Az Európai Unió Tanácsa Brüsszel, május 10. (OR. en)

Átírás

1 Az Európai Unió Tanácsa Brüsszel, május 10. (OR. en) 8964/17 FELJEGYZÉS AZ I/A NAPIRENDI PONTHOZ Küldi: Címzett: a Tanács Főtitkársága ENV 422 FIN 290 FSTR 40 REGIO 56 AGRI 255 az Állandó Képviselők Bizottsága/a Tanács Előző dok. sz.: 8377/1/17 ENV 371 FIN 267 FSTR 31 REGIO 45 AGRI 211 Tárgy: Tervezet A Tanács következtetései a Tovább kell törekedni a Natura 2000 hálózat teljes potenciáljának kihasználására című, 01/2017. sz. európai számvevőszéki különjelentésről A következtetések elfogadása 1. Az Európai Számvevőszék február 21-én közzétette a Tovább kell törekedni a Natura 2000 hálózat teljes potenciáljának kihasználására című, 01/2017. sz. különjelentést A Számvevőszék által készített különjelentések vizsgálatának javításáról szóló tanácsi következtetésekben 2 megállapított szabályoknak megfelelően az Állandó Képviselők Bizottsága március 8-án a környezetvédelmi munkacsoportot jelölte ki mint a jelentés vizsgálatára illetékes tanácsi szervet Ez a különjelentés valamennyi hivatalos nyelven megtalálható a Számvevőszék honlapján: /00 + COR / /17 mlh/as/eo 1 DG E 1A HU

2 3. A környezetvédelmi munkacsoport a március 14-i ülésén meghallgatta a Számvevőszék képviselői által a különjelentés legfőbb megállapításairól tartott ismertetőt, majd megvizsgálta a jelentést. A munkacsoport április 4-én megvizsgálta az elnökség által javasolt tanácsi következtetéstervezetet 4, majd május 9-én, informális hallgatólagos beleegyezési eljárást követően elvi megállapodásra jutott a tanácsi következtetések módosított tervezetéről Ezért felkérjük az Állandó Képviselők Bizottságát, hogy ajánlja a Tanácsnak az e feljegyzés mellékletében foglalt tanácsi következtetéstervezet A napirendi pontként való elfogadását / /1/17 REV /17 mlh/as/eo 2 DG E 1A HU

3 MELLÉKLET Az Európai Számvevőszék 01/2017. sz. különjelentése: Tovább kell törekedni a Natura 2000 hálózat teljes potenciáljának kihasználására Tervezet A Tanács következtetései AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA: EMLÉKEZTETVE a Natura 2000 hálózatot létrehozó, és egyúttal a természetvédelemre vonatkozó közös uniós jogi keretet biztosító madárvédelmi irányelvre 1 és élőhelyvédelmi irányelvre 2, a ig szóló uniós biodiverzitási stratégiáról szóló következtetéseire 3, valamint az e stratégia félidős értékeléséről szóló következtetéseire 4, amelyekben támogatta a Natura 2000 hálózat véglegesítésére, irányításának javítására, monitoringjára, valamint a hálózattal kapcsolatos együttműködésre és figyelemfelkeltésre irányuló intézkedéseket, ideértve a hálózat megfelelő fenntartásához és működéséhez szükséges kiszámítható, megfelelő és rendszeres finanszírozást is; 1. ÜDVÖZLI az Európai Számvevőszék 01/2017. sz. különjelentését; 2. NYUGTÁZZA, hogy a számvevőszéki vizsgálatra a Bizottsággal és a tagállamokkal folytatott konzultációt követően került sor, és az ellenőrök a vizsgálat során öt együttesen az Unió kilenc biogeográfiai régiójából nyolcat lefedő tagállamban (Franciaország, Lengyelország, Németország, Románia és Spanyolország), ezen belül is 24 Natura 2000 területen gyűjtöttek adatokat; 3. RÁMUTAT arra, hogy a biodiverzitás megőrzése az Unió egyik legfontosabb környezetvédelmi prioritása, továbbá MEGERŐSÍTI, hogy a madárvédelmi és az élőhelyvédelmi irányelv az európai természetvédelem alapvető elemeit jelentik, eredményességük pedig attól függ, hogy uniós és tagállami szinten egyaránt következetes-e a végrehajtásuk és megfelelő-e a finanszírozásuk; Az Európai Parlament és a Tanács november 30-i 2009/147/EK irányelve a vadon élő madarak védelméről (HL L 20., , 7. o.). A Tanács május 21-i 92/43/EGK irányelve a természetes élőhelyek, valamint a vadon élő állatok és növények védelméről (HL L 206., , 7. o.). A Tanács június 21-i (11978/11 + COR 1) és december 19-i (18862/11) következtetései az EU biológiai sokféleséggel kapcsolatos, 2020-ig szóló stratégiájáról. A Tanács december 16-i következtetései a biológiai sokféleséggel kapcsolatos, 2020-ig teljesítendő uniós stratégia félidős értékeléséről (15389/15). 8964/17 mlh/as/eo 3

