Veszélyes üzemekkel kapcsolatos engedélyezési és ellenőrzési tevékenység áttekintése

Átírás

1 Veszélyes üzemekkel kapcsolatos engedélyezési és ellenőrzési tevékenység áttekintése Tematikus Értekezlet január 23. Dr. Vass Gyula tű. ezredes, főosztályvezető

2 Az előadás tartalma: 1. Veszélyes üzemekkel kapcsolatos tevékenységek (felderítés, azonosítás, engedélyezés) 2. Időszakos hatósági ellenőrzések 3. Iparbiztonsági ellenőrzések (komplex, eseti) 4. Országos iparbiztonsági ellenőrzések 5. Ellenőrzés és felkészítés szakirányítói tevékenység keretében

3 1. Veszélyes üzemekkel kapcsolatos tevékenységek (felderítés, azonosítás, engedélyezés) 2. Időszakos hatósági ellenőrzések 3. Iparbiztonsági ellenőrzések (komplex, eseti) 4. Országos iparbiztonsági ellenőrzések 5. Ellenőrzés és felkészítés szakirányítói tevékenység keretében

4 Felderítés, azonosítás 219/2011.(X.20.) Korm. rendelet 7. és 33. Főbb hatósági feladatok - üzemek felderítése - üzemazonosítási adatlapok vizsgálata - helyszíni szemle lefolytatása - adatlapok vizsgálatához kiegészítő információk bekérése - üzem besorolása - biztonsági dokumentáció készítésre kötelezés Területi szerv a vizsgálatának eredményét felterjeszti az Országos Iparbiztonsági Főfelügyelőség felé hatósági döntés meghozatala céljából. (2012. március 31-ig) évre várhatóan mintegy 555 küszöbérték alatti üzem azonosítása várható.

5 Veszélyes üzemek engedélyezése 219/2011.(X.20.) Korm. rendelet 37. alapján a hatóság hajtja végre az engedélyezési eljárást Főbb hatósági feladatok - igazgatási szolgáltatási díj befizetésének ellenőrzése - BJ, BE, SKET vizsgálata, engedélyezési eljárás lefolytatása - helyszíni szemle a dokumentáció valóságtartalmának ellenőrzése céljából - hatósági döntés meghozatala évre várhatóan mintegy 300 küszöbérték alatti üzem fog SKET készítési kötelezést kapni. A hatóság március 31-ig a BM OKF, utána FKI/MKI.

6 Engedélyezési kritériumok 1. Egyéni halálozási kockázat

7 Engedélyezési kritériumok 2. Társadalmi halálozási kockázat

8 A hatósági engedélyezés utolsó lépése Veszélyességi övezetek kijelölése

9 1. Veszélyes üzemekkel kapcsolatos tevékenységek (felderítés, azonosítás, engedélyezés) 2. Időszakos hatósági ellenőrzések 3. Iparbiztonsági ellenőrzések (komplex, eseti) 4. Országos iparbiztonsági ellenőrzések 5. Ellenőrzés szakirányítói tevékenység keretében

10 Időszakos hatósági ellenőrzések lebonyolítása 219/2011.(X.20.) Korm. rendelet 14. A évi hatósági ellenőrzést végzik: - ellenőrzés vezetője: 1 fő az Országos Iparbiztonsági Főfelügyelőség adott üzemhez tartozó veszélyes üzemi ügyintézője. - ellenőrzésbe bevonásra kerülnek: 1 fő illetékes MKI Iparbiztonsági Főfelügyelőség - ellenőrzés előkészítése területi szinten; 1 fő illetékes KK iparbiztonsági felügyelője - ADR ellenőrzés végrehajtása; 1 fő illetékes KK tűzvédelmi felügyelője - tűzvédelmi hatósági ellenőrzés lebonyolítása. - ellenőrzésben részt vesz (érintettség esetén): 1 fő illetékes KK polgári védelmi felügyelője - külső védelmi tervezés, lakossági tájékoztatás. Országos Iparbiztonsági Főfelügyelőség 73 felső és 64 alsó küszöbértékű veszélyes üzem ellenőrzését tervezi végrehajtani

