Az Európai Unió Tanácsa Brüsszel, február 12. (OR. en)

Átírás

1 Az Európai Unió Tanácsa Brüsszel, február 12. (OR. en) 6090/16 ADD 1 FIN 96 FEDŐLAP Küldi: Az átvétel dátuma: február 11. Címzett: az Európai Bizottság főtitkára részéről Jordi AYET PUIGARNAU igazgató Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, az Európai Unió Tanácsának főtitkára Biz. dok. sz.: C(2016) 857 final, ANNEXES 1 to 4 Tárgy: Mellékletek a következőhöz: A Bizottság határozata a évi ből a évi be történő nem automatikus előirányzat-átvitelről és a évi ben újból rendelkezésre bocsátandó kötelezettségvállalási előirányzatokról Mellékelten továbbítjuk a delegációknak a C(2016) 857 final számú dokumentum I-IV.MELLÉKLETÉT. Melléklet: C(2016) 857 final, ANNEXES 1 to /16 ADD 1 DG G 2A HU

2 EURÓPAI BIZOTTSÁG Brüsszel, C(2016) 857 final ANNEXES 1 to 4 MELLÉKLETEK a következőhöz: A BIZOTTSÁG HATÁROZATA A ÉVI KÖLTSÉGVETÉSBŐL A ÉVI KÖLTSÉGVETÉSBE TÖRTÉNŐ NEM AUTOMATIKUS ELŐIRÁNYZAT-ÁTVITELRŐL ÉS A ÉVI KÖLTSÉGVETÉSBEN ÚJBÓL RENDELKEZÉSRE BOCSÁTANDÓ KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁSI ELŐIRÁNYZATOKRÓL HU HU

3 I. MELLÉKLET NEM DIFFERENCIÁLT ELŐIRÁNYZATOK ÁTVITELE Szá m évi Megnevezés évi 966/2012/EU, Euratom rendelet Átvitelre kerülő összeg (EUR) Közvetlen támogatások visszafizetése a pénzügyi fegyelmi mechanizmussal kapcsolatban cikk, (3) bekezdés ,00 2. FEJEZET ÖSSZESEN , A Bizottsági szakpolitikai koordináció és jogi tanácsadás szakpolitikai területtel kapcsolatos egyéb igazgatási kiadások Az intézmény tagjainak egyéb igazgatási kiadásai cikk, (2) cikk, (2) , ,88 5. FEJEZET ÖSSZESEN ,00 MINDÖSSZESEN ,00 HU 2 HU

4 NEM DIFFERENCIÁLT ELŐIRÁNYZATOK ÁTVITELE Indokolás Közvetlen támogatások visszafizetése a pénzügyi fegyelmi mechanizmussal kapcsolatban ,00 EUR 0,00 EUR ,00 EUR ,00 EUR A 966/2012/EU, Euratom rendelet 169. cikkének (3) bekezdése és az 1306/2013/EU rendelet 26. cikke alapján az EMGA megosztott irányítás alá tartozó, le nem kötött előirányzatai átvihetők a következő pénzügyi évre, az eredeti előirányzatok 2 %-os határának vagy a 1306/2013/EK tanácsi rendelet 25. és 26. cikkében említett, a pénzügyi fegyelemre vonatkozó közvetlen kifizetésekre az előző pénzügyi év során alkalmazott kiigazítás összegének betartásával. Az 1306/2013/EU rendelet 26. cikkének (5) bekezdésével összhangban ezt az összeget visszatérítik azon végső kedvezményezettek számára, akiket a kiigazítás érintett abban a pénzügyi évben, amelyre az előirányzatokat átvitték. Összesen EUR összegű le nem kötött előirányzatot vittek át a tételről (A mezőgazdasági válságokra képzett tartalék) a tételre (Közvetlen támogatások visszafizetése a pénzügyi fegyelmi mechanizmussal kapcsolatban). Az (EU) 2015/2094 rendelet megállapítja azokat az összegeket, amelyeket a tagállamoknak vissza kell téríteniük a mezőgazdasági termelők részére, és a 966/2012/EU, Euratom rendelet 169. cikkének (3) bekezdésével összhangban meghatározza, hogy csak az e visszatérítéssel összefüggésben a kedvezményezettek részére október 16-át megelőzően végrehajtott tagállami kifizetések finanszírozhatók uniós forrásból. A EUR-s összeg megfelel a 2015-ös pénzügyi évben alkalmazott pénzügyi fegyelem összegének, és az említett 2 %-os határon belül marad. Így a évi be a tételről EUR kerül átvitelre, amelyet a tagállamok rendelkezésére bocsátanak a visszatérítésre A Bizottsági szakpolitikai koordináció és jogi tanácsadás szakpolitikai területtel kapcsolatos egyéb igazgatási kiadások ,45 EUR ,61 EUR ,84 EUR ,12 EUR május 1-je óta a Bizottságnak kell fedeznie a brüsszeli repülőtér VIP szolgáltatását, amennyiben azt a biztosok és a biztosokat kísérő kabinettagok veszik igénybe. Az elnök és az alelnökök tekintetében felmerült költségeket a belga állam állja. A Brussels Airport Company-val (BAC) kötendő megállapodás előkészítő szakaszai lezárultak, a validáció azonban még függőben van, a Bizottság ezért a i rendelet 13. cikke (2) bekezdésének a) pontjával összhangban átvitelt javasol. Ez két t érint: a et az úgynevezett teljes kerethez kapcsolódó azon rész tekintetében, amely a kabinettagok költségeit fedezi, és a at a Bizottság tagjai vonatkozásában. HU 3 HU

