ORSZÁGOS IPARBIZTONSÁGI FŐFELÜGYELŐSÉG

Átírás

1 SEVESO III. EU Irányelv bevezetése Dr. Vass Gyula tű. t. ezredes Veszélyes Üzemek FőosztF osztály Vezetője BM OKF május m 28. Balatonalm almádi

2 Az előadás tartalma: 1. Bevezetés 2. A Kat. törvény változásai 3. A 219/2011. (X.20.) Korm. rendelet változásai 4. Hatálybalépést követő kötelezettségek

3 Nemzetközi tapasztalatok a SEVESO Irányelv alkalmazásával összefüggésben Az elmúlt tíz év adatai igazolják, hogy az irányelv megfelelően működik, és tagállami végrehajtása az utóbbi két jelentéstételi időszakban jelentős mértékben javult. Annak ellenére, hogy az üzemek száma az EU új tagállamokkal való bővülése révén nagymértékben megnőtt, a súlyos balesetek száma az elmúlt tíz évben viszonylag állandó maradt: évente átlagosan 27 súlyos balesetről érkezik bejelentés. Az elmúlt tíz évben jelentősen csökkent a bejelentett halálos illetve sérülésekkel járó balesetek száma. Az irányelv gyakorlati végrehajtása és érvényesítése is javult a legtöbb területen, az ágazat üzemeltetői nagymértékben betartják a biztonsági jelentésekre és a belső védelmi tervekre vonatkozó követelményeket. Néhány területen azonban több tagállamban további erőfeszítésekre van szükség, főként a külső védelmi tervek kidolgozása és tesztelése, valamint a lakosság tájékoztatása terén.

4 Az EU-ban (27) összesen db veszélyes üzem tartozik a Seveso irányelv hatálya alá. E számból a felső küszöbértékű üzemek száma 4791 db, az alsó küszöbértékű üzemek száma 5523 db. A felső küszöbértékű üzemek tekintetében ez az adat az előző hároméves időszakhoz képest 6 %-os növekedést jelent.

5 A veszélyes üzemek országos eloszlása az üzemek besorolása alapján 63 db 132 db 107 db 396 db Alsó küszöbértékű üzem SKET-re kötelezett küszöbérték alatti üzem Felső küszöbértékű üzem SKET-re nem kötelezett küszöbérték alatti üzem

6 A veszélyes üzemek számának megoszlása igazgatóságonként Bács-Kiskun Baranya Békés Borsod-Abaúj-Zemplén Budapest Csongrád Fejér Győr-Moson-Sopron Hajdú-Bihar Heves Jász-Nagykun-Szolnok Komárom-Esztergom Nógrád Pest Somogy Szabolcs-Szatmár-Bereg Tolna Vas Veszprém Zala Alsó küszöbértékű üzem Felső küszöbértékű üzem SKET-re kötelezett küszöbérték alatti üzem SKET-re nem kötelezett küszöbérték alatti üzem

7 Seveso II. Irányelv módosításának okai 1. A hatály hozzáigazítása a CLP Rendelethez, (az anyagok és keverékek osztályozásáról, címkézéséről és csomagolásáról szóló EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 1272/2008/EK RENDELETE). 2. Az irányelvnek a végrehajtásra vonatkozó részletesebb szabályozási igénye. 3. Továbbá az irányelv bizonyos részeinek bővítése, pontosítása. Fogalmak, hatály Biztonsági dokumentációk felülvizsgálata Hatósági ellenőrzés Nyilvánosság tájékoztatása, részvétel a döntéshozatalban

8 Seveso III. Irányelv (2012/18/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv) Első olvasati megállapodás március 27. Elfogadva július 4. Kihirdetve július 24. ) (OJ L 197/1) Letölthető magyarul is: Jogerőre emelkedett augusztus 13. Hazai jogrendbe történő illesztés május 31. Végrehajtás június 1-től

9 Seveso III. Irányelv hazai jogrendbe ültetését szolgáló jogszabályok: A katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló évi CXXVIII. törvény (hatályos: január 1.) A veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezésről szóló 219/2011. (X. 20.) Korm. rendelet (hatályos: január 1.) A veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezésről szóló 219/2011. (X. 20.) Korm. rendelet módosításáról szóló 476/2013. (XII. 17.) Korm. rendelet (hatályos: december 25.) (nehéz fűtőolaj, február 14.) Az egyes törvényeknek a katasztrófák elleni védekezés hatékonyságának növelésével összefüggő módosításáról szóló évi CXCII. törvény (kihirdetve: november 29., hatályos: június 1.) A veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezésről szóló 219/2011. (X. 20.) Korm. rendelet módosításáról, valamint az egységes kormányzati ügyiratkezelő rendszerrel összefüggő egyes kormányrendeletek módosításáról szóló 34/2015. (II. 27.) Korm. rendeletet (kihirdetve: február 27., hatályos: június 1.)

