Csongrád Megyei Önkormányzat

Átírás

1 Csongrád Megyei Önkormányzat Szociális Szolgáltatástervezési Koncepciójának felülvizsgálata 2008.

2 Készítette: Majláthné Lippai Éva Közreműködtek: Hivatal munkatársai: Makhult Zoltán Szekeresné dr. Makra Ibolya Megyei módszertani intézmény munkatársai: Harmatos Ibolya Rózsavölgyi Anna 22

3 TARTALOMJEGYZÉK 1. Bevezetés 1.1. Jogszabályi, módszertani alap 1.2. A szociális szolgáltatástervezési koncepció programdokumentációinak áttekintése 2. Általános jellemzők: Csongrád megye demográfiai, településszerkezeti, foglalkoztatási és egyes ellátotti csoportok jellemzői és változásai: Csongrád megye és összehasonlító adatai a régióval/országgal 3. A szociális szolgáltató/ellátó rendszer főbb változásai és hatása a Csongrád megyei szociális szolgáltatásokra 3.1. Jogszabályi környezet változásai 3.2. A szociális ellátórendszer szereplői 3.3. Csongrád megye szociális intézményrendszerének strukturális átalakulása 3.4. Települések szociális szolgáltatástervezési koncepciója 3.5. SWOT analízis 3.6. Csongrád megyei kistérségek szociális szolgáltatástervezési koncepciója és az ellátó rendszer változásainak hatása 3.7. Csongrád megye Önkormányzat együttműködési megállapodásai 3.8. A megye szociálpolitikai kerekasztal működése 3.9. Civil szervezetek szerepvállalása a szociális ellátások nyújtásában 4. Csongrád Megyei Önkormányzat szociális szolgáltatástervezési koncepciójának aktualizálása 4.1. Jövőkép megfogalmazása 4.2. Misszió 4.3. Általános alapelvek, értékek 4.4. Fejlesztési stratégia céljai 4.5. A szociális szolgáltatások fejlesztési prioritásai Várható eredmények Mellékletek Ábrák 33

4 1. Bevezetés 1.1. A szolgáltatástervezési koncepció jogszabályi illetve szakma módszertani alapja Az 1993.évi III. törvény a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról meghatározza a fenntartói feladatokat, szabályozza a fenntartó fogalmát továbbá az intézményekkel kapcsolatos felelősségeit és teendőit. A szolgáltatástervezési koncepció elkészítésének kötelezettsége is beépült a törvénybe, hiszen a 92/B. (1) bekezdése i) pont kimondja a személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmény állami fenntartója szolgáltatástervezési koncepciót készít az általa működtetett szociális szolgáltatások és intézmények vonatkozásában. A szolgáltatástervezési koncepció elsődleges célja, hogy az ellátási kötelezettségek keretébe tartozó feladatok tervezését, a hiányzó ellátások megszervezésének a módjait, a más fenntartókkal történő kapcsolattartás kérdéseit meghatározza. Az elkészítésével kapcsolatos kérdések is szabályozásra kerültek a örvényben, így: - a 92. (3) bekezdése szerint a legalább kétezer lakosú települési önkormányzat, illetve a megyei önkormányzat a településen, illetve a megyében, fővárosban élő szociális rászorult személyek részére biztosítandó szolgáltatási feladatok meghatározása érdekében szolgáltatástervezési koncepciót készít. Amennyiben a települések egyes szociális feladataikat társulás keretében látják el, a szolgáltatások tekintetében a szolgáltatástervezési koncepciót a társulás készíti el. A szolgáltatástervezési koncepció tartalmát a helyi önkormányzat, illetve a társulás kétévente felülvizsgálta és aktualizálja ; - a 92. (4) bekezdése a koncepció tartalmi elemeit rögzíti; - a 92. (5) bekezdése előírja, hogy a települési önkormányzat koncepciójának illeszkedni kell a megyei, fővárosi önkormányzat által elkészített koncepcióhoz; - a 92. (6) bekezdése a megyei, fővárosi önkormányzat részére határoz meg speciális, kötelezően beépítendő elemeket; - a 92. (7) - (9) bekezdésekben a koncepció véleményezésének szabályait találhatjuk; - a 92. (10) bekezdése a megyei, megyei jogú városi önkormányzatok számára kötelezően előírja a koncepció ágazati minisztérium részére történő megküldését. 44

5 A szociális törvény rendelkezéseinek hatályossá válásában jelentős eltérések mutatkoznak a települési és megyei önkormányzatok feladatait és ellátási kötelezettségeit illetően. A szolgáltatási koncepció több részből/programból áll. A szolgáltatástervezési koncepció, mint a tervezési folyamatok egysége* Szociális tervezés és fejlesztés 13 Szociális szolgáltatástervezési koncepció Települési önkormányzatok Települési és megyei, fővárosi önkormányzatok Speciális alapellátási feladatok megszervezése Alapkoncepció Középtávú szociálpolitikai program Megyei, fővárosi önkormányzatok, és azok az önkormányzatok, amelyek ellátási kötelezettség nélkül többletfeladatot látnak el Rekonstrukciós program Fogyatékos személyeket ellátó intézmények modernizációja Pszichiátriai és szenvedélybet. ellát. átstruktúrálása Rehabilitációs ellátás átstruktúrálása (Forrás: ESZCSM Segédlet a települési önkormányzatok részére a szolgáltatástervezési koncepció készítéséhez (2004. ) alapján: Majláthné Lippai Éva: Szociális tervezés és fejlesztés 13. ábra ) * Fogalmi összefüggések a 1. mellékletben olvashatók Csongrád Megyei Önkormányzat szociális szolgáltatástervezési koncepciója A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) 92. (3) bekezdésében meghatározott kötelezettségként, szakmai előkészítő munkát követően évben (40/2004. (V. 20.) Kgy. sz. határozat) elkészült a Csongrád Megyei Önkormányzat 55

6 Szociális Szolgáltatástervezési Koncepciója, melyet Csongrád Megye Közgyűlése elfogadott. A szociális szolgáltatások fejlesztéséhez és korszerűsítéséhez kapcsolódó koncepció egy alapkoncepció, melyhez szervesen kapcsolódnak az elmúlt években a Megyei Önkormányzat által készített további programok, amelyek az alábbiak: Beszámoló a Csongrád Megyei Önkormányzat évekre Szóló Fogyatékosügyi Programjának Végrehajtásáról és a Csongrád Megyei Önkormányzat évekre Szóló Fogyatékosügyi Programja (168/2007. (XII. 20.) Kgy. határozat) A Csongrád Megyei Önkormányzat Ingatlan-gazdálkodási koncepciója években - fejlesztés, hatékonyság növelés, térségi centrumok, rekonstrukciós program (167/2007. (XII. 20.) Kgy. határozat) A Csongrád Megyei Önkormányzat gazdasági munkaprogramja években (29/2007. (IV. 26.) Kgy. határozat) A Csongrád Megyei Önkormányzat középtávú szociálpolitikai programja ( ), mely az alapkoncepció készítése időszakában volt meghatározó; melyek magukba foglalják: a szociális szolgáltatást nyújtó intézmények személyi és tárgyi feltételeinek javítását; a megyei önkormányzat által fenntartott intézményhálózat fejlesztését; hiányzó ellátási formák megszervezését; a rehabilitációs intézmények korszerűsítését; a fogyatékossággal élők, a pszichiátriai és szenvedélybetegek ellátását szolgáló intézmények átalakítását; lakóotthoni forma létrehozására irányuló szándékot. A programdokumentációkban a szociális ágazatra megfogalmazott szakmapolitikai alap a szociális ellátórendszer jogi és szakmai kereteit meghatározó szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló III. törvény és végrehajtási rendeletei. A módosított törvény az alábbiakat határozza meg feladatként a megyei önkormányzat kötelező feladataiként: - azoknak a szakosított ellátásoknak a megszervezése, amelyek biztosítására a települési önkormányzatok nem kötelesek (ezek a bentlakásos intézmények), a szakosított szociális szolgáltatások területi összehangolása 66

