AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA. Brüsszel, február 11. (11.02) (OR. en) 5752/1/13 REV 1 FIN 44 PE-L 4

Átírás

1 AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA Brüsszel, 203. február. (.02) (OR. en) 5752//3 REV FIN 44 PE-L 4 FELJEGYZÉS Küldi: Címzett: Tárgy: a Költségvetési Bizottság az Állandó Képviselők Bizottsága/a Tanács A Bizottság mentesítése az Európai Unió 20-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó felelőssége alól Tervezet A Tanács ajánlása. A Költségvetési Bizottság a 203. januári ülésein a Bizottság és az Európai Számvevőszék képviselőinek jelenlétében megvizsgálta a Számvevőszéknek a 20-es pénzügyi évre vonatkozó éves jelentését. 2. Az éves jelentés tartalmazza a bizottsági beszámolók megbízhatóságának, illetve a visszafizettetési és korrekciós mechanizmusoknak az értékelését, továbbá a tranzakciók szabályszerűségének és a rendszerek eredményességének, valamint a Bizottság által kiadott vezetői teljességi nyilatkozatok megbízhatóságának a különértékelését a költségvetés bevételi oldala és az uniós kiadások főbb területei tekintetében, ami a Számvevőszék megbízhatósági nyilatkozatának (DAS) 2 alapját képezi. 2 HL C 344., ,. o., helyesbítés: HL C 345., , 63. o. Déclaration d'assurance. 5752//3 REV tk/pu/kf

2 A 20. évre vonatkozóan a Számvevőszék kedvező értékelést adott az éves beszámolók, a bevételek, az összes szakpolitikai területre vonatkozó kötelezettségvállalások, valamint a Külkapcsolatok, támogatás és bővítés, illetve az Igazgatási és egyéb kiadások területére vonatkozó kifizetések tekintetében; minden más terület vonatkozásában viszont fenntartásokat fogalmazott meg az értékelésében. A Számvevőszék észrevételeket tett továbbá a korábbi éves és különjelentésekben megfogalmazott ajánlások végrehajtása terén elért előrehaladással kapcsolatban. 3. A Költségvetési Bizottság megállapodott az Európai Unió 20-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozóan a Bizottság felelősség alóli mentesítéséről szóló tanácsi ajánlástervezetről. A szöveget e feljegyzés. kiegészítése tartalmazza. 4. Az ECOFIN Tanács május 8-i ülésén elfogadott következtetésekkel 2 összhangban a Számvevőszék különjelentéseiben foglalt területek ellenőrzéséért felelős tanácsi előkészítő szervek mostanra megvizsgálták a Számvevőszék éves jelentésében említett különjelentéseket, az Állandó Képviselők Bizottsága által megállapított eljárás szerint. Az említett eljárások eredményeképpen a Tanács e különjelentésekről szóló következtetéseket fogadott el Az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 202. október 25-i 966/202/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendelettel 4 és különösen annak 208. cikke (2) bekezdésével, valamint az egyes szervek pénzügyi szabályzatával összhangban a Tanácsnak ajánlásokat kell megfogalmaznia az Európai Parlament számára az EUMSZ és az Euratom- Szerződés értelmében létrehozott, jogi személyiséggel rendelkező és a költségvetésből hozzájárulásban részesülő szerveknek adandó mentesítésről. Az ajánlástervezeteket önálló A napirendi pontként 5 elfogadás céljából a Tanács elé terjesztik /3. 755/00 FIN 27 + COR. 87/2, 759/2, 6967/2 + COR, 8795/2, 949/2, 2663/2, 0058/2, 633/2, 632/2, 2473/2, 2526/2, 5393/2, 2727/2, 6490/2, 542/2, 7985/2, 5544/2 EXT, 8063/2, 7987/2, 7767/2 és 7989/2. HL L 298., ,. o. 5753/3 ADD FIN 45 PE-L //3 REV tk/pu/kf 2

3 6. Emellett a közösségi programok igazgatásában bizonyos feladatokkal megbízott végrehajtó hivatalokra vonatkozó alapszabály megállapításáról szóló, december 9-i 58/2003/EK tanácsi rendelettel és különösen annak 4. cikke (3) bekezdésével, valamint a legutóbb a július 9-i 65/2008/EK bizottsági rendelettel 2 módosított, az 58/2003/EK tanácsi rendelet alkalmazásában a végrehajtó hivatalok pénzügyi szabályzásáról szóló, szeptember 2-i 653/2004/EK bizottsági rendelettel 3 és különösen annak 66. cikke első bekezdésével összhangban a Tanácsnak ajánlásokat kell megfogalmaznia az Európai Parlament számára a végrehajtó hivataloknak adandó mentesítésről. Ezeket az ajánlástervezeteket önálló A napirendi pontként ugyancsak a Tanács elé terjesztik elfogadás céljából Ezenkívül az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 202. október 25- i 966/202/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendelettel 5 és különösen annak 208. cikke (2) bekezdésével, valamint az egyes közös vállalkozások pénzügyi szabályzatával összhangban a Tanácsnak ajánlásokat kell megfogalmaznia az Európai Parlament számára a közös vállalkozásoknak adandó mentesítésről. Ezeket az ajánlástervezeteket önálló A napirendi pontként 6 szintén a Tanács elé terjesztik elfogadás céljából HL L., ,. o. HL L 8., , 5. o. HL L 297., , 6. o. 5754/3 ADD FIN 46 PE-L 6. HL L 298., ,. o. 5755/3 ADD FIN 47 PE-L //3 REV tk/pu/kf 3

