8. KÖLTSÉGVETÉS-MÓDOSÍTÁSI TERVEZET A ÉVI ÁLTALÁNOS KÖLTSÉGVETÉSHEZ SAJÁT FORRÁSOK EURÓPAI ADATVÉDELMI BIZTOS

Átírás

1 EURÓPAI BIZOTTSÁG Brüsszel, COM(2015) 545 final 8. KÖLTSÉGVETÉS-MÓDOSÍTÁSI TERVEZET A ÉVI ÁLTALÁNOS KÖLTSÉGVETÉSHEZ SAJÁT FORRÁSOK EURÓPAI ADATVÉDELMI BIZTOS HU HU

2 Tekintettel: az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 314. cikkére, összefüggésben az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződéssel és különösen annak 106a. cikkével, az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról szóló, október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlament és tanácsi rendeletre 1 és különösen annak 41. cikkére, az Európai Unió pénzügyi évre vonatkozó, december 17-én elfogadott általános költségvetésére 2, a április 28-án elfogadott 1/2015. sz. költségvetési módosításra 3, a július 7-én elfogadott 2/2015. sz. költségvetési módosításra 4, a július 7-én elfogadott 3/2015. sz. költségvetési módosításra 5, a július 7-én elfogadott 4/2015. sz. költségvetési módosításra 6, a július 7-én elfogadott 5/2015. sz. költségvetési módosításra 7, a október 14-én elfogadott 6/2015. sz. költségvetési módosításra 8, a október 14-én elfogadott 7/2015. sz. költségvetési módosításra 9, az Európai Bizottság az Európai Parlament és a Tanács elé terjeszti a évi költségvetés 8. sz. költségvetés-módosítási tervezetét. A SZAKASZONKÉNTI BONTÁSÚ BEVÉTELI ÉS KIADÁSI KIMUTATÁS VÁLTOZÁSAI A szakaszonkénti bontású bevételi és kiadási kimutatás változásai elérhetők az EUR-Lexen ( E változások angol nyelvű változata tájékoztatásul költségvetési mellékletként csatolva található HL L 298., , 1. o. HL L 69., , 1. o. HL L 189., HL L XXX., XXXX.XX.XX., XX. o. HL L XXX., XXXX.XX.XX., XX. o. 2

3 TARTALOMJEGYZÉK 1. BEVEZETÉS SAJÁT FORRÁSOK TRADICIONÁLIS SAJÁT FORRÁSOK HÉA- ÉS GNI-ALAPÚ SAJÁT FORRÁSOK EGYENLEGEI EGYÉB BEVÉTELEK GNI-ALAPÚ SAJÁTFORRÁS-HOZZÁJÁRULÁSOK EURÓPAI ADATVÉDELMI BIZTOS (IX. SZAKASZ)

