3. SZÁMÚ KÖLTSÉGVETÉS-MÓDOSÍTÁSI TERVEZET A ÉVI ÁLTALÁNOS KÖLTSÉGVETÉSHEZ

Átírás

1 EURÓPAI BIZOTTSÁG Brüsszel, COM(2017) 288 final 3. SZÁMÚ KÖLTSÉGVETÉS-MÓDOSÍTÁSI TERVEZET A ÉVI ÁLTALÁNOS KÖLTSÉGVETÉSHEZ Az ifjúsági foglalkoztatási kezdeményezés (IFK) költségvetési forrásainak növelése az ifjúsági munkanélküliségnek az Európai Unió egészében történő csökkentése érdekében, valamint az ACER decentralizált ügynökség és a SESAR2 közös vállalkozás személyzeti létszámtervének aktualizálása HU HU

2 tekintettel: az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 314. cikkére, összefüggésben az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződéssel és különösen annak 106a. cikkével, az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról szóló, október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre 1 és különösen annak 41. cikkére, az Európai Unió 2017-es pénzügyi évre vonatkozó, december 1-jén elfogadott általános költségvetésére 2, a április 5-én elfogadott 1/2017. sz. költségvetés-módosításra 3, a április 12-én elfogadott 2/2017. sz. költségvetés-módosítási tervezetre 4, az Európai Bizottság az Európai Parlament és a Tanács elé terjeszti a évi költségvetés 3. sz. költségvetés-módosítási tervezetét. A SZAKASZONKÉNTI BONTÁSÚ BEVÉTELI ÉS KIADÁSI KIMUTATÁS VÁLTOZÁSAI A szakaszonkénti bontású bevételi és kiadási kimutatás változásai elérhetők az EUR-Lexen ( E változások angol nyelvű változata tájékoztatásul költségvetési mellékletként csatolva található HL L 298., , 1. o. HL L 51., HL L XXX., XXXX.XX.XX. COM(2017) 188 final. 2

3 TARTALOMJEGYZÉK 1. BEVEZETÉS AZ IFJÚSÁGI FOGLALKOZTATÁSI KEZDEMÉNYEZÉS (IFK) PÉNZÜGYI KERETÉNEK EMELÉSE AZ EMELÉS HÁTTERE FINANSZÍROZÁS AZ ACER DECENTRALIZÁLT ÜGYNÖKSÉG ÉS A SESAR 2 KÖZÖS VÁLLALKOZÁS SZEMÉLYZETI LÉTSZÁMTERVÉNEK AKTUALIZÁLÁSA ENERGIASZABÁLYOZÓK EGYÜTTMŰKÖDÉSI ÜGYNÖKSÉGE (ACER) EGYSÉGES EURÓPAI ÉGBOLT LÉGIFORGALMI SZOLGÁLTATÁSI KUTATÁS (SESAR2) ÖSSZEFOGLALÓ TÁBLÁZAT A TÖBBÉVES PÉNZÜGYI KERET FEJEZETEI SZERINTI BONTÁSBAN