7 módszertani feladatok ellátása (2008. VI. 30-áig). A megyei szolgáltatástervezési koncepció célja egy olyan program elkészítése, mely több éves időtartamra ajánlja azoknak a feladatoknak a végrehajtását, mely az alap- és szakosított ellátások területén a szociális törvényben és a végrehajtási rendeletben megfogalmazott tárgyi, személyi, valamint a szakmai előírásoknak megfelelő működését valósíthatja meg. A törvényi előírások megvalósításán túl az ellátások lakosságszám és ellátási igényekhez igazított mennyiségi és minőségi változtatásokra mutasson rá. Feladata a különböző társadalmi-gazdasági adottságú településeken, megyében a szociális szolgáltatások egyenletes fejlődésének biztosítása, a szolgáltatásokat illető lefedettségek területi egyenlőtlenségeinek mérséklése, a különböző részterületek fejlesztési irányainak egységes keretbe foglalása. A CSMÖ Szociális Szolgáltatástervezési Koncepciója (2006. évi felülvizsgálatnál a változásokkal együtt) tartalmazza: a megye demográfiai adatait, foglalkoztatási mutatóit, a szociális törvény által előírt ellátási kötelezettség teljesítésének helyzetét, az egyes ellátotti csoportok (idősek, fogyatékkal élők, hajléktalan személyek, pszichiátriai betegek, szenvedélybetegek) sajátosságaihoz kapcsolódóan a speciális ellátási formák, szolgáltatások biztosításának szükségességét, a megye által fenntartott intézményrendszer struktúráját, legfontosabb jellemzőit, az alap- és szakosított ellátások iránti igények alakulását, az intézményrendszer korszerűsítésének, fejlesztésének irányait, a fejlesztési prioritásokat, a módszertani feladatok ellátására vonatkozó koncepciót, jövőképet. Megfogalmazott stratégiai célkitűzések: a területi és társadalmi egyenlőtlenségek csökkentése, a jólét megteremtése, egyenlő bánásmód, a társadalmi befogadásra épülő szemlélet kialakítása, esélyegyenlőség, a diszkrimináció tilalma, a kohézió, a szolgáltatók közötti partnerség, kooperáció, koordináció erősítése, szektorsemlegesség. 77

8 A megyei szolgáltatástervezési koncepció és annak évi felülvizsgálata (80/2006. (IV. 27.) Kgy. sz. határozat) a szükséges módosítások megfogalmazásával együtt alapvetően elérte célját, a programok magvalósulási/előkészítési aránya jó, továbbá közép és hosszú távú gondolkodást indított el egy jövőkép felállításával, egy ütemezett, tervezett fejlesztési folyamat mentén. Az Európai Unióban a nemzetállam szinten szabályozott a szociálpolitika, ami a foglalkoztatáspolitika és az oktatáspolitika megvalósításának fontos elemeként jelenik meg. A közösségi támogatásokat csak a foglalkoztatás, a oktatás és a szociális területen együttműködő szervezetek tudják igénybe venni. Ezért a szakmában dolgozóknak nagyfokú rugalmasságot és nyitottságot kell tanúsítaniuk. Erre tekintettel is kiemelten fontos a szociális szolgáltatások magas színvonalú nyújtásának garanciáinak biztosítása és a szociális szakemberek megbecsülésének erősítése. A szociális törvény a koncepció kétévenkénti felülvizsgálatát írja elő, melynek a célja a bekövetkezett változások bemutatása és a jövőkép újrafogalmazása. Ennek módszerei: - programdokumentumok áttekintése, elemzése - adatgyűjtés, elemzés (az önkormányzat hivatalának szakembere által elkészített adatlapok alapján megvalósuló adatfelmérés) - SWOT analízis készítése - az alapkoncepcióval történő összevetés. Ezúton köszönetet mondunk a közreműködő és adatszolgáltatást nyújtó szervezetek a megyei önkormányzat hivatalának érintett és a módszertani intézmény szakembereinek, a települési önkormányzatok és annak hivatalai, tartós bentlakásos intézmények, többcélú kistérségi társulások, véleményező szervezetek szakembereinek, a felülvizsgálat megvalósításához nyújtott segítségéért. A megfogalmazott fő célok nem változtak, továbbra is meghatározóak. Ezen felülvizsgálat az elfogadott alapkoncepcióval és az első felülvizsgálati anyaggal együtt értelmezendő, együtt használandó, az eltéréseknél a jelen felülvizsgálati koncepció a mérvadó. 2. Általános jellemzők: Csongrád megye demográfiai, településszerkezeti, foglalkoztatási és egyes ellátotti csoportok jellemzői és változásai: Csongrád megye és összehasonlító adatai a régióval/országgal (Helyzetelemzés: december) 88

9 2.1. Csongrád megyei helyzetkép Magyarország gazdasági helyzete az uniós csatlakozást követően nemzetközi összevetésben - az uniós átlaghoz képest - még mindig kedvezőtlen. A versenyképességet visszaveti többek között a hazai kis- és középvállalkozások tőkeszegénysége, az innovációs rendszer elemeinek alacsony fejlettsége. Gátolják a fejlődést a jelentős infrastrukturális hiányosságok, különösen a közlekedés-szállítás, az egészségügyi ellátórendszer, turizmus területén. A születéskor várható alacsony élettartam melletti öregedés és romló korösszetétel munkaerőpiacra gyakorolt negatív hatását súlyosbítja a tartós munkanélküliség, az aktív munkaerő mobilitásának hiánya és az újonnan fellépő strukturális jellegű munkaerőhiány. Csongrád megye településhálózata jellegzetesen aprófalvas. A megye településeinek mintegy fele gazdasági - társadalmi szempontból továbbra is hátrányos helyzetű. Az elaprózott településszerkezet alacsony hatékonyságot és magas költségeket jelent az ellátás szinte valamennyi eleménél. A falvakban a szegénységi kockázat magas és alig változott az utóbbi években. A falu város, illetve településnagyság között megfigyelhető életesély különbségek meghatározók. A vidéki területeken, azaz a falvakban magasabb a munkanélküliségi arány, míg a városokban az átlagnál alacsonyabb. A szegénység kockázata és a biztonság hiánya halmozottan jelentkezik egyes hátrányos helyzetű, különösen sérülékeny csoportoknál. Ilyennek tekinthetők a nagycsaládosok, a nyugdíjasok, a roma népesség körébe tartozók, a fogyatékossággal élők, a rossz egészségi állapotúak, szenvedélybetegek, pszichiátriai betegek vagy hajléktalan emberek. 99

10 Az idős népesség bizonyos csoportjainál fokozott a szegénység kockázata. A nyugdíjasok között a nemzeti átlagot jelentősen meghaladja az egyszemélyes háztartások aránya. Ezen egyszemélyes háztartások nagy részét alacsony jövedelemmel rendelkező özvegy nők alkotják. Az egyes kistérségek adottságait tekintve a legjobb helyzetben a szegedi kistérség van, amelyben meghatározó a 160 ezer lakosú nagyváros jelenléte a maga felsőoktatási intézményeivel, közigazgatásban betöltött szerepkörével, magas színvonalú infrastruktúrájával. A szentesi vagy a makói kistérségben lényegesen lassabban halad a térség gazdasági szerkezetének átalakítása a vállalkozási potenciál viszonylagos gyengesége és a külföldi tőke csekély érdeklődése miatt Terület, lakónépesség A Dél-alföldi régió km 2 -es területe alapján Magyarország 7 területi-stratégiai régiója közül a legnagyobb területű. Lakónépessége fő, a régiók között közepesnek tekinthető, átlagosan 76,9 fő/km 2 -es alacsonynak számító népsűrűségével, amelynél csak a dél-dunántúli régió kisebb. A részletes adatok az alábbi táblázatban láthatók: Megnevezés Bács-Kiskun Békés Csongrád Dél-alföld Terület km Lakónépesség 536,3 382,2 423, ,3 /ezer fő/ Népsűrűség 63,5 67,9 99,4 73,2 fő/km 2 Településszám (Forrás: Dél-alföld megyéinek statisztikai évkönyve, 2006.) Csongrád megye valamennyi nagyobb városának lakónépessége csökkent a rendszerváltás óta úgy, hogy minél kisebb lélekszámú volt a település, annál nagyobb a vesztesége. Szentes, Makó és Csongrád lakosság megtartó képessége hasonló, Hódmezővásárhely 1990 és 2005 között jelentős veszteséget élt át, mely csökkenés az utóbbi három évben lelassult. Szeged város lakónépességének száma 1995-ig tartalmazza Algyő önálló településsé vált létszámát is. Ennek ellenére a népesség száma 2005-ig csökken, míg az utóbbi három évben növekedés látható, mely a városban tanuló egyetemistáknak számuk növekedett az elmúlt években - köszönhető, akik tanulmányi idejük alatt ideiglenesen bejelentkeznek, s így a lakónépesség számát növelik. A megye 10