4 1. BEVEZETÉS A évi 8. sz. költségvetés-módosítási tervezet a következőkre vonatkozik: a tradicionális saját forrásokra (vámok) vonatkozó előrejelzések felülvizsgálata, a héa- és GNI-alapú saját források évi egyenlegei fennmaradó összegeinek költségvetésbe való bevitele, a héa- és GNI-alapú saját források évi egyenlegeinek költségvetésbe való bevitele, az egyéb bevételekre vonatkozó előrejelzés aktualizálása, az európai adatvédelmi biztos költségvetésében mind a kötelezettségvállalási előirányzatok, mind a kifizetési előirányzatok csökkentése EUR-val, A bevételekre gyakorolt átfogó hatás a GNI-alapú hozzájárulások 9,4 milliárd EUR-s csökkenése. 2. SAJÁT FORRÁSOK A május 22-i 1150/2000/EK, Euratom tanácsi rendelet cikkével összhangban a Bizottság felülvizsgálta a saját forrásokra vonatkozó előrejelzést. Ez különösen a tradicionális saját forrásokra, valamint a hozzáadottértékadó (héa)- és bruttó nemzeti jövedelem (GNI)-egyenlegekre vonatkozik Tradicionális saját források A Bizottság javasolja a bevételi oldal 12. alcímében szereplő tradicionális saját forrásokra vonatkozó összeg 800 millió EUR-val történő emelését, hogy az megfelelőképpen tükrözze a költségvetés részére eddig rendelkezésre bocsátott vámok tendenciáját. Amennyiben az utolsó negyedévre vonatkozó adatok e becslés jelentős módosítását teszik szükségessé, a Bizottság a költségvetési eljárás során esetlegesen felülvizsgálja adatait Héa- és GNI-alapú saját források egyenlegei A héa- és GNI-alapú saját források évi egyenlegeinek fennmaradó összegei A Bizottság 2014 novemberében kiszámította a héa- és GNI-alapú saját források évi és a korábbi évek egyenlegeit. Elvileg ezeket az egyenlegeket 2014 decemberének első munkanapján be kellett volna vinni a sajátforrás-számlára. Tekintettel arra, hogy ezen egyenlegek összegei kivételesen magasak voltak (9,5 milliárd EUR), a Tanács a Bizottság javaslata alapján december 18-án elfogadta az 1377/2014/EU, Euratom rendeletet 11, mely visszamenőlegesen lehetővé tette a tagállamoknak, hogy bizonyos feltételek teljesülése esetén 2015 szeptemberének első munkanapjáig kérelmezhessék a héa- és GNI-alapú saját források egyenlegei összegének rendelkezésre bocsátásának elhalasztását. A rendelkezésre bocsátás elhalasztásával élni kívánó tagállamok 2014 decemberének első munkanapja előtt fizetési ütemtervet tartalmazó hivatalos kérelmet nyújtottak be a Bizottságnak. Ez alapján 6 tagállam 2015-ig elhalasztotta a fizetéseit december 17-én az Európai Parlament és a Tanács elfogadta az 5/2014. sz. költségvetési módosítást 12, mely integrálta a 2014-es költségvetésbe a 2014-ben rendelkezésre bocsátott, kb. 4 milliárd EUR-nyi héa- és GNI-egyenlegeket szeptember 1-jéig rendelkezésre bocsátották a héa- és GNI-alapú saját források egyenlegeinek összes elhalasztott kifizetését. A Bizottság ezért javasolja 5 723,9 millió EUR költségvetésbe való bevitelét (a 31. alcím héa-egyenlegei esetében 211 millió EUR negatív összeget, a 32. alcím GNIegyenlegei esetében 5 934,9 millió EUR pozitív összeget) HL L 130., , 1. o. HL L 367., , 14. o. HL L 73., , 468. o. 4

5 A héa- és GNI-alapú saját források évi egyenlegei 2015 decemberének első munkanapján a tagállamoknak rendelkezésre kell bocsátaniuk a héa- és GNIalapú saját források évi és a korábbi évek egyenlegeit. Ami a korábbi évek héa- és GNI-alapú sajátforrás-egyenlegeit illeti, a Bizottság a rendelkezésre álló információk alapján a héa-egyenlegekre vonatkozóan 18,2 millió EUR-s összeg, a GNI-egyenlegekre vonatkozóan pedig 1 391,2 millió EUR-s összeg bevitelét javasolja, az átfogó hatás így 1 409,4 millió EUR, amely ennek megfelelően csökkenti a tagállamok GNI-hozzájárulásait 13. Ez a pozitív összeg a költségvetés bevételi oldalának és alcímét érinti. A héa- és GNI-adatok jelenleg is folyamatban lévő ellenőrzése miatt a tagállamok egyenlegeire vonatkozó számítások e szakaszban még mindig átmeneti jellegűek. Ennek eredményeképpen a Bizottság az e költségvetés-módosítási tervezetre vonatkozó eljárás során esetleg kénytelen lesz felülvizsgálni az adatokat Egyéb bevételek Figyelembe véve az eddig befolyt, illetve várhatóan befolyó összegeket, a Bizottság az eredeti előrejelzések nettó millió EUR-s összeggel történő emelését javasolja. A tételek szerinti részletezés az alábbi táblázatban kerül bemutatásra. Bevételi sorok Befektetésekből vagy adott kölcsönökből, a támogatott szervezetek számláira befolyó és a Bizottsághoz átutalt banki és egyéb kamatokból származó bevételek A tagállamok kincstárai által vezetett számlákra késedelmesen befizetett összegek után járó kamatok Késedelmi kamatok és pénzbírságokra kivetett egyéb kamatok évi költségvetés 8/2015. sz. költségvetésmódosítási tervezet Új összeg Pénzbírságok, kényszerítő bírságok és egyéb bírságok A Szerződésből eredő kötelezettségek elmulasztása miatt az Európai Unió Bírósága által hozott ítélet be nem tartásáért a tagállamokra kirótt bírságok és átalányösszegek A földközi-tengeri harmadik országokkal folytatott pénzügyi együttműködés keretében nyújtott különleges kölcsönök és kockázati tőke tőketörlesztése és kamatai p.m p.m Összesen Ezen összegnek a költségvetésbe való bevitele a héa- és GNI-egyenlegek tagállamokra gyakorolt pénzügyi hatásának ellensúlyozására irányul. Az egyenlegeket a tagállamoknak 2015 decemberének első munkanapján kell rendelkezésre bocsátaniuk. A héa alapján a korábbi pénzügyi évekre megállapított, az 1150/2000/EK, Euratom rendelet 10. cikke (4), (5) és (8) bekezdésének alkalmazásából származó egyenlegek és egyenleg-kiigazítások. A bruttó nemzeti jövedelem/termék alapján a korábbi pénzügyi évekre megállapított, az 1150/2000/EK, Euratom rendelet 10. cikke (6) (8) bekezdésének alkalmazásából származó egyenlegek és egyenleg-kiigazítások. 5

