4. SZ. KÖLTSÉGVETÉS-MÓDOSÍTÁSI TERVEZET A ÉVI ÁLTALÁNOS KÖLTSÉGVETÉSHEZ ÁLTALÁNOS BEVÉTELI KIMUTATÁS

Átírás

1 EURÓPAI BIZOTTSÁG Brüsszel, COM(2014) 461 final 4. SZ. KÖLTSÉGVETÉS-MÓDOSÍTÁSI TERVEZET A ÉVI ÁLTALÁNOS KÖLTSÉGVETÉSHEZ ÁLTALÁNOS BEVÉTELI KIMUTATÁS SZAKASZONKÉNTI BONTÁSÚ KIADÁSI KIMUTATÁS III. szakasz Bizottság IX. szakasz Európai adatvédelmi biztos HU HU

2 4. SZ. KÖLTSÉGVETÉS-MÓDOSÍTÁSI TERVEZET A ÉVI ÁLTALÁNOS KÖLTSÉGVETÉSHEZ ÁLTALÁNOS BEVÉTELI KIMUTATÁS SZAKASZONKÉNTI BONTÁSÚ KIADÁSI KIMUTATÁS III. szakasz Bizottság IX. szakasz Európai adatvédelmi biztos

3 Tekintettel: az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 314. cikkére, összefüggésben az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződéssel és különösen annak 106a. cikkével, az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról szóló, október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlament és tanácsi rendeletre 1 és különösen annak 41. cikkére, a as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló, december 2-i 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendeletre 2 és különösen annak 13. cikkére, az Európai Unió 2014-es pénzügyi évre vonatkozó, november 20-án elfogadott általános költségvetésére 3, a április 16-án elfogadott 1/2014. sz. költségvetés-módosításra 4, a április 15-én elfogadott 2/2014. sz. költségvetés-módosítási re 5, a május 28-án elfogadott 3/2014. sz. költségvetés-módosítási re 6, az Európai Bizottság a költségvetési hatóság elé terjeszti a évi költségvetés 4. sz. költségvetés-módosítási ét. A SZAKASZONKÉNTI BONTÁSÚ BEVÉTELI ÉS KIADÁSI KIMUTATÁS VÁLTOZÁSAI A szakaszonkénti bontású bevételi és kiadási kimutatás változásai elérhetők az EUR-Lexen ( E változások angol nyelvű változata tájékoztatásul költségvetési mellékletként csatolva található HL L 298., , 1. o. HL L 347., , 884. o. HL L 51., , 1. o. HL L XX., COM(2014) 234, COM(2014) 329,

4 TARTALOMJEGYZÉK 1. BEVEZETÉS SAJÁT FORRÁSOK BEVEZETÉS , ÉS ÉVI BRIT KORREKCIÓ BEVEZETÉS A KORREKCIÓK KISZÁMÍTÁSA A ÉVI BRIT KORREKCIÓ 1. FRISSÍTÉSÉNEK, A ÉVI BRIT KORREKCIÓ 3. FRISSÍTÉSÉNEK, VALAMINT A ÉVI BRIT KORREKCIÓ VÉGLEGES ÖSSZEGÉNEK BEVEZETÉSE A 4/2014. SZ. KÖLTSÉGVETÉS- MÓDOSÍTÁSI TERVEZETBEN EGYÉB BEVÉTELEK PÉNZBÍRSÁGOK ÉS KAMATOK EURÓPAI ADATVÉDELMI BIZTOS (IX. SZAKASZ) A KÖLTSÉGVETÉSI NÓMENKLATÚRA ÉS A MEGFELELŐ KÖLTSÉGVETÉSI ELŐIRÁNYZATOK KIIGAZÍTÁSA EGYÉB TECHNIKAI VÁLTOZÁSOK ÖSSZEFOGLALÓ TÁBLÁZAT A TÖBBÉVES PÉNZÜGYI KERET FEJEZETEI SZERINTI BONTÁSBAN