11 összlakossága folyamatosan csökkenő. Az alábbiakban olvashatók a részletes mutató számok: Lakónépesség/fő az év elején Szeged Csongrád Hódmezővásárhely Makó Szentes Csongrád megye (Forrás: KSH Szegedi Igazgatósága (2008.) A születéskor várható élettartam a nők és a férfiak vonatkozásában sem marad el az országos átlagtól. Azaz: év Megnevezés Bács-Kiskun m. Békés m. Csongrád m. Magyarország Nő 77,34 77,17 77,99 77,35 Férfi 68,92 69,30 69,32 69,03 (Forrás: Dél-alföld megyéinek statisztikai évkönyve, 2006.) A népesség korösszetétele változatlanul- az országos adathoz hasonlóan az idősebb korcsoport felé van eltolódva. Ezen tendencia társadalmi és gazdasági problémát vet fel, továbbá jelzi a szociális ellátó rendszer garantált működésének szükségszerűségét ( az aktív korú lakosság létszámában és munkája mellett sem biztos, hogy tartásra képes tud lenni az ellátásra szorulók vonatkozásában) és az egészségügyi ellátások iránti igényt is. A gyermek népesség aránya - továbbra is - mind az országos átlaghoz, mind a Dél-alföldi Régió megyéihez viszonyítva alacsonyabb Gazdasági aktivitás, foglalkoztatottság A régió lakosságának 36,5%-a foglalkoztatott, a legtöbben 196,2 ezer fő Bács-Kiskun megyében. Megyei lakosságszámokhoz mérten Bács-Kiskun megyében 36%, Békés megyében 34%, Csongrád megyében 38% a foglalkoztatottak aránya. A munkanélküliek aránya a legnagyobb lakosságszámmal rendelkező /Bács-Kiskun/ megyében a legmagasabb. 11

12 Megnevezés Bács- Békés Csongrád Délalföld Magyarország Kiskun Foglalkoztatott 196,2 130,9 163,8 490,9 3930,1 Munkanélküli 20,4 11,1 10,3 41,8 316,8 Gazdaságilag nem aktív nép. 193,7 151,5 150,5 495,7 3474,9 Foglalkoztatottság /ezer fő adatokban/ (Forrás: Dél-alföld megyéinek statisztikai évkönyve, 2006.) A gazdaságilag nem aktív népesség a legnagyobb arányban Bács-Kiskun megyében található, míg a másik két megyében közel azonos a számuk. A régióban a legmagasabb aktivitási arány a legkisebb lélekszámmal rendelkező megyében Csongrád megye tapasztalható, amely megközelíti az országos aktivitási arányt. A foglalkoztatási arány mindhárom megyében elmarad az országos átlagtól. Munkanélküliségi adatok alapján összességében a dél-alföld munkanélküliségi mutatója valamivel rosszabb, mint az országos átlag. A régió megyéi közül Csongrád megye helyzete a legkedvezőbb, Békés megye, mint az ábra is mutatja a régiós átlag /7,8%/ alatt van, míg Bács- Kiskun megye a legrosszabb helyzetű. A dél-alföld munkanélküliség szempontjából leghátrányosabb kistérségei Bács-Kiskun megyében a kunszentmiklósi, bácsalmási, jánoshalmi, kalocsai kistérség, Békés megyében a mezőkovácsházi, sarkadi és szeghalmi kistérségek, valamint Csongrád megyében a kisteleki kistérség , ,9 26,3 22,3 21,6 44,7 45,2 23,7 23, ,1 gyermek népesség % idős népesség % eltartott népesség % 0 Bács-Kiskun Békés Csongrád M.ország Eltartottsági ráta /%/ (Forrás: Dél-alföld megyéinek statisztikai évkönyve, 2006.) 12

13 Magyarország; 55 Bács-Kiskun ; 52,8 Csongrád; 53,6 Békés; 48,4 Aktivitási arány /%-os adatban/ (Forrás: Dél-alföld megyéinek statisztikai évkönyve, 2006.) ,4 Bács- Kiskun 47,8 44,6 50,5 7,8 5,9 7,5 Békés Csongrád M.ország 55 foglalkoztatási arány % munkanélküliségi ráta % munkanélküliségi ráta % foglalkoztatási arány % Foglalkoztatás munkanélküliség /%-os adatban/ (Forrás: Dél-alföld megyéinek statisztikai évkönyve, 2006.) A megváltozott munkaképességűek foglalkoztatásának jogi (és finanszírozási) keretei tovább változtak. Az állami támogatás folyamatos módosulásával/csökkenésével, illetve a támogatás feltételéül szabott követelmények teljesítésének kiadásaival együtt változik a munkaszervezetek foglalkoztatási motiváltsága a megváltozott munkaképességűek vonatkozásában. Az egyének és a társadalom számára is fontos lenne, ha ezen célcsoport foglalkoztatási aránya növekedne, nyílt munkaerő-piaci integrációja ténylegesen megvalósulna. A nyilvántartott álláskeresők kiemelt célcsoportját jelentik, számuk 2005 óta enyhén csökkenő trendet mutat. A 2. sz. - 2/a. sz. - 2/b. sz. - 2/c. sz. mellékletek részletezik a nyilvántartott álláskeresők számát megyék bontásában évben, a Csongrád megyében nyilvántartott álláskeresők számát és arányát az állandó lakóhelyük szerint év végi állapot szerint és a bejelentett állások és a belépő álláskeresők által keresett foglalkozások összetételét szakmacsoportok szerint. (Forrása: Munka-erőpiaci helyzetkép évi összefoglaló, Bp április) Csongrád megyében az egy lakosra jutó GDP értéke 2006-ban ezer forint, mely ugyan növekedett az előző évhez képest (4.4%), de elmaradt az 13

14 országos (8.1.%) növekedéstől. A megye visszafogott fejlődésének köszönhetően, az országoshoz viszonyított lemaradás Tolna és Békés megye után Csongrád megyében nőtt a legjobban, ám megőrizte a megyei rangsor nyolcadik helyét. (Forrás: KSH.) 2.4. Szociális támogatások segélyezés A segélyek alapvető célja, hogy a jogosult személy vagy család egy főre jutó havi jövedelmének alacsony szintjét ellensúlyozza. A régión belül az egyes segélyfajtáknál kistérségi szinteken jelentős különbségek mutathatók ki. Elsősorban a kistelepülések önkormányzatai számára komoly kihívást jelent a szociális segélyezést biztosító források előteremtése évben a régióban fő részesült rendszeres szociális segélyben, melyből férfi és fő nő. A rendszeres szociális segélyben részesülők közül fő egészségkárosodott és fő aktív korú nem foglalkoztatott személy. Területi egység évben Támogatást Elutasított kérő Támogatásban részesülő Tízezer lakosra jutó támogatott Bács-Kiskun ,4 Békés ,4 Csongrád ,9 Dél-alföld ,8 Rendszeres szociális segélyben részesülők főbb adatai (Forrás: Szociális statisztikai évkönyv, 2007.) A megye települései bontásban, a szociális ellátási formák igénybevételének mutató számai olvashatók a 6.sz. mellékletben Nyugdíj és nyugdíjszerű ellátások Az idősek száma és aránya az elmúlt évtizedek során fokozatosan nőtt. Az élettartam meghosszabbodásával ez az arány emelkedő tendenciát mutat, amely új feladat elé állítja a szociális ellátórendszert. Csongrád megye korstruktúráját tekintve az ország egyik legidősödőbb régiója. Különösen hátrányos helyzetűek és a különböző szolgáltatásokból kirekesztettek azok az idősek, akik külterületen élnek. A régióban a különböző nyugdíj és nyugdíjszerű ellátásba részesülők száma 2006 évben fő volt, amely az országos érték 14,5%-a. Ebből öregségi nyugdíjban fő, melyből fő nő, és fő. Az öregségi nyugdíjban részesülőknek az 58,7%-a nő. A korhatár 14

