EURÓPAI PARLAMENT. A Kibővült Unió 2007 és 2013 Közötti Politikai Kihívásaival és Költségvetési Eszközeivel Foglalkozó Ideiglenes Bizottság

Átírás

1 EURÓPAI PARLAMENT A Kibővült Unió 2007 és 2013 Közötti Politikai Kihívásaival és Költségvetési Eszközeivel Foglalkozó Ideiglenes Bizottság Pénzügyi terv SZÁMÚ MUNKADOKUMENTUM a közötti időszakra szóló pénzügyi tervről: jelenlegi állapot A Kibővült Unió 2007 és 2013 Közötti Politikai Kihívásaival és Költségvetési Eszközeivel Foglalkozó Ideiglenes Bizottság Előadó: Reimer Böge DT\ doc 1/12 PE

2 Bevezetés 1. A Kibővült Unió 2007 és 2013 Közötti Politikai Kihívásaival és Költségvetési Eszközeivel Foglalkozó Ideiglenes Bizottságot szeptember 15-én állította fel az Európai Parlament. Ezzel a döntéssel a Parlament a pénzügyi tervek elkészítésével foglalkozó korábbi ideiglenes bizottságok sikeres gyakorlatát követi (Delors-I. és Delors- II. csomagok). 2. A Parlament egyértelmű és nagy kihívásokkal járó megbízást adott a bizottságnak, nevezetesen azt, hogy mind jogalkotási, mind költségvetési szempontokból határozza meg a Parlament elsődleges politikai céljait a jövőbeli pénzügyi terv vonatkozásában. Más szóval ennek a bizottságnak az Európai Unió következő időszakra vonatkozó politikai napirendjének és kihívásainak meghatározására kell törekednie. 3. Továbbá általános és intézményközi szinten ennek az ideiglenes bizottságnak lehetősége lesz - elősegíteni az Európai Parlament mint a Tanács melletti egyenlő fél láthatóságát a jövőbeli pénzügyi terv kidolgozása során; - megmutatni, hogy az Európai Parlament valódi európai hozzáadott értékkel járó politikai megoldásokat tud kidolgozni; - gondoskodni egy olyan keretről, amely segít magának a Parlamentnek, hogy teljes mértékben ki tudja használni lehetőségeit. Háttér 1 A pénzügyi terv ismertetése óta a pénzügyi tervnek nevezett többéves pénzügyi keret szolgál az Európai Unió éves költségvetésének hivatkozási alapjául. 5. A jelenlegi pénzügyi keret a közötti időszakra vonatkozik és létrehozásáról az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, május 6-i intézményközi megállapodás rendelkezett 2. Ez a megállapodás az Európai Tanács március i berlini ülésének következtetéseiben összefoglalt közös állásponton és a Parlamenttel folytatott tárgyalásokon alapul, amelyek elérték a 3. címsor (belső politikák), illetve az 5. címsor (nyugdíjak) alatt szereplő összegek 2 milliárd euróval történő növelését, valamint a rugalmassági eszköz létrehozását és egyéb módosításokat. A jelenlegi pénzügyi tervet a bővítés költségvetési hatásának figyelembe vétele érdekében 2003-ban felülvizsgálták és kiigazították. A pénzügyi terv táblázat formájában (lásd: 1. sz. melléklet) készült és egy többéves kiadási keretet jelent, amelyet két fő alkotóelem jellemez: Az egyes címsorok (mezőgazdaság, strukturális alapok stb.) éves felső határai illetve 1 Ezen munkadokumentum egy részét az előadó a Költségvetési Bizottság október 13-i ülésén ismertette. 2 HL C 172., , 1. o. PE /12 DT\ doc

