MELLÉKLET. a követketkezőhöz: A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK, AZ EURÓPAI TANÁCSNAK ÉS A TANÁCSNAK

Átírás

1 EURÓPAI BIZOTTSÁG Brüsszel, COM(2015) 490 final ANNEX 1 MELLÉKLET a követketkezőhöz: A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK, AZ EURÓPAI TANÁCSNAK ÉS A TANÁCSNAK A menekültügyi válság kezelése: azonnali operatív, költségvetési és jogi intézkedések az európai migrációs stratégia keretében HU HU

2 I. MELLÉKLET Az európai migrációs stratégia keretében hat hónapon belül meghozandó kiemelt intézkedések Operatív intézkedések A Bizottság és az uniós ügynökségek: Segítséget nyújtanak a tagállamoknak ahhoz, hogy utóbbiak minden szükséges lépést megtegyenek az áthelyezésről szóló döntések végrehajtása, a helyszíni koordináció megszervezése és a nemzeti kapcsolattartó pontok felállítása érdekében. Nyomon követik az áthelyezés kérdéseiről a tagállamokkal e héten tartott találkozón elfogadott lépések végrehajtását. Elősegítik azon célkitűzést, hogy a migrációs csomópontokat támogató csoportok még a héten megkezdhessék működésüket. Az ügynökségeknek az lesz a szerepe, hogy közvetlen szakértelmet biztosítsanak olyan területeken, mint például a migránsok helyes azonosítása; a Bizottság pedig koordinációt biztosít a különféle szereplők között. A következő két héten belül találkozót szerveznek a tagállamok és az ENSZ Menekültügyi Főbiztosának Hivatala (UNHCR) között az áttelepítési rendszer végrehajtása gyakorlati teendőinek meghatározása céljából. A nyomás alatt álló tagállamok: E hét folyamán véglegesítik az áthelyezésre és a migrációs csomópontokat támogató csoportokra vonatkozó ütemterveiket, és megkezdik azok végrehajtását; e hét végéig valamennyi releváns helyi és országos államigazgatási szervnél összekötő tisztviselői hálózatot jelölnek ki. Aktiválják a polgári védelmi mechanizmust vagy gyorsreagálású határvédelmi csapatokat kérnek annak érdekében, hogy azonnali gyakorlati támogatást kapjanak az Uniótól vagy más tagállamoktól. A tagállamok mindegyike: E hét folyamán meghatározza az áthelyezésért felelős nemzeti kapcsolattartó pontokat a kiválasztott személyek gyors azonosításának és áthelyezésének lehetővé tétele érdekében; összekötő tisztviselőket küld Olaszországba és Görögországba a helyszíni szűrés segítéséhez; felméri az áthelyezett személyek befogadására használható kapacitást. A migrációs csomópontokat támogató csoportok felállítására vonatkozó nemzeti ütemterv véglegesítésétől számított egy héten belül értesíti a Frontexet és az Európai Menekültügyi Támogatási Hivatalt arról, hogy milyen nemzeti szakértőket tud biztosítani. 2

3 Szeptember végéig felméri, hogy a határokon milyen sürgősségi eszközállományt tudna az idén bevetett gyorsreagálású határvédelmi csapatok általi felhasználásra mozgósítani, és erről értesíti a Frontexet. Szeptember végéig közli a Bizottsággal, hogy a polgári védelmi mechanizmus keretében milyen polgári védelmi eszközállományt kész mozgósítani, ha erre idén felkérést kap. Készenléti tervezési rendszert hoz létre arra az esetre, ha ebben az évben nőne a menedékjog iránti kérelmek száma. Megerősíti a Frontex Triton elnevezésű közös műveletéhez nyújtott folyamatos támogatást, és sürgősen megválaszolja a Poszeidón művelethez biztosítandó eszközökre vonatkozó felhívást. Megkeresi a Frontexet a visszatérést bonyolító közös repülőjáratok és a visszatérést megelőző segítségnyújtás koordinálása és anyagi támogatása céljából. A költségvetési támogatás fokozása A jövő hét folyamán a Bizottság az Európai Parlament és a Tanács elé terjeszti a szükséges javaslatokat. Felkéri az intézményeket a 2015-re vonatkozó alábbi javaslatok gyorsított eljárásban történő elfogadására: A Menekültügyi, Migrációs és Integrációs Alap támogatására létrehozott szükséghelyzeti alap 80 millió EUR-val és a határokkal kapcsolatos Belső Biztonsági Alap 20 millió EUR-val való növelése. Ezeket az összegeket a befogadási kapacitások növelésére, a menedékjog iránti kérelmek elbírálásával kapcsolatos adminisztratív kapacitások bővítésére, valamint a külső határokra nehezedő nyomás kezelését célzó sürgős szükségletek fedezésére kell fordítani. A három kulcsfontosságú uniós ügynökség teherbírásának javítása 2015-től 120 új álláshely révén: 2015-ben 60 álláshely létrehozása a Frontexnél, 30 az EASO-nál és 30 az Europolnál. A humanitárius segítségnyújtási költségvetés keretében rendelkezésre álló összegek növelése 200 millió euróval annak érdekében, hogy azonnali források álljanak rendelkezésre az UNHCR és az Élelmezési Világprogram, valamint a menekültek részére azonnali segítségnyújtást végző más releváns szervezetek szükségleteinek fedezésére ben az Európai Szomszédsági Támogatási Eszköz (ENI) 300 millió euróval való növelése a szíriai válság kezelésére szolgáló uniós regionális alap (Madad alap) növelése, valamint a szíriai menekülteket befogadó harmadik országok segítése céljából. Az Előcsatlakozási Támogatási Eszköz (IPA) alapjainak átirányításával együtt ez lehetővé teszi az uniós vagyonkezelői alap 500 millió eurót meghaladó teljes uniós finanszírozását ebben a szakaszban. A következő hetekben a Bizottság a 2016-ra javasolt költségvetés alábbi módosításaira tesz javaslatot az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak: 3