5 1. BEVEZETÉS A évi 4. számú költségvetés-módosítási a következőkre vonatkozik: A tradicionális saját forrásokkal (TOR, úgymint vámok és cukorágazati illetékek), a héa- és a GNIalappal kapcsolatos előrejelzés felülvizsgálata, a vonatkozó brit korrekciók költségvetés-tervezése és finanszírozása, ami megváltoztatja a tagállamoknak az uniós költségvetés saját forrásaihoz való hozzájárulásának megoszlását. A jogerőre emelkedett és ezért a költségvetésbe bevihető számos pénzbírságból származó, egyéb bevételek előrejelzésének felülvizsgálata. Az európai adatvédelmi biztosra vonatkozó költségvetési előirányzatok EUR-s csökkentése kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatokban egyaránt, ami annak köszönhető, hogy elhalasztották az új európai adatvédelmi biztosnak és az európai adatvédelmi biztos új asszisztensének a kinevezését. A véglegesen elfogadott kapcsolódó jogalap alapján a költségvetési jogcímcsoport (Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA) Európai területi együttműködés) módosítása és három külön költségvetési tételre való szétválasztása. A új költségvetési jogcímcsoport (Közvetlen támogatások visszatérítése a pénzügyi fegyelmi mechanizmussal kapcsolatban) létrehozása p.m. bejegyzéssel; valamint a költségvetési jogcímen (Előkészítő intézkedés Tengerpolitika) lévő kifizetési előirányzatok vonatkozásában a gondolatjel ( ) p.m. bejegyzéssel való felváltása. A kiadásokra gyakorolt átfogó hatás az 5. fejezet kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatainak egyaránt EUR-s csökkenése. A bevételekre gyakorolt átfogó hatás a saját forrásokra vonatkozó követelmények számottevő, millió EUR-s csökkenése, ami elsősorban a pénzbírságok és kamatok költségvetésbe való bevitelének köszönhető. Ezenfelül kiigazították a saját források tagállamok közötti megoszlását. 3

6 2. SAJÁT FORRÁSOK 2.1. Bevezetés Az alábbi összefoglaló táblázat bemutatja az összes saját forrás országok szerinti megoszlását, a következő költségvetési dokumentumok alapján: a évi költségvetés, a 2/2014. sz. költségvetés-módosítási, a 3/2014. sz. költségvetés-módosítási, a jelenlegi 4/2014. sz. költségvetés-módosítási. ] Összes saját forrás országok szerinti megoszlása (millió EUR-ban) a 4/2014. sz. és 2/2014. sz. 3/2014. sz. 3/2014. sz. 4/2014. sz évi költségvetésmódosításmódosításmódosítási költségvetés- költségvetés- költségvetésmódosítási költségvetés különbsége (1) (2) (3) (4) %-ban (5) = (4) (3) BE 5 310, , , ,3 3,81 % 264,5 BG 449,7 446,6 456,4 444,5 0,33 % 11,9 CZ 1 520, , , ,9 1,09 % 82,2 DK 2 732, , , ,8 2,06 % 14,7 DE 21, , , , ,8 % 92,5 EE 198,2 196,8 201,2 201,9 0,15 % 0,8 IE 1 524, , , ,9 1,20 % 62,3 EL 1 771, , , ,4 1,34 % 6,0 ES , , , ,1 8,11 % 172,4 FR 16, , , , ,2 % 267,3 HR 456,3 453,0 463,4 444,6 0,33 % 18,8 IT 12, , , , ,2 % 487,2 CY 163,8 162,6 166,3 164,9 0,12 % 1,4 LV 247,6 245,7 251,6 250,8 0,19 % 0,8 LT 381,4 378,8 387,1 382,5 0,29 % 4,6 LU 337,9 335,4 343,4 325,4 0,24 % 18,0 HU 1 006,2 998, , ,9 0,76 % 7,0 MT 74,7 74,2 75,8 77,9 0,06 % 2,2 NL 7 453, , , ,6 5,58 % 76,4 AT 3 088, , , ,3 2,28 % 84,1 PL 4 130, , , ,0 3,09 % 55,8 PT 1 654, , , ,7 1,28 % 30,6 RO 1 484, , , ,4 1,08 % 66,3 SI 400,3 397,7 405,9 401,2 0,30 % 4,8 SK 776,5 770,8 788,6 752,0 0,56 % 36,6 FI 2 093, , , ,0 1,51 % 108,1 SE 4 499, , , ,1 3,24 % 231,9 UK 11, , , , ,1 % 226,7 EU , , , ,6 100, ,3 4