3 tételes lebontása. A pénzügyi terv meghatározza a kötelezettségvállalások címsoronkénti, illetve éves felső határát. A kiadások általános szintjét két mutató határozza meg: a kötelezettségvállalások felső határa (a különféle címek alatti kötelezettségvállalási előirányzatok összege), illetve a kötelezettségvállalásokhoz kapcsolódó kifizetési előirányzatok felső határa az előrejelzések szerinti közösségi GNI (bruttó nemzeti jövedelem) százalékában kifejezve. A felső határ az éves költségvetések esetében engedélyezett kötelezettségvállalásokra és kifizetésekre maximálisan kiadható összeget jelenti. A nemzeti hozzájárulásokat a költségvetésben szereplő kifizetési előirányzatok alapján évente számítják ki. 6. A saját források felső határa, amelyet a fent említett táblázat is tartalmaz, megszabja az EU költségvetésében szereplő bevételek maximális összegét és azt külön tanácsi határozatban rögzítik. Ennélfogva meghatározza a nemzeti befizetések maximális összegét és a közösségi GNI-n alapul. A hatályban lévő határozat 1 értelmében a felső érték a halmozott közösségi GNI 1,24 %-a. A pénzügyi terv jellege és korlátai 7. Jelenleg sem a Szerződés, sem a közösségi jog nem rendelkezik a pénzügyi tervről. Egy olyan, a Parlament, a Tanács és a Bizottság között létrejött sui generis intézményközi megállapodás teszi hivatalossá, ami az intézmények közötti egyetértést tükrözi és amely ekképpen a mechanizmus létjogosultságát is biztosítja (puha jog). A végső döntés az EP és a Tanács közötti megállapodás tárgya, mely intézmények az intézményközi megállapodásban juttatják kifejezésre a költségvetési fegyelemre irányuló közös szándékukat. 8. A pénzügyi terv többéves keretet nyújt a költségvetési hatóság által a Szerződés szabályainak és az intézményközi megállapodás által előírt eljárásoknak megfelelően összeállított éves költségvetések számára. 9. Ha a felső határokról már megegyezés született, tiszteletben kell őket tartani, jóllehet az intézményközi megállapodás lehetővé teszi különféle olyan körülmények következtében történő módosításukat, mint például felülvizsgálat, bővítés által megkövetelt rugalmasság, szolidaritási alap létrehozása stb. 10. Az Európai Alkotmány tartalmazni fogja a többéves pénzügyi keretet, amelyből az Európai Parlament jóváhagyását és a vele történő egyeztetést követően a Tanács határozata alapján európai törvény lesz (I-54. cikk; II-308. cikk). 11. A következő ( as) pénzügyi tervet a jelenlegi eljárás alapján fogják elfogadni. 12. Az első két pénzügyi tervet a saját források felső határának növekedése kísérte. Ez nem volt jellemző a harmadik (jelenlegi) tervre a bruttó nemzeti termék (GNP) 1,15%-áról 1,20%-ára 1 597/2000/EK tanácsi határozat DT\ doc 3/12 PE

