Térszerkezet és regionalizmus:a portugál régióépítés nemzetközi tapasztalatai

Átírás

1 Térszerkezet és regionalizmus:a portugál régióépítés nemzetközi tapasztalatai

2 Térfejlődés és térszerkezet a globalizáció korában 1. A huszonegyedik század a globalizációnak, a különböző értékeket, értékrendszereket képviselő kultúrák, civilizációk és identitásformák találkozásának, A térszerkezet alakulása szempontjából pedig az integrációs és dezintegrációs tendenciáknak, a territorizációs és deterritorizációs folyamatoknak a korszaka. Átalakult és eltűnt az állami szereplők kizárólagosságán és mindenhatóságán alapuló westfáliai típusú nemzetközi rendszer. Megszűnt a XVIII-XIX. században használt homogén nemzetállamot feltételező Nation State fogalom érvényessége. Általános társadalompolitikai szervező erővé vált a szubszidiaritás elve. Egyetemes tendenciát jelez az unitárius, centralizált államok és területi berendezkedések devoluciós, decentralizációs, és regionalizációs folyamatok révén történő átalakítása és a különböző szintű és típusú területi, személyi, igazgatási és nemzeti autonómiákat megjelenítő önkormányzatok, önkormányzati rendszerek kiépülése.

3 Térfejlődés és térszerkezet a globalizáció korában 2.. E térszerveződési folyamatokban nagy szerepet játszanak a különböző típusú és kompetenciájú régiók. A nemzeti identitásokat megjelenítő történelmi régiók mellett találkozhatunk a történelem nélküli régiók, a közigazgatási régiók, a területfejlesztési régiók, valamint az Európai Unióban elterjedt NUTSII. típusú legfelső középszinttel is. Előadásunkban a területi kiterjedését tekintve Magyarország nagyságú, homogén nemzetállamnak tekinthető Portugália régióépítési folyamatait és nemzetközi tapasztalatainak magyarországi alkalmazhatóságát tekintjük át.

4 Az új térszerkezeti séma

5 Térszerkezet,közigazgatás és regionalizmus Portugáliában Magyarországnyi méretű ország területe km2. Kontinentális határai 1297 óta nem változtak. Homogén nemzetállam,központosított,tekintélyuralmi irányítás,regionális identitás hiánya Magyarországon is közigazgatási reformok katonai hatalomátvétel,salazar- rendszer, Estado Novo öt régió-gazdaságfejlesztési céllal (Északi,Közép,Lisszabon,Déli (Alentejo), Algarve) április 25. A szegfűk forradalma április 2. Új alkotmány-adminisztratív és autonóm régiók.1985 június január 1.-belépés az európai integrációba - megfelelés:statisztikai/fejlesztési és önkormányzati régiók.1991 augusztus Az adminisztratív régiók kerettörvénye (56.sz. törvény).1998 november - Eredménytelen népszavazása a nyolc régiós beosztásról + (19. sz. törvény az adminisztratív régiókról). Portugália- decentralizált unitárius szerkezetű állam. Két autonóm (Acores és Madeira) és öt adminisztratív kontinentális régió = 7 NUTS2 szint +18 körzet (Mo:7 NUTS2+19 megye)

6 José Saramago: Lisszabon ostromának históriája

7 18 kerület és 2 autonóm körzet (1976)

8 Portugália NUTS II. régiói

9 Portugália és Mo NUTS II. régiói GDP per cápita- EU 27 átlagának %-ban Régiók GDP Régiók GDP Északi 65,0 Közép Mo 107 Közép 67,0 Közép Dtúl 56 Lisszabon 112,0 Nyugat Dtúl 65 Alentejo 74,0 Dél Dtúl 44 * Algarve 83,0 Észak Mo 40* Azori-szigetek 75,0 Észak Alföld 41* Madeira 104,0 Dél Alföld 42* PORTUGÁLIA 80,0 MAGYARORSZÁG 65 Induló helyzet:48,0 Induló helyzet:52,0 26év = 32% (1,23%) 8 év = 13% (1,62%) válsága

10 *Négy magyar régió a legszegényebb húsz NUTSII. szint között

11 José Saramago: Alentejo.Egy évszázad regénye

12 Portugália- kohéziós ország az EU-ban A Maastrichti Egyezmény és a Kohéziós Alap. Kohéziós országok, elmaradott térségek, strukturális támogatások. A keleti bővítés és a regionális felzárkózás kérdése április- Memorandum a statisztikai konvergencia hatásról július Az Agenda március A Berlini Csúcsértekezlet. A os finanszírozás. Pasing out és az Előcsatlakozási Alapok

13 Támogatott NUTSII. Térségek Pirossal az jelölve az 1. számú célcsoportba tartozó NUTS2 régiók

14 közötti támogatási rendszer

15 A portugál konvergencia régiók

16 A magyar konvergencia régiók

17 Támogatott régiók

18 Kohéziós Alap

19 GDP per capita in PPS Index (EU28 = 100) Data from 1st of June For most recent GDP data, (VS-28-49,S-49-70,VZ-70-91,Z ,SZ )

20 Konklúzió A felzárkózási és modernizációs törekvések történelmi korszakon átívelő feladatot jelentenek Az adekvát decentralizációs struktúrák kialakításának különböző szervezeti megoldásai és formái léteznek. Ezek tartománya a politikai-területi autonómiától a közigazgatási, tervezési és adminisztratív kompetenciák növeléséig, kialakításáig terjedhet Az egyes országokban alkalmazott megoldásoknak összhangban kell lenniük az adott állam hagyományaival és nemzeti sajátosságaival A térszerkezet változása és alakulása során az integrációs és dezintegrációs,a territorizációs és deterritorizációs tendenciák együttesen vannak jelen, egymást áthatják és egymással párhuzamosan érvényesülnek Integrációs szervezetbe történő belépés nem csupán az adott ország/térség modernizációjához, hanem a területhez és a nemzeti identitáshoz kötött politikai önkormányzatiság kialakításához, a demokratikus rendszer konszolidációjához és szerkezeti átalakulásához is hozzájárulhat