Az Európai Unió általános költségvetésének második TERVEZETE a 2019-es pénzügyi évre ÁLTALÁNOS BEVEZETÉS

Átírás

1 EURÓPAI BIZOTTSÁG Brüsszel, COM(2018) 900 final Az Európai Unió általános költségvetésének második TERVEZETE a 2019-es pénzügyi évre ÁLTALÁNOS BEVEZETÉS HU HU

2 DOKUMENTUMOK Az Európai Unió általános költségvetésének második TERVEZETE a 2019-es pénzügyi évre ÁLTALÁNOS BEVEZETÉS 1

3 2019. ÉVI ÁLTALÁNOS KÖLTSÉGVETÉSI TERVEZET SZAKASZONKÉNTI BONTÁSÚ BEVÉTELI ÉS KIADÁSI KIMUTATÁS Tekintettel: az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 314. cikkére, összefüggésben az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződéssel és különösen annak 106a. cikkével, a as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló, december 2-i 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendeletre 1 és különösen annak 13. cikkére, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, december 2-i intézményközi megállapodásra 2, az Európai Unió saját forrásainak rendszeréről szóló, május 26-i 2014/335/EU, Euratom tanácsi határozatra 3, az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról, az 1296/2013/EU, az 1301/2013/EU, az 1303/2013/EU, az 1304/2013/EU, az 1309/2013/EU, az 1316/2013/EU, a 223/2013/EU és a 283/2014/EU rendelet és az 541/2014/EU határozat módosításáról, valamint a 966/2012/EU, Euratom rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, július 18-i (EU, Euratom) 2018/1046 európai parlamenti és tanácsi rendeletre 4, az Európai Unió 2019-es pénzügyi évre vonatkozó, a Bizottság által június 21-én benyújtott eredeti általános költségvetési tervezetére 5, az Európai Unió 2019-es pénzügyi évre vonatkozó eredeti általános költségvetési tervezetéről szóló, a Tanács által szeptember 4-én elfogadott tanácsi állásfoglalásra 6, a évi eredeti általános költségvetési tervezetre vonatkozó, a Bizottság által október 16-án benyújtott 1/2019. sz. módosító indítványra 7, az Európai Unió 2019-es pénzügyi évre vonatkozó eredeti általános költségvetési tervezetéről szóló tanácsi állásfoglalással kapcsolatos, az Európai Parlament által október 25-én elfogadott európai parlamenti módosításokra 8, az Európai Bizottság az Európai Parlament és a Tanács elé terjeszti a évi általános költségvetés második tervezetének általános bevezetését. Ezzel az általános bevezetéssel egy időben a évi általános költségvetés második tervezetének szakaszonkénti részletes ismertetése valamennyi nyelvi változatban elérhető az EUR-Lexen ( HL L 347., HL C 373., HL L 160., HL L 193., COM(2018) C8-0410/2018. COM(2018) 709. P8_TA(2018)404. 2

4 TARTALOMJEGYZÉK 1. BEVEZETÉS A TÖBBÉVES PÉNZÜGYI KERET ÉS A MÁSODIK ÉVI KÖLTSÉGVETÉSI TERVEZET A TÖBBÉVES PÉNZÜGYI KERET FELSŐ HATÁRAI A ÉVI KÖLTSÉGVETÉSBEN A ÉVI MÁSODIK KÖLTSÉGVETÉSI TERVEZET ÁTTEKINTÉSE A MÁSODIK KÖLTSÉGVETÉSI TERVEZETRE VONATKOZÓ JAVASLAT FŐBB ELEMEI HORIZONTÁLIS KÉRDÉSEK Decentralizált ügynökségek Végrehajtó ügynökségek Kísérleti projektek és előkészítő intézkedések A KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁSI ELŐIRÁNYZATOKKAL KAPCSOLATOS ÁLTALÁNOS MEGKÖZELÍTÉS a. alfejezet Versenyképesség a növekedésért és foglalkoztatásért b. alfejezet Gazdasági, társadalmi és területi kohézió fejezet Fenntartható növekedés: természeti erőforrások fejezet Biztonság és uniós polgárság fejezet Globális Európa fejezet Igazgatás Speciális eszközök: EGAA, sürgősségisegély-tartalék és EUSZA A KIFIZETÉSI ELŐIRÁNYZATOKKAL KAPCSOLATOS ÁLTALÁNOS MEGKÖZELÍTÉS TARTALÉKOK A NÓMENKLATÚRA ÉS A KÖLTSÉGVETÉSI MEGJEGYZÉSEK VÁLTOZÁSAI megjegyzések Nómenklatúra ZÁRÓ MEGJEGYZÉSEK A ÉVI MÁSODIK KÖLTSÉGVETÉSI TERVEZET A PÉNZÜGYI KERET FEJEZETEI ÉS A FŐBB PROGRAMOK SZERINTI BONTÁSBAN