11 Főbb szempontok az időszakos hatósági ellenőrzések lefolytatása során - Üzemben jelenlévő veszélyes anyagok fajtája és mennyisége változásának vizsgálata. - Üzemben, veszélyes létesítményben, tároló berendezésben, technológiai eljárásban vagy a védekezés belső létesítményi rendszerének változásának vizsgálata. - A BVT-ben bemutatott a súlyos ipari baleset elleni védekezést szolgáló szaktechnikai eszközök mennyiségének, egyéni védőeszközök juttatásának ellenőrzése. - A biztonsági irányítási rendszer/irányítási rendszer, valamint belső védelmi terv ellenőrzése. - A legutóbbi időszakos hatósági ellenőrzés során feltárt hibák, hiányosságok javítására tett intézkedések ellenőrzése. - A hatósági határozatban foglalt műszaki, technológiai, beruházás, karbantartási és egyéb előírás teljesítésének helyzete. - Az üzem közüzemi szolgáltatásának kimaradásából adódóan az üzem tevékenységében bekövetkező zavarok és azok hatásainak vizsgálata. Az időszakos hatósági ellenőrzés lefolytatásra kerülhet a sorosan valamint soron kívül felülvizsgálatra benyújtott biztonsági dokumentációk (BE, BJ) valóságtartalmának ellenőrzése céljából tartott helyszíni szemlével egyidejűleg.

12 1. Veszélyes üzemekkel kapcsolatos tevékenységek (felderítés, azonosítás, engedélyezés) 2. Időszakos hatósági ellenőrzések 3. Iparbiztonsági ellenőrzések (komplex, eseti) 4. Országos iparbiztonsági ellenőrzések 5. Ellenőrzés szakirányítói tevékenység keretében

13 Iparbiztonsági (komplex) ellenőrzések A évi CXXVIII. tv. 32. (4)-(8) bekezdései valamint a 219/2011.(X.20.) Korm. rendelet 41. és 42. alapján Kat. IV. fejezetének hatálya alá tartozó üzemekre vonatkozóan a területi szerv koordinálja a társhatóságok hatósági ellenőrzéseit, az Országos Iparbiztonsági Főfelügyelőség közreműködik az ellenőrzéseken Feladat: a Kat. IV. fejezetének hatálya alá tartozó üzemek esetében szükséges komplex iparbiztonsági ellenőrzést lefolytatni az érintett társhatóságokkal közösen (kivételt képeznek a küszöbérték alatti üzemek) évben 40 veszélyes anyagokkal foglalkozó üzem 5 éves intervallumban az elfogadott katasztrófavédelmi engedéllyel rendelkező összes veszélyes üzem ellenőrzése szükséges (kivételt képeznek a küszöbérték alatti üzemek). A BM OKF helyi szerveinek és a területileg illetékes társhatóságok ellenőrzésbe való bevonása a területi szerv feladata. A területi szerv a végrehajtott iparbiztonsági komplex ellenőrzésről 30 napon belül összefoglaló jelentést készít és felterjeszti az Országos Iparbiztonsági Főfelügyelőség részére.

14 Eseti iparbiztonsági ellenőrzések Eseti Iparbiztonsági ellenőrzések jellemzői: - értesítés nélküli ellenőrzések - kiterjednek az alsó, felső küszöbértékű veszélyes anyagokkal foglalkozó üzemek és a küszöbérték alatti üzemek, kiemelten kezelendő létesítmények körére, - a területi szerv koordinálja a társhatóságok hatósági ellenőrzéseit, - nem szükséges minden illetékes (csak az érintett terület vizsgálatához, ellenőrzéséhez szükséges) társhatóság részvétele, - lefolytatására a társhatóságok is tehetnek javaslatot. A területi szerv a végrehajtott iparbiztonsági komplex ellenőrzésről 30 napon belül összefoglaló jelentést készít és felterjeszti az Országos Iparbiztonsági Főfelügyelőség részére.