4 a GNP 1,24%-áról 1,27%-ára a GNP 1,27%-a (vagy a GNI 1,24%-a) 13. A pénzügyi terv létrehozásával az Európai Parlament egyes hatásköreit is feláldozta a költségvetés fenntarthatóbb szerkezetéért és az európai integráció számára kedvező új politikák kidolgozására szolgáló források növekedéséért (többéves programok) cserébe. Az új feladatok és szervek létrehozása egyre nagyobb nyomást gyakorolt a jelenlegi pénzügyi tervre az elégtelen források és a merevség miatt. Mi történne megállapodás hiányában? 14. Az május 6-i intézményközi megállapodás 26. cikke az alábbi rendelkezéseket tartalmazza: 26. Amennyiben a költségvetési hatóság két ága nem jut egyetértésre az új pénzügyi tervre vonatkozóan és a meglévő pénzügyi tervet kifejezetten nem nyilvánítja megszűntnek egyik ebben a megállapodásban részes fél sem, akkor a meglévő költségvetési tervben szereplő utolsó év felső határait igazítják ki a 15. pont alapján, az ott meghatározott összegekre a korábbi időszak átlagos emelkedési mértékét alkalmazva, az Unió bővítésének figyelembe vételével kapcsolatos kiigazítások nélkül. Ez az emelési mérték nem haladhatja meg a Közösség nemzeti össztermékének az érintett évben tervezett növekedési ütemét. 15. Az előadó rámutat arra, hogy az új pénzügyi terv ügyében rendes esetben megállapodásra kell jutni azelőtt, hogy a Bizottság elkezdené a évi EKT elkészítését. 16. A Szerződés elsőbbséget élvez az intézményközi megállapodással szemben, ami azt jelenti, hogy a többéves keret hiányában az éves költségvetésre vonatkozó rendelkezések az irányadóak, amelyek szerint az EP-t érintő egyetlen korlát a legmagasabb növekedési arány (272. cikk (9) bekezdés). A kontextus ben az Európai Unió három fontos évfordulót fog ünnepelni, ami kedvező lehet a tapasztalatainak és eddigi fejlődésének összefoglalására, illetve a jövőbeli kihívások megválaszolására irányuló új kezdeményezések elindítása céljából: a Római Szerződés 50., a pénzügyi terv 20. és a közös valuta bevezetésének 5. évfordulóját. 18. A következő pénzügyi terv kidolgozására azonban egy súlyos politikai feszültségekkel terhelt időszakban kerül sor: a költségvetési korlátozások által az államkincstárakra rótt nehéz gazdasági és társadalmi helyzet, az Alkotmány ratifikálása, esetleges új csatlakozások és választási kampányok számos tagállamban. 19. A pénzügyi tervek minden alkalommal stratégiai irányultságot és fontos politikai döntéseket tükröztek: : a költségvetési válság vége, a mezőgazdaság elsőbbségének vége a költségvetésben, strukturális politikák elindítása : jelentős növekedés (+41%) a strukturális alapokban, amelyek a gazdasági és PE /12 DT\ doc

5 társadalmi kohézió mint a közös valuta alapja elsődleges eszközévé váltak : a közösségi költségvetés stabilizációja, nincs növekedés a saját forrásokban, megtakarítások a bővítés finanszírozására. 20. Eddig az előadó meg van győződve arról, hogy a következő pénzügyi terv tükrözni fogja az Európai Unió számára megfelelő eszközök biztosítására irányuló politikai akarat mértékét tekintettel annak célkitűzéseire és elvárásaira a költségvetési fegyelmet illetően és a Közösség által hozzáadott érték értékelése alapján. 21. A Bizottság által 2004 februárjában javasolt pénzügyi keret nem önálló javaslat, hanem a jogalkotás nagyon lényeges részének megújításával jár együtt. 22. Az Önök előadója úgy véli, hogy az Európai Parlament pénzügyi keretben betöltött szerepének meghatározása céljából szükség van a jogalkotási oldalról elsődleges politikai szempontok megállapítására, ami az európai szabályozást és a támogatás viszonylagos szintjét illeti. Jelenlegi állapot A Bizottságon belül 23. Az május 6-i intézményközi megállapodás 26. pontja szerint a Bizottság július 1-je előtt egy új középtávú pénzügyi tervre tesz javaslatokat februárjában a Bizottság elfogadott egy közleményt a következő, közötti időszakra vonatkozó pénzügyi tervről 1. Ez a közlemény egy hat biztosból álló belső munkacsoport következtetésein alapszik, akiknek a feladata a politikai keret előzetes meghatározása és az igények feltárása volt. 25. Később, 2004 júliusában a Bizottság elfogadta a másik három közleményből 2 álló úgynevezett Prodi-csomag fő részét és 24 jogalkotási javaslatot. A jogalkotási javaslatok második részét szeptember 29-én fogadták el. 26. Az előadó kiemeli, hogy az Unió történelmében első alkalommal majdnem minden program ugyanakkor fejeződik be (2006). Ez volt a Bizottság által a pénzügyi terv és az ahhoz kapcsolódó jogalkotási javaslatok bemutatásának előbbre hozatalára adott fő érv a folyamatosság biztosítása érdekében. A Tanácson belül 1 COM(2004) 101 Közös jövőnk építése A kibővített Unió politikai kihívásai és költségvetési eszközei COM(2004) 487 Pénzügyi terv , COM(2004) 498 A költségvetési fegyelemről és a költségvetési eljárás javításáról szóló intézményközi megállapodás megújítására irányuló javaslat, COM(2004) 505 Technikai melléklet Az Európai Unió finanszírozása: A Bizottság jelentése a saját források rendszerének működéséről" DT\ doc 5/12 PE