5 1. BEVEZETÉS A Bizottság június 21-én valamennyi hivatalos nyelven benyújtotta a évi költségvetési tervezetet szeptember 4-én a Tanács befejezte a költségvetési tervezet olvasatát, október 25- én pedig az Európai Parlament is elfogadta az olvasatát. Október 16-án a Bizottság benyújtotta az 1/2019. sz. módosító indítványt, amely naprakésszé tett becsléseket tartalmazott 2019-re vonatkozóan. Mivel az Európai Parlament olyan módosításokat fogadott el a költségvetési tervezethez, amelyeket a Tanács nem kívánt elfogadni, az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 314. cikke (4) bekezdése c) pontjának megfelelően egyeztetőbizottságot hívtak össze. Az egyeztetőbizottság 21 napig, október 30. és november 19. között működött. Jóllehet a megbeszélések során jelentős előrehaladást értek el, ezen az időszakon belül nem sikerült összhangba hozni az Európai Parlament és a Tanács álláspontját, különösen a költségvetési rendelet új 15. cikke (3) bekezdésének alkalmazása tekintetében, amely a kötelezettségvállalás visszavonásának megfelelő előirányzatok kutatási projektekre való újbóli rendelkezésre bocsátására vonatkozik. A 6/2018. sz. költségvetés-módosítási tervezetet 10 azonban az Európai Parlament és a Tanács is elfogadta 11. Az egyeztetőbizottság megállapodásának hiányában a Bizottság az EUMSZ 314. cikke (8) bekezdésének megfelelően most benyújtja a évi második költségvetési tervezetet. E javaslattal a Bizottság az Európai Parlament és a Tanács álláspontját igyekszik összhangba hozni anélkül, hogy az időbeli korlátozások miatt további egyeztetési időszakot kellene igénybe vennie. Amennyiben 2018 vége előtt nem sikerül megállapodásra jutni a költségvetésről, úgy január 1-jétől hatályba lépne az ideiglenes tizenkettedek rendszere. Ez az EUMSZ 315. cikkének (1) bekezdésében meghatározott eljárás, amely késedelmeket okozna a kulcsfontosságú szakpolitikák és programok végrehajtásában, különösen a mezőgazdaság területén, és megakadályozná az új tevékenységek megkezdését. Mivel kiemelten fontos, hogy időben elfogadják a évi költségvetést, a évi második költségvetési tervezetre vonatkozó bizottsági javaslat az egyeztetőbizottságban elért előrehaladásra épül, amely nagyrészt visszaállította a Bizottság eredeti, az 1/2019. sz. módosító indítvánnyal 12 módosított költségvetési tervezetét, jelentősen megemelte a kötelezettségvállalási előirányzatokat a növekedést és a munkahelyteremtést szolgáló kulcsfontosságú programok (például az Erasmus+ és az ifjúsági foglalkoztatási kezdeményezés) tekintetében, emellett pedig csökkentéseket és átcsoportosításokat alkalmazott, különösen a 4. fejezetben az eredeti költségvetési tervezet Európai Parlament és Tanács általi olvasatának nyomán. A Bizottság javasolja a Horizont 2020 keretprogram célzott növelését a költségvetési rendelet 15. cikke (3) bekezdésének alkalmazásán keresztül. A kötelezettségvállalások változásai és az előreütemezés egy részének 2018-as kiegyensúlyozása nyomán a kifizetések szintje összességében az 1/2019. sz. módosító indítványban foglaltnál alacsonyabb COM(2018) 600. COM(2018) 704, A 6/2018. sz. költségvetés-módosítási tervezet szintén az egyeztetőbizottság által megvitatott csomag részét képezte, elfogadását azonban novemberre tervezték, hogy figyelembe lehessen venni a saját források szükséges kiigazításait, különösen ami a december első munkanapján rendelkezésre bocsátandó héa- és GNI-egyenlegekre vonatkozó összegeket illeti. COM(2018) 709,

6 2. A TÖBBÉVES PÉNZÜGYI KERET ÉS A MÁSODIK ÉVI KÖLTSÉGVETÉSI TERVEZET 2.1. A többéves pénzügyi keret felső határai a évi költségvetésben A többéves pénzügyi keretben 13 a kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatokra vonatkozóan megállapított, a évi második költségvetési tervezet elkészítéséhez szolgáló felső határok az alábbi táblázatban láthatók: Fejezet Kötelezettségvállalási előirányzatok A többéves pénzügyi keret évi felső határai millió, folyó áron 1. Intelligens és inkluzív növekedés ,0 1a. Versenyképesség a növekedésért és foglalkoztatásért ,0 1b. Gazdasági, társadalmi és területi kohézió ,0 2. Fenntartható növekedés: természeti erőforrások ,0 ebből: Európai Mezőgazdasági Garanciaalap (EMGA) Piachoz kapcsolódó kiadások és közvetlen kifizetések ,0 3. Biztonság és uniós polgárság 2 801,0 4. Globális Európa ,0 5. Igazgatás ,0 ebből: Az intézmények igazgatási kiadásai 8 700,0 6. Ellentételezések 0,0 ÖSSZES KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁSI ELŐIRÁNYZAT ,0 ÖSSZES KIFIZETÉSI ELŐIRÁNYZAT ,0 A többéves pénzügyi keretben a kötelezettségvállalási előirányzatok teljes felső határa millió EUR, ami az EU bruttó nemzeti jövedelmének (GNI) 1,00 %-a. A kifizetési előirányzatok felső határa millió EUR, azaz a GNI 1,01 %-a A évi második költségvetési tervezet áttekintése (Kötelezettségvállalási előirányzatok [CA] és kifizetési előirányzatok [PA] millió, kerekített adatok folyó áron) Költségvetés Második költségvetési tervezet Fejezet 2018 (1) (1) (2) (2 1) (2 / 1) CA PA CA PA CA PA CA PA 1. Intelligens és inkluzív növekedés , , , , ,7 934,4 3,6 % 1,4 % 1 111,8 413,4 ebből: a kötelezettségvállalásokra vonatkozó összesített tartalék keretében Felső határ , ,0 Mozgástér 1a. Versenyképesség a növekedésért és , , , , ,9 426,3 5,2 % 2,1 % foglalkoztatásért ebből: a Rugalmassági Eszköz keretében ebből: a kötelezettségvállalásokra vonatkozó 760,6 63,4 összesített tartalék keretében Felső határ , ,0 Mozgástér 1b. Gazdasági, társadalmi és területi kohézió , , , , ,8 508,1 3,0 % 1,1 % ebből: a kötelezettségvállalásokra vonatkozó 351,2 350,0 összesített tartalék keretében Felső határ , ,0 2. Mozgástér Fenntartható növekedés: természeti , , , ,9 403, ,9 0,7 % 2,4 % erőforrások Felső határ , ,0 13 Az adatok a pénzügyi keret 2019-re vonatkozó, a GNI alakulásának megfelelő technikai kiigazításán alapulnak, amelyet a Bizottság május 23-án fogadott el (COM(2018) 282). 5