4 Egy új, 600 millió eurós csomag létrehozása a Menekültügyi, Migrációs és Integrációs Alap és a Belső Biztonsági Alap Határok szükséghelyzeti finanszírozására vonatkozó költségvetés növelésére, valamint a Frontex, az EASO és az Europol támogatásának növelésére annak érdekében, hogy azok készen álljanak ellátni a migrációkezeléssel, befogadással, visszatéréssel és határellenőrzésekkel kapcsolatos azonnali teendőket. A humanitárius segítségnyújtásra fordított összegek 300 millió euróval való növelése a menekültek alapvető szükségletei - például szállás és élelmezés - ellátásának támogatása céljából. Az Uniónak át kell rendeznie a Törökország számára folyósított uniós támogatások elosztását, hogy a os időszakban összesen 1 milliárd EUR álljon rendelkezésre menekültekkel kapcsolatos intézkedésekre. A tagállamok haladéktalanul kötelezettséget vállalnak az alábbiak tekintetében: A 2014-es szintekre állítják vissza az Élelmezési Világprogramon keresztül élelmiszersegélyre nyújtott finanszírozást a szíriai menekültek élelmiszerellátásának stabilizálása céljából. Kiegészítik a (bármely nem uniós országban tartózkodó) szíriai menekültek támogatására létrehozott, a szíriai válság kezelésére szolgáló uniós regionális alap (Madad alap) részére az uniós költségvetésből nyújtott támogatást, hogy az összesen legalább 1 milliárd EUR-t érjen el. Kiegészítik az afrikai stabilitással, valamint az irreguláris migráció és a lakóhelyelhagyás okainak kezelésével foglalkozó szükséghelyzeti alap részére előirányzott 1,8 milliárd EUR összegű uniós támogatást. A Menekültügyi, Migrációs és Integrációs Alaphoz és a Belső Biztonsági Alaphoz tartozó nemzeti programok végrehajtása céljából azonnal felhasználják a tagállamok számára jelenleg átutalt (több mint 300 millió euró összegű) előfinanszírozási forrásokat. Megvizsgálják, hogy a strukturális alapokból finanszírozott jelenlegi programjaikat mennyire használják a migrációval kapcsolatos intézkedések támogatására, hogy annak alapján változtatásokat javasolnak a Bizottságnak. Az uniós menekültügyi jog végrehajtása A tagállamoknak kötelezettséget kell vállalniuk arra, hogy sürgős lépéseket hoznak az európai menekültügyi rendszerre vonatkozó uniós jogszabályok ideértve a befogadási feltételekről, a menekültügyi eljárásokról és a menedékjogra jogosultak köréről szólókat is átültetésére, végrehajtására és teljes körű alkalmazására. 4

5 A következő jogalkotási lépések Az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak gyorsított eljárásban kell tárgyalnia az alábbi bizottsági javaslatokat: Biztonságos származási országok, ideértve Törökországot is A Dublini Rendelet módosítása áthelyezési válságmechanizmus bevezetése céljából A Bizottság az alábbi új javaslatokat terjeszti elő: Európai Határ- és Parti Őrség létrehozása és a Frontex megbízatásának kiterjesztése (2015. december) Csomag a jogszerű migrációról, ideértve a kékkártyarendszer felülvizsgálatát is (2016. március) A Dublin Rendelet további reformja (2016. március) Strukturált áttelepítési rendszer létrehozására vonatkozó javaslat (2016. március) 5