5 Az intézmény tagjainak egyéb igazgatási kiadásai ,00 EUR ,12 EUR ,88 EUR ,88 EUR Lásd a i jogcím indokolását. HU 4 HU

6 II. MELLÉKLET KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁSI ELŐIRÁNYZATOK ÁTVITELE Szá m évi Megnevezés évi 966/2012/EU, Euratom rendelet Átvitelre kerülő összeg (EUR) A vámunió működésének és modernizációjának támogatása cikk, (2) , Az adórendszerek működésének javítása cikk, (2) ,19 1a. ALFEJEZET ÖSSZESEN , Határon átnyúló együttműködés (CBC) Hozzájárulás az 1b. alfejezetből (Regionális politika) cikk, (2) ,00 1b. ALFEJEZET ÖSSZESEN , Kísérleti projekt A kisüzemi halászatot támogató intézkedések cikk, (2) ,90 2. FEJEZET ÖSSZESEN , Egyéb válságkezelési intézkedések és műveletek cikk, (2) , A nonproliferáció és leszerelés támogatása cikk, (2) ,00 4. FEJEZET ÖSSZESEN , Sürgősségisegély-tartalék cikk, (2) bekezdés, c) pont ,00 SPECIÁLIS ESZKÖZÖK ÖSSZESEN ,00 MINDÖSSZESEN ,38 HU 5 HU

7 KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁSI ELŐIRÁNYZATOK ÁTVITELE Indokolás A vámunió működésének és modernizációjának támogatása ,00 EUR ,40 EUR ,60 EUR ,29 EUR A kötelezettségvállalási előirányzatok egy a Hewlett Packard Service Manager licencia keretében történő karbantartási szolgáltatások beszerzésére irányuló konkrét IT-szerződéshez kapcsolódnak. Jóllehet a legtöbb előkészítő szakasz 2015-ben lezárult, technikai problémák miatt a kötelezettségvállalási eljárás nem fejeződött be 2015-ben. A szerződés két : a és a között oszlik meg, mivel a Vám 2020 programra és a Fiscalis 2020 programra is nyújt támogatást. A kötelezettségvállalások ezért a Vám és a Fiscalis tétel vonatkozásában is átvitelre kerülnek (lásd alább) összesen ,48 EUR összegben. Az átvitel a i rendelet 13. cikke (2) bekezdésének a) pontján alapul Az adórendszerek működésének javítása ,00 EUR ,81 EUR ,19 EUR ,19 EUR Lásd a i jogcímcsoport indokolását Határon átnyúló együttműködés (CBC) Hozzájárulás az 1b. alfejezetből (Regionális politika) ,00 EUR ,00 EUR ,00 EUR ,00 EUR Az átvitel a közötti közép-atlanti (Mid-atlantic) határon átnyúló együttműködési programra vonatkozik, amely az Európai Szomszédsági Támogatási Eszköz (ENI) alá tartozik (4. fejezet), de az Európai Regionális Fejlesztési Alapból (ERFA) nyújtott, az 1b. alfejezetből finanszírozott hozzájárulásban is részesül. A Bizottságon belül lezárultak a belső előkészítő lépések, a szolgálatközi konzultáció pedig november 30- án zárult le. HU 6 HU