7 (Kötelezettségvállalási előirányzatok [CA] és kifizetési előirányzatok [PA] millió, kerekített adatok folyó áron) Költségvetés Második költségvetési tervezet Fejezet 2018 (1) (1) (2) (2 1) (2 / 1) CA PA CA PA CA PA CA PA Mozgástér 1 028,4 701, , , , ,4 41,2 70,9 0,1 % 0,2 % ebből: Európai Mezőgazdasági Garanciaalap (EMGA) Piachoz kapcsolódó kiadások és közvetlen kifizetések Részleges felső határ , ,0 3. Biztonság és uniós polgárság 3 493, , , ,4 293,4 546,7 8,4 % 18,3 % ebből: a Rugalmassági Eszköz keretében 837,2 985,6 Felső határ 2 656, ,0 Mozgástér 4. Globális Európa , , , , ,4 452,2 12,4 % 5,1 % ebből: a kötelezettségvállalásokra vonatkozó 243, ,3 összesített tartalék keretében Felső határ 9 825, ,0 Mozgástér 5. Igazgatás 9 665, , , ,9 277,5 278,6 2,9 % 2,9 % Felső határ , ,0 ebből: a rendkívüli tartalékba beszámítva 318,0 253,9 Mozgástér 362,5 589,1 ebből: Az intézmények igazgatási kiadásai 7 579, , , ,2 167,4 168,5 2,2 % 2,2 % Részleges felső határ 8 360, ,0 ebből: a rendkívüli tartalékba beszámítva 318,0 253,9 Részleges mozgástér 462,1 698,8 Az 1 6. fejezet előirányzatai , , , , , ,8 3,1 % 2,5 % ebből: a Rugalmassági Eszköz keretében 837,2 678,3 985,6 909,8 ebből: a kötelezettségvállalásokra vonatkozó 1 355, ,7 összesített tartalék keretében ebből: a rendkívüli tartalék keretében Felső határ , , , ,0 ebből: a rendkívüli tartalékba beszámítva 318,0 253,9 Mozgástér 1 390, , , ,4 Előirányzatok a GNI %-ában (2) 1,02 % 0,92 % 1,00 % 0,90 % (3) 698,5 551,2 577,2 411,5 121,3 139,7 Egyéb speciális eszközök 17,4 % 25,3 % Összes előirányzat , , , , , ,0 3,1 % 2,4 % Előirányzatok a GNI %-ában (2) 1,02 % 0,92 % 1,00 % 0,90 % (1) A évi költségvetés tartalmazza az 1 5. sz. költségvetés-módosítást, valamint a 6. sz. költségvetés-módosítási tervezetet. (2) A évi második költségvetési tervezet a többéves pénzügyi keret május 23-án elfogadott technikai kiigazításában (COM(2018) 282) foglalt GNI-előrejelzésen alapul. (3) Az egyéb speciális eszközök közé tartozik a sürgősségisegély-tartalék, az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap (EGAA) és az Európai Unió Szolidaritási Alapja (EUSZA). A kötelezettségvállalási előirányzatok tekintetében (a speciális eszközökkel együtt) a évi második költségvetési tervezetben javasolt összes kiadás ,6 millió EUR, ami a GNI 1,00 %-ának felel meg. Ez az összeg az 1 5/2018. sz. költségvetés-módosítást és a 6/2018. sz. költségvetés-módosítási tervezetet is magában foglaló évi költségvetésben szereplőhöz képest 4 909,2 millió EUR-val több (+3,1 %). Összességében a többéves pénzügyi keret felső határai alatt 1 291,1 millió EUR összegű mozgástér marad, figyelembe véve a kötelezettségvállalásokra vonatkozó összesített tartalék igénybevételét (1 464,7 millió EUR), a Rugalmassági Eszköz igénybevételét (985,6 millió EUR) és a rendkívüli tartalék migrációval kapcsolatos kiadásokra való 2017-es felhasználásának beszámítását (253,9 millió EUR). A kifizetési előirányzatokra igényelt összes kiadás (a speciális eszközökkel együtt) ,9 millió EUR, ami a GNI 0,90 %-ának felel meg. Ez az 1 5/2018. sz. költségvetés-módosítást és a 6/2018. sz. költségvetésmódosítási tervezetet is magában foglaló évi költségvetéshez képest 3 431,0 millió EUR összegű növekedést jelent (+2,4 %), a többéves pénzügyi keret felső határa alatt pedig ,4 millió EUR összegű 6

8 mozgástér marad, figyelembe véve a Rugalmassági Eszköz 2016-os, 2017-es, 2018-as és 2019-es igénybevételének (909,8 millió EUR) a évi kifizetési előirányzatokra gyakorolt hatását. A Versenyképesség a növekedésért és foglalkoztatásért elnevezésű 1a. alfejezet kötelezettségvállalási előirányzatait ,4 millió állapították meg. Ez 2018-hoz képest 5,2 %-os emelkedést jelent, ami elsősorban az Európai Hálózatfinanszírozási Eszközhöz (CEF), a Horizont 2020 keretprogramhoz, az Erasmus programhoz és az európai védelmi ipari fejlesztési programhoz kapcsolódik. Az alfejezet alatt nem marad mozgástér, és igénybe kell venni a kötelezettségvállalásokra vonatkozó összesített tartalékot (63,4 millió EUR). A kifizetési előirányzatok 2,1 %-kal ,5 millió EUR-ra emelkednek. A Gazdasági, társadalmi és területi kohézió elnevezésű 1b. alfejezet kötelezettségvállalási előirányzatai 3,0 %-kal ,0 millió EUR-ra emelkednek. A kötelezettségvállalásokra vonatkozó összesített tartaléknak az ifjúsági foglalkoztatási kezdeményezés finanszírozására való igénybevétele miatt (350,0 millió EUR) az alfejezet alatt nem marad mozgástér. A kifizetési előirányzatok 1,1 %-kal ,4 millió EUR-ra emelkednek. A Bizottság a Fenntartható növekedés: természeti erőforrások elnevezésű 2. fejezetre ,1 millió EUR összegű kötelezettségvállalási előirányzatot javasol. Ez a kiadási szint a évi költségvetéshez képest 0,7 %-os emelkedést jelent, és a felső határ alatt 701,9 millió EUR összegű jelentős mozgástér marad. A kifizetési előirányzatok ,9 millió EUR-t tesznek ki, ami 2018-hoz képest 2,4 %-os emelkedést jelent. A címzett bevételekre vonatkozó legutóbbi aktualizálás figyelembevételével a piachoz kapcsolódó kiadásokra és a közvetlen kifizetésekre ,9 millió EUR összegű kötelezettségvállalási előirányzat és ,4 millió EUR összegű kifizetési előirányzat fordítható. A Biztonság és uniós polgárság elnevezésű 3. fejezet kötelezettségvállalási előirányzatai 8,4 %-kal 3 786,6 millió EUR-ra emelkednek, és a Rugalmassági Eszköz igénybevételét követően (985,6 millió EUR) e fejezet alatt nem marad mozgástér. A kifizetési előirányzatok 18,3 %-kal 3 527,4 millió EUR-ra emelkednek. A Globális Európa elnevezésű 4. fejezet kötelezettségvállalási előirányzatai 12,4 %-kal ,3 millió EUR-ra emelkednek (a törökországi menekülteket támogató eszköz meghosszabbításának hatásával együtt). E fejezet alatt nem marad mozgástér, és igénybe kell venni a kötelezettségvállalásokra vonatkozó összesített tartalékot (1 051,3 millió EUR). A kifizetési előirányzatok 5,1 %-kal 9 358,3 millió EUR-ra emelkednek. Az Igazgatás elnvezésű 5. fejezet kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatai a nyugdíjakkal és az Európai Iskolákkal együtt, valamennyi intézményre összesítve 2,9 %-kal emelkednek mind a kötelezettségvállalások (9 943,0 millió EUR), mind a kifizetések (9 944,9 millió EUR) tekintetében. Ennek eredményeképpen a lekötetlen mozgástér a rendkívüli tartalék migrációval kapcsolatos kiadásokra való 2017-es felhasználásának (253,9 millió EUR) beszámítását követően 589,1 millió EUR. 3. A MÁSODIK KÖLTSÉGVETÉSI TERVEZETRE VONATKOZÓ JAVASLAT FŐBB ELEMEI A második költségvetési tervezet összességében az egyeztetőbizottságban elért előrehaladásra épít. Az alábbiakban részletesen bemutatjuk az 1/2019. sz. módosító indítvánnyal módosított eredeti költségvetési tervezethez javasolt módosításokat Horizontális kérdések Decentralizált ügynökségek A decentralizált ügynökségek tekintetében a Bizottság az uniós hozzájárulást (kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatokban) és az álláshelyek számát az 1/2019. sz. módosító indítvánnyal módosított eredeti költségvetési tervezetben javasolt szinten állapította meg, az alábbi módosításokkal: Az 1a. alfejezetben: o A Bizottság az Európai GNSS Ügynökség (GSA, költségvetési jogcímcsoport) tekintetében 5 további álláshelyet javasol, a kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok szintjét pedig EUR-val javasolja megemelni. 7