4 4. Elismeréssel VESZI TUDOMÁSUL a természetre vonatkozó uniós jogszabályok (az élőhelyés a madárvédelmi irányelv, a továbbiakban: természetvédelmi irányelvek ) célravezetőségi vizsgálatának 5 eredményeit, illetve a vizsgálat azon összegző megállapítását, mely szerint a biodiverzitásra vonatkozó szakpolitika tágabb keretén belül a fenti irányelvek megfelelnek a kitűzött céloknak, ugyanakkor javítani kell végrehajtásukat, hogy e célok, valamint a jogszabályok nyújtotta lehetőségek maradéktalanul megvalósuljanak; Elismeréssel VESZI TUDOMÁSUL emellett azt is, hogy a Bizottság a célravezetőségi vizsgálat megállapításai nyomán és az érdekeltekkel folytatott konzultációk alapján konkrét cselekvési tervet fogadott el 6, amely arra hivatott, hogy többek között az éghajlatváltozás hatásaival szembeni rezilienciával és az éghajlatváltozás mérséklésével összefüggésben elősegítse a természetvédelmi irányelvek gyakorlati végrehajtásának mielőbbi hatékonyabbá tételét, és felgyorsítsa azt a folyamatot, amelynek célja, hogy az EU 2020-ig megállítsa és visszájára fordítsa a biológiai sokféleség és az ökoszisztéma-szolgáltatások fokozatos eltűnésének folyamatát; A természetvédelmi irányelvek teljes körű végrehajtása 5. MEGÁLLAPÍTJA, hogy a jelentés szerint a Natura 2000 hálózat irányítása nem megfelelő: egyrészről elégtelen a hatóságok közötti koordináció, másrészről pedig az érdekeltek részvétele és a határokon átnyúló együttműködés nem elég fejlett; 6. Ezen túlmenően MEGÁLLAPÍTJA, hogy a természetvédelmi irányelvek eredményesebb végrehajtása érdekében javítani kell a Bizottság megfelelő útmutatóihoz és a biogeográfiai szemináriumok eredményeihez való hozzáférést, illetve az említett útmutatók terjesztését; 7. EGYETÉRT a Számvevőszék azon ajánlásával, hogy egyrészt biztosítani kell a megfelelő koordinációt a Natura 2000 területek irányításában nemzeti szinten részt vevő összes hatóság és az összes ágazatközi szakpolitika között, másrészt pedig az érintett tagállamoknak be kell fejezniük a már több mint hat éve kijelölt Natura 2000 területek szükséges védelmi intézkedéseinek kialakítását, és biztosítaniuk kell, hogy az értékelések megfelelőek és kielégítő minőségűek legyenek, és figyelembe vegyék a kumulatív hatásokat is; /16 SWD(2016) 472 final + ADD 1 - SWD(2016) 473 final. 8643/17 - COM(2017) 198 final + ADD 1 - SWD(2017) 139 final. 8964/17 mlh/as/eo 4

5 8. ARRA ÖSZTÖNZI a Bizottságot, hogy a tagállamokkal szoros együttműködésben mérlegelje, miként lehetne növelni az útmutatók elérhetőségét, ismertségét és alkalmazását, ideértve azt is, hogy miként lehetne leküzdeni a nyelvi akadályokat; 9. HANGSÚLYOZZA, hogy uniós szinten az érintett szakpolitikai területek között fokozni kell a célok és a végrehajtásra vonatkozó megközelítések koordinációját, és meg kell erősíteni a Bizottságnak a tagállamok közötti együttműködést segítő szerepét; A Natura 2000 költségeinek finanszírozása és elszámolása 10. MEGÁLLAPÍTJA, hogy a tagállamok és a Bizottság számára továbbra is kihívást jelent annak biztosítása, hogy az uniós finanszírozási programok világosabban és átfogóbban tükrözzék a Natura 2000 finanszírozási igényeit, továbbá hogy a finanszírozási programokat még jobban a Natura 2000 területek konkrét céljaihoz kell igazítani; 11. ÚJÓLAG HANGSÚLYOZZA, hogy a Natura 2000 hálózat finanszírozására kiszámítható, megfelelő, rendszeres és célzott uniós forrásokat kell biztosítani, és figyelemmel arra, hogy a Natura 2000 hálózatnak és a biodiverzitást szolgáló intézkedéseknek a finanszírozására nagyon nehéz forrásokat rendelkezésre bocsátani más ágazatok pénzügyi programjai keretében, ÜDVÖZLI, hogy a jelentés időben, még a következő többéves pénzügyi keret kidolgozása előtt elkészült; 12. EGYETÉRT a Számvevőszék azon ajánlásával, hogy pontosabb becslést kell készíteni a tényleges kiadásokról és a jövőbeli finanszírozási igényekről mind az egyes Natura 2000 területek szintjén, mind a hálózat egészére nézve, hogy a releváns uniós alapok programozási dokumentumaiba megfelelő módon integrálni lehessen a Natura 2000-rel kapcsolatos szempontokat; 13. EGYETÉRT a Számvevőszék azon ajánlásával, hogy a Bizottságnak az érintett tagállamokkal egyetértésben, egy egyszerűsített és célzottabb módszertan alapján frissítenie kell a priorizált intézkedési terveket, hogy ezzel is biztosított legyen az összhang az e tervekben foglalt prioritások és a különböző uniós finanszírozási eszközök programozási dokumentumai között; 8964/17 mlh/as/eo 5

6 A Natura 2000 által elért eredmények mérése 14. NYUGTÁZZA, hogy a jelentés szerint célszerű lenne egy specifikus teljesítménymutatórendszert integrálni a hálózat támogatására használt uniós alapokba; 15. EGYETÉRT a Számvevőszék azon ajánlásával, hogy a Natura 2000 hálózatot támogató uniós alapokba a Natura 2000-re vonatkozó horizontális mutatókat kell integrálni, hogy a meglévő és rendszeresen frissített uniós jelentéstételi követelményekre és adatokra támaszkodva pontosabban nyomon lehessen követni az alapok révén elért eredményeket, és számszerűsíteni lehessen a védelmi intézkedések eredményét. 8964/17 mlh/as/eo 6