EU költségvetés. EU nem állam, hanem nemzetközi szervezet

Átírás

1 EU költségvetés EU nem állam, hanem nemzetközi szervezet költségvetési jellemzők hiánya nincs adókivetési lehetőség nincsenek közösségi jószágok nincs eladósodási lehetőség nincs stabilitási funkció nincs rétegek közötti jövedelemátcsoportosítás tagállamok közötti átcsoportosítás

2 EU költségvetési integráció alapja pénzügyi föderalizmus közös ügyek finanszírozása növekvő hozadék kiaknázása piaci és gazdasági stabilizálás

3 EU országok nettó hozzájárulása 1995 /fő 1995 GDP/fő EU % GR -333,0 60,0 P -241,8 67,9 E -184,0 76,1 IRL -526,8 85,3 FIN 32,3 92,5 S 105,5 95,3 UK 80,7 98,2 NL 129,7 100,4 I 10,7 101,7 D 164,6 106,7 F 29,6 107,2 A 112,9 109,3 B 30,6 110,4 DK -58,6 112,0 L 110,6 128,2

4 EU költségvetés 1999 kiadás befizetés szaldó lakosság szaldo/fő GDP L 93,3 194,2 100, NL 1740,8 5091,4 3350, D 9852, , S 1146,6 2348,8 1202, B 1831,5 3196,2 1364, A 1226,1 2053,7 827, UK 5800, ,5 5283, FIN 915,1 1210,7 295, I 8972, , DK 1516,8 1656,2 139, F 12854, ,8 1139, E 12932,9 6231,3-6701, P 3927,7 1227,6-2700, EL 5008,6 1348,8-3659, IRL 2886,3 1059,7-1826, Összesen 70706, , ,

5 Tagállami hozzájárulás a GDP %-ban (1999) S -0,50 D -0,47 NL -0,44 L -0,35 A -0,27 UK -0,25 B -0,13 F -0,10 I 0,06 DK 0,10 FIN 0,17 E 0,86 IRL 1,83 P 1,93 EL 3,61

6 Költségvetési kiadások (millió ECU) agrár szociális regionális kutatás működés egyéb összes

7 Kiadások 1999 millió ECU kiadások 1999 megoszlás agrár 39769,9 56,2% strukturalis alapok 26659,2 37,7% agrar 4345,9 6,1% regionalis 11127,3 15,7% szociális 7245,8 10,2% kohéziós 1716,0 2,4% egyéb 2224,2 3,1% belső politikák 4277,0 6,0% képzés 650,5 0,9% energia 157,2 0,2% piac, ipar, hálózatok 823,8 1,2% K+F 2451,5 3,5% egyéb 194,0 0,3% összesen 70706,1 100,0%

8 Bevételek 1999 millió ECU bevételek 1999 megoszlás hagyományos 13857,7 16,8% agrárvám 1187,3 1,4% cukorilleték 1203,6 1,5% vám 13006,5 15,8% beszedés -1539,7-1,9% forgalmi adó 31331,2 38,0% GNP 37509,8 45,4% korrekció -167,8-0,2% összesen 82530,9 100,0%

9 EU kiadások 1999 mezőgazdaság % strukturális % egyéb % kiadások B ,8% 410,3 22,4% 417,2 22,8% 1831,5 2,6% DK 1258,3 83,0% 126,2 8,3% 132,3 8,7% 1516,8 2,1% D 5793,8 58,8% 3316,2 33,7% 742,7 7,5% 9852,7 13,9% EL 2573,3 51,4% 2296,1 45,8% 139,3 2,8% 5008,7 7,1% E ,5% ,3% 284,9 2,2% 12932,9 18,3% F 9445,9 73,5% 2864,2 22,3% 544,6 4,2% 12854,7 18,2% IRL 1723,5 59,7% 1080,7 37,4% 82,2 2,8% 2886,4 4,1% I 4675,1 52,1% 3759,9 41,9% 537,7 6,0% 8972,7 12,7% L 24,8 26,6% 14,8 15,9% 53,7 57,6% 93,3 0,1% NL 1301,5 74,8% 166,8 9,6% 272,4 15,6% 1740,7 2,5% A 844,4 68,9% 296,3 24,2% 85,4 7,0% 1226,1 1,7% P 653,9 16,6% 3104,7 79,0% 169,1 4,3% 3927,7 5,6% FIN ,2% 252,7 27,6% 102,4 11,2% 915,1 1,3% S 734,8 64,1% 287,4 25,1% 124,4 10,8% 1146,6 1,6% UK 3933,7 67,8% 1277,9 22,0% 588,6 10,1% 5800,2 8,2% Összesen ,2% 26659,2 37,7% 4276,9 6,0% 70706,1 100,0%