9 o A Bizottság az Európai Munkaügyi Hatóság (ELA, költségvetési jogcímcsoport) tekintetében a kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok szintjét EUR-val javasolja csökkenteni. o A Bizottság az Európai Uniós Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség (ENISA, költségvetési jogcímcsoport) tekintetében a kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok szintjét EUR-val javasolja megemelni. o A Bizottság az Európai Elektronikus Hírközlési Szabályozók Testülete (BEREC, költségvetési jogcímcsoport) tekintetében 2 további álláshelyet javasol, a kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok szintjét pedig EUR-val javasolja megemelni. o A Bizottság az Európai Bankhatóság (EBH, költségvetési jogcímcsoport) tekintetében a létszámterv 2 álláshellyel való csökkentését javasolja. o A Bizottság az Európai Biztosítás- és Foglalkoztatóinyugdíj-hatóság (EIOPA, költségvetési jogcímcsoport) tekintetében a létszámterv 4 álláshellyel való csökkentését javasolja, a kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok szintjét pedig EUR-val javasolja csökkenteni. o A Bizottság az Európai Értékpapírpiaci Hatóság (ESMA, költségvetési jogcímcsoport) tekintetében a létszámterv 23 álláshellyel való csökkentését javasolja, a kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok szintjét pedig EUR-val javasolja csökkenteni. A 3. fejezetben: o A Bizottság a Bűnüldözési Együttműködés Európai Uniós Ügynöksége (Europol, költségvetési jogcímcsoport) tekintetében 10 további álláshelyet javasol, a kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok szintjét pedig EUR-val javasolja megemelni. o A Bizottság a Szabadságon, a Biztonságon és a Jog Érvényesülésén Alapuló Térség Nagyméretű ITrendszereinek Üzemeltetési Igazgatását Végző Európai Ügynökség (eu-lisa, költségvetési jogcímcsoport) tekintetében a kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok szintjét EUR-val javasolja megemelni. o A Bizottság az Európai Menekültügyi Támogatási Hivatal (EASO, költségvetési jogcímcsoport) tekintetében javasolja, hogy a kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok szintjét a Bizottság által az eredeti költségvetési tervezetben javasolt szinten állapítsák meg. A Bizottság felül fogja vizsgálni az EASO 2019-es pénzügyi évre vonatkozó finanszírozási igényeit, amint elfogadásra kerül az ügynökség operatív támogató kapacitásának megerősítésére irányuló szeptember 12-i jogalkotási javaslat. A Bizottság szükség esetén megfelelő költségvetési javaslatokat tesz majd. o A Bizottság az Európai Unió Igazságügyi Együttműködési Egysége (EUROJUST, költségvetési jogcímcsoport) tekintetében 5 további álláshelyet javasol, a kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok szintjét pedig EUR-val javasolja megemelni Végrehajtó ügynökségek A végrehajtó ügynökségek tekintetében a Bizottság javasolja, hogy az uniós hozzájárulást (kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatokban) és az álláshelyek számát az 1/2019. sz. módosító indítvánnyal módosított eredeti költségvetési tervezetben javasolt szinten állapítsák meg Kísérleti projektek és előkészítő intézkedések Az eredeti költségvetési tervezet Európai Parlament általi olvasatát figyelembe véve a második költségvetési tervezet 75 kísérleti projektet és előkészítő intézkedést tartalmaz. A kapcsolódó kötelezettségvállalási előirányzatok összege 114,9 millió EUR. 8

10 3.2. A kötelezettségvállalási előirányzatokkal kapcsolatos általános megközelítés a. alfejezet Versenyképesség a növekedésért és foglalkoztatásért A Bizottság az 1a. alfejezet tekintetében javasolja, hogy a kötelezettségvállalási előirányzatokat az 1/2019. sz. módosító indítvánnyal módosított eredeti költségvetési tervezet szintjén állapítsák meg, az alábbi táblázatban foglalt módosításokkal: sor / Program Kötelezettségvállalási előirányzatok emelése évi költségvetési évi tervezet (az 1. második sz. módosító költségvetési indítvánnyal tervezet együtt) Nemzetközi termonukleáris kísérleti reaktor (ITER) Az ITER létesítményeinek építése, üzemeltetése és hasznosítása ITER európai közös vállalkozás Fusion for Energy (F4E) Az Unió Föld-megfigyelési programja (Kopernikusz) A világűrbe telepített megfigyelésekre és lokálisan elérhető adatokra támaszkodó operatív szolgáltatások (Kopernikusz) Önálló uniós Föld-megfigyelési kapacitás kiépítése (Kopernikusz) A vállalkozások versenyképességét és a kis- és középvállalkozásokat segítő program (COSME) A vállalkozói készség ösztönzése, valamint az uniós vállalkozások versenyképességének és piacra jutásának javítása A kis- és középvállalkozások (kkv-k) forráshoz jutásának javítása tőke- és hitelfinanszírozás formájában Oktatás, képzés és sport (Erasmus+) A kiválóság előmozdítása és együttműködés az európai oktatás, képzés és ifjúságügy területén, valamint annak jelentősége a munkaerőpiac szempontjából A kiválóság előmozdítása és együttműködés az európai ifjúságügy területén és a fiatalok részvétele Európa demokratikus életében A foglalkoztatás és a szociális innováció európai uniós programja (EaSI) A foglalkoztatás és szociális innováció programmal kapcsolatos támogatási kiadások PROGRESS Támogatás az Unió foglalkoztatási és szociális politikájának és a munkakörülményekre vonatkozó jogszabályoknak a kidolgozásához, végrehajtásához, nyomon követéséhez és értékeléséhez EURES A munkavállalók önkéntes földrajzi mobilitásának előmozdítása és a munkalehetőségek ösztönzése 1.1.DAG Decentralizált ügynökségek Európai GNSS Ügynökség Az Európai Uniós Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség (ENISA)