4 1. BEVEZETÉS A évre vonatkozó 3. sz. költségvetés-módosítási tervezet kettős célt szolgál: millió EUR összegű további kötelezettségvállalási előirányzatok nyújtása az ifjúsági foglalkoztatási kezdeményezés (IFK) javára az Európai Parlament és a Tanács évi költségvetésre vonatkozó megállapodásában foglaltak szerint. A Bizottság a kifizetési előirányzatok megemelését nem javasolja. - Az ACER decentralizált ügynökség és a SESAR 2 közös vállalkozás létszámtervének módosítása, a teljes költségvetés vagy az álláshelyek teljes számának megváltoztatása nélkül. 2. AZ IFJÚSÁGI FOGLALKOZTATÁSI KEZDEMÉNYEZÉS (IFK) PÉNZÜGYI KERETÉNEK EMELÉSE 2.1. Az emelés háttere Az ifjúsági foglalkoztatási kezdeményezésről (IFK) 2013-ban született megállapodás az Uniószerte rendkívül magas ifjúsági munkanélküliségi ráta kezelése érdekében. Az IFK-ra elkülönített összeg folyó árakon 3,2 milliárd EUR-t 5 tett ki. Az IFK célja, hogy közvetlen célzott támogatást nyújtson a nem foglalkoztatott, oktatásban és képzésben nem részesülő, olyan régiókban élő fiatalok számára, amelyekben az ifjúsági munkanélküliségi ráta 2012-ben meghaladta a 25 %-ot. A végrehajtás felgyorsítása érdekében a as időszak teljes kötelezettségvállalási allokációját 2014-re és 2015-re előre ütemezték. A kezdeti csúszások ellenére az IFK végrehajtási struktúrája már működik. Az első értékelések 6 azt mutatják, hogy jelentősen javultak azon fiatalok lehetőségei, akik támogatásban részesültek a kezdeményezésből, hogy ezt követően munkát találjanak vagy folytassák tanulmányaikat. Az ifjúsági munkanélküliségi ráta 2012-höz képest a legtöbb tagállamban csökkent, de még mindig meghaladja a 2008-as (a pénzügyi válság előtti) szintet. Ez a helyzet folyamatos uniós szintű erőfeszítéseket és támogatást tesz szükségessé. Az Európai Parlament és a Tanács ezért a évi költségvetésre vonatkozó megállapodásában 7 felkérte a Bizottságot, hogy 2017-ben tegyen javaslatot költségvetés-módosításra, hogy a kötelezettségvállalásokra vonatkozó összesített tartalékból 2017-ben 500 millió EUR összeget biztosítsanak az ifjúsági foglalkoztatási kezdeményezés számára, amint a többéves pénzügyi keretről szóló rendelet 8 6. cikkében előírt technikai kiigazításokat elfogadják. A technikai kiigazítás elfogadásra került 9, így a Bizottság az Európai Parlament és a Tanács fent említett megállapodásának figyelembevétele érdekében javasolja a évi költségvetés módosítását. 5 Ezt kiegészíti az Európai Szociális Alapból származó 3,2 milliárd EUR. 6 A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek, az Európai Tanácsnak, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának Az ifjúsági garancia és az ifjúsági foglalkoztatási kezdeményezés az első három év (COM(2016) 646 final, ). 7 Az Európai Parlament december 1-jei jogalkotási állásfoglalása a költségvetési eljárás keretében az egyeztetőbizottság által jóváhagyott, az Európai Unió 2017-es pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésének közös szövegtervezetéről (14635/2016 C8-0470/ /2047(BUD)). 8 A Tanács 1311/2013/EU, Euratom rendelete (2013. december 2.) a as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről. 9 COM(2017) 220 final,