10 EU bevételek 1999 hagyományos % forgalmi adó % GDP % korrektúra befizetés B ,5% ,9% 1124,2 35,2% ,2 3,9% DK 296,4 17,9% 543,5 32,8% 723,8 43,7% 92,6 1656,2 2,0% D ,1% 7864,3 37,3% 9329,2 44,3% 687, ,5% EL 187,8 13,9% 523,1 38,8% 567,4 42,1% 70,6 1348,8 1,6% E 818,8 13,1% 2462,2 39,5% ,2% 320,4 6231,3 7,6% F 1486,3 10,6% 5457,1 39,0% 6249,2 44,7% 801, ,8 17,0% IRL 174,9 16,5% 406,8 38,4% 434,6 41,0% 43,5 1059,7 1,3% I 1278,5 11,9% 3689,5 34,3% 5147,6 47,8% 650, ,8 13,0% L 20,3 10,5% 76,1 39,2% 86,9 44,7% 10,9 194,2 0,2% NL 1612,2 31,7% 1566,8 30,8% 1700,2 33,4% 212,3 5091,4 6,2% A 244,6 11,9% 775,6 37,8% 914,6 44,5% 118,9 2053,7 2,5% P 184,7 15,0% 469,5 38,2% 511,7 41,7% 61,7 1227,6 1,5% FIN 128,2 10,6% 448,2 37,0% 564,8 46,7% 69,5 1210,7 1,5% S 355,6 15,1% 831,6 35,4% 1041,5 44,3% 120,1 2348,8 2,8% UK 2778,3 25,1% ,6% ,5% -3568, ,5 13,4% Összesen 13857,6 16,8% 31331,3 38,0% 37509,7 45,4% -167, ,7 100,0%

11 Költségvetési kiadások (millió euró) agrár struktúra belső pol külső pol működés tartalék előcsatlakozás összes bővítés mindösszes

12 Költségvetési kiadások (millió euró) 1,00% 0,95% 0,97% 0,96% 1,00% 0,98% 1,06% 1,06% GNI% kifizetések 102,25 % 102,22 % 101,84 % 103,21 % 101,84 % 102,50 % éves % GNI 1,05% 1,01% 1,02% 1,03% 1,04% 1,07% 1,08% 1,10% GNI% kötelezettségek egyéb igazgatás EU globális partner szabadság ebből:piaci kiadások természeti erőforrások kohézió versenyképesség fenntartható fejlődés összes

13 Közös költségvetés evolúciója EGK, EA, ESZAK külön költségvetés 1965 közigazgatási költségvetések összevonása közös költségvetésbe 1970 EA funkcionális költségvetés beolvasztás 2002 ESZAK funkcionális költségvetés megszűnése

14 Költségvetési politika szerény költségvetés nemzeti költségvetések 3 %-a MacDougall jelentés (1977) GDP 22,5%-ra növelés igénye tagok közötti jövedelemkiegyenlítés K+F, munkanélküliség Delors terv (1988) Költségvetési egyensúly megteremtése Új költségvetési politikák

15 EU költségvetés problémái finanszírozási elvek küzdelme ekvivalencia elv (money-back) teljesítőképességi elv torzulások Rotterdam-Antwerpen-elv agrárár-hatás világpiaci és belső árak különbözősége vámuniós hatás belső exporttöbblet esetén előny

16 Tagállami hozzájárulások alakulása (I) eredeti saját források (1970-) agrárlefölözések vámok forgalmi adó 1% harmonizáció miatt 1980-tól csökkenő bevétel - mg-i túltermelés miatt újabb saját források forgalmi adó 1,4% (1986-) GDP-arányos befizetés (1988-) befizetések felső határa GDP 1,2% (1992)

17 Tagállami hozzájárulások alakulása (II) forgalmi adó-hányad csökkentése 1,4%-ról 1,0%-ra ( ) befizetések felső határának növelése GDP 1,2%-ról 1,27%-ra ( )

18 Tagállami hozzájárulások alakulása (III) 2000/597/EK tagállami hozzájárulás GNI 1,24% ESA95 elszámolás miatti korrekció forgalmi adó-hányad csökkentése 1%-ról 0,5%-ra ( )

19 Költségvetési alapelvek Externalitás Oszthatatlanság Kohézió Szubszidiaritás Deficitmentesség Kofinanszírozás Mérés közösségi pénzben

20 Költségvetés jóváhagyás kezdetben Bizottság kv. javaslat Parlament állásfoglalás Tanács jóváhagyás Közigazgatási költségvetések beolvasztását követően EP - módosító javaslatok Tanács - módosító javaslatok jóváhagyása

21 Költségvetési eljárás (I) szerződéses alapok EK szerződés cikk előzetes költségvetési tervezet Európai Bizottság Intézményi javaslatok és szerződéses előírások alapján szeptember 1-ig a Tanácshoz költségvetési tervezet Tanács minősített többségi döntéshozatal október 5-ig a Parlamenthez

22 Költségvetési eljárás (II) első parlamenti olvasat (45 nap) módosítás hiányában elfogadott módosítási javaslatok (köt. kiad.) szavazattöbbség módosítások ( nem köt. kiad) tagok többsége második tanácsi olvasat (15 nap) elfogadás minősített többséggel módosítás esetén parlamenti döntés

23 Költségvetési eljárás (III) második parlamenti olvasat (15 nap) elfogadás tagok többsége és leadott szavazatok 3/5-e elfogadás megállapítása parlamenti elnök által elutasítás új eljárás finanszírozás ideiglenes 1/12 alapján eltérés Tanács minősített többségű döntése alapján