11 sor / Program Kötelezettségvállalási előirányzatok emelése évi költségvetési évi tervezet (az 1. második sz. módosító költségvetési indítvánnyal tervezet együtt) Az Európai Elektronikus Hírközlési Szabályozók Testülete (BEREC) Hivatal Európai Biztosítás- és Foglalkoztatóinyugdíj-hatóság EIOPA Európai Értékpapírpiaci Hatóság (ESMA) Európai Munkaügyi Hatóság OTH Egyéb fellépések és programok A munkavállalók szabad mozgása, valamint a szociális biztonsági rendszerek és a migráns munkavállalókra, többek között a harmadik országokból származó migráns munkavállalókra vonatkozó intézkedések összehangolása Minőségi statisztikai adatok biztosítása, az európai statisztikai adat-előállítás új módszereinek végrehajtása és a partnerség erősítése az európai statisztikai rendszeren belül PPPA Kísérleti projektek és előkészítő intézkedések SPEC A Bizottság előjogai és a Bizottságra ruházott különleges hatáskörök keretében finanszírozott intézkedések A gazdasági és monetáris unió ideértve az eurót is koordinációja és felügyelete, valamint az azt érintő kommunikáció Vállalkozások képviselőinek tájékoztatása, a velük folytatott egyeztetés és részvételük Munkaügyi kapcsolatok és szociális párbeszéd Az európai közlekedéspolitikát és az utasjogokat támogató tevékenységek, ideértve a kommunikációs tevékenységeket Az elektronikus hírközlés területére vonatkozó uniós politika meghatározása és végrehajtása Összesen Ebből következően a Bizottság a kötelezettségvállalási előirányzatok szintjét ,4 millió javasolja megállapítani. Az 1a. alfejezet felső határa alatt így nem marad mozgástér, és 63,4 millió EUR összegben igénybe kell venni a kötelezettségvállalásokra vonatkozó összesített tartalékot. Miután egyes kutatási projektek végrehajtása 2017-ben teljesen vagy részben elmaradt, és emiatt kötelezettségvállalásokat vontak vissza (412,8 millió EUR), a Bizottság a költségvetési rendelet 14 kizárólag a kutatásra vonatkozó 15. cikkének (3) bekezdésével összhangban javasolja, hogy a költségvetési soron 100 millió EUR összegű kötelezettségvállalási előirányzatot bocsássanak újból rendelkezésre a kkv-eszközön belül az Európai Innovációs Tanácsra vonatkozó kísérleti kezdeményezés 15 megerősítésére: Az Európai Parlament és a Tanács (EU, Euratom) 2018/1046 rendelete (2018. július 18.) az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról (HL L 193., , 1. o.). Az Európai Tanács 2018 júniusában felkérte a Bizottságot, hogy a Horizont 2020 fennmaradó időszakában indítson új kísérleti kezdeményezést az áttörést hozó innovációra vonatkozóan. A Tanács következtetéseinek szövege a következő: Erőteljesebb, inkluzív innovációs ökoszisztémára van szükségünk az áttörést hozó és 10

12 Újból rendelkezésre sor / Program bocsátandó előirányzatok Horizont A kkv-kat támogató eszköz Összesen A Bizottság javasolja a költségvetési megjegyzés ennek megfelelő kiigazítását b. alfejezet Gazdasági, társadalmi és területi kohézió A Bizottság az 1b. alfejezet tekintetében javasolja, hogy a kötelezettségvállalási előirányzatokat az 1/2019. sz. módosító indítvánnyal módosított eredeti költségvetési tervezet szintjén állapítsák meg, az alábbi táblázatban foglalt módosításokkal: sor / Program Kötelezettségvállalási előirányzatok emelése évi költségvetési évi tervezet (az 1. második sz. módosító költségvetési indítvánnyal tervezet együtt) Technikai segítségnyújtás Európai Szociális Alap Operatív technikai segítségnyújtás Ifjúsági foglalkoztatási kezdeményezés (egyedi kiegészítő allokáció) Ifjúsági foglalkoztatási kezdeményezés (YEI) PPPA Kísérleti projektek és előkészítő intézkedések Összesen Ebből következően a Bizottság a kötelezettségvállalási előirányzatok szintjét ,0 millió javasolja megállapítani. Az 1b. alfejezet felső határa alatt így nem marad mozgástér, és 350,0 millió EUR összegben igénybe kell venni a kötelezettségvállalásokra vonatkozó összesített tartalékot fejezet Fenntartható növekedés: természeti erőforrások A Bizottság a 2. fejezet tekintetében javasolja, hogy a kötelezettségvállalási előirányzatokat az 1/2019. sz. módosító indítvánnyal módosított eredeti költségvetési tervezet szintjén állapítsák meg, az alábbi táblázatban foglalt módosításokkal: sor / Program Kötelezettségvállalási előirányzatok emelése évi költségvetési évi tervezet (az 1. második sz. módosító költségvetési indítvánnyal tervezet együtt) piacteremtő innováció elősegítése érdekében, valamint a diszruptív innovációra képes vállalkozások többek között a kkv-k átfogó támogatása céljából, hogy azok sikerrel betörhessenek a világpiacra. 11

