2. sz. melléklet Beszámoló

Átírás

1 2. sz. melléklet Beszámoló A Dél-alföldi Regionális Államigazgatási Kollégium Gazdaságvédelmi és Ellenőrzés-koordináció Munkacsoport évi tevékenységéről 1

2 A Dél-alföldi Regionális Államigazgatási Kollégium Gazdaságvédelmi és Ellenőrzés-koordinációs Munkacsoport évi munkaprogramja kialakítása során a nyolc hatóság között köttetett együttműködési megállapodásnak megfelelően általános céljává tűzte ki a feketegazdaság felszámolását, illetve az annak visszaszorítása érdekében tett konkrét intézkedések foganatosítását. Feladata továbbá, hogy az érintett Kollégiumi tagok közreműködésével koordinálja a közös ellenőrzések végrehajtását, s ezirányú tevékenységét megfelelően összehangolja. A feketegazdaság terjedésének megakadályozása, a fogyasztók és munkavállalók védelmének, a legális gazdaság működésének támogatása, elősegítése napjainkban a társadalom részéről szorgalmazott érdek. A kifejezésre juttatott elvek konkrét cselekvéseket igényelnek a hatóságoktól, melyek feltételei aktív együttműködéssel érhetők el. A évre kidolgozott Munkatervben meghatározott akciósorozatok mindegyikénél kijelölésre kerültek az összehangolt ellenőrzést igénylő célterületek, valamint a koordinátor szerepét ellátó hatóságok. A közös és koordinált ellenőrzések tárgyévben a munkacsoportunkhoz tartozó hatóságok vonatkozásában az alábbi területeket érintették: TAVASZI IDŐSZAKHOZ KÖTHETŐ ELLENŐRZÉS SOROZAT Az ellenőrzés sorozat számszerű eredményei: Hatóság Ellenőrzések száma (db) Megállapítások száma jellege alapján (db, %) Bírságok összege (Ft) APEH DAR 316 nyugtaadási kötelezettség, bejelentési kötelezettség AM könyves szabálytalanság, mulasztási bírság, 7 üzletbezárás MGSZH NFH (47%) VP DAR Parancsnoksága (41%) OMMF Munkaügyi Felügyelőség db bírság OMMF Munkavédelmi Felügyelőség Rendőrfőkapitányságok 10 a rendőrség részéről akadályozó tényező nem merült fel, a részt vevő erők, eszközök elegendőek voltak; 7 főnél szabálytalanság (8,14%) ÁNTSZ 8 8 a rendőrség részéről akadályozó tényező nem merült fel, a részt vevő erők, eszközök elegendőek voltak 1 esetben figyelmeztetés ÖSSZESEN:

3 Bács-Kiskun Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal Élelmiszerlánc-biztonsági és Állategészségügyi Igazgatósága A Bács-Kiskun Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal Élelmiszerlánc-biztonsági és Állategészségügyi Igazgatósága munkatársai 275 egység ellenőrzését végezték el, melyek közül 41 helyszínen a társhatóságokkal közösen tartottak vizsgálatot. Célterületük a feldolgozóipar esetében a húsvéttal összefüggő szezonális termékeket előállító és forgalmazó létesítmények mellett az ún. belső turizmus szempontjából frekventált vendéglátóhelyek, éttermek, szállodák és wellness központok voltak. Az akció kezdetekor tájékoztatták a helyi önkormányzatokat, helyi érdekképviseleteket, civil szervezeteket a vizsgálatok indításáról, az ellenőrzések céljáról, a kiemelten ellenőrzött egység típusokról. Az ellenőrzéseket követően feltárt és jegyzőkönyvezett szabálytalanságok miatt 59 határozatban (30 élelmiszer-ellenőrzési bírság, 29 alkalommal élelmiszerlánc-felügyeleti bírság) kiszabására került sor Ft összegben élelmiszer tétel vizsgálatára került sor, melyből 118 tétel (685 kg) élelmiszer forgalomból történő kivonására és megsemmisítésének elrendelésére került sor, minőségi, jelölési hiba, származási bizonylatok hiánya, illetve lejárt fogyaszthatóság, lejárt minőség-megőrzési határidő miatt. Figyelmeztetésben 34 határozatban részesítették a felelősöket, kisebb súlyú jogsértéseknél. Hatósági intézkedésre nyomon követési rendszer működtetésével kapcsolatos hiányosságok, lejárt fogyaszthatósági, illetve minőség-megőrzési idejű termékek forgalmazása, valamint higiéniai hiányosságok miatt került sor. A vizsgált létesítmények 60-70%-ában találtak a működtetés során higiéniai hibát. Tapasztalataik szerint a mutatós, ízlésesen kialakított vendégtér mögött a technológiai helyiségek elhanyagoltak, rendezetlenek, az egységekben elmarad az éves festés-mázolás, általános karbantartás, sok esetben hiányzott a fertőtlenítőhatású mosogatószer, a megfelelő kézhigiéniai feltétel, a foglalkoztatottak létszáma egyre csökken, akiknél nem ritkán elmulasztják az orvosi munkaköri alkalmassági vizsgálatot. Egy létesítmény tevékenységének felfüggesztésére is sor került fenti okok halmozott előfordulása miatt. Békés Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal Élelmiszerlánc-biztonsági és Állategészségügyi Igazgatósága A Békés Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal Élelmiszerlánc-biztonsági és Állategészségügyi Igazgatósága munkatársai a tavaszi ellenőrzés sorozat keretében összesen 11 ellenőrzést végeztek, melynek eredményeként 1 élelmiszer-ellenőrzési bírság került kiszabásra, lejárt minőség-megőrzési idejű élelmiszer, 1 kg cukordrazsé, értéke Ft vonatkozásában. A bírság összege Ft volt. A Békés Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal Élelmiszerlánc-biztonsági és Állategészségügyi Igazgatósága a végrehajtott közös ellenőrzéseket hasznosnak ítélte meg a feketegazdaság elleni küzdelemben. Az ellenőrzések menetét általában az jellemezte, hogy a megkeresés és a telefonon történt egyeztetés után terv készült, a kijelölt munkatársak felvették egymással a kapcsolatot, majd az ellenőrzések lefolytatásakor önállóan, a saját szakterületüknek megfelelően külön jegyzőkönyveket vettek fel és intézkedtek a megállapított hiányosságok szerint. Rövid idő állt rendelkezésre a munkatársak közötti kommunikációra, a helyszínek és időpontok egyeztetésére. Az Igazgatóság kérte, hogy az ellenőrzések terjedjenek ki a határ menti élő állatforgalom szokásosnál fokozottabb ellenőrzésére is. Továbbra is fontosnak ítéli meg a feketegazdaság elleni küzdelemben az állatszállítások ellenőrzését. Csongrád Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal Élelmiszerlánc-biztonsági és Állategészségügyi Igazgatósága A Csongrád Megyei MgSzH Élelmiszerlánc-biztonsági és Állategészségügyi Igazgatósága munkatársai által az ellenőrzés sorozatban összesen 305 egységben történt ellenőrzés, ebből 3

