Az Európai Unió Tanácsa Brüsszel, július 19. (OR. en) Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, az Európai Unió Tanácsának főtitkára

Átírás

1 Az Európai Unió Tanácsa Brüsszel, július 19. (OR. en) Intézményközi referenciaszám: 2017/0160 (NLE) 11431/17 JAVASLAT Küldi: Az átvétel dátuma: július 19. Címzett: Biz. dok. sz.: Tárgy: az Európai Bizottság főtitkára részéről Jordi AYET PUIGARNAU igazgató ACP 86 WTO 171 COAFR 217 RELEX 675 Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, az Európai Unió Tanácsának főtitkára COM(2017) 382 final Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az egyrészről a kelet- és dél-afrikai államok, másrészről az Európai Közösség és tagállamai közötti gazdasági partnerségi megállapodás kereteinek létrehozásáról szóló átmeneti megállapodás alapján létrejött EPA-bizottságnak a Horvát Köztársaság Európai Unióhoz történő csatlakozásáról és az Európai Unióval társult országok és területek jegyzékének módosításáról szóló határozatának elfogadása céljából az Európai Unió álláspontjának meghatározásáról Mellékelten továbbítjuk a delegációknak a COM(2017) 382 final számú dokumentumot. Melléklet: COM(2017) 382 final 11431/17 DG C 1 HU

2 EURÓPAI BIZOTTSÁG Brüsszel, COM(2017) 382 final 2017/0160 (NLE) Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az egyrészről a kelet- és dél-afrikai államok, másrészről az Európai Közösség és átmeneti megállapodás alapján létrejött EPA-bizottságnak a Horvát Köztársaság Európai Unióhoz történő csatlakozásáról és az Európai Unióval társult országok és területek jegyzékének módosításáról szóló határozatának elfogadása céljából az Európai Unió álláspontjának meghatározásáról HU HU

3 INDOKOLÁS 1. A JAVASLAT HÁTTERE A javaslat indokai és céljai A csatolt javaslat képezi a jogi eszközt egy, az Unió és harmadik országok közötti megállapodás által létrehozott szerven belül az Unió nevében elfogadandó uniós álláspont meghatározásához. A javaslat konkrétan az egyrészről a kelet- és dél-afrikai államok, másrészről az Európai Közösség és tagállamai közötti gazdasági partnerségi megállapodás kereteinek létrehozásáról szóló átmeneti megállapodásnak (a továbbiakban: a megállapodás) a megállapodás alapján létrehozott EPA-bizottság határozatának elfogadása tekintetében történő végrehajtására vonatkozik; az EPA-bizottság határozatát csatolták a tanácsi határozathoz. A megállapodást augusztus 29-én írták alá és május 14-től ideiglenesen alkalmazzák. A megállapodás egyrészt azokon a területeken alkalmazandó, ahol az Európai Unió működéséről szóló szerződést kell alkalmazni az abban a Szerződésben megállapított feltételek szerint, másrészt az aláíró kelet- és dél-afrikai államok (Madagaszkár, Mauritius, Seychelle-szigetek és Zimbabwe) területén. A megállapodás 67. cikkének (3) bekezdése úgy rendelkezik, hogy az EPA-bizottság dönthet új tagállamoknak az Európai Unióhoz történő csatlakozásával kapcsolatosan esetleg szükséges átmeneti vagy módosító intézkedésekről. A Horvát Köztársaság július 1-jén csatlakozott az Európai Unióhoz, és március 22-én letétbe helyezte a megállapodáshoz való csatlakozási okmányt. A megállapodás 1. jegyzőkönyvének IX. melléklete felsorolja az e jegyzőkönyv alkalmazásában tengerentúli országoknak és területeknek minősülő területeket, ami nem sérti ezen országok és területek jogállását vagy annak jövőbeni változását. A megállapodás 70. cikke úgy rendelkezik, hogy a megállapodás mellékletei és jegyzőkönyvei annak szerves részét képezik, és az EPA-bizottság felülvizsgálhatja vagy módosíthatja őket. Saint-Barthélemy (FR) január 1-jétől az Európai Unióval társult tengerentúli területté vált. Mayotte (FR) január 1-jétől az Európai Unió legkülső régiójává vált. Ugyanazon a napon lépett hatályba az Európai Unió és a tengerentúli országok és területek társulásáról szóló 2013/755/EU tanácsi határozat, amelyet az EUMSZ II. mellékletében felsorolt valamennyi tengerentúli országra és területre alkalmazni kell. Ezért a megállapodás 1. jegyzőkönyvének IX. mellékletében szereplő tengerentúli országok és területek jegyzékét frissíteni kell. Az Európai Uniónak tehát meg kell határoznia a Horvát Köztársaság Európai Unióhoz történő csatlakozásáról és az Európai Unióval társult országok és területek jegyzékének módosításáról szóló EPA-bizottsági határozat elfogadása tekintetében lépviselendő álláspontot. E tanácsi határozat mellékletként tartalmazza az EPA-bizottság által elfogadandó határozat tervezetét. HU 2 HU