13 sor / Program Kötelezettségvállalási előirányzatok emelése évi költségvetési évi tervezet (az 1. második sz. módosító költségvetési indítvánnyal tervezet együtt) Európai Mezőgazdasági Garanciaalap (EMGA) Piachoz kapcsolódó kiadások és közvetlen kifizetések Olívaolajra vonatkozó egyéb intézkedések Sertéshúsra, baromfira, tojásra, méhészetre, egyéb állati termékekre vonatkozó egyéb intézkedések Alaptámogatási rendszer Környezetvédelem és éghajlat-politika (LIFE) Hozzájárulás a környezetbarátabb és erőforráshatékonyabb gazdasághoz, valamint az uniós környezetvédelmi politika és jogszabályok továbbfejlesztéséhez és végrehajtásához A biológiai sokféleség csökkenésének megállítása és visszafordítása A jobb környezetvédelmi irányítás és információ támogatása valamennyi szinten PPPA Kísérleti projektek és előkészítő intézkedések Összesen A kötelezettségvállalási előirányzatok csökkenése teljes mértékben a október 31-i EMGA-többletből származó címzett bevételeknek tulajdonítható, amelyek fedezik az ágazat 1/2019. sz. módosító indítványban aktualizált teljes igényét. Ebből következően a Bizottság a kötelezettségvállalások szintjét ,1 millió javasolja megállapítani, így a 2. fejezet kiadási felső határa alatt 701,9 millió EUR mozgástér marad fejezet Biztonság és uniós polgárság A Bizottság a 3. fejezet tekintetében javasolja, hogy a kötelezettségvállalási előirányzatokat az 1/2019. sz. módosító indítvánnyal módosított eredeti költségvetési tervezet szintjén állapítsák meg, az alábbi táblázatban foglalt módosításokkal: sor / Program Kötelezettségvállalási előirányzatok emelése évi költségvetési évi tervezet (az 1. második sz. módosító költségvetési indítvánnyal tervezet együtt) Kreatív Európa MEDIA alprogram országokon átívelő és nemzetközi működés, valamint a nemzetek közötti áramlás és mobilitás előmozdítása Belső Biztonsági Alap A határok igazgatásához és a jogszerű utazást megkönnyítő közös vízumpolitikához nyújtott támogatás Élelmiszer és takarmány Az Unión belüli jobb állategészségügyi állapot és a magas színvonalú uniós állatvédelem biztosítása

14 sor / Program Kötelezettségvállalási előirányzatok emelése évi költségvetési évi tervezet (az 1. második sz. módosító költségvetési indítvánnyal tervezet együtt) 3.0.DAG Decentralizált ügynökségek Az Európai Unió Bűnüldözési Együttműködési Ügynöksége (Europol) A szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térség nagyméretű IT-rendszereinek üzemeltetési igazgatását végző európai ügynökség (eu-lisa) Európai Menekültügyi Támogatási Hivatal Az Európai Unió Igazságügyi Együttműködési Egysége (Eurojust) PPPA Kísérleti projektek és előkészítő intézkedések SPEC A Bizottság előjogai és a Bizottságra ruházott különleges hatáskörök keretében finanszírozott intézkedések Fellépések a multimédia területén Tájékoztatási irodák Összesen Ebből következően a Bizottság a kötelezettségvállalások szintjét 3 786,6 millió javasolja megállapítani. A 3. fejezet felső határa alatt így nem marad mozgástér, és 985,6 millió EUR összegben igénybe kell venni a kötelezettségvállalásokra vonatkozó összesített tartalékot fejezet Globális Európa A Bizottság a 4. fejezet tekintetében javasolja, hogy a kötelezettségvállalási előirányzatokat az 1/2019. sz. módosító indítvánnyal módosított eredeti költségvetési tervezet szintjén állapítsák meg, az alábbi táblázatban foglalt módosításokkal: sor / Program Kötelezettségvállalási előirányzatok emelése évi költségvetési évi tervezet (az 1. második sz. módosító költségvetési indítvánnyal tervezet együtt) Előcsatlakozási Támogatási Eszköz (IPA II) Törökország A gazdasági, társadalmi és területi fejlődéshez és a kapcsolódó, az uniós vívmányokhoz való fokozatos közelítéshez nyújtott támogatás Nyugat-Balkán A politikai reformokhoz és a kapcsolódó, az uniós vívmányokhoz való fokozatos közelítéshez nyújtott támogatás Nyugat-Balkán A gazdasági, társadalmi és területi fejlődéshez és a kapcsolódó, az uniós vívmányokhoz való fokozatos közelítéshez nyújtott támogatás Törökország A politikai reformokhoz és a kapcsolódó, az uniós vívmányokhoz való fokozatos közelítéshez nyújtott támogatás

15 sor / Program Törökország A gazdasági, társadalmi és területi fejlődéshez és a kapcsolódó, az uniós vívmányokhoz való fokozatos közelítéshez nyújtott támogatás Kötelezettségvállalási előirányzatok emelése évi költségvetési évi tervezet (az 1. második sz. módosító költségvetési indítvánnyal tervezet együtt) Makroszintű pénzügyi támogatás Makroszintű pénzügyi támogatás Külső fellépésekre vonatkozó garanciaalap A külső fellépésekre vonatkozó garanciaalap feltöltése Európai Szomszédsági Támogatási Eszköz (ENI) Mediterrán országok Emberi jogok, jó kormányzás és mobilitás Mediterrán országok Szegénységcsökkentés és fenntartható fejlődés Mediterrán országok Bizalomépítés, biztonság, valamint konfliktusmegelőzés és -rendezés A békefolyamat támogatása és pénzügyi támogatás Palesztina és az Egyesült Nemzetek Szervezetének a közel-keleti palesztin menekülteket segélyező hivatala (UNRWA) számára Keleti partnerség Emberi jogok, jó kormányzás és mobilitás Keleti partnerség Szegénységcsökkentés és fenntartható fejlődés Keleti partnerség Bizalomépítés, biztonság, valamint konfliktusmegelőzés és -rendezés Erasmus+ Hozzájárulás az Európai Szomszédsági Támogatási Eszközből (ENI) Fejlesztési együttműködési eszköz Együttműködés Ázsiával Együttműködés a Közel-Kelettel Környezetvédelem és éghajlatváltozás Fenntartható energia Humán fejlődés Migráció és menekültügy A civil társadalom fejlődésben Erasmus+ Hozzájárulás a Fejlesztési Együttműködési Eszközből (DCI) OTH Egyéb fellépések és programok Pénzügyi támogatás a ciprusi török közösség gazdasági fejlődésének előmozdítására PPPA Kísérleti projektek és előkészítő intézkedések Összesen Ebből következően a Bizottság a kötelezettségvállalások szintjét ,3 millió javasolja megállapítani. A 4. fejezet felső határa alatt így nem marad mozgástér, és 1 051,3 millió EUR összegben igénybe kell venni a kötelezettségvállalásokra vonatkozó összesített tartalékot. 14