5 2.2. Finanszírozás A többéves pénzügyi keretről szóló rendelet 14. cikkével összhangban az IFK kötelezettségvállalási előirányzatainak emelését a kötelezettségvállalásokra vonatkozó összesített tartalékból finanszírozzák. A Bizottság úgy véli, hogy ez az emelés 2017-ben nem eredményez további kifizetési igényeket. Mielőtt az emelésre vonatkozó bármilyen kifizetést végre lehet hajtani, valamennyi releváns operatív programot módosítani kell. Ez várhatóan 2017 második felében fejeződik majd be, ami a közös rendelkezésekről szóló 1303/2013/EU rendeletben 10 előírtak szerint a 2017-es éves előfinanszírozás kifizetésének jogi határideje után van. Ezen túlmenően nem várható, hogy a további kötelezettségvállalások miatt 2017-ben időközi kifizetési kérelmek benyújtására kerülne sor. 3. AZ ACER DECENTRALIZÁLT ÜGYNÖKSÉG ÉS A SESAR 2 KÖZÖS VÁLLALKOZÁS SZEMÉLYZETI LÉTSZÁMTERVÉNEK AKTUALIZÁLÁSA 3.1. Energiaszabályozók Együttműködési Ügynöksége (ACER) A Bizottság a személyzeti létszámtervekre vonatkozóan a költségvetési rendelet cikkében meghatározott szabályokat figyelembe véve javasolja az Energiaszabályozók Együttműködési Ügynöksége (ACER) évi létszámtervének módosítását, miközben az összes álláshely száma változatlan marad. Erre a módosításra azért van szükség, hogy teljesíteni lehessen az ACER-nél a évi újrabesorolást, mivel eltérés alakult ki a létszámterv és a szükséges besorolási fokozatok között. Ez az ACER folyó évre vonatkozó költségvetésének keretein belül teljesíthető. Következésképpen nincs szükség az ügynökségnek fizetett uniós hozzájárulás emelésére. A frissített létszámtervet a költségvetési melléklet tartalmazza Egységes európai égbolt légiforgalmi szolgáltatási kutatás (SESAR2) Az Egységes Európai Égbolt légiforgalmi szolgáltatási rendszer megvalósítását célzó közös vállalkozás (SESAR2) az Unió légiforgalmi szolgáltatási modernizációs projektje, amely az egységes európai égbolt szakpolitika és az európai légi közlekedési stratégia kulcsfontosságú komponense. A SESAR évi létszámtervének javasolt módosítására azért van szükség, hogy lehetővé váljon az ügyvezető igazgatójának (AD14-ből AD15-be történő) átsorolása. Ennek oka, hogy a közös vállalkozás igazgatási tanácsa és a Bizottság kedvező értékelését követően április 1-jével megújították az ügyvezető igazgató megbízatását. Ezenfelül eltérés alakult ki a SESAR2 létszámterve és a besorolási fokozatok között. A teljes költségvetés és az összes álláshely száma változatlan marad. Az AD15-ös álláshely újrabesorolása ad personam, és a jelenlegi ügyvezető igazgató megbízatásának lejártát követően megszűnik. A frissített létszámtervet a költségvetési melléklet tartalmazza HL L 347., , 320. o. A 134. cikk (2) bekezdésének megfelelően minden év július 1-jéig éves előfinanszírozás kifizetésére kerül sor. HL L 362.,

6 4. ÖSSZEFOGLALÓ TÁBLÁZAT A TÖBBÉVES PÉNZÜGYI KERET FEJEZETEI SZERINTI BONTÁSBAN Fejezet évi költségvetés (az 1. sz. költségvetés-módosítással és a 2/2017. sz. költségvetés-módosítási tervezettel együtt) Kötelezettségvállalási Kifizetési előirányzatok előirányzatok 3/2017. sz. költségvetés-módosítási tervezet Kötelezettségvállalási előirányzatok Kifizetési előirányzatok évi költségvetés (az 1. sz. költségvetés-módosítással és a 2 3/2017. sz. költségvetés-módosítási tervezettel együtt) Kötelezettségvállalási Kifizetési előirányzatok előirányzatok 1. Intelligens és inkluzív növekedés ebből: a kötelezettségvállalásokra vonatkozó összesített tartalék keretében Felső határ Mozgástér a. Versenyképesség a növekedésért és foglalkoztatásért ebből: a kötelezettségvállalásokra vonatkozó összesített tartalék keretében Felső határ Mozgástér b. Gazdasági, társadalmi és területi kohézió ebből: a kötelezettségvállalásokra vonatkozó összesített tartalék keretében Felső határ Mozgástér Fenntartható növekedés: természeti erőforrások Felső határ ebből: a rendkívüli tartalékba beszámítva Mozgástér ebből: Európai Mezőgazdasági Garanciaalap (EMGA) Piachoz kapcsolódó kiadások és közvetlen kifizetések Részleges felső határ Nettó átcsoportosítás az EMGA és az EMVA között EMGA-mozgástér Biztonság és uniós polgárság ebből: a Rugalmassági Eszköz keretében ebből: a rendkívüli tartalék keretében Felső határ Mozgástér 4. Globális Európa ebből: a rendkívüli tartalék keretében Felső határ Mozgástér 5. Igazgatás Felső határ ebből: a rendkívüli tartalékba beszámítva Mozgástér ebből: az intézmények igazgatási kiadásai Részleges felső határ ebből: a rendkívüli tartalékba beszámítva Mozgástér Negatív tartalék Összesen ebből: a Rugalmassági Eszköz keretében ebből: a kötelezettségvállalásokra vonatkozó összesített tartalék keretében ebből: a rendkívüli tartalék keretében Felső határ ebből: a rendkívüli tartalékba beszámítva Mozgástér Egyéb speciális eszközök Mindösszesen

7 7