4 társhatóságokkal közösen 7 egység ellenőrzését végezték. 34 esetben állapítottak meg különféle hiányosságokat, összesen Ft bírság kiszabására került sor. A Csongrád Megyei MgSzH ÉbÁI az ÁNTSz-szel és az OMMF-fel végzett közös ellenőrzéseket. Az ÁNTSz-szel végzett közös ellenőrzések során április 22-én (szerda) Makón történt ellenőrzés. A helyi ÁNTSZ munkatársával közös ellenőrzést tartott Makó Kerületi Hivatal élelmiszerbiztonsági felügyelője étrend-kiegészítő termékek forgalmazásának vonatkozásában: LIDL Magyarország Kereskedelmi Bt. élelmiszerüzlete (Szegedi u. 63.). Egy esetben indítottak eljárást azzal kapcsolatban, hogy a RICA Hungária Kft. Budapest, Kiss János altb. u. 56. sz. által forgalmazott PU-ERH tea kapszula csomagolásán feltüntetett Az eddig ismert leghatékonyabb fogyasztószer erős zsírzabáló mondat a végső fogyasztót esetlegesen megtéveszti-e. Az ügyet áttették a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság Dél-alföldi Regionális Felügyelőségének április 24. (péntek) Üllésen az ÁNTSz Szegedi, Mórahalomi Kistérségi Intézetével Szeged II. Kerületi Hivatal élelmiszerbiztonsági felügyelője végzett közös ellenőrzést. Élelmiszerbolt (Üllés, Dózsa u. 29.), étrend-kiegészítőket ellenőriztek, valamennyi szerepel az OÉTI honlapján lévő listán, élelmiszer-higiénés hiányosságot nem tapasztaltak, intézkedés nem történt április 27. (hétfő) Szegeden, a Szegedi, Mórahalmi Kistérségi Intézet munkatársaival 10 étrend-kiegészítő terméket vizsgáltak Szeged I. Kerületi Hivatal élelmiszer-biztonsági felügyelői a kiadott adatlap használatával. Elixír Gyógynövénybolt (113. számú Szabadkai úti Tesco területén): az ellenőrzött termékek jelölése megfelelő volt, OÉTI engedély vagy regisztrációs szám fel volt rajtuk tüntetve, és szerepelnek az OÉTI nyilvántartásában április 6. (szombat) Szeged (Városházáról indult), a Szeged I. Kerületi Hivatal élelmiszerbiztonsági-felügyelői által saját hatáskörben végzett ellenőrzések és intézkedések, a Rizi-Bizi gyorsétkezde, Ft élelmiszerlánc-felügyeleti bírság került kiszabásra, a Kis- Kálvária Cukrászda, intézkedésre okot adó hiányosság, szabálytalanság nem volt április 15. (szerda) Makón, Dr. Dán János hatósági állatorvos (Makó Kerületi Hivatal) részt vett egy mezőgazdasági üzem ellenőrzésében, Bánszki Csaba őstermelő zöldségmosó üzeme (Makó-Rákos, Mezőhegyesi út 1.): az ellenőrzés során a hatósági állatorvos kolléga a zöldségmosó gép mellett lévő dolgozókat ellenőrizte. Az egyik dolgozó elmondása alapján egészségügyi könyvvel nem rendelkezik, a másik dolgozó egészségügyi könyvvel rendelkezik, de a helyszínen bemutatni nem tudta. A Csongrád Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal Élelmiszerlánc-biztonsági és Állategészségügyi Igazgatósága munkatársa a dolgozókat hiánypótlásra szólította fel április 25. (szombat) Csongrádon, Dr. Dorogi Zsolt hatósági állatorvos (Csongrád Kerületi Hivatal) saját hatáskörében a csongrádi piacot ellenőrizte. Csongrádi piac: az ellenőrzés alkalmával vizsgálatra került egy mézárusító, egy tejárusító, három személy, aki tojást forgalmazott és két személy, aki száraztésztát árult. A három tojás árusnak nem volt névtáblája, a száraztészta árus engedéllyel rendelkezett, de az csak a makói fedett piacra szólt, a másik tésztaárus élelmiszerszállításra használt autója nem rendelkezett érvényes engedéllyel. Az érintetteket a Csongrád Megyei MgSzH Élelmiszerlánc-biztonsági és Állategészségügyi Igazgatósága munkatársa a helyszínen figyelmeztetésben részesítette. Bács-Kiskun Megyei Rendőr-főkapitányság április 02-án 08:00-tól 15:30-ig a Bajai Rendőrkapitányság illetékességi területén résztvevő társhatóságok: Bács-Kiskun Megyei Rendőr-főkapitányság, APEH Dél-alföldi Regionális Igazgatóság, Vám- és Pénzügyőrség Dél-alföldi Regionális Parancsnokság, OMMF Dél-alföldi Munkaügyi Felügyelősége, OMMF Dél-alföldi Munkavédelmi Felügyelősége, ÁNTSZ Dél-alföldi Regionális Intézete, NFH Dél-alföldi Regionális Felügyelősége, FVM Szakigazgatási Hivatal Bács-Kiskun Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal. 4

5 2009. április 07-én 08:00-tól 13:00-ig a Kiskőrösi Rendőrkapitányság illetékességi területén résztvevő társhatóságok: Bács-Kiskun Megyei Rendőr-főkapitányság, APEH Dél-alföldi Regionális Igazgatóság, Vám- és Pénzügyőrség Dél-alföldi Regionális Parancsnokság, OMMF Dél-alföldi Munkaügyi Felügyelősége, OMMF Dél-alföldi Munkavédelmi Felügyelősége, ÁNTSZ Dél-alföldi Regionális Intézete, NFH Dél-alföldi Regionális Felügyelősége, FVM Szakigazgatási Hivatal Bács-Kiskun Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal április 15-én 08:00-tól 12:00-ig a Kiskőrösi Rendőrkapitányság illetékességi területén résztvevő társhatóságok: Bács-Kiskun Megyei Rendőr-főkapitányság, OMMF Dél-alföldi Munkaügyi Felügyelősége április 18-án 11:00-tól 17:00-ig a Kiskunhalasi Rendőrkapitányság illetékességi területén résztvevő társhatóságok: Bács-Kiskun Megyei Rendőr-főkapitányság, APEH Dél-alföldi Regionális Igazgatóság, Vám- és Pénzügyőrség Dél-alföldi Regionális Parancsnokság, OMMF Dél-alföldi Munkaügyi Felügyelősége, OMMF Dél-alföldi Munkavédelmi Felügyelősége, ÁNTSZ Dél-alföldi Regionális Intézete, NFH Dél-alföldi Regionális Felügyelősége, FVM Szakigazgatási Hivatal Bács-Kiskun Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal április 25-én 08:00-tól 13:00-ig a Bajai Rendőrkapitányság illetékességi területén résztvevő társhatóságok: Bács-Kiskun Megyei Rendőr-főkapitányság, APEH Dél-alföldi Regionális Igazgatóság, Vám- és Pénzügyőrség Dél-alföldi Regionális Parancsnokság, OMMF Dél-alföldi Munkaügyi Felügyelősége, OMMF Dél-alföldi Munkavédelmi Felügyelősége, ÁNTSZ Dél-alföldi Regionális Intézete, NFH Dél-alföldi Regionális Felügyelősége, FVM Szakigazgatási Hivatal Bács-Kiskun Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal. Ellenőrzésenként legalább 2 fő rendőrt, és 1 db szolgálati gépjárművet biztosított a Bács-Kiskun Megyei Rendőr Főkapitányság Rendészeti Igazgatósága. A felkérések során a rendőrség részéről akadályozó tényező nem merült fel. A résztvevő erők és technikai eszközök a gördülékeny feladat-végrehajtáshoz minden esetben elegendőek voltak. Dél-alföldi Regionális Munkaügyi Központ Munkaerőpiaci és Belső Ellenőrzési Osztály A Dél-alföldi Regionális Munkaügyi Központ munkatársaival Felügyelőségünk a tavaszi időszakhoz köthető ellenőrzés sorozatban közös ellenőrzést nem végzett. Dél-alföldi Regionális Államigazgatási Hivatal Az építésfelügyelőkkel közös ellenőrzések Csongrád megyében: 5

6 A Dél-alföldi Regionális Államigazgatási Hivatal Építésfelügyelői Csongrád megyében a tavaszi időszakhoz köthető ellenőrzés sorozatban (2009. március április 19.) április 9. napján Szeged, Judit u. 5. szám alatt tartottak közös ellenőrzést az NFH munkatársaival. Az ellenőrzés lebonyolításáért felelős a Dél-alföldi Regionális Államigazgatás Hivatal Építésfelügyelői: Tímár László és Tóth Árpád voltak Az ellenőrzésben közreműködő társhatóság, NFH és NFH Dél-alföldi Regionális Felügyelőség: Lakhi Katalin és Szűcs Péter. Az ellenőrzés megfelelőségi igazolásaival kapcsolatban tett megállapítások: Az építésfelügyelet a megfelelőségi igazolásokkal kapcsolatban nem rögzített hiányosságot. Az NFH munkatársai az apróbb hibákat, észrevételeket rögzítették a saját jegyzőkönyvükben. Közös ellenőrzések Békés megyében: a Dél-alföldi Regionális Államigazgatási Hivatal Építésfelügyelői Békés megyében a tavaszi időszakhoz köthető ellenőrzés sorozatban (2009. március április 19.) április 1. napján Békéscsaba, Cseresznye u. alatt tartottak közös ellenőrzést az NFH munkatársaival. Az ellenőrzés lebonyolításáért felelős a Dél-alföldi Regionális Államigazgatás Hivatal Békéscsabai Kirendeltség Építésfelügyelői közül: Börner Miklós és Kovács Éva voltak. Az ellenőrzésben közreműködő társhatóság, NFH Dél-alföldi Regionális Felügyelőség: Susánszki György és Sarkadi László. Az ellenőrzés megfelelőségi igazolásaival kapcsolatban tett megállapítások: Az építésfelügyelet és az NFH munkatársai a megfelelőségi igazolásokkal kapcsolatban a fenyő fűrészáru megfelelőségi igazolásával kapcsolatban állapítottak meg hiányosságokat, melyet hiánypótlás keretében az építésfelügyeletnél bemutattak és tartalmilag megfelelt. Vám- és Pénzügyőrség Dél-alföldi Regionális Parancsnoksága A Vám- és Pénzügyőrség Dél-alföldi Regionális Parancsnoksága munkatársaival a közös ellenőrzéseken az alábbi hatóságok képviselői vettek részt: - APEH Dél-alföldi Regionális Igazgatóság - Csongrád megyei Rendőr-főkapitányság - Bács-Kiskun megyei Rendőr-főkapitányság - Békés megyei Rendőr-főkapitányság - OMMF Dél-alföldi Munkaügyi Felügyelősége - OMMF Dél-alföldi Munkavédelmi Felügyelősége - ÁNTSZ Dél-alföldi Regionális Intézete - FVM Szakigazgatási Hivatal Csongrád megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal - FVM Szakigazgatási Hivatal Bács-Kiskun megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal - FVM Szakigazgatási Hivatal Békés megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal - Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság Dél-alföldi Regionális Felügyelősége Az ellenőrzések célterülete elsődlegesen: közterület, piac, közút, vendéglátóipari egységek, kitelepülők, idegenforgalmi szempontból frekventált helyek voltak. A tavaszi akciósorozat keretében a Vám- és Pénzügyőri Hivatalok összesen 43 darab ellenőrzést folytattak le. Az ellenőrzések közül 14 helyszínen összesen 17 esetben vezettek be a Hivatalok járőrei jogsértés felderítése miatt eljárást. A bevezetett eljárások alapján a kiszabott, illetőleg várhatóan kiszabásra kerülő bírság összege Ft. A bevezetett jövedéki törvénysértési eljárások során jövedéki eljárás keretében lefoglalásra került 83 csomag cigaretta, 2 liter alkoholtermék, 23 liter bor és 1000 liter gázolaj. A felderített jogsértések típusai: - raktárhelyiségben bontott alkoholtermék tárolása; - a kiállított nyugta nem felelt meg a jogszabályi előírásoknak; - nyugtaadási kötelezettség elmulasztása; - adózás alól elvont jövedéki termék birtoklása; - a jövedéki termék származásának igazolására bemutatott számla adattartalma hiányos; - jogellenes kiskereskedelmi beszerzés; - élelmezés-egészségügyi szabálysértés (lejárt szavatosságú élelmiszerkészítmény; jelöletlen húskészítmény tárolása). 6