16 fejezet Igazgatás A Bizottság az 5. fejezet tekintetében javasolja, hogy az intézményi létszámtervi álláshelyek számát és az előirányzatokat az 1/2019. sz. módosító indítvánnyal módosított eredeti költségvetési tervezetben javasolt szinten állapítsák meg, az alábbi kivételekkel: A Parlament szakasza, amelyre vonatkozóan az eredeti költségvetési tervezet Parlament általi olvasata kerül jóváhagyásra, az Európai Politikai Pártok és Európai Politikai Alapítványok Hatóságát érintően az 1/2019. sz. módosító indítványban foglalt kiigazítások figyelembevételével. A Tanács szakasza, amelyre vonatkozóan az eredeti költségvetési tervezet Tanács általi olvasata kerül jóváhagyásra. Az európai adatvédelmi biztos szakasza, amelyre vonatkozóan az eredeti költségvetési tervezet Tanács általi olvasata kerül jóváhagyásra. Ezenfelül a Bizottság az 1/2019. sz. módosító indítvánnyal módosított eredeti költségvetési tervezetben foglalt létszámtervi álláshelyek száma és az előirányzatok tekintetében a következő módosításokat javasolja az alábbi intézményekre vonatkozóan: A Bizottság az Európai Unió Bírósága szakaszának tekintetében 5 további álláshelyet javasol 16, a kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok szintjét pedig EUR-val javasolja megemelni ( EUR az költségvetési soron [Díjazások és juttatások] és EUR a költségvetési soron [Felszerelések és szoftverek vásárlása, munkálatai, karbantartása és fenntartása]). A Bizottság az Európai Külügyi Szolgálat szakaszának tekintetében a kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok szintjét EUR-val javasolja csökkenteni. Ez az összeg a következők eredménye: EUR összegű javasolt emelés a költségvetési soron (Stratégiai Kommunikációs Kapacitás), valamint EUR összegű javasolt csökkentés a következő költségvetési sorokon: (Alapbérek, EUR), (A személyzeti szabályzat alapján a szolgálati jogviszonyhoz kapcsolódó jogosultságok, EUR), (A személyzeti szabályzat alapján az alkalmazott személyes körülményeihez kapcsolódó jogosultságok, EUR) és (Szociális juttatások, EUR). A Bizottság javasolja, hogy a július 1-jétől alkalmazandó automatikus illetménykiigazításnak (2,0 % helyett 1,7 %) a évi költségvetésre gyakorolt hatását a költségvetési tervezet valamennyi szakaszában vegyék figyelembe az alábbiak szerint: Európai Parlament Európai Tanács és Tanács Európai Bizottság (a nyugdíjakkal együtt) Az Európai Unió Bírósága Európai Számvevőszék Európai Gazdasági és Szociális Bizottság Régiók Európai Bizottsága Európai ombudsman Európai adatvédelmi biztos Európai Külügyi Szolgálat Összesen Végezetül a Bizottság az Európai Parlament kivételével valamennyi intézmény esetében további 0,8 millió EUR összegű csökkentést azonosított és javasolt az épületekkel kapcsolatos kiadások tekintetében, az alábbiak szerint: 16 1 AD álláshely az adatvédelem területére és 4 AD álláshely az informatika területére. 15

17 Európai Tanács és Tanács Európai Bizottság Az Európai Unió Bírósága Európai Számvevőszék 482 Európai Gazdasági és Szociális Bizottság Régiók Európai Bizottsága Európai ombudsman Európai adatvédelmi biztos Európai Külügyi Szolgálat Összesen Ebből következően, valamint figyelembe véve a szakaszban javasolt kísérleti projekteket és előkészítő intézkedéseket (4,1 millió EUR), a Bizottság a kötelezettségvállalási előirányzatok szintjét 9 943,0 millió EURban javasolja megállapítani. Így az 5. fejezet kiadási felső határa alatt 589,1 millió EUR mozgástér marad azt követően, hogy a mozgástérből 253,9 millió EUR-t felhasználtak a rendkívüli tartalék 2017-es igénybevételének beszámítására Speciális eszközök: EGAA, sürgősségisegély-tartalék és EUSZA A Bizottság javasolja, hogy a kötelezettségvállalási előirányzatokat az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap (EGAA), a sürgősségisegély-tartalék és az Európai Unió Szolidaritási Alapja (EUSZA) tekintetében az 1/2019. sz. módosító indítvánnyal módosított eredeti költségvetési tervezet szintjén állapítsák meg A kifizetési előirányzatokkal kapcsolatos általános megközelítés A Bizottság javasolja, hogy a kifizetési előirányzatok szintjét összességében az 1/2019. sz. módosító indítvánnyal módosított eredeti költségvetési tervezet szintjén állapítsák meg, az alábbi módosításokkal: 1. Először is figyelembe kell venni a nem differenciált kiadások kötelezettségvállalási előirányzatainak javasolt szintjét, amely kiadások tekintetében a kifizetési előirányzatok javasolt szintje megegyezik a kötelezettségvállalási előirányzatokéval. Ez magában foglalja a mezőgazdasági kiadások további 253,0 millió EUR összegű csökkentését. Ez a megközelítés értelemszerűen a decentralizált ügynökségek és a külső fellépésekre vonatkozó garanciaalap részére nyújtott uniós hozzájárulásra is alkalmazandó. Az összesített hatás a javaslat szerint 375,0 millió EUR összegű csökkenés. 2. A Bizottság javasolja, hogy a második költségvetési tervezetben szereplő valamennyi új kísérleti projekt és előkészítő intézkedés kifizetési előirányzatait a megfelelő kötelezettségvállalási előirányzatok 50 %-a és az eredeti költségvetési tervezet olvasata során az Európai Parlament által javasolt szint közül az alacsonyabbikon állapítsák meg. A Bizottság javasolja, hogy a meglévő kísérleti projektek és előkészítő intézkedések meghosszabbítása esetén a kifizetési előirányzatok szintje a költségvetési tervezetben meghatározott szint plusz a megfelelő új kötelezettségvállalások 50 %-a vagy amennyiben ez alacsonyabb az eredeti költségvetési tervezet olvasata során az Európai Parlament által javasolt szint legyen. Az összesített hatás a javaslat szerint 57,5 millió EUR összegű növekedés. 16