4 Összhang a szabályozási terület jelenlegi rendelkezéseivel E javaslat a fent említett megállapodás rendelkezései alapján az Unió közös kereskedelempolitikáját hajtja végre harmadik partnerországok viszonylatában. A megállapodás javasolt módosításai összhangban vannak az EUMSZ-szel és a megállapodással. Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival A megállapodás javasolt módosításai összhangban vannak az Unió egyéb szakpolitikáival. 2. JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG Jogalap E tanácsi határozat jogalapját az EUMSZ képezi, különös tekintettel annak 207. cikkére, összefüggésben 218. cikke (9) bekezdésével. Szubszidiaritás (nem kizárólagos hatáskör esetén) A közös kereskedelempolitika az EUMSZ 3. cikke szerint az Unió kizárólagos hatásköre. A szubszidiaritás elve ezért nem alkalmazandó. Arányosság Erre a javaslatra az Uniónak a megállapodásban vállalt nemzetközi kötelezettségei végrehajtásához van szükség. A jogi aktus típusának megválasztása Ez a javaslat összhangban áll az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdésével, amely szerint a nemzetközi megállapodásokról szóló határozatokat a Tanács fogadja el. Nincs más olyan jogi eszköz, amely útján elérhetőek lennének e javaslat célkitűzései. 3. AZ UTÓLAGOS ÉRTÉKELÉSEK, AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI A jelenleg hatályban lévő jogszabályok utólagos értékelése / célravezetőségi vizsgálata Az érdekelt felekkel folytatott konzultációk Szakértői vélemények beszerzése és felhasználása HU 3 HU

5 Hatásvizsgálat Célravezető szabályozás és egyszerűsítés A javaslat nem tartozik a REFIT-eljárások hatálya alá; a megállapodás nem ró semmilyen költségeket a kkv-kra, és nem vet fel semmilyen kérdést a digitális környezet szempontjából. Alapjogok A javaslat nem jár következményekkel az alapvető jogok uniós védelme szempontjából. 4. KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK A javaslatnak nincsenek a költségvetést érintő vonzatai. 5. EGYÉB ELEMEK Végrehajtási tervek, valamint a nyomon követés, az értékelés és a jelentéstétel szabályai Magyarázó dokumentumok (irányelvek esetén) A javaslat egyes rendelkezéseinek részletes magyarázata E javaslat célja, hogy elfogadja a megállapodás közös intézményi szerve, vagyis az EPAbizottság által elfogadandó határozattal kapcsolatos uniós álláspontot. A megállapodás 66. cikkében szereplő csatlakozási rendelkezés előírja, hogy Horvátország a csatlakozási okmánynak az Európai Unió Tanácsa Főtitkárságán való letétbe helyezésével automatikusan csatlakozik a megállapodáshoz. A csatlakozást követően szükséges módosítások tekintetében a csatlakozási rendelkezés az EPA-bizottság döntését írja elő. A tengerentúli országok és területek tekintetében a megállapodás 70. cikke úgy rendelkezik, hogy a megállapodás mellékletei és jegyzőkönyvei annak szerves részét képezik, és az EPAbizottság vizsgálhatja felül vagy módosíthatja őket. HU 4 HU