6 27. Az ír elnökség idején felállított és az Általános Ügyek Tanácsának képviselőit magában foglaló, pénzügyi tervvel foglalkozó ideiglenes munkacsoport felel a munka COREPER számára történő előkészítéséért és a szakosított tanácsok külön szempontjai megvizsgálásának összehangolásáért. Az első következtetéseket már a decemberi Európai Tanács elé terjesztették. 28. A holland elnökség idején az ideiglenes munkacsoport folytatta a különböző javaslatok vizsgálatát a különböző címsorok mélyrehatóbb elemzése révén, aminek célja a tagállamok általános helyzetének feltérképezése volt a különböző csoportosulások kialakulásának szempontjából. 29. Az Európai Tanács esetleg abban a helyzetben lehet, hogy 2004 decemberében irányvonalakat fogadjon el, de következtetések nem várhatóak az Európai Tanács júniusi ülése előtt. A Parlamenten belül 30. Az 5. ciklus vége előtt az Európai Parlament elfogadott egy jelentést 1, amely általános irányvonalakat ad a Bizottság első közleményével (COM(2004) 101) kapcsolatban azzal az egyértelmű rendelkezéssel, hogy ne befolyásolja a következő Parlament álláspontját: 6. Eltökélt arra, hogy demokratikus okokból ne hozzon olyan döntést ezen parlamenti ciklus során, amely korlátozhatná a 2004 júniusában megválasztandó Parlament hatáskörét vagy döntéshozatalát; tekintettel azonban az intézményi folytonosságra felkéri a következő Parlamentet, a következő Bizottságot és a kibővített Tanácsot, hogy vegyék figyelembe az ezen jelentésben foglalt iránymutatásokat a jövőbeli tárgyalások alapjául; 31. Az előadó hasznosnak találja a korábbi Parlament által a fent említett közleménnyel kapcsolatban adott iránymutatások felidézését tekintettel az eljövendő viták számára történő újraértékelésre. A jelenleg hatályos Szerződés nem tartalmaz kötelezettségeket a pénzügyi tervre vonatkozóan. Ezért az EP és a Tanács között a pénzügyi csomagról kötött megállapodás nélkül nem fog megegyezés születni a pénzügyi tervről ((5) bekezdés). A közösségi kiadások jelentette hozzáadott érték figyelembevételének szükségessége a nemzeti költségvetésekkel szemben ((7) bekezdés) Annak szükségessége, hogy a következő pénzügyi terv lehetővé tegye az Alkotmányban említett kulcsfontosságú és stratégiai célkitűzések finanszírozását Az időkeretet jobban hozzá kell igazítani a Parlament és a Bizottság hivatali idejéhez, tehát az 5 évhez ((13) bekezdés). Ez a kérés összhangban van az Alkotmánnyal, amely legalább 5 éves többéves keretről rendelkezik (III-308. cikk) Az Európai Parlamentet nem köti az Európai Tanács által 2002 októberében, a 2013-ig érvényes mezőgazdasági kiadásokról hozott határozat ((14) és (26) bekezdés). 1 A5-0268/2004, Jelentés a Közös jövőnk építése - A kibővített Európai Unió politikai kihívásai és költségvetési eszközei című közleményről (előadó: Terence Wynn) PE /12 DT\ doc