6 2.4. GNI-alapú sajátforrás-hozzájárulások Figyelembe véve a fentiekben ismertetett, a tradicionális saját forrásokra, valamint a héa- és a GNIegyenlegekre vonatkozó felülvizsgált előrejelzéseket, továbbá az európai adatvédelmi biztos tekintetében csökkentett kifizetési előirányzatokat, a 8/2015. sz. költségvetés-módosítási tervezet átfogó hatása, hogy a tagállamok GNI-hozzájárulásai 9 403,4 millió EUR összegben csökkennek. Tagállam 6/2015. sz. költségvetési módosítás 6 8/2015. sz. költségvetésmódosítási tervezet Új összeg Belgium Bulgária Cseh Köztársaság Dánia Németország Észtország Írország Görögország Spanyolország Franciaország Horvátország Olaszország Ciprus Lettország Litvánia Luxemburg Magyarország Málta Hollandia Ausztria Lengyelország Portugália Románia Szlovénia Szlovákia Finnország Svédország Egyesült Királyság jogcímcsoport Összesen EURÓPAI ADATVÉDELMI BIZTOS (IX. SZAKASZ) A költségvetési rendelet 41. cikkének (2) bekezdése alapján az európai adatvédelmi biztos kérte, hogy a Bizottság költségvetés-módosítási tervezetet nyújtson be a nevében. Ennek célja, hogy a kötelezettségvállalási és a kifizetési előirányzatokat (nem differenciált kiadások) egyaránt EUR-val csökkentsék. Az új európai adatvédelmi biztos és a helyettes biztos kiválasztási eljárása nem zárult le a évi költségvetési tervezet elkészítésekor. A Bizottság ezért óvatos megközelítés mellett döntött és a legköltségesebb forgatókönyv fedezéséhez (vagyis új európai adatvédelmi biztos és új helyettes biztos) szükséges előirányzatokat kért. Végül a korábbi helyettes biztost nevezték ki új helyettes biztossá, következésképpen az ideiglenes juttatások egy része nem kerül felhasználásra ( EUR). A Fordítóközpont igazgatótanácsa által elfogadott költségvetési módosításokon kívül az európai adatvédelmi biztosnak idén összesen EUR-t fizettek vissza. E további címzett bevételek nem szerepeltek az előrejelzéseiben, és ennek megfelelően csökkenteni fogja a friss előirányzatok iránti igényt. Következésképpen a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elve alapján az európai adatvédelmi biztos úgy véli, hogy ezt az összeget vissza kell adni az EU általános költségvetésének.