10 A Kat. törvény változásai: június 1 i hatálybalépéssel a SEVESO III irányelv hazai jogrendbe való átültetéséhez szükséges törvényi módosítások: 1. Fogalom meghatározások módosítása: Üzemeltető Veszélyes anyag Veszélyes anyagokkal foglalkozó létesítmény Veszélyes anyagokkal foglalkozó üzem Veszélyes anyagok jelenléte 2. A törvény IV. fejezetének hatálya. 3. Üzemeltetőt terhelő bejelentési, biztonsági dokumentáció felülvizsgálati kötelezettség esetei. 4. Dominóhatásban érintettek körének meghatározása hatósági ellenőrzés tapasztalatai alapján is lehetséges. 5. Hatósági ellenőrzések kibővítése az üzemzavarok kivizsgálásával.

11 Rendeleti módosítások: Új fogalmak bevezetése: Keverék Érintett nyilvánosság Tárolás Nyilvánosság biztosítása érdekében a BJ/BE kivonatának szükséges tartalmi elemeinek meghatározása. BJ/BE soron kívüli felülvizsgálati kötelezettség megállapítása veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos baleset bekövetkezése esetére. Dominóhatásban érintettek szélesebb körű vizsgálatára vonatkozó eljárási szabályok megalkotása. Hatósági ellenőrzés rendszerének pontosítása Településrendezési tervezéssel kapcsolatos változások átvezetése. A veszélyes anyagokkal kapcsolatos felmentésre vonatkozó rendelkezések megalkotása. Mellékletek aktualizálása. ORSZÁGOS IPARBIZTONSÁGI FŐFELÜGYELŐSÉG Hatálybalépés és dokumentáció módosítási kötelezettség megállapítása.

12 A 219/2011. (X. 20.) Korm. rendelet módosuló rendelkezéseinek hatályba lépése, átmeneti rendelkezések: E rendelet hatálya alá kerülő üzemeltetők szeptember 1-ig a 7. és a 33. szerinti üzemazonosítási eljárást folytatnak le. A Módr. hatálybalépésekor már működő besorolását megváltoztató veszélyes anyagokkal foglalkozó üzem, vagy küszöbérték alatti üzem üzemeltetője a biztonsági elemzés, vagy biztonsági jelentés 11., vagy a súlyos káresemény elhárítási terv 38. szerinti soron kívüli felülvizsgálati jegyzőkönyvét szeptember 1-ig, majd a veszélyes anyagokkal foglalkozó üzem üzemeltetője a biztonsági elemzést, vagy biztonsági jelentést június 1-ig benyújtja. A küszöbérték alatti üzemek esetében a hatóság dönt a súlyos káresemény elhárítási terv december 31-ig történő benyújtásáról.

13 A 219/2011. (X. 20.) Korm. rendelet módosuló rendelkezéseinek hatályba lépése, átmeneti rendelkezések: A Módr. hatálybalépésekor már működő besorolását nem megváltoztató veszélyes anyagokkal foglalkozó üzem üzemeltetője részére a hatóság előírja a biztonsági elemzésnek, vagy biztonsági jelentésnek az e rendelet előírásai szerinti módosítással érintett részének, vagy jelentős tartalmi módosítás esetében a módosításokkal egységes szerkezetbe foglalt biztonsági elemzésnek, vagy biztonsági jelentésnek június 1-ig történő benyújtását. Nem jelentős tartalmi módosítás esetében az egységes szerkezetbe foglalt biztonsági elemzés vagy biztonsági jelentés benyújtására a 11. szerinti felülvizsgálatkor kerül sor. A már működő besorolását nem megváltoztató küszöbérték alatti üzem üzemeltetője a SKET-et a soron következő, 38. szerinti felülvizsgálat során módosítja.

14 A 219/2011. (X. 20.) Korm. rendelet módosuló rendelkezéseinek hatályba lépése, átmeneti rendelkezések: A már működő besorolását nem megváltoztató üzem üzemeltetőjének nem kell átdolgoznia a biztonsági dokumentációját, ha az üzemeltető a Módr. rendelkezéseinek megfelelő biztonsági elemzést, biztonsági jelentést vagy súlyos káresemény elhárítási tervet nyújtott be a hatósághoz a Módr. hatálybalépését megelőzően.

15

16 Jogalkalmazást segítő útmutatók, módszertani kiadványok: Ideiglenes tárolás (szállítókonténerek) Veszélyes anyagok naprakész nyilvántartó rendszere BIR elemei (nyomon követési dokumentumok, folyamatos tökéletesítés) Hatósági ellenőrzés: Ellenőrző vizsgálati program Éves ellenőrzési terv Dominóhatás: Rendelkezésre álló információk átadásának módja A nem sorolt területek, fejlesztések figyelembe vétele Belső védelmi terv (védekezéshez szükséges megfelelő eszközök) Nyilvánosság biztosítása: Engedélyezés során az érintett települések vonatkozásában Veszélyességi övezeten belüli fejlesztés kapcsán Honlapok Súlyos baleset esetén az érintett személyek tájékoztatása Mezőgazdasági tevékenységet végző üzemek körének meghatározása Külső és természeti okok meghatározása Felhasználható dokumentumok körének meghatározása

17 Köszönöm a megtisztelő figyelmet!