7 A kötelezettségvállalásoknak és a kifizetéseknek a Bizottság által annak javaslatában előrejelzett aránya megkérdőjelezhető ((15) és (19) bekezdés) A közösségi költségvetés 8,2%-kal nőtt az közötti időszakban szemben a nemzeti költségvetések átlagosan 22,9%-os növekedésével ((18) bekezdés). A jelenlegi pénzügyi terv szerkezete hatékonynak bizonyult. A címsorok számának korlátozása nem vezethet további merevséghez ((22) bekezdés). Az EFA-t az egységesség elve szerint be kell vonni a költségvetésbe és biztosítani kell a demokratikus ellenőrzést az EU fejlesztési politikájának eme fontos része fölött ((29) bekezdés). Nyitottság a közösségi szolidaritás elvén alapuló általános javítási mechanizmusra irányuló javaslatok értékelése felé ((30) bekezdés). 32. A vita 6. ciklusbeli megnyitása érdekében az előadó számos általános kérdést kíván felvetni: - Elfogadható-e a hétéves időkeret? - Összhangban van-e a Bizottság javaslata a középtávú politikai feladatokkal és a következő évtizedben az Európai Unió előtt álló kihívásokkal? - Elég egyértelmű elsődleges célokat tűzött-e ki a Bizottság a 25 vagy több tagállamból álló Európai Unió számára? - Meg kell-e változtatnia / Abba kell-e hagynia az Európai Uniónak egyes jelenlegi tevékenységeit a jövőbeli kihívások és a tagállamok költségvetési korlátai fényében? - Meg kell-e fontolnia az EP-nek néhány meglévő politika megszüntetését a következő pénzügyi tervben? - Ki kell-e dolgozni új pénzügyi eszközöket? - Ki kell-e terjeszteni az Unió tevékenységi körét új feladatokra? - A rugalmassági és felülvizsgálati mechanizmusok alkalmasak-e az előre nem látható új tevékenységek, így például a jövőbeli bővítések hatásainak finanszírozására? - Alkalmazható-e a pénzügyi terv új szerkezetének tematikus szemléletmódja? - Láthatóbbá teszi-e az EU tevékenységét a polgárok számára? - A 3. címsor (belső politikák) három különböző címsorra (1a), 1b) és 3) történő felosztása nem fogja-e növelni a rendszer merevségét? - Indokolt-e az új 3. címsor a többihez képest az előirányzatok nagyságát figyelembe véve? DT\ doc 7/12 PE

8 - Elfogadható-e, hogy az 5. címsorból kimaradjanak a Bizottság igazgatási költségei vagy külön címsor alatt láthatónak kell maradniuk a működési és igazgatási költségek közötti felosztás javítása érdekében? - A decentralizált ügynökségeket külön alcímsorban kell-e azonosítani? PE /12 DT\ doc

9 I. MELLÉKLET A jelenlegi pénzügyi terv és a közötti időszakra szóló pénzügyi terv javasolt új szerkezete közötti összehasonlítás * ÚJ KIADÁSI CÍMSOROK ** évi költségvetés ABB-szerkezet 1. FENNTARTHATÓ NÖVEKEDÉS (1) (3) 1.a. Versenyképesség a növekedés és foglalkoztatás szempontjából OKTATÁS ÉS KÉPZÉS (kivéve a kultúrát) 15 (Oktatás és kultúra) 3 KUTATÁS (beleértve az ENTR, TREN és FISH kutatásait) 08 (Kutatás) és 10 (Közvetlen kutatás) a 02 (Vállalkozás), 06 (Energiaügy és közlekedés) és 11 (Halászat) kutatásai INFORMÁCIÓS TÁRSADALOM (kivéve az eten-eket) 09 (Információs társadalom) 3 VÁLLALKOZÁS (kivéve a kutatást) 02 (Vállalkozás), kivéve a 3 kutatást BELSŐ PIAC 12 (Belső piac) 3 VERSENYPOLITIKA 03 (Versenypolitika) 3 GAZDASÁGI ÉS PÉNZÜGYEK (kivéve a hitelgarancia-tartalékot és a 01 (Gazdasági és pénzügyek) 3 makroszintű pénzügyi támogatást) ADÓZÁS ÉS VÁMUNIÓ 14 (Adózás és vámunió) 3 STATISZTIKA 29 (Statisztika) 3 ENERGIAÜGY ÉS KÖZLEKEDÉS (kivéve a kutatást) 06 (Energiaügy és közlekedés), 3 kivéve a kutatást INFORMÁCIÓS TÁRSADALOM (kivéve a kutatást) 09 (Információs társadalom) 3 FOGLALKOZTATÁS ÉS SZOCIÁLIS ÜGYEK (a jelenlegi 3. címsor, a 04 (Foglalkoztatás és szociális 3 belső politikák alá tartozó kiadások) ügyek) Egyéb (a) 20 (Kereskedelem), 24 (Csalás elleni küzdelem) és 25 (A Bizottság politikai együttműködése és jogi tanácsa) 3 1. b. Kohézió a növekedés és foglalkoztatás szempontjából REGIONÁLIS POLITIKA - FEDER, interreg 13 (Regionális politika) 2 REGIONÁLIS POLITIKA Kohéziós Alap (Kohéziós Alap) 2 FOGLALKOZTATÁS ÉS SZOCIÁLIS ÜGYEK 04 (Foglalkoztatás és 2 szociális ügyek) MEZŐGAZDASÁG (a LEADER része) (Vidékfejlesztés) 2 2. TERMÉSZETI ERŐFORRÁSOK MEGŐRZÉSE ÉS KEZELÉSE KÖRNYEZETVÉDELEM (kivéve a külső területeket) 07 (Környezetvédelem) 3 MEZŐGAZDASÁG beleértve a jelenlegi 3. címsor szerinti intézkedéseket 05 (Mezőgazdaság) és a vidékfejlesztést amelyből (csak működési költségek): piaci 05 1a intézkedések vidékfejlesztés 05 1b vidékfejlesztés + a LEADER része 05 2 erdészet és ellenőrzések és felügyelet 05 3 EGÉSZSÉGÜGY ÉS FOGYASZTÓVÉDELEM (állategészségügy, állatjólét és növényegészségügy) HALÁSZAT (kivéve a kutatást) amelyből (csak működési költségek): intézkedések (Élelmiszer-biztonság, állategészségügy, állatjólét és növényegészségügy) A jelenlegi pénzügyi terv címsorai ** 3 1a 11 (Halászat), kivéve a kutatást piaci 11 1a DT\ doc 9/12 PE