7 2.2. A tradicionális saját forrásokra (TOR), valamint a héa- és a GNI-alapra vonatkozó előrejelzések felülvizsgálata A bevett gyakorlatnak megfelelően a Bizottság a saját forrásokkal foglalkozó tanácsadó bizottság (Advisory Committee on Own Resources, ACOR) ülésén elfogadott legfrissebb gazdasági előrejelzések alapján javasolja a költségvetés finanszírozásának felülvizsgálatát. A felülvizsgálat a 2014-ben a költségvetésbe befizetendő tradicionális saját forrásokkal (TOR) kapcsolatos előrejelzéssel, valamint a évi hozzáadottérték-adó (héa)- és bruttó nemzeti jövedelem (GNI-) alappal kapcsolatos előrejelzéssel foglalkozik. A évi költségvetésben szereplő előrejelzést az ACOR május 16-i, 157. ülésén fogadták el (a vámokra vonatkozó előrejelzést 2013 őszén, a 2/2014. sz. módosító indítványban 7 vizsgálták felül). A 4/2014. sz. költségvetésmódosítási ben figyelembe vett felülvizsgált előrejelzést az ACOR május 19-i, 160. ülésén fogadták el. A saját forrásokra vonatkozó frissített előrejelzések használata növeli a bevételelőrejelzés pontosságát és ebből következően azon befizetések pontosságát is, amelyeket a tagállamoknak a pénzügyi év folyamán kell teljesíteniük. A 2013 májusában elfogadott előrejelzéshez képest (illetve a vámok tekintetében a 2/2014. sz. módosító indítványban szereplő felülvizsgált előrejelzéshez képest) a 2014 májusában elfogadott előrejelzés az alábbi változásokat tartalmazza: A nettó cukorágazati illeték 2014-re vonatkozó teljes előre jelzett összege 124,5 millió EUR (a 25 %-os beszedési költség levonása után). Ezt az előrejelzést azonban egy 214 millió EUR-s negatív összeggel a december 2-i 1360/2013/EU tanácsi rendelet alapján a tagállamok számára visszatérítendő cukorilletékek becsült összegével korrigálni kell. A Bizottság a 4/2014. sz. költségvetés-módosítási ben e két összeg különbségét (vagyis egy 89,5 millió EUR-s negatív összeget) tünteti fel. Az előrejelzések szerint 2014-re vonatkozóan az összes nettó vám (ideértve a mezőgazdasági termékekre vonatkozó vámokat) ,1 millió EUR (a 25 %-os beszedési költség levonása után), ami a 2/2014. sz. módosító indítványban szereplő ,6 millió EUR-s előrejelzéshez képest 2,67 %-os csökkenést jelent. E csökkenés fő oka az EU-n kívülről történő behozatal előre jelzett növekedési ütemének csökkenése. Az előrejelzés tagállamonként készült, a tavaszi gazdasági előrejelzésben május 2-án közzétett, az EU-n kívülről történő behozatal növekedési ütemére vonatkozó előrejelzések felhasználásával. Az előrejelzés szerint 2014-ben a nem maximált teljes uniós héaalap ,4 millió EUR, ami a májusi ,3 millió EUR-s előrejelzéshez képest 1,08 %-os csökkenést jelent. Az előrejelzés szerint 2014-ben a maximált teljes uniós héaalap ,5 millió EUR, ami a májusi ,5 millió EUR-s előrejelzéshez képest 1,08 %-os csökkenést jelent. Az előrejelzés szerint 2014-ben az EU teljes GNI-alapja ,7 millió EUR, ami a májusi ,4 millió EUR-s előrejelzéshez képest gyakorlatilag változatlan. Az előre jelzett héa- és GNI-alapok nemzeti pénznemből euróra való átváltásához a december 31-én érvényes átváltási árfolyamot használták (az euróövezeten kívüli tíz tagállam esetében). Így elkerülhetők a torzulások, mert ezt az árfolyamot használják a saját források költségvetésbe bevitt befizetéseinek euróról nemzeti pénznemre való átváltásánál is, amikor az összegeket lehívják (amint az 1150/2000/EK, Euratom tanácsi rendelet 10. cikkének (3) bekezdése előírja). A TOR, a nem maximált héaalapok és a GNI-alapok 2014-re érvényes az ACOR május 19-i 160. ülésén elfogadott felülvizsgált előrejelzéseit az alábbi táblázat tartalmazza (kerekített adatok): 7 8 2/2014. sz. módosító indítvány, COM(2013) 719 final, , A 2007/436/EK, Euratom tanácsi határozatnak megfelelően, ha egy tagállam héaalapja meghaladja a GNI-jének 50 %-át, akkor a határérték ez az 50 %. A 4/2014. sz. költségvetés-módosítási esetében a következő öt tagállam héaalapja korlátozódik a GNI 50 %-ára: Horvátország, Ciprus, Luxemburg, Málta és Szlovénia. 5

8 A TOR, a héa- és GNI-alapok 2014-re érvényes felülvizsgált előrejelzései (millió EUR-ban) Cukorilleték (75 %) kiigazított Vámok (75%) Nem maximált héaalapok GNI-alapok Maximált héaalapok 9 BE 7, , , , ,7 BG 0,4 58, , , ,1 CZ 2,7 163, , , ,8 DK 5,0 302, , , ,6 DE 44, , , , ,7 EE 0,0 22, , , ,7 IE 1,6 229, , , ,8 EL 0,5 109, , , ,2 ES 0, , , , ,9 FR 35, , , , ,7 HR 1,7 34, , , ,0 IT 0, , , , ,7 CY 0,0 15, , , ,1 LV 0,0 21, , , ,7 LT 0,7 53, , , ,6 LU 0,0 11, , , ,9 HU 1,6 87, , , ,8 MT 0,0 9, , , ,6 NL 8, , , , ,3 AT 3,3 168, , , ,1 PL 8,9 372, , , ,7 PT 0,5 121, , , ,8 RO 0,9 103, , , ,6 SI 0,0 58, , , ,2 SK 0,5 87, , , ,6 FI 0,5 118, , , ,0 SE 0,4 447, , , ,0 UK 0, , , , ,7 EU 89, , , , , , és évi brit korrekció Bevezetés Az ebben a költségvetés-módosítási ben bevezetendő, a költségvetési egyensúlyhiányt az Egyesült Királyság javára kiigazító korrekció (brit korrekció) három évet érint: 2010-et, 2011-et és 2013-at. A 2010., a és a évi brit korrekcióra az Európai Közösségek saját forrásainak rendszeréről szóló 2007/436/EK, Euratom tanácsi határozat 10 szabályai, valamint az azt kísérő, Számítási módszer munkadokumentum vonatkozik. E határozat szabályainak megfelelően a tagállamok által a beszedési költségek kompenzálásaként visszatartott TOR százalékos arányának 2001-től jellemző növekedéséből származó nettó brit rendkívüli nyereség semlegesítődik, és az A szürkével kiemelt összegek a héaalapok maximálásából adódnak (lásd a 3. lábjegyzetet). HL L 163., , 17. o. A költségvetési egyensúlyhiány korrekciójának kiszámítása, finanszírozása, kifizetése és a költségvetésbe történő beállítása az Európai Közösség saját forrásainak rendszeréről szóló [2007/436/EK, Euratom] tanácsi határozat 4. és 5. cikkével összhangban című, május 23-i bizottsági munkadokumentum a következő címen érhető el: 6