7 A Hivatalok járőreinek tapasztalata szerint, a kereskedők a vonatkozó jogszabályokat ismerik, azok gyakorlati alkalmazása tekintetében az elmúlt időszakban lényeges változás nem történt, a gyakorlati alkalmazás megfelelő, joghézagra utaló jel nem merült fel. A Hivatalok megállapítása szerint az adózás alól elvont jövedéki termékek lefoglalása során az elkövetés elsődleges oka vásárlók tekintetében az elkövetők rossz szociális helyzete, az értékesítők tekintetében pedig az adózás alól elvont jövedéki termékkel való kereskedelemből történő megélhetés, bevétel kiegészítés célzata. A nem jövedéki engedélyes kereskedők tekintetében megállapítható, hogy a jogsértések elsősorban figyelmetlenségre, a szakismeret hiányára vezethetők vissza, azonban néhány jogsértés esetében (élelmezés-egészségügyi szabálysértés; jogellenes kiskereskedelmi beszerzés) a szándékosság valószínűsíthető haszonszerzés céljából. A Hivatalok megállapítása szerint olyan körülmény mely alapján valószínűsíteni lehetne, hogy a nem kívánatos jelenségek oka adminisztrációs teher, hatósági mulasztás, illetve a hazai és nemzetközi bűnözési tendencia lenne, nem merült fel. Megállapítható továbbá, hogy a kereskedők, elsősorban az idegenforgalmilag frekventált helyeken, fokozottan törekedtek a törvények által előírtak betartására, mivel felkészültek a korábbi évek tapasztalata alapján az ezen időszakban tartandó ellenőrzésekre. Országos Munkaügyi és Munkavédelmi Főfelügyelőség Dél-alföldi Munkavédelmi Felügyelősége A Régió felügyelői a tavaszi időszakhoz köthető ellenőrzés sorozat során összesen 245 munkáltatónál végeztek munkavédelmi ellenőrzést és a munkáltatók 99,0%-ánál tártak fel szabálytalanságot. A felügyelők 175 esetben adtak ki felfüggesztő határozatot, amelyek esetén a súlyos veszélyeztetés 379 fő munkavállalót érintett, 314 db felfüggesztett munkaeszköz, valamint 106 db felfüggesztett tevékenység volt. Foglalkozástól eltiltó 83 db határozatukban 272 fő dolgozót tiltottak el a munkavégzéstől a régióban a vizsgált időszak alatt. Hiányosság megszüntetését előíró 171 határozat került kiadásra, amelyekben 648 pontban intézkedtek a fennálló hiányosságok megszüntetése érdekében. A súlyos, több munkavállalót érintő és többszörös veszélyeztetés feltárására miatt 19 esetben adtak ki munkavédelmi bírság határozatot ,-Ft összeg kiszabásával. A kevésbé súlyos veszélyeztetésekre 29 esetben szabálysértési határozatot hoztak ,- Ft összegben és 77 db helyszíni bírság kiszabására került sor ,-Ft összegben. Összesen ,-Ft összegben alkalmaztak bírságot. Az ellenőrzések 28,0%-át az építőipar, 31,7%-át a feldolgozóipar, 28,9%-át a vendéglátóipar, 11,0%-át a kereskedelem és 0,4%-át színesfém kereskedelem területén végezték el. A célvizsgálat során 8 társhatósággal összesen 175 munkáltatónál tartottak közös ellenőrzést az OMMF Dél-alföldi Munkaügyi Felügyelőség koordinálásával. Ezek az ellenőrzések főmunkaidőben, valamint főmunkaidőn túl, és hétvégeken történtek. Ellenőrzési tapasztalataik szerint, a végrehajtott társhatósági ellenőrzések célravezetőnek bizonyultak. A társhatóságokkal történő megfelelő együttműködés, a feketegazdaság kifehérítésére irányuló közös és elkötelezett törekvés propagandaértékű és a társadalom számára is előremutató. Ennek megvalósításában a több társhatósággal közösen a médiában is támogatott célvizsgálat keretében végrehajtott akcióellenőrzések is segítséget nyújtanak. A gazdasági visszaesés miatt a munkáltatók a túlélésért küzdenek. Az intézkedésre okot adó hiányosságok között nagyon sok olyan hiányosság volt tapasztalható, amely a részükre anyagi ellenszolgáltatás ellenében végzett szolgáltatási tevékenységből fakad (foglalkozás egészségügyi szolgáltatás, munkabiztonsági szaktevékenység, felülvizsgáló szakemberek tevékenysége). Néhány munkáltatónál e megrendelések s így az elvégzett tevékenység teljes hiányára a nehéz anyagi körülményeik miatt került sor, de sok helyen csak odafigyelés elmulasztása okozta a mulasztásokat. A munkaegészségügyi jellegű hiányosságok ellenőrzésének a korábbi időszakokhoz viszonyított előtérbe kerülése miatt e területeken is jelentős számú mulasztások voltak tapasztalhatók. 7

8 A fokozott ellenőrzések ellenére továbbra is rendkívül magas azon munkáltatók száma, ahol az eljáró felügyelők szabálytalanságot tártak fel. A legtöbb veszélyeztetést az építőipar területén tartott munkavédelmi ellenőrzés során tapasztalták a felügyelők, annak ellenére, hogy ez a szakterület már évek óta fokozott munkavédelmi ellenőrzés alatt áll. Az építőiparban összességében kevesebb ellenőrzést hajtottak végre, mint az előző évek hasonló időszakában, aminek alapvető oka az, hogy nagyon lecsökkentek a beruházások, és így az építőipari kivitelezések is. Ennek ellenére az ellenőrzött építés kivitelezési munkaterületeken sok közvetlen veszélyeztetést előidéző hiányosságot tapasztaltak a felügyelők. A kiszabott munkavédelmi bírságok sem hozták még meg a várt eredményt, a munkáltatók még adósak az elvárt megelőzési intézkedésekkel. A munkavédelmi bírságok 60,0%-át e szakterület vizsgálata során kellett alkalmazni, és a kiszabott bírságösszegek is hasonló arányban kerültek ki az építőipar területéről. Az építőipari munkahelyek túlnyomó többségében a védősisakokat a munkáltató biztosította, de azok folyamatos használatát nem követelte meg. A legtöbb intézkedésre okot adó hiányosságot a leesés elleni védelem hiánya jelentette. A szabad nyílás felől az előírt kialakítású védőkorlát nem volt kiépítve, de a munkavállalók sem viseltek biztonsági hevederzetet vagy zuhanásgátlót, de ezekkel a védőeszközökkel legtöbbször nem is voltak ellátva. Sok esetben a védőeszköz kötélzete rögzítésének lehetősége nem volt a munkáltató által kijelölve vagy a rögzítésének a lehetősége nem volt kiépítve. Az építési állványok tekintetében jelentős előrelépés jelent, hogy a vállalkozások többsége kész elemes könnyű állványt használ. A legtöbb probléma az állványok építése és bontása idején fordult elő. A feldolgozóipar területén a fokozott ellenőrzések ellenére is még sok védőburkolat hiányt vagy elhasználódást, a hegesztési munkahelyek részben történő elkerítését tapasztalták a felügyelők. Présgépeknél nyitott szerszámok esetében a lábpedálos üzemmód, az esztergagépeken a tokmányburkolatok, valamint azok reteszeléseinek hiánya jelentett legtöbb intézkedésre okot adó hiányosságot. A faipari munkahelyeken a faipari szalagfűrészgépek teljesen zárt kivéve a fűrészszalag munkazónáját védőburkolatainak hiánya, a faipari körfűrészgép vágószerszámának munkát végző részén az önzáró védőburkolat hiánya, faipari vastagsági gyalugép visszavágást gátló berendezéseinek akadozott működése, a faipari egyengető gyalugép munkát végző késtengelyén az önzáródó védőberendezés hiánya vagy működésképtelensége jelentette a legtöbb felügyelői intézkedésekre okot adó hiányosságot. Több faipari gép nem rendelkezett vészleállító berendezéssel, a főkapcsoló, illetve indító kapcsoló kikapcsolt állapotában nem volt lezárható. Nem történtek meg a veszélyes munkaeszköznek minősülő faipari szalagfűrészgép és faipari kombinált gyalugép munkavédelmi szempontú előzetes vizsgálata és használatának elrendelése (munkavédelmi üzembe helyezés). A kereskedelmi és a vendéglátóipari egységek területén a hiányosságok többségét a tároló állványok rögzítéseinek hiányai, a deformálódott és elhasználódott állványelemek valamint az állványok előtti zsúfolt tárolások jelentették. Az érintésvédelmi felülvizsgálatok rendre elmaradtak, a villamos vezetékek mechanikai sérülésnek kitett elhelyezései valamint a sérült villamos csatlakozó aljzatok használata szintén gyakran előfordult. Országos Munkaügyi és Munkavédelmi Főfelügyelőség Dél-alföldi Munkaügyi Felügyelősége Az ellenőrzések tapasztalatai, pozitív és negatív példák A mezőgazdaság területén foglalkoztatott alkalmi munkavállalók vonatkozásában több esetben is pozitív eredmény mutatkozott, mi szerint a szabadföldi termesztés során a munkavállalók alkalmi munkavállalói könyvei a munkavégzési helyen kerültek bemutatásra, illetve azok kitöltése teljes mértékben megtörtént. A mezőgazdaságon kívül a személy- és vagyonvédelmi szektorban találkoztak negatív tapasztalatokkal felügyelőink. A mezőgazdaság területén a foglalkoztatottak számában igen nagy csökkenés tapasztalható. Ez talán a korai húsvétnak is betudható. Az alkalmi munkavállalók esetében a szabályos 8