15 1. Veszélyes üzemekkel kapcsolatos tevékenységek (felderítés, azonosítás, engedélyezés) 2. Időszakos hatósági ellenőrzések 3. Iparbiztonsági ellenőrzések (komplex, eseti) 4. Országos iparbiztonsági ellenőrzések 5. Ellenőrzés szakirányítói tevékenység keretében

16 Iszap- és zagytározók ellenőrzése 12 db A osztályba sorolandó bányászati hulladék kezelő létesítménynél ellenőrzés Az ellenőrzések elvégzésére az alábbi személyek vonhatóak be: Az ellenőrzés vezetője: 1 fő illetékes MKI Iparbiztonsági Főfelügyelőség; Az ellenőrzésben részt vesz (érintettség esetén): - 1 fő illetékes Katasztrófavédelmi Kirendeltség iparbiztonsági felügyelője; - 1 fő illetékes MKI Polgári Védelmi Főfelügyelőség, vagy illetékes KK polgári védelmi felügyelője. A területi szerv a végrehajtott iparbiztonsági komplex ellenőrzésről 30 napon belül összefoglaló jelentést készít és felterjeszti az Országos Iparbiztonsági Főfelügyelőség részére. Negyedévente összefoglaló jelentést küld az ország jelentés elkészítése céljából.

17 Izotóplaboratóriumok ellenőrzése A évben több lakalommal történt jód-131 izotóp kibocsátással kapcsolatos esemény 5 db Radioaktív anyagokat (Izotópokat) előállító intézménynél, 30 db Páciensforgalom nélküli izotóplabornál ellenőrzés Az ellenőrzések elvégzésére az alábbi személyek vonhatóak be: Az ellenőrzés vezetője: 1 fő illetékes MKI Iparbiztonsági Főfelügyelőség; Az ellenőrzésben részt vesz (érintettség esetén): - 1 fő illetékes Katasztrófavédelmi Kirendeltség iparbiztonsági felügyelője; - 1 fő illetékes MKI Polgári Védelmi Főfelügyelőség, vagy illetékes KK polgári védelmi felügyelője. A területi szerv a végrehajtott iparbiztonsági komplex ellenőrzésről 30 napon belül összefoglaló jelentést készít és felterjeszti az Országos Iparbiztonsági Főfelügyelőség részére. Negyedévente elkészíti és megküldi összefoglaló jelentését.

18 1. Veszélyes üzemekkel kapcsolatos tevékenységek (felderítés, azonosítás, engedélyezés) 2. Időszakos hatósági ellenőrzések 3. Iparbiztonsági ellenőrzések (komplex, eseti) 4. Országos iparbiztonsági ellenőrzések 5. Ellenőrzés és felkészítés szakirányítói tevékenység keretében

19 Szakirányítói tevékenység keretében tartott ellenőrzés - az Országos Iparbiztonsági Főfelügyelőség végzi; - havonta legalább egy területi szervnél ellenőrzés; - előzetes kiértesítés nélkül; - célja az alábbi területek vizsgálata: - a Kat. IV. fejezet hatálya alá tartozó üzemekkel kapcsolatos hatósági engedélyezés, településrendezési feladatok ellátása, fejlesztésekkel kapcsolatos feladatok ellátása, iparbiztonsági hatósági ellenőrzések lebonyolítása, külső védelmi tervezéssel, lakossági tájékoztatással kapcsolatos feladatok ellátása, Adatbázis (IBIR) feltöltése, Hatósági kapcsolattartás minőségének vizsgálata.

20 Területi szervek felkészítése Iparbiztonsági főfelügyelők felkészítése és továbbképzése Módszertani foglalkozás veszélyes ipari üzem azonosítási tevékenység végrehajtására Módszertani foglalkozás veszélyes üzemek hatósági ellenőrzésének végrehajtására Felkészítés az iparbiztonsági információs rendszer (IBIR) használatára Féléves továbbképzések Veszélyes üzemekkel foglalkozó szakreferensek továbbképzése új hatósági feladataik ellátására DNV PhastRisk kockázat- és következményelemző, döntéstámogató szoftver használatának oktatása

21 Köszönöm a megtisztelő figyelmet!