9 elkülönített kiadásokat a következőkkel igazítják ki: a bővítést megelőző évre vonatkozó kifizetésekkel kapcsolatos előirányzatok keretében kifizetett előcsatlakozási kiadások (pre-accession expenditure, PAE). Az Unió minden egyes jövőbeni bővítése alkalmával ugyanezt a kiigazítást alkalmazzák a PAE esetében, alkalmazása azonban 2014-től, a évi korrekció első alkalommal történő költségvetésbe állításával megszűnik, a teljes elkülönített kiadás az EU-hoz április 30. után csatlakozott tagállamokban, kivéve a közvetlen mezőgazdasági kifizetéseket és a piachoz kapcsolódó kiadásokat, valamint a vidékfejlesztési kiadásoknak az EMOGA Garanciarészlegéből származó részét. Ezt a csökkentést fokozatosan vezették be (20 % a költségvetésbe 2009-ben bevitt évi korrekció vonatkozásában, 70 % a költségvetésbe 2010-ben bevitt évi korrekció vonatkozásában és 100 % a költségvetésbe 2011-ben bevitt évi korrekció vonatkozásában). Emellett Ausztria, Németország, Hollandia és Svédország részesedése a brit korrekció finanszírozásából a szokásos részesedés negyedére csökken. E csökkenést a többi tagállam finanszírozza, az Egyesült Királyság kivételével. A évi brit korrekció végleges összege és az előzetesen a költségvetésbe bevitt összeg (2. frissítés a 4/2012. sz. költségvetés-módosításban) közötti különbséget a 4/2014. sz. költségvetés-módosítási 35. alcímében tüntetik fel. A évi brit korrekció 3. frissítése és az előzetesen a költségvetésbe bevitt összeg (1. frissítés a 4/2012. sz. költségvetés-módosításban) közötti különbséget a 4/2014. sz. költségvetés-módosítási 36. alcímében tüntetik fel. A évi brit korrekció 1. frissítésének összege a 4/2014. számú költségvetés-módosítási 15. alcímében kerül bevitelre a évi költségvetés 15. alcímébe bevitt évi brit korrekció előzetes összege helyett A korrekciók kiszámítása Ebben a költségvetés-módosítási ben a évi brit korrekció 1. frissítésének, a évi brit korrekció 3. frissítésének, valamint a évi brit korrekció végleges összegének kiszámítását és finanszírozását vezetik be. A évi brit korrekció 2. frissítését illetően a Bizottság a Számítási módszer 2007-nek megfelelően a költségvetés frissítését fogja javasolni, amennyiben a korrekciók jelentősen eltérnek a költségvetésben korábban megjelenített megfelelő számításoktól. A Bizottság jelenlegi számításai szerint a évi brit korrekció összege nem tér el jelentősen a költségvetésbe korábban bevitt összegtől (vagyis a évi brit korrekciónak a 6/2013. sz. költségvetés-módosításban szereplő 1. frissítésétől.) Következésképpen a jelenlegi 4/2014. számú költségvetés-módosítási ben nem javasoljuk a költségvetésben szereplő összeg frissítését évi brit korrekció A következő táblázat összefoglalja a évi brit korrekció évi költségvetésbe bevezetett előzetes összege és a évi brit korrekció 4/2014. sz. költségvetés-módosítási ben bevezetendő 1. frissítése közötti változásokat. 7