8 A Spanyolországban működő irányító hatóság azonban még nem foglalta bele a dokumentumba a Bizottságtól kapott észrevételeket. Az aktualizált dokumentum visszaküldése előtt az irányító hatóságnak először valamennyi részt vevő országgal (Spanyolország, Portugália és Marokkó) konzultációt kell folytatnia. Ezen eljárás miatt a program csak 2016 elején áll készen a Bizottság általi elfogadásra. A program évi és évi teljes körű végrehajtásának biztosítása érdekében a megfelelő ENIelőirányzatokat a évi ből fedezik. Ez a rugalmasság azonban nem vonatkozik az 1b. alfejezet alá tartozó ERFA-komponensre, mivel a nemzeti kereteket éves alapon teljes mértékben hozzárendelték a tagállamokhoz, és az évek között nincs átvitelre vonatkozó mozgástér. Annak érdekében, hogy ne vesszen el ezen ENI program évi ERFA-hozzájárulása, a Bizottság az ERFA-hozzájárulás vonatkozásában EUR átvitelét javasolja, a i rendelet 13. cikke (2) bekezdése a) pontjának alapján Kísérleti projekt A kisüzemi halászatot támogató intézkedések ,00 EUR 0,00 EUR ,00 EUR ,90 EUR A MARE/2014/04 A kisüzemi halászatot támogató intézkedések pályázati felhíváshoz kapcsolódó, odaítélésről szóló döntést november 30-án írta alá az engedélyezésre jogosult tisztviselő, és ennek alapján nyolc kedvezményezett részesül vissza nem térítendő támogatásban. A kedvezményezettek egyike azonban év végéig nem küldte vissza a i kötelezettségvállaláshoz szükséges összes kötelező információt. A kötelezettségvállalást így 2015-ben nem lehetett megtenni, és a Bizottság a i rendelet 13. cikke (2) bekezdése a) pontjának alapján javasolja a ,90 EUR-s összeg átvitelét Egyéb válságkezelési intézkedések és műveletek ,00 EUR ,47 EUR ,53 EUR ,00 EUR Jóllehet valamennyi előkészítő lépés lezárult, a Tanácson belüli vizsgálati fenntartás miatt az év vége előtt nem lehetett lekötni EUR-t a közös biztonság- és védelempolitika (KBVP) Száhil Mali missziójára. A Bizottság ezért EUR átvitelét kéri a i rendelet 13. cikke (2) bekezdése a) pontjának alapján A nonproliferáció és leszerelés támogatása ,00 EUR ,06 EUR ,94 EUR ,00 EUR A biológiai- és toxinfegyver-tilalmi egyezmény (BTWC) támogatásához kapcsolódó EUR-s összeget az év vége előtt nem kötötték le, mivel a Tanácson belül még nem oldották fel a vizsgálati fenntartást. Azonban HU 7 HU

9 az összes előkészítő lépést lezárták, ezért a Bizottság a i rendelet 13. cikke (2) bekezdésének a) pontja alapján a szóban forgó összeg átvitelét kéri Sürgősségisegély-tartalék ,00 EUR 0,00 EUR ,00 EUR ,00 EUR A többéves pénzügyi keretről szóló rendelet (1311/2013/EU tanácsi rendelet) előírja, hogy a sürgősségisegélytartalék a i rendelettel összhangban legkésőbb az N+1. évben használható fel. A i rendelet 13. cikke (2) bekezdésének c) pontja kimondja, hogy a sürgősségisegély-tartalékra vonatkozó kötelezettségvállalási előirányzatoknak megfelelő összegek a Bizottság határozatával (csak a következő pénzügyi évre) vihetők át. HU 8 HU

10 III. MELLÉKLET KIFIZETÉSI ELŐIRÁNYZATOK ÁTVITELE Szá m évi Megnevezés évi Átvitelre kerülő összeg (EUR) A csalás, a korrupció és az Unió pénzügyi érdekeit érintő egyéb jogellenes tevékenységek megelőzése és az ezek elleni küzdelem A csalás elleni küzdelem területén folytatott tevékenységek lezárása A kölcsönös vámügyi segítségnyújtás támogatása és a szabálytalanságok tagállamok általi bejelentéséhez biztonságos elektronikus kommunikációs eszközök előmozdítása , , ,54 1a. ALFEJEZET ÖSSZESEN ,02 MINDÖSSZESEN ,02 HU 9 HU