15 alatti rokkantsági nyugdíjban fő, hozzátartozói nyugdíjban fő részesül. 3045,2 167,2 136,1 139,5 Bács-Kiskun Békés Csongrád M.ország Nyugdíjban, nyugdíjszerű ellátásban részesülők száma /ezer fő adatban/ (Forrás: Dél-alföld megyei statisztikai évkönyv, Lakáshelyzet A régióban a lakásállomány év végén elérte a ot, mely az ország lakásállományának a 14%-a. A régión belül Bács-Kiskun megyében a legalacsonyabb a közüzemi vízhálózatban bekapcsolt lakások aránya 82%, /Békés megyében 90,6%, Csongrád megyében 91,3%/ és a közüzemi szennyvízcsatorna-hálózatba bekapcsolt lakások aránya 39% /Békés megyében 45%, Csongrád megyében 60%/. Külterületen élő lakosság: Csongrád megyében a külterületi népesség aránya az országos átlag felett van. Ma leginkább a tanyás vidéknek a Kecskemét-Szeged vonaltól nyugatra elhelyezkedő homoki terület számít. Emellett jelentős külterületi népesség él néhány Szeged, Szentes Csongrád környéki faluban. A korábbi évtizedeket a faluról városba áramlás jellemezte, mely folyamat a 90-es évek közepén nemcsak megállt, hanem megfordult, s ma már a délalföldi falvak egy része növelte népességét. Leginkább a Szeged körüli településeken nőtt a népességszám, s ezek az urbanizálódó falvak ma már sajátos elővárosi zónaként funkcionálnak, s igényeik, kielégítendő szükségleteik megnövelik pl. a jóléti ellátó rendszerek szolgáltatási számát és minőségét. (Forrás: KSH ) 15

16 2.7. Oktatás, iskolázottság Az alapfokú oktatási intézmények fenntartását a régió települései többnyire önállóan vagy kistérségi társulás fenntartásában oldják meg. A települések többségében helyben elvégezhető az általános iskola nyolc osztálya. A régióban a nappali tagozatos általános iskolai tanulók száma fő. /Bács-Kiskun megyében fő, Békés megyében fő, Csongrád megyében fő/. A középfokú oktatás folyamatosan átstrukturálódott mind a képzési szint, mind a képző intézmény helyét illetően. A szakközépiskolai képzés iránti érdeklődés mellett az utóbbi években megnőtt a gimnáziumi képzés iránti igény, s ezt követi a szakmunkásképzésé, illetve a szakiskolai képzésé. A fizikai munkával járó szakmákhoz szükséges végzettség megszerzése ma már egyre inkább divatjamúlt. A régióban a nappali tagozatos tanulók száma fő, melyből fő gimnáziumi tanuló. A régión belül mind a felsőoktatásban, mint a kutatási potenciákban meghatározó Szeged város szerepe. A felsőoktatási képzési szerkezetből hiányzik az agrár és a műszaki egyetemi profil. Felsőoktatási intézmények hallgatói a régióban fő, melyből nappali tagozatos fő. (Forrás: KSH ) Csongrád megye további terület, népesség, mozgalom, gazdasági aktivitás, foglalkoztatás, keresetek, lakás-és közműellátottság, szociális-és egészségügyi ellátottság, közlekedés, kultúra, kutatás-fejlesztés, gazdaságműködés, közlekedés adatai és összehasonlító adatai a régióval/országgal a 3. sz. 4. sz. 5. sz. mellékletekben olvashatók Egyes ellátotti csoportok jellemzői: a szociális szolgáltatások elsődleges célcsoportjainak helyzete, szolgáltatások biztosításának szükségessége Időskorúak, nyugdíjasok: Az idős népesség egyes csoportjainál fokozott a szegénység kockázata. Az időskorúak helyzetét negatívan érinti a lakosság kedvezőtlen egészségi állapota, - a rokkantnyugdíjasok, csökkent munkaképességűek, körükben nagy arányban fordulnak elő. A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások iránti fokozott igényüket tovább generálja a hagyományos családi- és társadalmi szolidaritás visszaszorulása. Egzisztenciális problémáik és napi életvezetésük egyedüli megoldását a jelenlegi lehetőségek mellett - sok esetben csak az intézményi ellátási formák jelentik. 16

17 Csongrád megyében magas az idős korcsoport aránya, jelentős mértékű a külterületen élő idősek száma, fokozott egészségügyi és szociális ellátási igény jelentkezik. Fogyatékkal élők: A fogyatékkal élők legnagyobb csoportját a testi és mozgássérültek alkotják. Iskolai végzettségük alacsonyabb, mint a népességé általában. Munkavállalási esélyeik kedvezőtlenek, gazdasági aktivitásuk egyharmada az átlagénak. A számukra nyújtott szolgáltatások elmaradnak a szükségletektől. Az akadálymentesítettség mértéke nem teljes körű. A rehabilitációs foglalkoztatás szinte csak árutermelést jelent. A mozgássérültek az önrendelkezésen alapuló életvitel megkönnyítése érdekében - a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátórendszernek elsősorban az alapszolgáltatási formáit vehetik igénybe (speciális személyi szállítás, lakáson belüli speciális segítségnyújtás, információnyújtás), ezért fontos Csongrád megyében is a támogató szolgálatok elérhető rendszerének kiépítése, az oktatásban való integráció, és a foglalkoztatási lehetőségek biztosítása. A fogyatékkal élők szempontjából komoly előrelépés az Országos Fogyatékosügyi Program továbbá Csongrád Megyei Fogyatékosügyi Program kidolgozása, mely hosszútávra irányozza elő az esélyegyenlőség, a teljes társadalmi egyenjogúság megvalósulásához elengedhetetlen stratégiai célokat és az ezekhez kapcsolódó intézkedéseket, feladatokat. Pszichiátriai betegek: A pszichiátriai gondozásban részesültek száma Csongrád megyében az elmúlt években folyamatosan emelkedett. A pszichiátriai betegek döntő többsége otthon, családi környezetben él. Számukra a szülői, családi támogatás általában élethossziglan tart. Sokszor az eltartó család a segítő évek alatt összeomlik, rokkantnyugdíjassá válik, tehát a szociális ellátórendszert igénybe vevők száma növekszik. Azok a betegek, akik kimaradnak a szakosított ellátásból önállóan nem képesek a számukra megfelelő ellátásokat felkutatni, tájékozatlanok. A települési önkormányzatok számára fontos feladat a közösségi pszichiátriai ellátás, mint szociális alapszolgáltatás biztosítása. Szenvedélybetegek: A szenvedélybetegek hagyományos csoportját az alkoholisták alkotják Csongrád megyében is. Az alkoholizmus az egészség, a szociális kapcsolatok súlyos veszélyeztető és károsító faktora. Az alkoholfogyasztással összefüggő problémák a legsúlyosabb közegészségügyi gondok közé tartoznak, mivel a 17

18 tartós alkoholfogyasztásnak számos egészségi és társadalmi következménye ismert. Az alkoholisták várható élettartalma rövidebb. A pszichiátriai neurológiai és belgyógyászati komplikációk mögött 20-40%-os átlagban lehet az alkohol káros hatásával számolni. A települési önkormányzatok fontos feladataként jelentkezik a szenvedélybetegek szociális alapszolgáltatás keretében való segítése. Hajléktalan személyek: A hajléktalanná válás jellemző okai strukturális (szegénység, tartós munkanélküliség, intézményekből való kikerülés) és családi-, kapcsolati konfliktusok. Számuk nehezen meghatározható. Többségük semmilyen szociális intézménnyel nem tart kapcsolatot, kisebb hányaduk leginkább karitatív intézményekkel áll kapcsolatban. A hajléktalanság országos és megyei szintű kezelésében fontos a társadalmi reintegráció és a rehabilitációban közreműködők hatékony együttműködése. 3. A szociális szolgáltató/ellátó rendszer főbb változásai és hatása a Csongrád megyei szociális szolgáltatásokra 3.1. Jogszabályi környezet változásai Kiemelt figyelemmel kell szólni a Szt.-nek a év óta megvalósuló változásairól, melyek a jelen beszámolási időszakban ( évek) jelentős módosulásokat eredményeztek. Ezek elsősorban a szociális biztonság erősítését, a segélyezési rendszer - különösen nehéz élethelyzeteket fokozottan figyelembe vevő - módosításait, a személyes gondoskodást nyújtó alapszolgáltatások átalakítását, valamint a szakosított ellátás egyes kérdéseinek rendezését foglalták magukba. Főbb eddigi változások és a várható változások: jétől megszűnt a szociális információs szolgáltatás kötelezendően ellátandó feladata, új ellátásként jelent meg a szenvedélybetegek részére biztosítandó alacsonyküszöbű ellátás ( főnél nagyobb településeken); jétől az idősek átmeneti elhelyezését, a korábban főnél nagyobb települések kötelezettsége helyett a főnél nagyobb településeknek kell működtetni; jétől bevezetésre került a gondozási szükséglet vizsgálata a házi segítségnyújtás és az idősotthoni ellátás vonatkozásában; jétől megszűnik a megyei önkormányzat módszertani feladatellátási kötelezettsége; 18