10 2013. évi brit korrekció évi brit korrekció ELŐZETES évi költségvetés évi brit korrekció 1. FRISSÍTÉS 4/2014. sz. költségvetésmódosítási Különbség (1) Brit részesedés a nem maximált héaalapból 16,2077% 15,5861% 0,6216 % (2) Brit részesedés a bővítési kiadásokkal kiigazított összes 6,5970 % 6,1166 % 0,4804 % elkülönített kiadásból (3) = (1) (2) 9,6107 % 9,4694 % 0,1412 % (4) Összes elkülönített kiadás (5) Bővítéssel kapcsolatos kiadások = (5a) + (5b) (5a) Előcsatlakozási kiadások (5b) A 4. cikk (1) bekezdésének g) pontjához kapcsolódó kiadások (6) Bővítési kiadásokkal kiigazított összes elkülönített kiadás = (4) (5) (7) A brit korrekció eredeti összege = (3) (6) 0, (8) Brit előny (9) Brit alapkorrekció = (7) (8) (10) TOR-ból származó rendkívüli nyereség (11) Brit korrekció = (9) (10) A évi brit korrekció 1. frissítése 245 millió EUR-val magasabb a évi brit korrekció évi költségvetésbe bevitt előzetes összegénél évi brit korrekció A következő táblázat összefoglalja a évi brit korrekció 4/2012. sz. költségvetés-módosításban bevezetett 1. frissítése, illetve a évi brit korrekció 4/2014. sz. költségvetés-módosítási ben bevezetendő 3. frissítése közötti változásokat évi brit korrekció évi brit korrekció 1. FRISSÍTÉS 4/2012. sz. költségvetésmódosítás évi brit korrekció 3. FRISSÍTÉS 4/2014. sz. költségvetésmódosítási Különbség (1) Brit részesedés a nem maximált héaalapból 14,9462 % 14,9811 % +0,0349 % (2) Brit részesedés a bővítési kiadásokkal kiigazított összes 7,3204 % 7,3021 % 0,0182 % elkülönített kiadásból (3) = (1) (2) 7,6259 % 7,6790 % +0,0531 % (4) Összes elkülönített kiadás (5) Bővítéssel kapcsolatos kiadások = (5a) + (5b) (5a) Előcsatlakozási kiadások (5b) A 4. cikk (1) bekezdésének g) pontjához kapcsolódó kiadások (6) Bővítési kiadásokkal kiigazított összes elkülönített kiadás = (4) (5) (7) A brit korrekció eredeti összege = (3) (6) 0, (8) Brit előny

11 2011. évi brit korrekció évi brit korrekció 1. FRISSÍTÉS 4/2012. sz. költségvetésmódosítás évi brit korrekció 3. FRISSÍTÉS 4/2014. sz. költségvetésmódosítási Különbség (9) Brit alapkorrekció = (7) (8) (10) TOR-ból származó rendkívüli nyereség (11) Brit korrekció = (9) (10) A évi brit korrekció 3. frissítése 213 millió EUR-val magasabb, mint a évi brit korrekció 6/2012. sz. költségvetés-módosításban bevitt 1. frissítése. A évi brit korrekció esetében a évi sajátforrás-határozat szerinti eredeti összeg, illetve a évi sajátforrás-határozat szerinti összeg különbsége 2004-es árakon 2 142,4 millió EUR, folyó árakon pedig 2 352,3 millió EUR évi brit korrekció A következő táblázat összefoglalja a évi brit korrekció 4/2012. számú költségvetésmódosításban bevezetett 2. frissítése és a évi brit korrekció 4/2014. sz. költségvetés-módosítási ben bevezetendő végleges összege közötti változásokat évi brit korrekció évi brit korrekció 2. FRISSÍTÉS 4/2012. sz. költségvetésmódosítás évi brit korrekció VÉGLEGES 4/2014. sz. költségvetésmódosítási Különbség (1) Brit részesedés a nem maximált héaalapból 15,3613% 15,4336% +0,0724% (2) Brit részesedés a bővítési kiadásokkal kiigazított összes 7,7118% 7,7118% +0 % elkülönített kiadásból (3) = (1) (2) 7,6495% 7,7218% +0,0723% (4) Összes elkülönített kiadás (5) Bővítéssel kapcsolatos kiadások = (5a) + (5b) (5a) Előcsatlakozási kiadások (5b) A 4. cikk (1) bekezdésének g) pontjához kapcsolódó kiadások (6) Bővítési kiadásokkal kiigazított összes elkülönített kiadás = (4) (5) (7) A brit korrekció eredeti összege = (3) (6) 0, (8) Brit előny (9) Brit alapkorrekció = (7) (8) (10) TOR-ból származó rendkívüli nyereség (11) Brit korrekció = (9) (10) A évi brit korrekció végleges összege 109 millió EUR-val magasabb, mint a évi brit korrekció 4/2012. sz. költségvetés-módosításban bevitt 2. frissítése. A évi brit korrekció esetében a évi sajátforrás-határozat szerinti eredeti összeg, illetve a évi sajátforrás-határozat szerinti összeg különbsége 2004-es árakon 1 964,5 millió EUR, folyó árakon pedig 2 127,9 millió EUR. 9