6 2017/0160 (NLE) Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az egyrészről a kelet- és dél-afrikai államok, másrészről az Európai Közösség és átmeneti megállapodás alapján létrejött EPA-bizottságnak a Horvát Köztársaság Európai Unióhoz történő csatlakozásáról és az Európai Unióval társult országok és területek jegyzékének módosításáról szóló határozatának elfogadása céljából az Európai Unió álláspontjának meghatározásáról AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 207. cikkére és 218. cikke (9) bekezdésére, tekintettel az egyrészről a kelet- és dél-afrikai államok, másrészről az Európai Közösség és átmeneti megállapodásra 1, tekintettel az Európai Bizottság javaslatára, mivel: (1) Az egyrészről a kelet- és dél-afrikai államok, másrészről az Európai Közösség és átmeneti megállapodást (a továbbiakban: a megállapodás) május 14-től kezdődően ideiglenesen alkalmazzák. (2) A Horvát Köztársaság Európai Unióhoz történő csatlakozásáról szóló szerződést december 9-én írták alá, és az július 1-jén lépett hatályba. (3) A Horvát Köztársaság csatlakozási okmányának letétbe helyezésével március 22-én csatlakozott a megállapodáshoz. (4) A megállapodás 67. cikke szerint a gazdasági partnerségi megállapodással foglalkozó bizottság (a továbbiakban: EPA-bizottság) dönthet új tagállamoknak az Európai Unióhoz történő csatlakozásával kapcsolatosan esetleg szükséges módosító intézkedésekről. (5) A megállapodás 70. cikke úgy rendelkezik, hogy a megállapodás mellékletei és jegyzőkönyvei annak szerves részét képezik, és az EPA-bizottság vizsgálhatja felül vagy módosíthatja őket 1 HL L 111., , 2. o. HU 5 HU

7 (6) Mayotte 2 és Saint-Barthélemy 3 jogállásának módosítását, valamint az Európai Unió és a tengerentúli országok és területek társulásáról szóló 2013/755/EU tanácsi határozat 4 hatálybalépését követően módosítani kell a megállapodás 1. jegyzőkönyvének IX. mellékletében szereplő, tengerentúli országokat és területeket felsoroló jegyzéket. (7) Helyénvaló meghatározni a Horvát Köztársaságnak az Európai Unióhoz történő csatlakozásáról és az Európai Unióval társult országok és területek jegyzékének módosításáról szóló EPA-bizottsági határozat elfogadása tekintetében képviselendő uniós álláspontot, ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 1. cikk Az egyrészről a kelet- és dél-afrikai államok, másrészről az Európai Közösség és tagállamai közötti gazdasági partnerségi megállapodás kereteinek létrehozásáról szóló átmeneti megállapodás alapján létrejött EPA-bizottságnak a Horvát Köztársaság Európai Unióhoz történő csatlakozásáról és az Európai Unióval társult országok és területek jegyzékének módosításáról szóló határozatának elfogadásával kapcsolatos uniós álláspontnak az e határozathoz mellékelt EPA-bizottsági határozattervezeten kell alapulnia. Az Uniót az EPA-bizottságban képviselő személyek a Tanács további határozata nélkül elfogadhatnak a határozattervezetet érintő kisebb módosításokat. 2. cikk Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba. Kelt Brüsszelben, -án/-én. a Tanács részéről az elnök Az Európai Tanács 2012/419/EU határozata (2012. július 11.) Mayotte Európai Unióval kapcsolatos jogállásának módosításáról (HL L 204., , 131. o.). Az Európai Tanács 2010/718/EU határozata (2010. október 29.) a Saint-Barthélemy sziget Európai Unióval kapcsolatos jogállásának módosításáról (HL L 325., , 4. o.). A Tanács 2013/755/EU határozata (2013. november 25.) az Európai Unió és a tengerentúli országok és területek társulásáról ( tengerentúli társulási határozat ) (HL L 344., , 1. o.). HU 6 HU