9 foglalkoztatás nagyobb arányban fordult elő. Évről évre jogkövetőbbé válik azon munkáltatók köre, akiket befolyásolhat akár saját információigényük, vagy a hatóság szankciórendszere. Jellemzően a mezőgazdaságban foglalkoztató munkáltatók esetében tapasztaltuk nagyobb munkavállalói létszám estén is, hogy az AM könyvek szabályos kitöltése mellett már a kapcsolódó nyilvántartások vezetését, így a munkabér kifizetését és a munkaidő-nyilvántartást is be tudták mutatni az ellenőrzés helyszínén. Pozitív példák: Az akcióban egy bajai étterem ellenőrzése során munkavégzés közben találtak felügyelőink 16 fő munkavállalót, akik AM könyvvel végeztek munkát. Az ellenőrzés napján, illetve azt megelőzően is az alkalmi munkavégzés a jogszabályoknak megfelelően bejegyzésre került, az AM könyv nyilvántartást is a helyszínen bemutatta a munkáltató április 18-án a Rúzsa tanya 1011/ B. szám alatti ellenőrzés helyszínén egy munkáltatónál 78 fő alkalmi munkavállaló dolgozott és rendelkezett érvényes alkalmi munkavállalói könyvvel, melybe a munkáltató 5 napos tervezett munkavégzésre előre rögzítette a munkaviszonyt. Szabálytalanságot felügyelőink nem tártak fel. Negatív példák: Egy személy- és vagyonvédelmet ellátó cégnél 8 fő munkavállaló munkaszerződés és bejelentés nélkül volt foglalkoztatva. Munkaügyi bírság került kiszabásra április 18-án a Zsana Gáztárolónál lévő munkáltató foglalkoztatott 10 fő munkavállalót munkaszerződéssel, akik teljes, illetve részmunkaidős bejelentés mellett kerültek foglalkoztatásra. Az ellenőrzés által feltárt szabálytalanság 10 főt érintett. A részmunkaidős bejelentés mellett teljes munkaidőt is meghaladó munkavégzéssel kerültek foglalkoztatásra a munkavállalók, részükre éjszakai munkavégzésért járó bérpótlék, illetve műszakpótlék nem került számfejtésre, valamint a havi teljes munkaidőn túl teljesített munkaórákra rendkívüli munkavégzésért járó munkabért nem számfejtettek. Egy bajai építkezés során munkavégzés közben találtak felügyelőink 2 fő munkavállalót, akik közül az egyik a hatósági munkaügyi ellenőrzésről szóló tájékoztatás után elindult a csomagja felé, mintha AM könyvét venné ki, majd a helyszínről csomagját is hátra hagyva elszaladt április 27-én Szarvas külterületén egy majorban 23 fő munkavállalót találtak munkavégzés közben a felügyelők, akik hagymát pucoltak. A munkavállalókat alkalmi jelleggel foglalkoztatták, AM könyvvel. Az ellenőrzéskor minden munkavállalónak a helyszínen volt az AM könyve, melyek mondhatni majdnem szabályosan ki voltak töltve, a munkáltató csak a munkanapot felejtette el beírni. Hétvégi, munkaszüneti napi ellenőrzések tapasztalatai, eltérő tendenciák A hétvégi ellenőrzéseink során a gazdaság valamennyi ágazatát régió adottságait figyelembe véve igyekeztünk érinteni. Részt vettünk nagyszabású rendezvények hétvégi ellenőrzésében is. Tapasztalataink szerint a vendéglátásban továbbra is alkalminak mondott, AM könyvek szabálytalan alkalmazásával történik a munkavállalók foglalkoztatása. A mezőgazdaságban például április 25-én, szombaton Medgyesegyháza külterületén dinnyepalántázás közben találtak felügyelőink 18 fő AM könyvvel foglalkoztatott munkavállalót, akik közül 3 főnek az ellenőrzés napjára nem volt szabályosan teljesen üres volt kitöltve az AM könyve. A munkáltató magyarázatként előadta, hogy szervezési okok miatt nem tudta azokba a bejegyzéseket megtenni. A munkáltató az ellenőrzést követően megszűntette a szabálytalanságot, azokat bemutatta. Az állattenyésztés területén foglalkoztatott munkavállalókat a munkáltató bejelentve foglalkoztatta április 26-án Békés külterületén a VIII. ker. 18-on egy Zrt. szarvasmarhatelepén, 51 főt. A hétvégi ellenőrzés során a hétköznapitól annyi eltérést tapasztaltunk, hogy a munkáltatókat váratlanul érintette, hogy hétvégén nem pihenünk, hanem azokat hajtjuk, akik még munkát adnak az embereknek. Esetenként ha a munkáltató alkalmazottat vett igénybe a hétvégi (szombati) munkavégzésre, akkor munkaidő keret alkalmazása mellett került foglalkoztatásra. 9

10 Az akció fogadtatása a közvéleményben, a legális piaci szereplők részéről, és az ellenőrzöttek részéről Egyes felügyelőink tapasztalatai szerint a munkáltatók az őket ért különféle állami és hatósági nyomást már a mindennapjaik részeként veszik tudomásul. Más felügyelőink tapasztalatai alapján a munkaügyi ellenőrzés során a jogkövető magatartást tanúsító társaságok is felháborodásuknak adtak hangot. Sérelmezték, hogy bírságot kaptak és egy külsős megbízottjuk hibája miatt ők esnek el a támogatások lehetőségétől, holott nem szándékosan követték el a szabálytalanságot. Az akció fogadtatása a munkavállalók és a munkáltatók részéről is túlnyomó többségében negatív volt. Észrevételük szerint ebben a nehéz gazdasági helyzetben nem kellene tovább lehetetleníteni az ellenőrzésekkel a munkáltatókat, valamint így munkavállalóként az ellenőrzés miatti bírság hatására a munkájukat elveszítik. Egy jogkövető magatartást tanúsító munkáltató kérte számon rajtunk, hogy bennünket az ő adófizetői forintjaiból tartanak el. El tudjuk-e látni az ő védelmét, hogy ne kerüljenek az adófizetést kerülők hosszútávon előnyös helyzetbe? A gazdasági helyzetre egyre többen kívánnak hivatkozni, egyre több munkavállaló védi szabálytalanul foglalkoztató munkáltatóját. Sokszor szükséges a felfokozott indulatok lecsillapítása az ellenőrzés eredményes lefolytatásához. Együttműködés érdekképviseltetekkel, civil szervezetekkel (információszerzés, információnyújtás) Az érdekképviseletekkel a Dél-alföldi Munkaügyi Felügyelőség jó és együttműködő kapcsolatot ápol. Elmondható ez a bejelentések alapos, szakszerű kezeléséről is, illetve a munkaügyi területén meglévő elvi problémák megvitatásáról is. A jogsértések jellemző formái, esetei, illetve okai, a piaci magatartás sajátosságai, tendenciák Az ellenőrzések során jellemzően a munkaszerződés nélküli foglalkoztatással találkoztunk a Dél- Alföldön, az AM könyvek kitöltésének hiánya, illetve a biankóra kitöltött AM könyvekkel. Okként figyelmetlenséget, hanyagságot és a másként nem lehet okokat hozták fel. A gazdasági válság eredményeként a foglalkoztatott munkavállalói létszám csökkenése miatt napról-napra több a panaszbejelentésünk. A költségtakarékosság miatt a munkáltatók kevesebb létszámot foglalkoztatnak, a pihenőnapokat nem adják ki és nem fizetik meg. Szankcionálás gyakorlata, bírságpolitika A szankcionálásban figyelembe vettük a mérlegelés tényezőit. A felügyelők személyes tapasztalatait is igyekeznek bemutatni a döntés megalapozottságához. Felvilágosítás, kioktatás, figyelmeztetés a hatóságok tevékenységében, ügyfélszolgálati programok A figyelemfelhívást a körülmények bemutatása után az eljáró felügyelő előterjeszti és kiadja. Felügyelőink véleményei alapján sok esetben eredménnyel bír. Így például április 26-án Mezőberény külterületén 3 fő munkavállaló dolgozott egy magánszemélynek Ft-ért és kolbászt is kaptak. Munkájuk egy traktor takarmánnyal történő megpakolása volt kb. egy órában. Társhatóságok együttműködésének tapasztalatai A társhatósági együttműködés a korábbi akcióellenőrzésekhez hasonlóan, előre tervezetten, olajozottan működött. Felügyelőink véleménye alapján azonban talán eredményesebb lenne, ha információ átadásban valósulna meg és nem egyszerre 10 hatóságos lerohanásban. Kiemelném a rendőrség, a fogyasztóvédelem és a VPOP hatósági személyeit, akik szinte minden helyszínen megjelentek és ellenőrzéseket hajtottak végre velünk együtt közösen. Összes ellenőrzés száma: 236 db Ellenőrzések ágazati megoszlása: Kereskedelem: 18 db Piacok: 2 db Szálláshely, vendéglátás: 46 db Autójavítók, autóbontó vállalkozások: 3 db Nyomozás, biztonsági tevékenység: 15 db 10