12 ,5 milliárd EUR-s felső határ A 2007/436/EK, Euratom határozat 4. cikkének (2) bekezdése alapján a as időszakban az Egyesült Királyság kiegészítő hozzájárulása, amelyet az elkülönített kiadások bővítési kiadásokkal való, a évi sajátforrás-határozat (1) bekezdésének g) pontjában említett csökkentése eredményez, nem haladhatja meg a 2004-es árakon számított 10,5 milliárd EUR-t. A évi korrekciók kumulált hatása 2004-es árakon 8 230,0 millió EUR, folyó árakon 9 015,4 millió EUR évi brit korrekciók A évi sajátforrás-határozat és a évi sajátforráshatározat eltéréséből eredő különbözetek és halmozott összegük a 10,5 milliárd EUR-s határértékhez viszonyítva, Különbözet folyó árakon Különbözet évi konstans árakon EUR-ban (A) évi brit korrekció 0 0 (B) évi brit korrekció (C) évi brit korrekció (D) évi brit korrekció (E) évi brit korrekció (F) évi brit korrekció (G) Összesített különbözet = (A) + (B) + (C) + (D) + (E) + (F) A évi brit korrekció 1. frissítésének, a évi brit korrekció 3. frissítésének, valamint a évi brit korrekció végleges összegének bevezetése a 4/2014. sz. költségvetés-módosítási ben évi brit korrekció (15. alcím) Az ezen 4/2014. számú költségvetés-módosítási 15. alcímében bevezetendő brit korrekció összege a évi brit korrekció 1. frissítésének összege (vagyis a évi költségvetésbe bevezetett EUR helyett EUR). Ezt az összeget a jelenlegi 4/2014. sz. költségvetés-módosítási ben szereplő, 2014-re érvényes felülvizsgált GNI-alapoknak megfelelően kell finanszírozni. Az összeg 15. alcímben történő bevitele az alábbiakban foglalható össze: évi brit korrekció 15. alcím BE LU BG HU CZ MT DK NL DE AT EE PL IE PT EL RO ES SI FR SK HR FI IT SE CY LV UK LT Összesen évi brit korrekció (35. alcím) Az ezen 4/2014. sz. költségvetés-módosítási 35. alcímében bevezetendő brit korrekció összege a évi brit korrekció végleges összege (vagyis EUR) és a évi brit 10

13 korrekció 2. frissítése (vagyis a 4/2012. sz. költségvetés-módosításban bevitt EUR) közötti különbség, amely EUR-t tesz ki. Ezt az összeget a 2013 végén ismert, 2010-re érvényes felülvizsgált GNI-alapoknak megfelelően kell finanszírozni. Az összeg 35. alcímben történő bevitele az alábbiakban foglalható össze: évi brit korrekció 35. alcím BE LU BG HU CZ MT DK NL DE AT EE PL IE PT EL RO ES SI FR SK IT FI CY SE LV UK LT Összesen évi brit korrekció (36. alcím) Az ezen 4/2014. sz. költségvetés-módosítási 36. alcímében bevezetendő brit korrekció összege a évi brit korrekció 3. frissítése (vagyis EUR) és a évi brit korrekció 1. frissítése (vagyis a 4/2012. sz. költségvetés-módosításban bevitt EUR) közötti különbség, amely EUR-t tesz ki. Ezt az összeget a 2013 végén ismert, 2011-re érvényes felülvizsgált GNI-alapoknak megfelelően kell finanszírozni. Az összeg 36. alcímben történő bevitele az alábbiakban foglalható össze: évi brit korrekció 36. alcím BE LU BG HU CZ MT DK NL DE AT EE PL IE PT EL RO ES SI FR SK IT FI CY SE LV UK LT Összesen 0 3. EGYÉB BEVÉTELEK PÉNZBÍRSÁGOK ÉS KAMATOK A költségvetési rendelet 83. cikke alapján a Bizottság nyilvántartásba veszi a pénzbírságok, büntetések és szankciók formájában befolyt összegeket, amint az azokat kivető határozatokat az Európai Unió Bírósága már nem nyilváníthatja semmissé. A 3/2014. sz. költségvetés-módosítási millió EUR összegben pénzbírságokból befolyó többletbevételt (7 1 0 Pénzbírságok, kényszerítő bírságok és egyéb bírságok bevételi jogcímcsoport) és 9 millió EUR összegben kamatokból befolyó többletbevételt (7 0 1 Késedelmi kamatok és pénzbírságokra kivetett egyéb kamatok bevételi jogcímcsoport) tartalmazott. 11