19 jétől nem lesz kötelező faladat a főnél nagyobb településen a támogató szolgálat és közösségi ellátás nyújtása. - A szolgáltatások személyi feltételeinek teljesítésére előírt XII. 31-i és a tárgyi feltételek biztosítására meghatározott XII. 31-i határidő egységesen XII. 31-ére módosult. a) Alapszolgáltatások A módosított Szt. a települési önkormányzatok részére az alapszolgáltatások szolgáltatási kötelezettséget az alábbiak szerint határozta meg. Alapszolgáltatás Ha a település lélekszáma alatti 600 fő feletti feletti feletti feletti feletti Falu- és tanyagondnoki szolgálat Étkeztetés Házi segítségnyújtás Családsegítés Nappali ellátás Támogató szolgáltatás (2009.évtől nem kötelező feladat) Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás Közösségi ellátások (2009.évtől nem kötelező feladat) Időskorúak gondozóháza Fogyatékos személyek gondozóháza Szenvedélybetegek átmeneti otthona Pszichiátriai betegek átmeneti otthona Éjjeli menedékhely Hajléktalan személyek átmeneti szállása Utcai szociális munka 19

20 Ellátási formák és az ellátási kötelezettség: a) Falu- és tanyagondnoki szolgálat az aprófalvak és a külterületi vagy egyéb belterületi, valamint a tanyán élő rászorultak ellátása szociális problémáik enyhítésére a legmegfelelőbb ellátási forma. Célja a szociális segítségre szoruló emberek életkörülményeinek javítása, alapvető szükségleteikből adódó szolgáltatások biztosítása. Háziorvoshoz, szakellátásra való szállítás, gyógyszer felíratása, kiváltása, ebédszállítás, hivatalos ügyek intézése. Feladatuk még ivóvíz kiszállítás, gyermekek óvodába, iskolába szállítása, védőnő, logopédus kiszállítása, fürdőbe, fizikoterápiára, családhoz, rokonokhoz, színházba, misére való szállítása. Szükség esetén kisebb karbantartások elvégzése. A tanyagondnoki szolgáltatás módját, formáját, gyakoriságát a tanyagondnokok, ill. intézményvezetőik határozzák meg, az ellátást igénybevevő egészségi állapota, szociális helyzete, a háziorvos javaslatának figyelembevételével. A évi KSH és a évben az adatlapon szolgáltatott adatok alapján megállapítható, hogy az ellátási kötelezettség Árpádhalom, Nagytőke, Óföldeák településeken nem teljesült. b) Étkeztetés, mint alapellátás komoly segítséget jelent a rászoruló felnőtt és időskorú népesség számára. Kötelezően biztosítandó alapszolgáltatási forma, melynek keretében azoknak a szociálisan rászorultaknak a legalább napi egyszeri étkezéséről gondoskodnak, akik ezt önmaguknak, illetve önmaguknak és eltartottjaik részére tartósan, vagy átmeneti jelleggel nem képesek biztosítani a koruk, egészségi állapotuk, fogyatékosságuk, pszichiátriai betegségük, szenvedélybetegségük, vagy hajléktalanságuk miatt. Az ellátás jól ismert, az ellátásban részesülők között továbbra is jelentős az idősek aránya. Az ellátás nyújtásakor kiemelt figyelmet fordítanak a gyermekek, fogyatékos-, pszichiátriai és szenvedélybetegek szükségleteinek kielégítésére. Hajléktalanok ellátása továbbra elsősorban a szegedi népkonyha szolgáltatásának köszönhető. A évi KSH és a évben az adatlapon szolgáltatott adatok alapján megállapítható, hogy az ellátási kötelezettség Kövegy településen nem teljesült, mivel nem volt rá igény. c) Házi segítségnyújtás keretében kell gondoskodni azokról a személyekről, akik otthonukban önmaguk ellátására saját erőből nem képesek, és róluk nem gondoskodnak. Szükség szerint nyújtandó, de kötelezően biztosítandó ellátás. Ez magában foglalja mindazon tevékenységet, és segítséget, amely a gondozott lakásán nyújtható, s amelyet a gondozott kora, egészségi állapota, vagy más ok miatt elvégezni nem tud, ennek elvégzésére képes, és köteles hozzátartozója nincs jétől bevezetésre került a gondozási szükséglet vizsgálata a házi segítségnyújtás és az idősotthoni ellátás vonatkozásában. A gondozási szükségletet az önellátási képesség hiánya alapozza meg, ami az egészségi állapottól, az ápolásra való rászorultság és az önkiszolgálási képesség mértékétől 20

21 függ. Ha a gondozási szükséglet fennáll, de nem haladja meg a napi 4 órát, és egyéb körülmények sem indokolják az idősotthoni elhelyezést, saját otthonában, ezt követően intézményi keretek között látják el a szakemberek az ellátást igénylőt. A évi KSH és a évben az adatlapon szolgáltatott adatok alapján megállapítható, hogy az ellátási kötelezettség Kövegy, Nagylak településeken nem teljesült. Az előző felülvizsgálat óta javult a helyzet az ellátási kötelezettség teljesítése terén. d) Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás évtől lett önálló ellátási formaként nevesítve a szociális törvényben. Fontos eszköz a saját otthonukban élő egészségi állapotuk és szociális helyzetük miatt rászoruló a segélyhívó készülék megfelelő használatára képes időskorúak, fogyatékos személyek, illetve pszichiátriai betegek részére az önálló életvitel fenntartása mellett felmerülő krízishelyzetek megoldására, a bentlakásos intézménybe kerülés idejének kitolására. A évi KSH és a évben az adatlapon szolgáltatott adatok alapján megállapítható, hogy az ellátási kötelezettség megvalósul az érintett településeken, s az is jól látható, hogy több település, pályázati/saját forrásból szívesen működtetné/ működteti ezen ellátási formát. e) A családsegítő szolgálatok díjmentesen olyan általános és speciális szolgáltatást nyújtanak, melyek a szociális munka eszközeinek és módszereinek felhasználásával hozzájárulnak az egyének, családok, valamint különböző közösségi csoportok jólétéhez és fejlődéséhez, továbbá a szociális környezetükhöz való alkalmazkodáshoz. A családsegítő szolgáltatás feladatai különösen: Figyelemmel kíséri a lakosság szociális, mentális helyzetét, jelzi /a fenntartó, szakmai szervezetek felé/ a nagy számban előforduló problémákat. Információt nyújt az ellátási formákról és azok igénybevételének módjairól, valamint segítséget nyújt szociális ügyek vitelében. Észlelő-jelzőrendszert működtet a veszélyeztetettség és krízishelyzet kiszűrése érdekében. Segítséget nyújt a kialakult krízishelyzet feloldásában /krízisintervenció/. Szociális, mentálhigiénés, pszichológiai, jogi tanácsadást szervez. Közreműködik a családi konfliktusok rendezésében. Helyi rendelet alapján szervezi a nem foglalkoztatott aktív korú rendszeres szociális segélyezettek beilleszkedési programját. 21

22 Helyi szükségleteknek megfelelően speciális szolgáltatásokat nyújt /nehéz helyzetű családok, adósságterhekkel küzdők, szenvedély- és pszichiátriai betegek, stb./. Elősegíti és ösztönzi a humán jellegű civil kezdeményezéseket. A évi KSH és a évben az adatlapon szolgáltatott adatok alapján megállapítható, hogy az ellátási kötelezettség Maroslele településen nem teljesült. Az előző felülvizsgálat óta kedvezően változott ez ellátási kötelezettség teljesítése, melyet a törvényi előírás változása nem minden településen kötelező az ellátás nyújtása is jelentősen befolyásolt. Családsegítő módszertani feladatok ellátása: a HSZK Tabán Családsegítő Közösségi Ház és Dél-alföldi Regionális Módszertani Családsegítő Szolgálat a Szt a, valamint az 1/2000. SZCSM rendelet 17. -a alapján a dél-alföldi régióban /Bács-Kiskun, Békés, Csongrád megye/ regionális módszertani feladatokat látott el családsegítés területén /2008. június 30-ig/. Ezt követően a regionális módszertani feladatellátásra a Szegedi Kistérség Többcélú Társulása Humán Szolgáltató Központ gesztorságával felállított konzorciumon belül látja el módszertani feladatait a családsegítés területén a 3/2008.(IV. 15.) SzMM rendelet alapján és részt vesz a gesztori feladatok ellátásában. f) Közösségi ellátások feladata a pszichiátriai, vagy szenvedélybetegek lakókörnyezetben történő gondozása, továbbá gyógyulásuk és rehabilitációjuk elősegítése. A szolgáltatás kiépítettsége jelentősen nem változott. A közösségi ellátás évtől nem lesz kötelezően ellátandó feladat, további működését, pályázati forrásból, vagy fenntartói saját forrásból lehet biztosítani. g) Támogató szolgáltatás a fogyatékos személyek lakókörnyezetükben történő ellátása, elsősorban a lakáson kívüli közszolgáltatások elérése (személyi szállító szolgálat működtetésével), valamint életvitelük önállóságának megőrzése mellett a lakáson belüli speciális segítségnyújtása révén. Nagy szerepet kap általános egészségi állapotnak, és a fogyatékosság jellegének megfelelő egészségügyi szociális ellátásokhoz való hozzájutás személyi és eszközfeltételeinek biztosítása, információnyújtás, ügyintézés, tanácsadás, a jelnyelvi tolmácsszolgálat elérhetőségének biztosítása. A támogató szolgálat népszerű és ismert ellátási forma, melynek nyújtásában továbbra is jelentős mértékben részt vesznek a civil szervezetek is. h) Utcai szociális munka keretében biztosítani kell az utcán tartózkodó személy helyzetének, életkörülményeinek figyelemmel kisérését, szükség esetén ellátásának kezdeményezését, ill. az ellátás biztosításához kapcsolódó 22

