásaiban az első végleges használatbavételig: a) magas építmények, b) a m 2 összesített szint alapterületűnél nagyobb középmagas építmények, c) a 4000 főnél nagyobb befogadóképességű művelődési, kulturális rendeltetésű közhasználatú építmények, d) az főnél nagyobb befogadóképességű sport rendeltetésű közhasználatú építmények, e) ) az 50 MW és annál nagyobb teljesítményű erőművek, f) fekvőbeteg ellátásra, továbbá mozgásukban korlátozattak elhelyezésére szolgáló középmagas építmények, amennyiben az elhelyezés 13,65 méter felett történik, g) metró és földalatti vasúti létesítmények, h) az Országház, Országgyűlési Irodaház, Miniszterelnökség létesítményei. 4) a pirotechnikai tevékenység engedélyezésére irányuló eljárásokban, 5) a gázveszélyes vízkészletet igénybevevő vízmű vízjogi létesítési, valamint üzemeltetési engedélyének kiadására irányuló eljárásában, 6) a nyitott sugárforrásokkal kapcsolatos szakhatósági engedélyezési eljárásokban, 7) mint másodfokú szakhatóság azon ügyek esetében, ahol a Katasztrófavédelmi Kirendeltség járt el első fokon. PV. Szakhatósági jogkörök 1. A nukleáris létesítmény helykijelölésével, telepítésével, létesítésével, üzembe helyezésével, üzemeltetésével, átalakításával, végleges leállításával, továbbá a nukleáris létesítmény rendszereinek és rendszerelemeinek átalakításával kapcsolatos engedélyezési eljárása 2. Az atomenergiáról szóló törvény szerinti Időszakos Biztonsági Jelentés katasztrófavédelmi szempontból történő jóváhagyási eljárása 3. Az atomenergiáról szóló törvény szerinti balesetelhárítási és intézkedési terv engedélyezési eljárása 4. A radioaktív anyagok 14/1997. (IX.3.) KHVM rendelete szerinti szállításához szükséges baleset-elhárítási intézkedési terv engedélyezési eljárása 2

nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű beruházások megvalósításához szükséges hatósági engedélyezési eljárásokban, 2) a polgári repülőtereket érintő közigazgatási hatósági eljárásokban, 3)

3 5. A radioaktív anyag tárolása, használata, felhasználása, szállítása és átalakítása tekintetében nyitott sugárforrás esetén 6. A radioaktív anyag termelése, előállítása forgalmazása tekintetében 7. A radioaktív anyag termelését, előállítását, tárolását, használatát, felhasználását, átalakítását szolgáló nem nukleáris létesítmény létesítése, üzembe helyezése, üzemeltetése, átalakítása, javítása, megszüntetése tekintetében 8. Radioaktív hulladékok átmeneti tárolójának és végleges hulladéklerakó létesítése, üzemeltetése, átalakítása, megszüntetése, lezárása, és az aktív, valamint a passzív intézményes ellenőrzésre történő áttérés tekintetében 9. Az életvédelmi rendeltetésű építmények, óvóhelyek építésével, átalakításával, megszüntetésével kapcsolatos engedélyezési eljárás IPARBIZTONSÁG A veszélyes ipari üzemekkel kapcsolatos hatósági engedélyezési, felügyeleti, ellenőrzési feladatok és a területi szervek katasztrófavédelmi feladatai kiterjednek több, eddig nem szabályozott veszélyes tevékenységre. Többek között a küszöb alatti üzemekre, a kiemelten kezelendő létesítményekre, a veszélyes áru- (közúti, vasúti) szállítására, a tevékenységet segítő telephelyek ellenőrzésére is, továbbá a kritikus infrastruktúrák védelmével kapcsolatos feladatokra. A hatósági eljárási rendszer egyszerűsítését segíti elő, hogy a Magyar Kereskedelmi Engedélyezési Hivatal veszélyes ipari üzemekkel és veszélyes katonai objektumokkal kapcsolatos szakhatósági hatáskörei is átkerültek a katasztrófavédelemhez. Továbbá a Kat. alapján létrejön az egységes iparbiztonsági hatósági koordinációs rendszer. Az új szervezeti struktúrával lehetővé válik a kritikus infrastruktúrákkal kapcsolatos tevékenység ágazatokon belüli és azokon átnyúló szabályozása, a gazdaság működését elősegítő, létesítmények működésének megzavarásából fakadó negatív következmények megelőzése. Ezáltal az ezekre való felkészülés és védelmük, a potenciálisan veszélyes tevékenységek környezetében élő lakosság védelme egy egységesebb biztonságpolitikai szemlélettel kezelhetőbbé válik. Hatósági adatok gyűjtése A veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek megelőzése céljából a katasztrófavédelmi hatóság engedélyezési, felügyeleti és ellenőrzési feladatainak keretében a veszélyes tevékenységek katasztrófa-, tűz- és polgári védelmi felügyeletének hatékonnyá tétele érdekében iparfelügyeleti adatbázist hoz létre és működtet. A hatóság feladata a rendelet hatálya alá tartozó üzemekkel kapcsolatos a társhatóságok által a feladat és hatáskörük szerint elvégzett engedélyezési, felügyeleti és ellenőrzési tevékenység során keletkezett engedélyek, ellenőrzési jegyzőkönyvek, védelmi tervek gyűjtése, valamint a társhatóságok részére történő elérhetőségének biztosítása a hatékony hatóságok közötti információcsere céljából. A társhatóságok a hatósági engedélyeket, jegyzőkönyveket, védelmi terveket a kiadásukat követően haladéktalanul elektronikus formátumban az ipar-felügyeleti adatbázisba feltöltik. Hatósági feladatok a tűzvédelmi törvény alapján 3