11 KIFIZETÉSI ELŐIRÁNYZATOK ÁTVITELE Indokolás A csalás, a korrupció és az Unió pénzügyi érdekeit érintő egyéb jogellenes tevékenységek megelőzése és az ezek elleni küzdelem Teljesített kifizetések én: ,00 EUR ,97 EUR ,03 EUR ,03 EUR A technikai segítségnyújtásra vonatkozó, szeptember 15-i határidejű pályázati felhívás sikeréből adódóan (több mint 80 pályázat érkezett be) az értékelés a vártnál jóval tovább tartott. A pályázatok nagy száma miatt 2016 elejére csúszott a közigazgatásokkal elsősorban a tagállami vámügynökségekkel kötendő megállapodások aláírása. Ebből következően a vissza nem térítendő támogatási összegek 50 %-át kitevő előfinanszírozások kifizetése is elhalasztódott január elejére a megállapodások aláírásáig. A 2016-ban jelenleg rendelkezésre álló kifizetési előirányzatok nem elegendőek arra, hogy a évi kötelezettségvállalásokra vonatkozóan már betervezett kifizetéseken felül a évi kötelezettségvállalásokra vonatkozó előfinanszírozást is fedezni lehessen. A évi kifizetési előirányzatokat az e hez kapcsolódó igények fedezése érdekében ezért át kell vinni A csalás elleni küzdelem területén folytatott tevékenységek lezárása Teljesített kifizetések én: ,00 EUR ,55 EUR ,45 EUR ,45 EUR A Hercule II Technikai segítségnyújtás megnevezés (lezárás) alatt meg kellett hosszabbítani a zárójelentések benyújtásának határidejét, mert a tagállamokban késedelmet szenvedett a végrehajtás. E meghosszabbítás miatt 2015-ben nem sikerült maradéktalanul teljesíteni az egyenlegkifizetéseket, néhány olyan kifizetést pedig 2016-ra halasztottak, amelynél nincs elegendő előirányzat a kifizetések teljesítésére A kölcsönös vámügyi segítségnyújtás támogatása és a szabálytalanságok tagállamok általi bejelentéséhez biztonságos elektronikus kommunikációs eszközök előmozdítása Teljesített kifizetések én: ,00 EUR ,46 EUR ,54 EUR ,54 EUR A kifizetési előirányzatokat nem használták fel teljes mértékben, mert a projektekre csak 2015 utolsó két hónapjában tettek kötelezettségvállalást, és egyes beszállítók nem nyújtották be időben a számlákat. Mivel a évi ben szereplő kifizetési előirányzatok nem elegendőek ezen igények fedezésére, a fennmaradó évi egyenleg átvitelre kerül. HU 10 HU

12 IV. MELLÉKLET ÚJBÓL RENDELKEZÉSRE BOCSÁTANDÓ KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁSI ELŐIRÁNYZATOK Szá m évi Megnevezés évi Újból rendelkezésre bocsátott összeg (EUR) Az Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA) lezárása Konvergencia ,49 1b. ALFEJEZET ÖSSZESEN ,49 MINDÖSSZESEN ,49 HU 11 HU

13 ÚJBÓL RENDELKEZÉSRE BOCSÁTANDÓ KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁSI ELŐIRÁNYZATOK Indokolás A i rendelet 178. cikkével összhangban a 175. cikkben említett rendeleteknek megfelelően lekötött előirányzatokat a Bizottság automatikusan visszavonja. Ugyanakkor a visszavont előirányzatokat újból rendelkezésre lehet bocsátani nyilvánvaló, kizárólag a Bizottságnak tulajdonítható hiba esetén tekintetében erre egy alkalommal került sor Az Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA) lezárása Konvergencia 2015-ben visszavont kötelezettségvállalások: Újból rendelkezésre bocsátandó összeg: ,00 EUR ,49 EUR Az újból rendelkezésre bocsátandó ,49 EUR-s összeg az 1994ES161PO001 Andalúzia 1. célkitűzés operatív program kötelezettségvállalási előirányzatainak helyreállításához szükséges, hogy visszatérítést lehessen teljesíteni a Bíróság (C-263/13. P. sz. ügyben hozott) jogerős ítéletét követően semmisnek nyilvánított C(2009) 9270 bizottsági határozat vonatkozásában. Az esedékes összeg egy részét a i rendelet 21. cikke (3) bekezdésének c) pontjával összhangban az érintett alapok vonatkozásában teljesített új pénzügyi korrekciókból származó címzett bevételek felhasználásával már 2015-ben helyreállították és visszatérítették Spanyolország javára. Mivel azonban a jelenleg rendelkezésre álló, illetve a rövidesen várható nettó pénzügyi korrekciók összege korlátozott, a címzett bevételek nem elegendőek arra, hogy a közeljövőben fedezzék a bírósági ítéletet követően szóban forgó teljes összegeket. A Bizottság úgy véli, hogy folytatnia kell a teljes mértékű visszatérítést, ezért a szükséges kötelezettségvállalási előirányzatok helyreállítását javasolja annak nyomán, hogy a strukturális alapok más programozási időszakokhoz kapcsolódó egyéb operatív programjait érintő olyan kötelezettségvállalási előirányzatokat vont vissza 2015-ben, amelyeket a i rendelet 178. cikkének (2) bekezdésével összhangban újra fel lehet használni. HU 12 HU