23 intézkedés megtételét. Ezen ellátási forma továbbra is a megyei jogú városokban meghatározó (Szeged, Hódmezővásárhely) és e településeken megfelelő szakmaisággal látják el a feladatot, míg a regionális koordináció is segíti a hatékony működést. i) Nappali ellátást nyújtó intézmények legelterjedtebb típusa az idősek klubja, melynek működése a növekvő szükségletek, az idősek számának emelkedése miatt is kiemelkedően fontos. Nappali intézmény még a fogyatékos egyének, pszichiátriai- és szenvedélybetegek, továbbá hajléktalan egyének részére működtethető. A szociális törvény a 3000 főnél magasabb lélekszámú településeken írja elő kötelező feladatként. Ezen ellátási formát több település önként vállalt feladatként továbbra is biztosítja, nyitott intézményként. Az ellátásokkal összefüggő további adatok a 7. sz. - 8/A. sz. -, 8/B. sz sz. mellékletekben olvashatók. (3. sz.- 4. sz.- 5. sz. ábra) A felülvizsgálat révén információt kapunk arról, hogy a települések, mely ellátási formák bevezetését tervezik függetlenül attól, hogy az ellátás nyújtására kötelezettek-e vagy sem, továbbá a települések ellátási kötelezettségének teljesülését is láthatjuk, hiszen megjelenik, hogy mely településeken vannak hiányok a kötelező feladatellátásában. A települések jelezték az ellátások beindításának várható időpontjait is. A kötelezően ellátandó feladatok biztosítása az ellátottak szükségleteinek kielégítése szempontjából is kiemelt feladat. b) Szakosított szolgáltatások Ha az életkoruk, egészségi állapotuk, valamint szociális helyzetük miatt a rászorult személyekről az alapszolgáltatások keretében nem lehet gondoskodni, a rászorultakat állapotuknak és helyzetüknek megfelelő szakosított formában kell gondozni. Szakosított szolgáltatás formái az alábbiak: átmeneti elhelyezést nyújtó intézmények: időskorúak gondozóháza, fogyatékos személyek gondozóháza, pszichiátriai betegek átmeneti otthona, szenvedélybetegek átmeneti otthona, éjjeli menedékhely, hajléktalan személyek átmeneti otthona 23

24 Szakosított szolgáltatás feletti feletti feletti Idősek gondozóháza Éjjeli menedékhely Fogyatékosok átmeneti otthona Szenvedélybetegek átmeneti otthona Hajléktalanok átmeneti otthona Tartós bentlakásos intézményi ellátási formák: ápolást, gondozást nyújtó intézmények: idősek, fogyatékos személyek, pszichiátriai betegek, szenvedélybetegek és hajléktalanok otthona, rehabilitációs intézmények: pszichiátriai betegek, szenvedélybetegek, fogyatékos személyek és a hajléktalanok számára, lakóotthonok: pszichiátriai betegek, szenvedélybetegek, fogyatékos személyek számára. A megyei önkormányzat az Szt. alapján továbbra is gondoskodik: azoknak a szakosított ellátásoknak a megszervezéséről, melyeknek biztosítására a törvény alapján a települési önkormányzat nem köteles; szakosított szociális szolgáltatások összehangolásáról, koordinációról, az intézményi ellátások területén a megyei önkormányzatnak kell biztosítania a rehabilitációs intézmények, lakóotthonok és ápolást, gondozást nyújtó intézmények - vagyis az átmeneti elhelyezést nyújtó intézmények kivételével a bentlakásos intézményi kör - szolgáltatásait. Csongrád megyében működő átmeneti ellátást nyújtó intézmények lefedettségében nincs jelentős változás. Továbbra sincs a megyében átmeneti elhelyezés a fogyatékos személyek, valamint a pszichiátriai és szenvedélybetegek számára. Csongrád megyében működő tartós bentlakásos intézmények évtizedek óta megbízható működésükkel járulnak hozzá az igények kielégítéséhez. A megyében lévő bentlakásos szociális intézményeket (típusonként) adataik alapján férőhelyszám, ellátottak száma, férőhely kihasználtság, emelt szintű ellátás, várakozók száma a 9/A. sz. melléklet mutatja be. Az intézményi kör 24

25 évek óta változatlan, stabil működésű. A megyében lévő bentlakásos szociális intézményi férőhelyek száma mindösszesen 3521 fő (kapacitás növekedett 132 fővel, az előző felülvizsgálati időponttól) az ellátottak száma 3409 fő, a férőhely kihasználtság 96.8% (2.7%-kal csökkent) és a várakozók száma 1233 főre (8,5 %-kal) csökkent. (2. sz. ábra) Az intézmények műszaki állapotáról, akadálymentességéről, illetve a személyi feltételek teljesüléséről a 11. sz., 12. sz. melléklet ad képet. Ennek alapján elmondható, hogy az akadálymentesítési program tervezetten, de kissé lassan halad. Több intézményben a közösségi helyiség nem biztosított és a feltétel teljesítése jelentős problémát okoz a működtetőknek. A személyi feltételek vonatkozásában elmondható, hogy több intézményben hiányos a szakmai létszám, melynek biztosítása az ellátás minőségét is javítaná. A tartós bentlakásos szociális intézményt érintő változások hatásai, jellemző jelenségek: a lakosság részéről (idősek, egyedül állók,) egyre nagyobb igény jelentkezik a szolgáltatások igénybevételére, ezért az intézmények fejlesztése, korszerűsítése valamint esetleges bővítése szükségletként jelenik meg; a törvényi módosításokkal együtt járó új felvételi eljárás dokumentációinak beszerzése esetleges; a megváltozott finanszírozás bizonytalanságot kelt; a változó jogszabályi környezet nehezíti a közép és hosszú távú tervezést; a személyi és tárgyi feltételek hiányossága nehezítik a minőségi szolgáltatást; a szociális területen dolgozó szakemberek anyagi, szakmai és társadalmi megbecsülése nem emelkedik; a szakemberek fokozott fizikai és mentális igénybevétele miatt romlik az ellátás minősége; a lakók ellátásához szükséges gyógyszerköltség újra gondolása szükséges az ellátottak súlyos állapotát tekintve; a lakószobákra előírt alapterület biztosítása működési feltétel; foglalkoztató-, közösségi helyiségek, látogató szobák kialakítása szükséglet a lakók részéről jétől bevezetésre került a gondozási szükséglet vizsgálata a házi segítségnyújtás és az idősotthoni ellátás vonatkozásában. A gondozási szükségletet az önellátási képesség hiánya alapozza meg, ami az egészségi állapottól, az ápolásra való rászorultság és az önkiszolgálási képesség mértékétől függ. Ha a napi 4 órát meghaladja a gondozási 25