11 Színesfém telepek: 2 db Építőipar: 70 db Feldolgozóipar (Húsipar nélkül): 4 db Húsipar: 7 db Egyéb: 69 db Társhatósági ellenőrzések száma: 97 db Ellenőrzésekben részt vett felügyelők száma: 31 fő összesen, a társhatósági ellenőrzésben 27 fő Ellenőrzött munkáltatók száma: 236 db Szabálytalansággal érintett munkáltatók száma: 155 db Ellenőrzött munkavállalók száma: fő Szabálytalansággal érintett munkavállalók száma: 976 fő Feltárt feketén foglalkoztatottak száma: 419 fő Hétvégi, ill. rendes munkaidőn túli ellenőrzések száma: 50 db, Felügyelők száma: 25 fő Feketefoglalkoztatás, érintett létszám: 419 fő Munkabér védelmével kapcsolatos jogsértések, érintett létszám: fő Minimálbérre vonatkozó előírás megszegése: 22 fő (2+19+1) Pótlékok kifizetésével kapcsolatos jogsértés: 5 fő Rendkívüli munkavégzés ellentételezésére vonatkozó jogsértés: 1 fő Munkaidő-nyilvántartással kapcsolatos jogsértések, érintett létszám: 356 fő Munkaidő, pihenőidő, rendkívüli munkavégzés szabályainak megsértésével kapcsolatos jogsértések, érintett létszám: fő, Napi munkaidőre vonatkozó szabályok megszegése: 11 fő Heti munkaidőre vonatkozó szabályok megszegése: 7 fő Munkaidő-keret meghatározásával kapcsolatos szabályszegés: 35 fő Pihenőidő szabályainak megszegése egyéb módon 1 fő Egyéb jogsértések, érintett létszám: 100 fő Munkaügyi bírságok száma: 89 db Munkaügyi bírságok összege: Ft Külföldi befizetésre kötelezések száma: 0 db, érintett létszám: 0 fő, összege: 0 Ft Figyelemfelhívás: 43 db Kötelező határozat: 24 db Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság Dél-alföldi Regionális Felügyelősége Régiónkban a Kikelet II. akciót az OMMF Dél-alföldi Munkaügyi Felügyelősége, valamint a Csongrád Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal Élelmiszerlánc-biztonsági és Állategészségügyi Igazgatósága koordinálta. E tevékenységük során kijelölték a közös ellenőrzések időpontjait, a vizsgált területeket és megjelölték az összekötő személyeket. Az adott időpontokban és helyszíneken hat-nyolc hatóság képviseltette magát, ahol mindenki a saját hatáskörében eljárva végezte munkáját. A társhatóságokkal való együttműködés a régióban példaértékű. Minden esetben figyelembe veszik egymás igényeit, elképzeléseit, így például több esetben a délelőtti órákra ütemezett ellenőrzések Felügyelőségünk kérésére a délutáni órákra kerültek átütemezésre. A április 1-jén kezdődött Kikelet II. koordinált társhatósági akcióellenőrzés során a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság Dél-alföldi Regionális Felügyelőségének is kiemelt célja volt a fogyasztók és a tisztességes kereskedők védelme a szabálytalan kereskedőkkel és szállítóikkal szemben. A tavaszi akcióellenőrzés egy hónapos időtartama alatt Felügyelőségünk 338 ellenőrzést folytatott le a meghatározott célterületeken. 159 ellenőrzés során tártunk fel valamilyen hiányosságot, melyek további intézkedések foganatosítását eredményezték. A kifogásolási arány 47%-os értéke alacsonynak mondható a korábbi évek eredményeihez viszonyítottan (az előző évi Kikelet akcióban közel 100%-ban állapítottunk meg jogsértést). 11

12 A viszonylag alacsony kifogásolási arány több tényezőnek is betudható. Egyrészt a gazdasági élet szereplőinek volt idejük felkészülni a jó előre beharangozott ellenőrzéssorozatra. Másrészt jelentősen leszűkültek a vizsgálati szempontjaink, az ezeknek való megfelelés kisebb terhet ró a vállalkozásokra. Ezen túlmenően az elmúlt évek rendszeres ellenőrzéseinek köszönhetően a korábban feltárt hiányosságok pótlásra kerültek. Minden esetben érvényesítettük a méltányosság, fokozatosság és arányosság elvét. Szankciót csak a fogyasztói érdekeket súlyosan sértő tényállásokban (vásárlók megkárosítása, fogyasztók megtévesztésének kirívó eseteiben) alkalmaztunk, így viszonylag alacsonynak tekinthető a Felügyelőségünk által kiszabott ,-Ft összegű fogyasztóvédelmi bírság, valamint a ,-Ft értékű szabálysértési bírság. Összesen 105 kötelezésre szóló határozat kiadására került sor: ezekben az esetekben csak kisebb hiányosságokat tártunk fel. Rendkívül csekély eltérések kapcsán a szóbeli figyelmeztetés eszközével éltünk (39 esetben), illetve szabálysértési eljárás keretében alkalmaztunk figyelmeztetést (2 alkalommal). Fokozottabban éltünk a tájékoztatás, a felvilágosítás eszközével, melynek köszönhetően a kereskedők is higgadtabban fogadták felügyelőinket és az ellenőrzéseket, érezték Felügyelőségünk segítőkészségét. Tapasztalataink szerint a legtöbb hiányosság továbbra is a figyelmetlenségből, valamint a jogszabályi ismeretek hiányából adódik. Leggyakrabban a vásárlók megkárosítását tapasztaltuk, ami rendszerint abból adódott, hogy - az akciós termékeket nem a kedvezményes, hanem az eredeti áron értékesítették, - a csomagolóanyagot belemérték a termék tömegébe, valamint - a gyárilag csomagolt termékeket melyeken a gyártó megadta a nettó tömeget, újra lemérték, és az így kapott bruttó tömegből számolták ki az eladási árat. A csomagolóanyag áru tömegébe történő beleszámításából eredő vásárlói megkárosítás egy-egy terméknél jellemzően alacsony (5-8,-Ft-os) összeget jelent, azonban a helytelen áralkalmazásból eredő többletszámolás nem ritkán több száz Ft-os eltérést is eredményezett. Ezek a hiányosságok elsősorban az egyes üzletláncok (REÁL, COOP, stb.) kisebb boltjaiban voltak gyakoriak. Az elmúlt időszakban rendszeresen ellenőrzött áruházláncok egységeiben (Tesco, Metro, stb.) már csak elvétve találtunk valamilyen szabálytalanságot. Gyakran tapasztaltuk, hogy azon előre csomagolt élelmiszereknél, melyeken nettó és töltő tömeg is megadásra került, nem a töltő tömegre vetítve adták meg az egységárat. Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat Dél-alföldi Regionális Intézete Az akcióellenőrzés keretén belül április 18-án a társhatóságokkal közös ellenőrzést végzett az ÁNTSZ Gyulai, Sarkadi, Mezőkovácsházai Kistérségi Intézet munkatársa Gyulán, a X. Pálinkafesztivál rendezvényén. Az ellenőrzés során a személyzeti és vendég WC-k, szemét és hulladékkezelést ellenőrizte, hiányosságot nem tapasztalt. Az ivóvízellátást a Várfürdőbe vezető fővezetékről történt lecsatlakozással oldották meg. A fesztiválra 32 vállalkozás kért a kistérségi intézettől alkalmi élelmiszerárusításhoz engedélyt. A közös ellenőrzés keretében az engedélyt kérők közül 8 kitelepülő árust ellenőrzött, hiányosságot nem tapasztalt, mert a kitelepülést engedélyező határozatban előírtakat betartották. A fesztiválon egy vállalkozás hatóságunk engedélye nélkül árusított, a vezetőjét figyelmeztetésben részesítettük. 12