4 8. Felkérjük az Állandó Képviselők Bizottságát, hogy javasolja a Tanácsnak, hogy: fogadja el az Európai Unió 20-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozóan a Bizottság felelősség alóli mentesítéséről szóló tanácsi ajánlást, az. kiegészítésben szereplő formában, hagyja jóvá az ajánlást kísérő, az ugyanazon. kiegészítés MELLÉKLETÉBEN szereplő általános megjegyzéseket, kérje fel a Tanács elnökét, hogy a fenti tanácsi ajánlást továbbítsa az Európai Parlamentnek, és hagyja jóvá a 2. MELLÉKLETBEN foglalt, ehhez kapcsolódó levéltervezetet, rögzítse jegyzőkönyvében Hollandia, Svédország és az Egyesült Királyság egyoldalú nyilatkozatát, amely az. MELLÉKLETBEN szerepel. 5752//3 REV tk/pu/kf 4

5 . MELLÉKLET Hollandia, Svédország és az Egyesült Királyság egyoldalú nyilatkozata a 20. évi uniós költségvetés végrehajtására vonatkozó mentesítésről Hivatkozással az alábbiakra: a Számvevőszéknek a 20-es pénzügyi évre szóló uniós költségvetés végrehajtásáról szóló éves jelentése, a Bizottság részére a 20-es pénzügyi évre szóló uniós költségvetés végrehajtására vonatkozóan adandó mentesítés, továbbá az 5752/3 FIN 44 PE-L 4 + ADD dokumentumban foglalt tanácsi ajánlástervezetek; Svédország, Hollandia és az Egyesült Királyság: mélyen sajnálja, hogy az Európai Számvevőszéknek immár tizennyolc egymást követő év során nem állt módjában észrevételeket nem tartalmazó, pozitív megbízhatósági nyilatkozatot adni az EU költségvetésének egészéről, és hogy emellett az elmúlt években nőtt a hibaarány, amely továbbra is jóval meghaladja az elfogadható 2 %-os határértéket; hangsúlyozza, hogy meg kell akadályozni, hogy a hibaarány tovább nőjön a következő években, és kijelenti, hogy az uniós kiadások hitelessége döntően attól függ, hogy az összes érintett szereplő képes-e hatékony és eredményes pénzgazdálkodást folytatni, az uniós kiadásokat szabályszerűen könyvelni és megfelelő elszámoltathatóságot biztosítani; megállapítja, hogy az EU költségvetésének mintegy 80 %-át a tagállamok általi megosztott irányítás rendszerében költik el; az Európai Számvevőszékhez hasonlóan megerősíti, hogy a sokkal jobb eredmények érdekében kiemelt prioritásként kell kezelni az uniós kiadások minőségének és eredményességének a javítását, valamint hogy javítani kell az eredményekről való beszámolásra vonatkozó előírásokon; 5752//3 REV tk/pu/kf 5. MELLÉKLET

6 hangsúlyozza az uniós források feletti független, uniós szintű ellenőrzés fontosságát, és határozottan támogatja az Európai Számvevőszék tevékenységét; újólag megerősíti annak fontosságát, hogy az összes tagállam vállaljon teljes felelősséget az uniós források nemzeti szintű kezelése feletti hatékony és eredményes ellenőrzés kialakításáért; sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy a Számvevőszék az általa értékelt hét tagállami ellenőrző hatóság közül csupán négyet talált hatékonynak, egyszersmind megállapítja, hogy a nemzeti ellenőrző hatóságok az elszámoltathatósági lánc kulcsfontosságú elemei, ezért azok hatékonyságát a jövőben szisztematikusabban és átláthatóbban kellene elemezni; felkéri az összes tagállamot, hogy éves összegzéseik részeként nyújtsanak teljes körű, átlátható és pontos adatokat, és hogy ezeket vagy az ezekhez hasonló adatokat hozzáférhető formátumban tegyék nyilvánosan elérhetővé; valamint ösztönzi a Bizottságot, hogy továbbra is sarkallja a tagállamokat a pénzgazdálkodás javítására, többek között a szankcióknak így például a kifizetések felfüggesztésének vagy megszakításának a szigorúbb alkalmazása révén, és folytassa az éves tevékenységi jelentések és az egyéb átfogó jelentések közzétételét annak érdekében, hogy az európai polgárok hozzáférhető és összehasonlítható adatokhoz juthassanak az uniós források tagállamokban való felhasználásának eredményességét, jogszerűségét és szabályszerűségét illetően. 5752//3 REV tk/pu/kf 6. MELLÉKLET

7 2. MELLÉKLET LEVÉLTERVEZET Küldi: a Tanács elnöke Címzett: az Európai Parlament elnöke Tisztelt Elnök Úr! Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 39. cikkének () bekezdésével összhangban külön dokumentumban továbbítom Önnek az Európai Unió 20-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozóan a Bizottság felelősség alóli mentesítéséről szóló, 203. február 2-i tanácsi ajánlást. [levélzáradék] 5752//3 REV FIN 44 PE-L /3 ADD FIN 44 PE-L //3 REV tk/pu/kf 7 2. MELLÉKLET