4 - engedélyező / tiltó / korlátozó intézkedések megtétele - hatósági bizonyítvány kiadása - tűzvédelmi bírság kiszabása C./ Egyes hatósági feladatok I. Szolgáltatási tevékenységek (6) 12. o tűzoltó készülék, tűzoltó technika karbantartása, felülvizsgálata (1-2.) o tűzvédelmi berendezés tervezése, kivitelezése, karbantartása, javítása, telepítése, felülvizsgálata o tűzátjelzés fogadása, tűzjelző és/vagy tűzoltó központok távfelügyelete o tűzvédelmi szakvizsgával kapcsolatos oktatásszervezés, szakvizsgáztatás kapcsán (5-6.) A hatóság feladatai: - bejelentés tudomásulvétele, jogosultság vizsgálata (pl. szakmai végzettségek megléte) - nyilvántartás vezetése - ellenőrzés lefolytatása (engedélyről, engedélyezési eljárásról nem tesz említést a tű. tv.!) A szakhatósági ügyfajták csoportosítása I. I. Az ügyek jellege alapján 1. Építési eljárás-típusú ügyek: 1/A. Általános (3) építési hatósági eljárás telekalakítási eljárás (2 -féle) (atomenergiával kapcsolatos létesítési eljárások) 1/B. Speciális építményekkel kapcsolatos eljárások (9) közlekedéssel (közút és repülés) kapcsolatos létesítmények, műtárgyak engedélyezése (2) autógáz töltőállomások építésügyi engedélyezése villamosenergia-ipari építmények engedélyezése elektronikus hírközlési építmények engedélyezése hőtermelő létesítmények létesítése és a vezetékjog engedélyezése egyes bányászati létesítmények engedélyezése éghető folyadékok és olvadékok tárolótartályainak engedélyezési ügyei (320/2010. Korm. rend. szerinti) sajátos építményfajtákkal kapcsolatos létesítési eljárások 4

) o tűzvédelmi berendezés tervezése, kivitelezése, karbantartása, javítása, telepítése, felülvizsgálata o tűzátjelzés fogadása, tűzjelző és/vagy tűzoltó központok távfelügyelete o tűzvédelmi

5 2. Szociális és gyermekjóléti engedélyezési ügyek: (3) szociális foglalkoztatás engedélyezése, szociális szolgáltató, intézmény működésének engedélyezése, gyermekjóléti és gyermekvédelmi intézmények működési engedélyezése. 3. Adott tevékenységgel kapcsolatos engedélyezési ügyek: (7) telepengedélyezési eljárás, üzletek működési engedélye, zenés, táncos rendezvények engedélyezése, szálláshely engedélyezése iránti eljárás, atomenergiával kapcsolatos engedélyezési eljárások, pirotechnikai tevékenység engedélyezése, vizek gázmentesítésével kapcsolatos vízjogi engedélyezés. II. Első fokon eljáró szakhatóságok szerint: 1. Kat. kirendeltség minden olyan esetben, amikor nem a megye / OKF jár el. 2. Megyei katasztrófavédelmi igazgatóság (4) egyes atomenergiával kapcsolatos eljárások, pirotechnikai tevékenység engedélyezése, vizek gázmentesítésével kapcsolatos vízjogi engedélyezés, repülőterek építési engedélyezési eljárásai. 3. OKF polgári nemzetbiztonsági szolgálatok létesítményei vonatkozásában, egyes atomenergiával kapcsolatos eljárások, OTÉK 111. (4) bek. b) pontja szerinti eltérési engedélyezés. 4. HM HH MH létesítményei 5

Adott tevékenységgel kapcsolatos engedélyezési ügyek: (7) telepengedélyezési eljárás, üzletek működési engedélye, zenés, táncos rendezvények engedélyezése, szálláshely engedélyezése iránti eljárás,

Hasonló dokumentumok

Katasztrófavédelmi Kirendeltség Megyei (Fővárosi) Katasztrófavédelmi Igazgatóság Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság BM OKF.

Első fokon eljáró tűzvédelmi szakok 3. (1) A Kormány első fokú tűzvédelmi szakként ha kormányrendelet másként nem rendelkezik a katasztrófavédelmi kirendeltséget jelöli ki. 1. A tűzvédelmi szak közreműködésének