13 PÜNKÖSDI AKCIÓ A gyógy- és wellness szolgáltatások ellenőrzésére irányult. Az akció régiónkban Békés megyét érintette. A közös ellenőrzések időpontjai, helyszínei együttesen, folyamatos kapcsolattartás mellett kerültek meghatározásra, igazodva egymás elképzeléseihez. A megjelölt időpontokban és helyszíneken számos hatóság képviseltette magát, ahol mindenki a saját hatáskörében eljárva végezte munkáját. Az akció számszerű eredményei ,- Ft Ellenőrzések száma Kifogásolt ellenőrzések száma Kiszabott bírságok összege Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság Dél-alföldi Regionális Felügyelősége A május 25-én kezdődött Pünkösdi koordinált társhatósági ellenőrzéssorozat két hetes időtartama alatt a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság Dél-alföldi Regionális Felügyelősége 29 ellenőrzést folytatott le Békés megyében a meghatározott célterületeken. Elsősorban a strandok területén működő vendéglátó egységek, illetve a nagy tömeget vonzó alkalmi rendezvényekre, fesztiválokra kitelepülő kereskedők ellenőrzésére fektettünk hangsúlyt. Ugyanakkor az idegenforgalmi szempontból frekventált területen elhelyezkedő kereskedelmi szálláshelyek, valamint a taxis személyszállítók tevékenységét is vizsgáltuk. Ezen akció során is kiemelt célunk volt a fogyasztók és a tisztességes kereskedők védelme a szabálytalan kereskedőkkel és szállítóikkal szemben. 10 ellenőrzés során tártunk fel valamilyen hiányosságot, melyek további intézkedések foganatosítását eredményezték. A kifogásolási arány 34%-os értéke alacsonynak mondható. A viszonylag alacsony kifogásolási arány az áprilisban lefolytatott Kikelet II. akciósorozatnak, illetve a célterület elmúlt években történt rendszeres ellenőrzésének tudható be. Minden esetben érvényesítettük a méltányosság, fokozatosság és arányosság elvét. Bírságjellegű szankciót csak a fogyasztói érdekeket súlyosan sértő tényállásoknál (vásárlók megkárosítása) alkalmaztunk, így viszonylag alacsonynak tekinthető a Felügyelőségünk által kiszabott ,-Ft összegű fogyasztóvédelmi bírság, valamint az ,-Ft értékű szabálysértési bírság. 4 kereskedő részére mindösszesen kötelezésre szóló határozat kiadására 13

14 került sor: ezekben az esetekben csak kisebb hiányosságokat tárunk fel. Rendkívül csekély eltérések kapcsán szóbeli figyelmeztetést alkalmaztunk (2 esetben). Fokozottan éltünk a tájékoztatás, a felvilágosítás eszközével, így segítvén elő a kereskedők és a Felügyelőség közötti partnerség kialakulását. Leggyakrabban a vásárlók megkárosítását tapasztaltuk, amit rendszerint figyelmetlenség, illetve a csomagolóanyag termék tömegébe való belemérése okozott. A csomagolóanyag áru tömegébe történő beleszámításából eredő vásárlói megkárosítás összege 269,-Ft volt, mely három próbavásárlásnál valósult meg, míg a helytelen áralkalmazásból eredő többletszámolás egy esetben összesen 137,-Ft-os eltérést eredményezett. Társhatósági együttműködés A Pünkösdi akció során is megmutatkozott a társhatóságokkal való példaértékű együttműködés. A közös ellenőrzések időpontjai, helyszínei együttesen, folyamatos kapcsolattartás mellett kerültek meghatározásra, igazodva egymás elképzeléseihez. A megjelölt időpontokban és helyszíneken számos hatóság képviseltette magát, ahol mindenki a saját hatáskörében eljárva végezte munkáját. Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat Dél-alföldi Regionális Intézete A Vám-és Pénzügyőrség Dél-alföldi Regionális Parancsnoksága által, a nyolc hatóság együttműködésével, május 29-én tartott ellenőrzésen a Csabai Sörfesztivál és Csülökparádé rendezvényen képviselte hatóságunkat a békéscsabai kistérségi felügyelő kollégánk. A rendezvényszervező által biztosított helyszín közegészségügyi követelményeknek való megfelelősségét és az egészségügyi ellátás biztosítását ellenőrizte. Az elsősegélynyújtó felszereléssel, az elsősegélynyújtó hely kialakításával és az elsősegélynyújtás megszervezésével kapcsolatos követelményeket betartották az ellenőrzés idején. Közegészségügyi szempontból hiányosság nem volt. Csongrád Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal Élelmiszerlánc-biztonsági és Állategészségügyi Igazgatósága A Csongrád Megyei MgSzH ÉbÁI az ÁNTSz-szel és az OMMF-fel végzett közös ellenőrzést. I/1. ÁNTSz-szel végzett közös ellenőrzések: április 22. (szerda) Makó A helyi ÁNTSZ munkatársával közös ellenőrzést tartott Makó Kerületi Hivatal élelmiszerbiztonsági felügyelője étrend-kiegészítő termékek forgalmazásának vonatkozásában: LIDL Magyarország Kereskedelmi Bt. élelmiszerüzlete (Szegedi u. 63.): munkatársunk által az étrend-kiegészítő termékek forgalmazásával kapcsolatban végzett ellenőrzés eredményeként egy esetben indítottak eljárást, a RICA Hungária Kft. Budapest, Kiss János altb. u. 56. sz. által forgalmazott PU-ERH tea kapszula csomagolásán feltüntetett Az eddig ismert leghatékonyabb fogyasztószer erős zsírzabáló mondat a végső fogyasztót esetlegesen megtéveszti-e. Az ügy áttételre került a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság Dél-alföldi Regionális Felügyelőségének. 14

15 2009. április 24. (péntek) Üllés Az ÁNTSz Szegedi, Mórahalomi Kistérségi Intézetével Szeged II. Kerületi Hivatal élelmiszerbiztonsági felügyelője végzett közös ellenőrzést: Élelmiszerbolt (Üllés, Dózsa u. 29.): A Kikelet II. ellenőrzési szempontjai mellett étrendkiegészítőket ellenőriztek, valamennyi szerepel az OÉTI honlapján lévő listán, élelmiszerhigiénés hiányosságot nem tapasztaltak, intézkedés nem történt április 27. (hétfő) Szeged A Szegedi, Mórahalmi Kistérségi Intézet munkatársaival 10 étrend-kiegészítő terméket vizsgáltak Szeged I. Kerületi Hivatal élelmiszer-biztonsági felügyelői a kiadott adatlap használatával: Elixír Gyógynövénybolt (113. számú Szabadkai úti Tesco területén): az ellenőrzött termékek jelölése megfelelő volt, OÉTI engedély vagy regisztrációs szám fel volt rajtuk tüntetve, és szerepelnek az OÉTI nyilvántartásában. I/2. OMMF szervezésében végzett ellenőrzések: április 6. (szombat) Szeged (Városházáról indult) Szeged I. Kerületi Hivatal élelmiszerbiztonsági-felügyelői által saját hatáskörben végzett ellenőrzések és intézkedések: Rizi-Bizi gyorsétkezde: rendetlenség volt, ezért Ft élelmiszerlánc-felügyeleti bírság lett kiszabva. Kis-Kálvária Cukrászda: intézkedésre okot adó hiányosság, szabálytalanság nem volt április 15. (szerda) Makó Dr. Dán János hatósági állatorvos (Makó Kerületi Hivatal) részt vett egy mezőgazdasági üzem ellenőrzésében: Bánszki Csaba őstermelő zöldségmosó üzeme (Makó-Rákos, Mezőhegyesi út 1.): az ellenőrzés során a hatósági állatorvos kolléga a zöldségmosó gép mellett lévő dolgozókat ellenőrizte. Az egyik dolgozó elmondása alapján egészségügyi könyvvel nem rendelkezik, a másik dolgozó egészségügyi könyvvel rendelkezik, de a helyszínen bemutatni nem tudta. Munkatársunk a dolgozókat hiánypótlásra szólította fel április 25. (szombat) Csongrád Dr. Dorogi Zsolt hatósági állatorvos (Csongrád Kerületi Hivatal) saját hatáskörében a csongrádi piacot ellenőrizte: Csongrádi piac: az ellenőrzés alkalmával vizsgálatra került egy mézárusító, egy tejárusító, három személy, aki tojást forgalmazott és két személy, aki száraztésztát árult. A három tojás árusnak nem volt névtáblája, a száraztészta árus engedéllyel rendelkezett, de az csak a makói fedett piacra szólt, a másik tésztaárus élelmiszerszállításra használt autója nem rendelkezett érvényes engedéllyel. Az érintetteket munkatársunk a helyszínen figyelmeztetésben részesítette. Vám- és Pénzügyőrség Dél-alföldi Regionális Parancsnoksága A fenti időszakban Békés megye területén került sor a nyolc hatóság együttműködésében a békéscsabai Vám- és Pénzügyőri Hivatal bevonásával ellenőrzés tartására május 29-én és június 06-án. Az ellenőrzéseken az alábbi hatóságok képviselői vettek részt: - APEH Dél-alföldi Regionális Igazgatóság - Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság Dél-alföldi Regionális Felügyelősége - ÁNTSZ Dél-alföldi Regionális Intézete - OMMF Dél-alföldi Munkaügyi Főfelügyelősége 15