10 ágazati beavatkozások 11 2 irányítás és ellenőrzések és felügyelet 11 3 nemzetközi halászat 11 4 ÚJ KIADÁSI CÍMSOROK ** évi költségvetés ABB-szerkezet 3. ÁLLAMPOLGÁRSÁG, SZABADSÁG, BIZTONSÁG ÉS A 3 JOG ÉRVÉNYESÜLÉSE KULTÚRA 15 (Oktatás és kultúra) 3 FOGLALKOZTATÁS ÉS SZOCIÁLIS ÜGYEK a megkülönböztetés elleni (Az integrált társadalom 3 harc és a nemek egyenjogúsága előmozdítása) BEL- ÉS IGAZSÁGÜGY 18 (A szabadság, a biztonság és 3 a jog érvényesülésének térsége) EGÉSZSÉGÜGY ÉS FOGYASZTÓVÉDELEM (kivéve állategészségügy, 3 állatjólét és növényegészségügy) 17 (Egészségügy és fogyasztóvédelem) (kivéve (Élelmiszer-biztonság, állategészségügy, állatjólét és növényegészségügy)) SAJTÓ ÉS KOMMUNIKÁCIÓ 16 (Sajtó és kommunikáció) 3 BŐVÍTÉS átmeneti eszköz (intézményépítés) Átmeneti eszköz a csatlakozás utáni intézményépítési intézkedésekre 3 SZOLIDARITÁSI ALAP (p.m.) 4. AZ EU MINT GLOBÁLIS SZEREPLŐ KÜLKAPCSOLATOK 19 (Külkapcsolatok) 19 4 amelyből (csak működési költségek): külkapcsolatok az emberi jogok megsértése által érintett áldozatoknak nyújtott támogatás 19 3 MEZŐGAZDASÁG (SAPARD) 05 4 REGIONÁLIS POLITIKA (ISPA) 13 7 KERESKEDELEM 20 4 FEJLESZTÉS ÉS EGYÜTTMŰKÖDÉS AZ AKCS-ORSZÁGOKKAL 21 4 BŐVÍTÉS (kivéve az átmeneti eszközt) 22 kiv MANITÁRIUS SEGÉLY 23 4 EURÓPAI FEJLESZTÉSI ALAP (nem szerepel az EU költségvetésében [21] 2004-ben) ECFIN hitelgarancia-tartalék ECFIN makroszintű pénzügyi támogatás 01 4 TARTALÉK - Gyorssegélytartalék 31 6 Egyéb (b) 06, 07, 14 & IGAZGATÁS ** IGAZGATÁSI KIADÁS egyéb intézmények 5 Nyugdíjak 30 5 Európai Iskolák ÖSSZESEN (beleértve a kompenzációt) ÖSSZESEN BIZOTTSÁG harmincegy politikai terület Kompenzáció 8 A jelenlegi pénzügyi terv címsorai ** * A jelen táblázatban hivatkozott új szerkezet megfelel a Bizottság február 10-i közleményében (COM(2004)101 végleges) szereplő szerkezetnek. * *A pénzügyi terv jelenlegi szerkezetében a Bizottság igazgatási kiadásai az egyéb intézményekkel együtt külön, az 5. címsor alatt szerepelnek. A COM(2004)101 végleges dokumentumban javasoltak szerint a Bizottság igazgatási kiadásait a megfelelő politikai területeknél kell feltüntetni. Ebben a táblázatban a Bizottság jelenleg az 5. címsor alatt szereplő igazgatási kiadásai ( euró) a javasolt új megközelítéssel összhangban politikai területek szerint kerültek felosztásra. A Bizottság általános szolgálataival (könyvvizsgálat, adminisztráció, költségvetés, politikák összehangolása) kapcsolatos igazgatási kiadások átalányköltségként a többi politikai területhez közvetlenül kapcsolódó igazgatási költségek arányában kerültek felosztásra, a évi EKT alapján. Az egyetlen kivétel a nyugdíjak területe, amely (az Európai Iskolák kiadásaival együtt) az PE /12 DT\ doc