18 3. A Bizottság a differenciált kiadásokra vonatkozó kötelezettségvállalási előirányzatok alakulásának eredményeképpen az alábbi költségvetési sorok módosítását javasolja: sor / Program Kötelezettségvállalási előirányzatok emelése évi költségvetési évi tervezet (az 1. második sz. módosító költségvetési indítvánnyal tervezet együtt) Nemzetközi termonukleáris kísérleti reaktor (ITER) Az ITER létesítményeinek építése, üzemeltetése és hasznosítása ITER európai közös vállalkozás Fusion for Energy (F4E) Az Unió Föld-megfigyelési programja (Kopernikusz) A világűrbe telepített megfigyelésekre és lokálisan elérhető adatokra támaszkodó operatív szolgáltatások (Kopernikusz) Önálló uniós Föld-megfigyelési kapacitás kiépítése (Kopernikusz) Horizont A kkv-kat támogató eszköz Oktatás, képzés és sport (Erasmus+) A kiválóság előmozdítása és együttműködés az európai oktatás, képzés és ifjúságügy területén, valamint annak jelentősége a munkaerőpiac szempontjából A kiválóság előmozdítása és együttműködés az európai ifjúságügy területén és a fiatalok részvétele Európa demokratikus életében Élelmiszer és takarmány Az Unión belüli jobb állategészségügyi állapot és a magas színvonalú uniós állatvédelem biztosítása Előcsatlakozási Támogatási Eszköz (IPA II) Törökország A gazdasági, társadalmi és területi fejlődéshez és a kapcsolódó, az uniós vívmányokhoz való fokozatos közelítéshez nyújtott támogatás Törökország A politikai reformokhoz és a kapcsolódó, az uniós vívmányokhoz való fokozatos közelítéshez nyújtott támogatás Törökország A gazdasági, társadalmi és területi fejlődéshez és a kapcsolódó, az uniós vívmányokhoz való fokozatos közelítéshez nyújtott támogatás Makroszintű pénzügyi támogatás Makroszintű pénzügyi támogatás Összesen A Bizottság a kifizetési előirányzatok további csökkentését javasolja a költségvetési soron, amelyen a javaslat szerint a költségvetési hatóság 22/2018. sz. (DEC) átcsoportosításában előre ütemezett összeggel kell csökkenteni az ESBA-garanciaalap feltöltését, az alábbiaknak megfelelően: 17

19 sor / Program évi költségvetési tervezet (az 1. sz. módosító indítvánnyal együtt) évi költségvetés Európai Stratégiai Beruházási Alap (ESBA) Az ESBA garanciaalapjának feltöltése Összesen Tartalékok A Bizottság az eredeti költségvetési tervezet tanácsi olvasatának megfelelően tartalékok létrehozását javasolja, figyelembe véve az 1/2019. sz. módosító indítványban javasolt módosításokat, az alábbi módosításokkal: A Bizottság az alábbiak szerint javasolja az költségvetési soron lévő tartalék felszabadítását: A Dublin III. rendelet átdolgozására irányuló, a Bizottság által május 4-én előterjesztett javaslat (COM (2016) 270 final) pénzügyi kimutatásában előirányzott 460 millió EUR tartalékba kerül a szóban forgó jogalkotási javaslat elfogadásáig. Ez a tartalék az alap-jogiaktus elfogadását követően a költségvetési rendelet 30. cikke (2) bekezdésének a) pontja szerinti átcsoportosítás útján szabadítható fel. Amennyiben a jogi aktust február 1-ig nem fogadják el, a Bizottság a költségvetési rendelet 31. cikkével összhangban egy vagy több átcsoportosítási javaslatot terjeszthet elő annak érdekében, hogy az említett összeget alternatív módon fel lehessen használni a költségvetési sor javára. A Bizottság javasolja a költségvetési jogcím költségvetési megjegyzése ennek megfelelő módosítását. Mivel szeptember 28-án elfogadták az Európai Nagy Teljesítményű Számítástechnika Közös Vállalkozás 17 jogalapját, a Bizottság javasolja a , és költségvetési soron lévő tartalékok felszabadítását A nómenklatúra és a költségvetési megjegyzések változásai megjegyzések A Bizottság a jogcímcsoport költségvetési megjegyzése szakaszban szereplő szövegének módosításán túl javasolja továbbá, hogy a költségvetési megjegyzések szövegére vonatkozóan az eredeti költségvetési tervezet parlamenti olvasatában az Európai Parlament által bevezetett módosításokat foglalják bele a második költségvetési tervezetbe, kivéve az alábbi táblázatban felsorolt költségvetési sorok megjegyzéseinek módosításait. Ez azon az egyetértésen alapul, hogy az Európai Parlament által bevezetett módosítások nem módosíthatnak valamely meglévő jogalapot, nem hosszabbíthatják meg annak hatályát, illetve nem sérthetik az intézmények igazgatási autonómiáját, és hogy a fellépés a rendelkezésre álló forrásokból fedezhető. sor 17 Az Európai Nagy Teljesítményű Számítástechnika Közös Vállalkozás létrehozásáról szóló tanácsi rendeletre irányuló, a Bizottság által január 11-én előterjesztett javaslat (COM(2018) 8). 18

20 sor Kísérleti projekt Széles sávú, műholdas internet-hozzáférés az oktatási jellegű multimédiás tartalmak internetkapcsolattal nem rendelkező iskolák számára való biztosítására A társadalmi kohézió előmozdítása és az Unión belüli szegénység legsúlyosabb formáinak enyhítése Kultúra alprogram a határokon átnyúló fellépések támogatása, valamint a nemzetek közötti áramlás és mobilitás előmozdítása Megelőző intézkedések és küzdelem a határokon átnyúló szervezett bűnözés ellen, valamint a biztonságot érintő kockázatok és válságok jobb kezelése A Közös Európai Menekültügyi Rendszer megerősítése és fejlesztése, valamint a tagállamok közötti szolidaritás és felelősségmegosztás fokozása Az Unióba irányuló jogszerű migráció és a harmadik országbeli állampolgárok eredményes integrációjának támogatása és a méltányos és hatékony visszatérési stratégiák elősegítése Európa a polgárokért A történelmi emlékezet és az uniós szintű polgári részvétel erősítése Reagálás válsághelyzetre és kialakulóban lévő válsághelyzetre Együttműködés Latin-Amerikával Humán fejlődés A civil társadalom fejlődésben Az uniós polgárok jogainak védelme és érvényesítése Nómenklatúra A Bizottság javasolja, hogy az 1/2019. sz. módosító indítvánnyal módosított eredeti költségvetési tervezet költségvetési nómenklatúrája szerepeljen a második költségvetési tervezetben, amelybe az új kísérleti projekteket és előkészítő intézkedéseket az alábbi elnevezésváltozásokkal foglalják bele: sor Előkészítő intézkedés Az új uniós GOVSATCOM-program előkészítése Kísérleti projekt Operatív program létrehozása az agrár-élelmiszeripari ágazat olyan átalakítására, amely óvja a családi gazdaságok folytonosságát és a helyi mezőgazdaság fenntarthatóságát 4. ZÁRÓ MEGJEGYZÉSEK Azáltal, hogy a Bizottság olyan évi második költségvetési tervezetet javasol, amely az egyeztetőbizottságban elért előrehaladásra épül, megteremti annak feltételeit, hogy a évi költségvetést a 2018 végéig rendelkezésre álló szűk időkereten belül elfogadják. A évi költségvetés időben történő elfogadása és hatálybalépése biztosítani fogja az Európai Unió szakpolitikáinak és programjainak megfelelő végrehajtását. A Bizottság e cél elérése érdekében minden tőle telhetőt megtesz. 19