16 Az ellenőrzések célterülete elsődlegesen: szállodák és vendéglátóipari egységek, nagy tömeget vonzó rendezvények, kitelepülők fogyasztóvédelmi és foglalkoztatási körülményeinek vizsgálata volt. Az ellenőrzések megtartására a békéscsabai Vám- és Pénzügyőri Hivatalban megtartott egyeztetést (eligazítást) követően került sor, azonos helyszínen a Hatóságok egyidejű ellenőrzésével, illetve a Hatóságok önállóan végrehajtott ellenőrzéseivel. A pünkösdi akciósorozat keretében a békéscsabai Vám- és Pénzügyőri Hivatal járőrei összesen 8 darab próbavásárlással egybekötött ellenőrzést folytattak le két gyulai panzióban, a csabai Sörfesztiválon és Csülökparádén, valamint az orosházi Libamájfesztiválon. Az ellenőrzések közül 4 esetben vezettek be a Hivatal járőrei jogsértés felderítése miatt eljárást. A bevezetett eljárások alapján a kiszabott, illetőleg várhatóan kiszabásra kerülő bírság összege Ft. A bevezetett jövedéki törvénysértési eljárások során jövedéki eljárás keretében lefoglalásra nem került sor. A felderített jogsértések típusai: - kitelepülés szabályaira vonatkozó rendelkezések megsértése; - a gazdálkodó a helyszínen nem tudta bemutatni a származást igazoló számlákat. A járőrök tapasztalatai alapján valamennyi esetben a jogsértés elsősorban az alkalmazott és az üzletvezető figyelmetlenségére vezethető vissza. A Társhatóságok tájékoztatása szerint a fenti két napon megtartott ellenőrzéseik az alábbi eredményekkel jártak: APEH Dél-alföldi Regionális Igazgatóság Ellenőrzések száma: 12 eset Jogsértések száma: 5 eset Elkövetett jogsértés: nyugtaadással kapcsolatos hiányosság; foglalkoztatott ellenőrzésével kapcsolatos jogsértés Várható bírság összege: Ft. Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság Dél-alföldi Regionális Felügyelősége Ellenőrzések száma: 6 eset Jogsértések száma: 6 eset Elkövetett jogsértés: vásárlók megkárosítása szabálysértés, panasztételi lehetőségről szóló tájékoztatás hiánya, nyugtaadási kötelezettség elmulasztása Várható bírság összege: Ft. ÁNTSZ Dél-alföldi Regionális Intézete Ellenőrzések száma: 1 eset Jogsértések száma: 0 eset OMMF Dél-alföldi Munkaügyi Főfelügyelősége Ellenőrzések száma: 14 eset Jogsértések száma: 5 eset Elkövetett jogsértés: napi pihenőidő megsértése, munkaidő-nyilvántartás hiánya, színlelt szerződés, illetve feketefoglalkoztatás Várható bírság összege: Ft. Országos Munkaügyi és Munkavédelmi Főfelügyelőség Dél-alföldi Munkavédelmi Felügyelősége A május 25 június 7. között lefolytatott Pünkösdi akcióellenőrzés az előirányzott célkitűzésnek megfelelően elsősorban a gyógy-és wellness fürdőket üzemeltető munkáltatók munkavédelmi tevékenységére irányultak, azonban ellenőrzéseink kiterjedtek a komplex szolgáltatási rendszerbe illő kapcsolódó ágazatokban, így a kereskedelemben, 16

17 vendéglátásban, szállodaiparban tevékenykedő munkáltatók ellenőrzésére is. A vizsgált időszakban összesen 27 munkáltatónál, közöttük Békés megye valamennyi fürdőjében munkavédelmi ellenőrzést tartottunk. A központilag elrendelt ellenőrzések Békés megye területére koncentrálódtak, így a vizsgálatokat felügyelőségünktől a Békéscsabai Iroda munkavédelmi felügyelői végezték el. Vizsgálati időszakban az akcióellenőrzésben a Békéscsabai Irodától valamennyi munkavédelmi felügyelő részt vett, mely 8 főt jelentett. A vizsgált időszakban 2 alkalommal pihenőnapon és munkaszüneti napon is tartottunk ellenőrzést, továbbá 4 ellenőrzési napon társhatóságokkal közösen ellenőriztünk. A társhatóságok között az APEH, az NFH, az ÁNTSZ, a rendőrség, az Állategészségügyi Hatóság és a Munkaügyi Felügyelőség munkatársaival vettük fel a kapcsolatot és tartottuk az ellenőrzést. 1. Az ellenőrzések általános tapasztalatai, a súlyos veszélyeztetések leírása: A munkavédelmi ellenőrzések során a Munkavédelmi Főosztályunk által meghatározottak szerint kiemelt figyelmet fordítottunk a munkavégzés személyi feltételei biztosításának, a technológiai folyamatok, berendezések előírásai érvényesülésének, a foglalkozás-egészségügyi szolgálat biztosításának, a munkaköri orvosi alkalmassági vizsgálatok elvégzésének, a veszélyes anyagok munka közbeni használatából eredő kockázatok elleni munkáltatói intézkedések, a tevékenységnek, illetve az expozíciónak megfelelő védelmet nyújtó egyéni védőeszközök biztosításának vizsgálatára. Az említett szempontokat valamennyi ellenőrzött munkáltatónál vizsgáltuk, megállapítottuk, hogy a munkáltatók többsége az előírásokat betartotta, azonban azok teljes körű végrehajtása nem teljesült minden esetben. A vizsgált időszakban az akcióellenőrzésben érintett 27 munkáltató felé tett intézkedéseink a következők voltak: 27 db hiányosságot megszüntető határozatban 180 intézkedést tettünk, 9 db működést/használatot felfüggesztő határozatban 30 db munkaeszköz használatának felfüggesztését rendeltük el közvetlen veszélyeztetés miatt 19 fő érintett munkavállaló mellett. 4 db foglalkoztatást megtiltó határozatban 11 fő munkavállalót tiltottunk el a további munkavégzéstől és 1 db figyelemfelhívást is alkalmaztunk. Az ellenőrzések eredményeképpen 1 db munkavédelmi bírság kiszabására került sor Ft összegben, továbbá a kisebb súlyú szabálytalanságok miatt 2 db szabálysértési bírságot alkalmaztunk Ft, ill ,-Ft összegben és kiadtunk még 3 db helyszíni bírságot is összesen Ft értékben. Az akcióellenőrzés során 2 fő feketemunkást (1-1 munkáltatónál) is találtunk és átadtuk a Dél-alföldi Munkaügyi Felügyelőség részére. Az akcióellenőrzés ideje alatt 12 gyógy- és wellness fürdő, valamint közfürdő ellenőrzését hajtottuk végre. Valamennyi fürdőnél feltárásra kerültek szabálytalanságok. Egy fürdő esetében állapítottunk meg olyan mértékű súlyos veszélyeztetést klórgáz érzékelő kiiktatása, amely miatt munkavédelmi bírság kiszabását tartottuk indokoltnak. A felfüggesztésekre, eltiltásokra alapot képező súlyos szabálytalanságok között szerepelt: - A vegyszerek, veszélyek anyagok szabálytalan tárolása, - Az aknák fedelének, körülkerítésének hiánya, így a beesési veszély fennállása, - Az áramütéses veszélyeztetés a nyitott, illetve az illetéktelenek részéről is nyitható kapcsolószekrények, vezérlőszekrények miatti veszélyeztetettség, - A veszélyes anyagok felhasználásánál egyéni védőeszközök biztosításának hiánya, veszélyes anyagok felhasználásánál a biztosított egyéni védőeszköz alkalmatlansága. - Jellemzően háztartási gumikesztyűt használtak a munkavállalók. Ez a hiányosság jellemző a munkáltatóknál. - Az előzetes, ill. időszakos orvosi alkalmassági vizsgálat hiánya. - Néhány esetben a munkaeszközök védőburkolatai hiányoztak (pl. szellőző ventilátor) vagy nem voltak megfelelően rögzítettek. - Egy esetben a klórozó helyiségben a klórgáz-érzékelő nem volt bekapcsolva a munkavégzés mellett. A jellemző enyhébb súlyú hiányosságok között említhetők az alábbiak: - A munkáltatók kötelezően előírt dokumentációinak ellenőrzése során több alkalommal megállapításra került, hogy a munkabiztonsági, vagy a munkaegészségügyi szaktevékenység 17