26 szükséglet és egyéb körülmények is ezt szükségessé teszik az ellátást igénylő részére idősotthoni ellátás kerül megállapításra ig az Országos Rehabilitációs és Szociális Szakértői Intézethez több mint 7200 fő gondozási szükségletének elbírálási igénye érkezett, ebből 5351 esetben pozitív irányú szakvélemény született. A sajtótitkárság jelentése a 15. sz. mellékletben olvasható. Csongrád Megyei Önkormányzat fenntartásában működő tartós bentlakásos intézmények (15 szakmai egység) fele határozott idejű működési engedéllyel rendelkezik a 9./B sz. melléklet szerint. A működési engedély érdekében a hiányzó tárgyi és személyi feltételeket biztosítani kell a meghosszabbított, december 31-ig határidőre. Az adatlapok információi alapján a 24. sz. mellékletben részletesen megjelenítődnek az intézmények által megfogalmazott problémák, a megoldandó feladatok és fejlesztési lehetőségek, mint az intézményi jövőkép egy rövid formája. Kiemelésre méltó a problémák közül: a lakószobák előírt alapterületének nem teljes mértékű rendelkezésre állása, a közösségi/foglalkoztató/látogató helyiségek hiánya, az adminisztrációs feladatok elvégzését végző szakember hiánya, a magas gondozási szükséglet teljesítésének problémái, zsúfoltság, akadálymentesség hiánya, a jogszabályi környezet szinte állandó változása miatt nehezített az ellátási minőség biztosítása (felügyelet a gondozottak részére, programok biztosítása, magas ellátotti létszám a szakemberek magas terhelését okozza, tárgyi feltételek hiánya, stb.), karbantartási munkák elmaradása, korszerű ellátást segítő eszközök, berendezések stb. hiánya. A 17. sz. melléklet bemutatja a szolgáltatott adatok alapján - a évben megtörtént fejlesztéseket és a évben jelenleg is folyamatban lévőket, míg a 16. sz. melléklet a év között tervezett fejlesztéseket és a megvalósítás tervezett forrásait. A fejlesztések iránya a működési engedélyek megtartását és határozatlan idejű megszerzését célozza meg, továbbá az ellátás minőségének a javítását. Kiemelném a évi eredmények közül a tárgyi és személyi feltételek javítását, a nővérhívó rendszerek telepítését, a zsúfoltság csökkenését és az akadálymentesítés folyamatosságát. A közötti fejlesztési tervek az épület karbantartást, korszerűsítést, bővítést és felújítást továbbá közösségi helyiségek kialakítását preferálják. A települések a tervek megvalósítását pályázati forrásból tervezik, csak néhány fenntartó tud saját forrást is rendelkezésre bocsátani. A források hiánya a tervek megvalósításának átütemezését is jelenhetik. 26

27 A tartós bentlakást nyújtó intézményekben ellátottak és várakozók létszámát a 9/A. sz. melléklet mutatja, a korösszetételi bontásuk a 18 sz. mellékletben olvasható. Az adatokból figyelemre méltó az a tény, hogy a várakozók többsége 70 év feletti egyén, mely feltételezi az ellátási igény realizálását követően a magas szükségletigényű ellátás nyújtását. A 19. sz. melléklet a és év továbbá a év tervezett finanszírozási mutatóit írja le. A felülvizsgálat során kért adatokból látható, hogy a finanszírozás alap- és szakellátások vonatkozásában is az utóbbi években kedvezőtlenül alakult. A normatív állami támogatás évi további értékvesztése jelentős. A támogatás differenciálódott és szinte minden esetben csökkent, különösen az emelt szintű ellátás esetében. A működéshez szükséges források biztosítása jelentős feladattá vált a működtetők számára, különösen, ha figyelembe vesszük azt a tényt is, hogy a bevételek növelése nehezen megvalósítható, hiszen a térítési díjak emelésénél az ellátottak jövedelmi helyzetére is figyelemmel kell lenni. A pályázati források megszerzése gyakran jelentős önerőt is feltételez, egyéb innovatív bevételek megteremtése gazdasági, jogi és kereslet függvénye. A leírtakra figyelemmel az önkormányzatok jelzik, hogy továbbra is jelentős mértékben ki kell egészíteniük az intézmények költségvetését a működés biztosítása érdekében. Az állami finanszírozás vonatkozásában elvárás lehet a támogatások átláthatóbbá tétele, tervezhetőbbé tétele és csak ezt követhetné a takarékosabbá tétel lépései. A térítési díj fizetési fegyelme továbbra is nagyon jó, ez dicséri a szakemberek munkáját is. A Csongrád Megyei Önkormányzat által biztosított szolgáltatások esetében a bevétel összetétele az elmúlt években az alábbiak szerint változott: %-ban Bevétel évi terv Normatív állami támogatás 47,2 50,0 47,0 44,0 Térítési díjból származó bevétel 24,7 29,9 31,6 33,4 Egyéb saját bevétel 5,1 3,5 2,1 1,8 Átvett pénzeszköz 0,2 0,7 0,8 0,3 Önkormányzati kiegészítés 22,8 15,9 17,5 20,5 Összesen: 100,0 100,0 100,0 100,0 27

28 Az adatok jól mutatják, hogy a bevételek közül: a normatív állami támogatás arány 2006-tól fokozatosan csökken a térítési díj bevétel kismértékben növekszik az egyéb saját bevétel és az átvett pénzeszköz egyre kevésbé jelentős összegű az önkormányzati kiegészítés a évi átvilágítást követő intézkedések hatására látványosan csökkent, azonban ezt követően ismét szükségszerűen emelkedő tendenciát mutat. 3.2.A szociális ellátórendszer szereplői Az Szt. személyes gondoskodás körébe tartozó ellátási formáit érintő módosítások közül a leghangsúlyosabb az alapszolgáltatások rendszerének átalakítása, a települések szociális feladatvállalása. Az intézkedések a szociális szolgáltatások hatékonyabb, az ellátottak egyéni szükségleteire jobban reagáló ellátási rendszerét próbálják megvalósítani. Módosultak az Szt. ellátási kötelezettség telepítésére vonatkozó szabályai úgy, hogy a feladatok meghatározásakor figyelembe vették a települések méretét és teherbíró képességét is. Ezáltal támogatva a magas színvonalú, hatékony és gazdaságos ellátás megvalósítását, és a kisebb településeken magas fajlagos költségek csökkentését. A nappali ellátásra vonatkozó szabályok módosítása alapvetően strukturális és szemléletbeli változást jelent, melynek célja, hogy a nappali ellátás egy nyitott, a szükségletekre gyorsan reagáló, integráló szerepet betöltő ellátási formává váljon, és hátterét adhatja települési szinten az alapszolgáltatások összekapcsolásának és ez által intézményi formaként történő megjelenésének. a) Csongrád megye településeinek száma 60. A települések szociális alapszolgáltatások nyújtásáról - az idősellátásban, a fogyatékkal élők vonatkozásában, pszichiátriai és szenvedélybetegek és a hajléktalan egyének számára a szolgáltatást nyújtó településről, a szolgáltatások számáról és az ellátottak számáról a 7. sz. melléklet. ad tájékoztatást. Ebből jól látható, hogy a települések közül a kötelezően nyújtandó ellátások közül étkeztetést 58 település jelenleg már 59, házi segítségnyújtást 57 település- jelenleg már 58 biztosít a lakosság számára. Az ellátási kötelezettség teljesítési mutatói tehát javultak. A megyei módszertani intézmény nyújt segítséget a települési önkormányzatok alapszolgáltatási feladatainak megszervezéséhez, megvalósításához és szakmai információkat közvetít, szakmai javaslatokat tesz. b) A kistérségi társulások megalakulása a jogszabályi feltételek létrejöttével gyorsnak volt mondható, hiszen megoldási lehetőséget kínált a 28