11 újrafogalmazott Igazgatás címsor alatt marad. (a) A csalás elleni küzdelemhez, a közbeszerzési eljárásokhoz és a Prince-programhoz (tájékoztatás Európa jövőjéről) kapcsolódó különleges intézkedéseket foglal magában. (b) A belső politikák (oktatás, környezetvédelem, adózás és vámunió, energiaügy és közlekedés, bel- és igazságügy) külső területeit foglalja magában. DT\ doc 11/12 PE

12 A közötti időszakra szóló pénzügyi terv bővítés miatti kiigazítása a 2004-es árakon Jelenlegi 2004-es árak Kötelezettségvállalási előirányzatok II. melléklet millió euró 1. MEZŐGAZDASÁG (a) Közös agrárpolitika (b) Vidékfejlesztés STRUKTURÁLIS INTÉZKEDÉSEK Strukturális alapok Kohéziós Alap BELSŐ POLITIKÁK KÜLSŐ INTÉZKEDÉSEK IGAZGATÁS (1) TARTALÉKOK Monetáris tartalék Gyorssegélytartalék Garanciatartalék ELŐCSATLAKOZÁSI TÁMOGATÁS Mezőgazdaság Előcsatlakozási strukturális eszköz Phare (felvételt kérő államok) KOMPENZÁCIÓ KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁSI ELŐIRÁNYZATOK ÖSSZESEN KIFIZETÉSI ELŐIRÁNYZATOK ÖSSZESEN Felső határ, kötelezettségvállalási előirányzatok a GNI százalékában (ESA 95) 1,07 % 1,08 % 1,11 % 1,09 % 1,08 % 1,06 % 1,06 % Keret az előre nem látható kiadásokra 0,17 % 0,16 % 0,13 % 0,15 % 0,16 % 0,18 % 0,18 % Saját források felső határa 1,24 % 1,24 % 1,24 % 1,24 % 1,24 % 1,24 % 1,24 % (1) Az ezen címsor felső határa alatti, nyugdíjakkal kapcsolatos kiadásokat a nyugdíjalaphoz történő munkavállalói hozzájárulások nélkül számítják, 1999-es árakon számítva legfeljebb 1100 millió euró értékig a 2000 és 2006 közötti időszakra vonatkozóan. DT\ doc 12/12 PE