18 keretében elvégzett tevékenység nem igazolható, vagy csak maga a munkáltató készítette a szabályozásokat, vagy a szaktevékenységet ellátó személyek nem írták alá azokat. - A fürdők üzemeltetési szabályzata több fürdőben hiányos volt. Vagy nem tartalmazta az egyéni védőeszközök szabályozását, vagy nem vett részt az elkészítésében. - Általános tapasztalat, hogy az egyéni védőeszköz juttatás szabályozása nem teljes körű, a veszélyes anyagok felhasználásának helyén nincsenek a tárolóedények felcímkézve, illetve hiányoznak a biztonsági adatlapok. - A villamos érintésvédelmi szabványossági felülvizsgálat jegyzőkönyve hiányzott, elvégzése nem volt igazolt, illetve hiányos volt. - Több helyen volt gond a villamos vezetékek közlekedési térben történő szabálytalan vezetésével. 2. A társhatósági ellenőrzések tapasztalatai: Az akcióellenőrzés során az előre egyeztetett időpontban 4 ellenőrzési napon ellenőriztünk a társhatóságokkal: május 27. (szerda) Gyula, Várfürdő május 29. (péntek) Békéscsaba, Árpád Fürdő május 30. (szombat) Füzesgyarmat, Kastélypark Fürdő június 01. (hétfő Pünkösd) Orosháza, Gyopáros-Gyógyfürdő Az időpontok mutatják, hogy két alkalommal rendes munkaidőn túl végeztünk ellenőrzést. Gyulán és Orosházán 4 fő, Békéscsabán 3 fő, Füzesgyarmaton 2 fő munkavédelmi felügyelő vett részt az ellenőrzésen a fürdők méretéhez és az ott működő munkáltatók számához, a foglalkoztatott létszámhoz igazodva. E napokon a fürdők területén lévő kereskedelmi és vendéglátó egységeket is ellenőrzés alá vontuk. A társhatósági ellenőrzés során a munkavédelmi felügyelőkön túl az APEH, az NFH, az ÁNTSZ, a rendőrség, az Állategészségügyi Hatóság és a Munkaügyi Felügyelőség munkatársai vettek részt. Általánosan megállapítható, hogy a munkáltatók az első társhatósági ellenőrzési napot leszámítva tudtak a várható ellenőrzésről, azt kellő türelemmel és megértéssel fogadták, semmilyen ellenállás, vagy atrocitás nem volt tapasztalható (e megállapítás igaz az akcióellenőrzés teljes időszakára is). Országos Munkaügyi és Munkavédelmi Főfelügyelőség Dél-alföldi Munkaügyi Felügyelősége 1./ Összes ellenőrzések száma: 48 munkáltatót érintett ebből: ZRT 3 KFT 26 BT 4 Egyéni vállalkozó 12 Egyéb 3 2./ Az ellenőrzések ágazati (célterület szerinti) megoszlása: Az ellenőrzések megszervezése során igyekeztünk valamennyi fürdő területén munkaügyi ellenőrzést végezni. A kiválasztás célpontjaként a fürdőkben a kapcsolódó gyógy- és wellness részlegekben, továbbá a vendéglátásban és kereskedelemben foglalkoztatottakat is érintette az ellenőrzés. Az ellenőrzések célterületi megoszlása az alábbiak szerint alakult: - szálláshely, vendéglátás: 33 munkáltató 316 fő munkavállaló - kereskedelem: 5 munkáltató 11 fő munkavállaló - egészségügyi ellátás: 1 munkáltató 8 fő munkavállaló 18

19 - sport, szórakoztató 1 munkáltató 6 fő munkavállaló - egyéb személyi szolg. 8 munkáltató 341 fő munkavállaló 3./ Társhatósági ellenőrzések száma: A kialakult és jól működő társhatósági kapcsolatokat ezen akcióellenőrzési sorozatban is tovább mélyíthettük. A megyében a társhatósági összekötők már automatikusnak mondott módon keresték Irodánkat az akció megszervezése céljából. Közös megállapodás alapján a megjelölt időszakban 4 közös akciónapot jelöltünk meg, melynek keretében a gyulai, a békéscsabai, a füzesgyarmati és az orosháza-gyopárosi fürdők területének és vonzáskörzetének átfogó ellenőrzése volt a cél. A Pünkösdi akcióellenőrzésekben részt vett az APEH, a Rendőrség, a VPOP, a Fogyasztóvédelem, az ÁNTSZ, a MÉBiH és az OMMF Dél-alföldi Munkavédelmi Felügyelőségének békéscsabai irodája. A társhatósági ellenőrzésekkel érintett ellenőrzött munkáltatók száma: 35, ebből szabálytalansággal érintett 14, mely így a 40%-át tette ki a munkáltatóknak Ebből: APEH 26 Rendőrség 12 VPOP 23 Fogyasztóvédelem 21 ÁNTSZ 14 MÉBiH 18 Munkavédelem 21 ellenőrzéskor vett részt. A társhatósági ellenőrzések az összes ellenőrzés közel 73%-át érintették. 4./ Az ellenőrzésben részt vett felügyelők száma: A Békés megyei Pünkösdi akcióellenőrzésben az Iroda valamennyi aktív munkaügyi felügyelője részt vett, azaz 11 fő. 5./ Az ellenőrzött munkáltatók száma: A Pünkösdi akcióellenőrzés során a célszempontok szerinti kiválasztás alapján 48 munkáltatót vontunk munkaügyi ellenőrzés alá. 6./ Szabálytalanságok: - a fekete foglalkoztatás szabályai - a munkaidőre vonatkozó szabályok - a pihenőidőre vonatkozó szabályok - a nyilvántartással kapcsolatos szabályok - a munkabérre vonatkozó szabályok - egyéb jogsértés A feltárt jogsértések ágazati bontásban: - szálláshely, vendéglátás: - kereskedelem - egészségügyi ellátás - sport, szórakoztató - egyéb személyi szolg. 7./ Az ellenőrzött munkavállalók száma: A fentebb jelzett időszakban, a Pünkösdi akcióellenőrzés keretében 682 fő munkavállaló foglalkoztatását vizsgáltuk. 8./ Szabálytalansággal érintett munkavállalók száma: Az ellenőrzések során a munkavállalók közül 77 főt foglalkoztattak szabálytalanul, az ellenőrzött munkavállalók 11,3%-át érintve. 19

20 9./ A feltárt feketén foglalkoztatottak száma: A munkaügyi ellenőrzések során 17 fő munkavállaló foglalkoztatásakor állapították meg a felügyelők a feketén foglalkoztatás tényét. Tervezett intézkedések: - munkaügyi bírságok száma: 7 db - munkaügyi bírságok összege: ,-Ft - szabálytalanság megszűntetésére kötelező határozat: 5 db - figyelemfelhívás: 8 db A Békés megyében elrendelt Pünkösdi akcióellenőrzés általános tapasztalataként a felügyelők jellemzően a munkáltatók jogkövető magatartását emelték ki. Az akcióellenőrzések keretében a megyében zajló rendezvényeken is megjelentük az említett társhatóságok munkatársaival, így a békéscsabai Sörfesztivál és csülökparádén, az orosházi Libamájfesztiválon és a békési Pálinkafesztiválon. Az ellenőrzések során a legtöbb szabálytalanság, így a feketén foglalkoztatás is a vendéglátáshoz köthető továbbra is, amellett, hogy lényeges javulás tapasztalható az előző időszakok eredményeihez képest. A feltárt munkaügyi szabálytalanságok közül a munkaidő-beosztás esetében fordult elő, hogy a munkáltató a szabályok hiányos ismeretére hivatkozott, bár hozzáteszem a rávonatkozó pozitív lehetőségeket fellelte a szabályozásban. Továbbra is az alkalmi foglalkoztatás területén találkozunk a munkaidő-nyilvántartást vezetésének hiányával, itt valóban a munkáltatók a jogszabályok ismeretének hiányára hivatkoztak. Az elmúlt időszakok tapasztalatit csak pozitívan értékelhetem, de a valósághoz az is hozzátartozik, hogy a hatékonyság szempontjából igazán a kialakult kapcsolatok, amik napi szintre le tudják fordítani az együttműködést, hatékonnyá téve azt. Adó- és Pénzügyi Ellenőrzési Hivatal Dél-alföldi Regionális Igazgatósága Ebben az időszakban központilag elrendelt akciót hajtottuk végre, amely azonban csak Békés megyére terjedt ki. Az akció célja a belső turizmussal összefüggésben a szálloda- és vendéglátóipar, valamint a gyógy- és wellness szolgáltatások (strandok, egészségmegőrző szolgáltatások) ellenőrzései voltak. A korábban bevált akciószervezési rendszert alkalmaztuk, azaz az akció keretében előre meghatározott napokon az együttműködő társhatóságokkal együtt végeztünk ellenőrzéseket és emellett a mindennapokon fokozottabban ellenőriztük önállóan is az ellenőrzésre kijelölt szegmenst. Az akció keretében az együttműködő társhatóságokkal közösen végzett ellenőrzéseink a következőek voltak: - május 27. a Gyulai Várfürdő, - május 29. a Békéscsabai Árpád Fürdő, - május 30. a Füzesgyarmati Termál Fürdő és wellness szálloda. Ezen helyszínek mellett ellenőrzéseket folytattunk Gyomaendrődön a termálfürdő területén, valamint Szarvason és Békésszentandráson a Holt-Körös partján lévő üdülőterületeken. Az ellenőrzött adózók tevékenységi köre szerint három jól elhatárolható területet érintett akciónk. Ezek: - vendéglátó tevékenységet végzők, ezen belül is a turisztikával összefüggő vendéglátó üzletek, így az éttermek, fagylaltozók, ellenőrzése, 20