14 Azóta számos pénzbírság emelkedett jogerőre. Egy adott pénzbírság akkor emelkedik jogerőre, amikor azt a Törvényszék előtt nem fellebbezik meg, illetve fellebbezést követően azt a Törvényszék és a Bíróság megerősíti. Emellett néhány jogerős pénzbírságot késedelmesen vagy részletekben fizetnek be. Figyelembe véve a 3/2014. sz. költségvetés-módosítási beterjesztése óta befizetett jogerős pénzbírságokat, a Bizottság javasolja, hogy többletbevételként millió EUR összeget vigyenek be a költségvetésbe. A soronkénti részletezést az alábbi táblázat ismerteti. Bevételi sorok Késedelmi kamatok és pénzbírságokra kivetett egyéb kamatok 3/2014. sz. költségvetésmódosítási 4/2014. sz. költségvetésmódosítási (millió EUR) További pénzbírságokra vonatkozó új összeg 9,0 230,0 239, Pénzbírságok, kényszerítő bírságok és egyéb bírságok 1 408, , ,0 Összesen 1 417, , ,0 A 3/2014. sz. költségvetés-módosítási beterjesztése óta rendelkezésre álló további pénzbírságok és kamatok legnagyobb része (90 %-a) két ügy alapján keletkezett. E pénzbírságok 2014 júniusának második felében voltak esedékesek, és ezen időpontig egyik érintett vállalkozás sem nyújtott be fellebbezést. 4. EURÓPAI ADATVÉDELMI BIZTOS (IX. SZAKASZ) A költségvetési rendelet 41. cikkének (2) bekezdése alapján az európai adatvédelmi biztos kérte, hogy a Bizottság költségvetés-módosítási et nyújtson be a nevében. Ennek célja, hogy a kötelezettségvállalási és a kifizetési előirányzatokat (nem differenciált kiadások) egyaránt EUR-val csökkentsék. Az új európai adatvédelmi biztos és az európai adatvédelmi biztos új asszisztense kiválasztására vonatkozó eljárás a tervek szerint 2014 januárjában zárult volna le. Úgy határoztak azonban, hogy nem adnak ki listát az előválogatott jelöltekről, hanem újra meghirdetik a posztokat. Ezért a hivatalban lévők tekintetében nincs szükség arra a tíz hónapnyi ideiglenes juttatásnak megfelelő összegre, amelyet azon feltételezés alapján számítottak ki, hogy az új csapat kinevezésére leghamarabb november 1-jén sor kerül. Az előirányzatokat ennek megfelelően csökkenteni lehet. Az új jelentkezési határidő június 25. volt. 5. A KÖLTSÉGVETÉSI NÓMENKLATÚRA ÉS A MEGFELELŐ KÖLTSÉGVETÉSI ELŐIRÁNYZATOK KIIGAZÍTÁSA A december 17-i 1299/2013/EU 12 és 1303/2013/EU 13 európai parlamenti és tanácsi rendelet előirányozza az előcsatlakozási támogatásban részesülő és a szomszédos országok részvételét az Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA) által finanszírozott transznacionális együttműködési programokban (az ERFA európai területi együttműködés része). E célból a 4. fejezetben előirányzatokat használnak majd fel az Európai Szomszédsági Támogatási Eszközből (ENI) és az Előcsatlakozási Támogatási Eszközből (IPA II) az európai területi együttműködés programjaiban való részvételre Az Európai Parlament és a Tanács december 17-i 1299/2013/EU rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alapból az európai területi együttműködési célkitűzésnek nyújtott támogatásra vonatkozó egyedi rendelkezésekről (HL L 347., , 259. o.). Az Európai Parlament és a Tanács december 17-i 1303/2013/EU rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra, a Kohéziós Alapra, az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapra és az Európai Tengerügyi és Halászati Alapra vonatkozó közös rendelkezések megállapításáról, az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra és az Európai Tengerügyi és Halászati Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és az 1083/2006/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 347., , 320. o.). 12

15 A 4. fejezetből származó, az ERFA alá tartozó európai területi együttműködésre szánt többletfinanszírozás feltüntetésére a Bizottság javasolja, hogy a költségvetési jogcímcsoport (Európai Regionális Fejlesztési Alap [ERFA] Európai területi együttműködés) helyébe a költségvetési jogcím (Európai Regionális Fejlesztési Alap [ERFA] Európai területi együttműködés) lépjen, továbbá hozzanak létre két új költségvetési jogcímet az alábbiak szerint: az IPA II-ből származó hozzájárulásra: A tagjelölt országok és a potenciális tagjelöltek részvétele az ERFA alá tartozó európai területi együttműködésben Hozzájárulás a 4. fejezetből (IPA II), az ENI-ből származó hozzájárulásra: Az európai szomszédságpolitikában részt vevő országok részvétele az ERFA alá tartozó európai területi együttműködésben Hozzájárulás a 4. fejezetből (ENI). A programozás elején még nem volt ismert, hogy milyen forrásokat bocsátanak rendelkezésre a 4. fejezetből az ERFA alá tartozó európai területi együttműködésre, következésképpen a kapcsolódó összegeket a Bizottság előzetesen az Előcsatlakozási Támogatási Eszköz (IPA II) és az Európai Szomszédsági Támogatási Eszköz (ENI) azon részére allokálta, amelyek a tagállamokkal való, határon átnyúló együttműködést finanszírozzák. Ebből következően a Bizottság javasolja, hogy az ERFA alá tartozó európai területi együttműködésre szánt évi IPA-hozzájárulásnak megfelelő, EUR összegű kötelezettségvállalási előirányzatot csoportosítsanak át a jogcímből (Határokon átnyúló együttműködés (CBC) Hozzájárulás a 4. fejezetből) az új jogcímbe. A kifizetési előirányzatokra a Bizottság p.m. bejegyzést javasol. Mivel a programozás nem eléggé előrehaladott, a Bizottság az ENI-ből származó hozzájárulás kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzataira egyaránt p.m. bejegyzést javasol. A javasolt változtatás a következőkkel indokolható: könnyebbé válik a pénzügyi irányítás, javul a jelentéstétel és az átláthatóság, valamint így biztosítható a nómenklatúra egységessége a as időszak alatt. A Bizottság által a 2015-re vonatkozó kimutatásben javasolt nómenklatúra megegyezik a 4/2014. sz. költségvetés-módosításban szereplővel. 6. EGYÉB TECHNIKAI VÁLTOZÁSOK A Bizottság a új költségvetési jogcímcsoport (Közvetlen támogatások visszatérítése a pénzügyi fegyelmi mechanizmussal kapcsolatban) létrehozását javasolja annak érdekében, hogy megkönnyítsék az 1306/2013/EU rendelet cikkének (5) bekezdése szerint a pénzügyi fegyelem alkalmazását követően a közvetlen támogatásokból levont összegek lehetséges visszatérítését. Az új jogcímcsoport tekintetében nincs szükség előirányzatokra, mivel a 966/2012/EU, Euratom költségvetési rendelet 169. cikkének (3) bekezdése értelmében az EMGA megosztott irányítású fellépéseihez kapcsolódó, nem lekötött előirányzatok az említett célból átvihetők a következő pénzügyi évre. Az új jogcímcsoport arra szolgál, hogy a pénzügyi év végén legfeljebb a pénzügyi fegyelem előző évi költségvetésben bevitt összegéig, valamint az EMGA megosztott irányítású fellépéseire vonatkozóan a tárgyévi költségvetésben szereplő kezdeti költségvetési előirányzatok legfeljebb 2 %-áig összegyűjtse azokat a nem lekötött előirányzatokat, amelyek a következő évben átvihetők és visszatéríthetők. E jogcímcsoport létrehozását a Bizottság már a évi költségvetési ben is javasolta, hogy a 2014-ben a pénzügyi fegyelmi mechanizmus alkalmazása által érintett összegek átvitelét és visszatérítését egyetlen költségvetési jogcímcsoport alatt lehessen végrehajtani. A Bizottság javasolja továbbá, hogy a költségvetési jogcímen (Előkészítő intézkedés Tengerpolitika) lévő kifizetési előirányzatok vonatkozásában a gondolatjelet ( ) p.m. bejegyzéssel váltsák fel. 14 HL L 347., , 549. o. 13

16 7. ÖSSZEFOGLALÓ TÁBLÁZAT A TÖBBÉVES PÉNZÜGYI KERET FEJEZETEI SZERINTI BONTÁSBAN Fejezet évi költségvetés (az 1/2014. sz. költségvetés-módosítással és a 2 3/2014. sz. költségvetés-módosítási tel együtt) Kötelezettségvállalási előirányzatok Kifizetési előirányzatok 4/2014. sz. költségvetésmódosítási Kötelezettsé gvállalási előirányzato k Kifizetési előirányzatok évi költségvetés (az 1/2014. sz. költségvetésmódosítással és a 2 4/2014. sz. költségvetés-módosítási tel együtt) Kötelezettségvállalási előirányzatok Kifizetési előirányzatok 1. Intelligens és inkluzív növekedés a. Versenyképesség a növekedésért és foglalkoztatásért Felső határ Mozgástér Felső határ Mozgástér b. Gazdasági, társadalmi és területi kohézió Fenntartható növekedés: természeti erőforrások ebből: Európai Mezőgazdasági Garanciaalap (EMGA) Piachoz kapcsolódó kiadások és közvetlen kifizetések Nettó átcsoportosítás az EMGA és az EMVA között Felső határ Mozgástér Rugalmassági Eszköz Mozgástér Felső határ Mozgástér Részleges felső határ Mozgástér Biztonság és uniós polgárság Felső határ Mozgástér Globális Európa Felső határ Mozgástér Igazgatás Felső határ Mozgástér ebből: Az intézmények igazgatási kiadásai Részleges felső határ Mozgástér Ellentételezések Felső határ Mozgástér Összesen Felső határ Rugalmassági Eszköz Rendkívüli tartalék Mozgástér Speciális eszközök Mindösszesen