29 települési önkormányzatok számára az egyre nehezedő finanszírozási feltételek mellett a feladatok költséghatékonyabb ellátására. Már június végére 168- ból 167 statisztikai kistérségben megalakultak a Többcélú Kistérségi Társulások, melyből 87 társulás szociális szolgáltatást működtetett (17 társulás szakosított, 70 társulás alapszolgáltatást). A szociális törvény megalkotása óta eltelt közel 15 év alatt színes ellátórendszer alakult ki részben a hazai, később az Uniós pályázati lehetőségeknek köszönhetően is. A közfeladatok ellátása vonatkozásában a szabályozás a kistérségi feladatellátás ösztönzése felé mozdult el a feladatok gazdaságosabb és hatékonyabb ellátása érdekében. Annak ellenére lett népszerű forma, hogy nem egyértelműen tisztázottak minden esetben a felelősségi határok és kérdés lehet az is, hogy valóban minőségileg magasabb szintű ellátások jönnek-e létre. A Csongrád megyei kistérségek által ellátott szociális alapszolgáltatások Szt. által szabályozottak és ellátási biztonságot jelentenek az ellátást igénybe vevőknek. Az ellátás minőségének színvonala lassan javul a szakemberek tevékenységének is köszönhetően, hiszen szakmai és mentális felkészültségük nagy mértékben meghatározza a szolgáltatás tartalmát, formáját és kivitelezését. A szakemberek képzése és folyamatos továbbképzése elengedhetetlen. c) Csongrád megyében lévő tartós bentlakásos szociális intézményekben élő ellátottak adatait én a 9./A. sz. mellékletben mutatja be (férőhelyek számának alakulása, az ellátottak száma, a férőhely kihasználtsága, a várakozók száma). A megyében 3409 főből 247 fő részesül emelt szintű ellátásban. A megyei önkormányzat intézményeiben összesen 2015 fő a férőhelyek száma, ebből 92 fő részére emelt szintű ellátást biztosít a fenntartó, az ellátottak száma 1917 fő, ami a férőhelyek igen magas kihasználtságát (95.1 % ) is jelzi. 604 fő várakozik intézményi ellátásra. A Szegeden, Csongrádon és Kistelek Rúzsán lévő idősek otthonába a legmagasabb a várakozók száma, s figyelemre méltó, hogy mindösszesen 92 fő (!) igényel emelt szintű ellátást. A nem állami, egyházi intézményekbe is jelentős a várakozók száma 246 fő - (kihasználtságuk 91.8 % ), ami jelzi, hogy az emberek szívesen választják ezeket az intézményeket is. d) Csongrád Megyei Önkormányzat fenntartásában működő intézmények zsúfoltságának csökkentése már az előző felülvizsgálatkor is megfogalmazódott és pozitív változást eredményezett az ellátást igénybe vevők részére. Jelentős változás/javulás érzékelhető a zsúfoltság csökkenésében, ami egyben minőségi javulást eredményezett az otthonokban lakók számára. Ez még akkor is pozitív változásként értékelhető, ha adott esetben a csökkenés eredményeképpen az intézményi férőhely száma is csökkent. Ezt mutatja a 10. sz. melléklet, amely a további tervezett ellátási minőségjavulást előidéző kapacitás-csökkentést is megjelenít. 29

30 e) Csongrád megyében lévő tartós bentlakásos szociális intézmények fenntartóinak kiemelt feladata az intézmények műszaki állapotának figyelemmel kísérése, karbantartása és felújítása, javítása. Kiemelt kérdésként kezelendő az ellátás nyújtására alkalmatlan épületek kiváltása tervezett forrás és megvalósítási ütemezés szerint. A feladat ellátáshoz előírt alapterület, közösségi helyiség biztosítása, kialakítása folyamatos és tervszerű munkát igényel. A vizsgált időszakban pozitív változások voltak tapasztalhatók. Az intézmények akadálymentesítése kiemelt figyelmet kapott, megvalósulása folyamatos. Az intézmények részletes állapot leírása a 11. sz. mellékletben található. f) A működési engedély feltétele a személyi feltételeknek való megfelelés /szakember létszám és szakképzettség/. Csongrád megyében lévő tartós bentlakásos szociális intézményekben a személyi feltételek teljesülése összességében jónak mondható. A változó létszám előírások gyakran a szakemberek számára előnytelenül realizálódnak. Kiemelésre méltó az a tény, hogy az ellátás minősége csak megfelelő számú, képzett és megbecsült szakemberrel lehetséges. A személyi feltétek teljesülését a 12. sz. melléklet mutatja be. g) Csongrád megyében, a Csongrád Megyei Önkormányzat Aranysziget Otthona módszertani feladatokat látott el, 1994 decembere óta. Az 1993.évi Szt.-ét a 2007.évi CXXI. törvény módosította és a megyei módszertani intézmények kijelölése csak ig maradt érvényben. A módszertani intézmény feladatai ellátásához külön támogatási szerződést kötött a minisztériummal. A jogszabályi feltételeknek megfelelően a módszertani intézmény évente elkészítette a beszámolóját és a munkatervét, melyet a fenntartó minden esetben elfogadott s ezt követően a minisztériumba is elküldött. A kedvezőtlen finanszírozási feltételek ellenére a módszertani intézmény magas színvonalon látta el feladatait, a megyében segítséget nyújtott a szociális ellátások koordinálásában, információ adásában, jogalkalmazásban továbbá képzéseket szervezett, szakértői tevékenységet végzett, felülvizsgált, véleményezett, rehabilitációs alkalmassági vizsgálatot folytatott, minőségpolitikai tevékenységet végzett, adatot gyűjtött a minisztérium számára stb. A tevékenységet végző szakemberek (3fő) elméleti és tapasztalati tudása megfelelő, elismert és támogatott, munkájuk széles körű volt júliusától a regionális módszertanok kijelölésével országos szinten 47 módszertani intézmény helyett hét regionális módszertan látja el e feladatokat. A Szociális és Munkaügyi Minisztérium a Dél-Alföldi Régióban a Szegedi Kistérség Többcélú Társulása Humán Szolgáltató Központ gesztorságával benyújtott pályázatot hirdette ki nyertesként, melyben a SzKTT HSzK Tabán Családsegítő Közösségi Ház látja el a családsegítés, az Aranysziget Otthon az idősellátás, a Mentálhigiénés Egyesület (Békéscsaba) a pszichiátriai ellátórendszer, a Békés Megyei Szociális, Gyermekvédelmi, Rehabilitációs és Módszertani Központ a fogyatékos személyek szociális 30

31 ellátása, a Magyar Máltai Szeretetszolgálat Egyesület Dél-alföldi Régió Kecskeméti csoport a hajléktalan ellátás, a Falugondnokok Duna-Tisza Közi Egyesülete a falu- és tanyagondnoki hálózat módszertani feladatait. A CSMÖ Aranysziget Otthon módszertani feladatai az idősellátás területén jelentkeznek, úm.: étkeztetés, házi segítségnyújtás, jelzőrendszeres házi segítségnyújtás, nappali és átmeneti ellátás, valamint az ápolást-gondozást nyújtó ellátási formákkal kapcsolatos módszertani feladatok ellátása. A szakmai munkát továbbra is a módszertani osztály 3 fővel végzi. A konzorcium szervezeti és működési szabályzatát benyújtották a minisztériumba. A szerződés megkötése a későbbiekben várható Csongrád Megyei Önkormányzat szociális intézményeinek strukturális átalakulása A szociális intézmények átalakítása az ellátást igénybevevők szociális biztonságának garantálása mellett, a törvényi kötelezettségek vállalásának betartásával, a szociális ellátásra való jogosultság érvényesítésének garantálásával valósult meg. Az intézményekben dolgozó szakemberek tovább foglalkoztatása is figyelmet kapott. a) Egyes ellátási formákat nyújtó szociális intézmények átalakítása integrációval Csongrád Megyei Önkormányzat fenntartásában lévő szociális intézmények vonatkozásában évben valósult meg a szakmai feladat-ellátásának átszervezése. A koncepciót a 117/2007.(IX. 27.) Kgy. határozattal fogadta el Csongrád Megye Közgyűlése. Ennek célja a szociális intézményhálózat racionalizálása, a feladat-ellátáshoz jobban igazodó intézménystruktúra kialakítása, hatékony és rugalmas működés biztosítása (feladatok egységes kezelése, azonos minőségek garantálása az intézményi egységekben, hatékony problémakezelés, ellátottak intézményen belüli mobilizációja és komplex ellátása, a szolgáltatások szakmai tartalmának kiegyenlítődése stb.) A 143/2007.(XI. 22.) Kgy. határozat véglegesítette az átalakítást, mely költségvetési megtakarítást is eredményezett. Létre jött új intézmények: - Napsugár Otthon Kistelek 3 telephellyel (a Napsugár Otthon kisteleki és rúzsai helyszínnel, az Idősek Otthona mórahalmi és ásotthalmi helyszínnel megszűntek, szakmai és gazdasági integráció jött létre) - Maros Menti Szociális Intézmény Makó 2 telephellyel (Maros Menti Idősek Otthona-Makó, Idősek Otthona Óföldeák, Vakok Otthona Szeged megszűntek, szakmai és gazdasági integráció jött létre) 31

32 - Egyesített Szociális Intézmény Szentes - 2 telephellyel (Pszichiátriai Ápoló Otthona- Szentes, Kastélyotthona Nagymágocs, Ápoló Otthona- Derekegyháza megszűntek, szakmai és gazdasági integráció jött létre) Az átalakítással kapcsolatos munkajogi, pénzügyi-gazdasági és egyéb intézkedéseket a jogszabályok határozták meg, s annak megfelelően valósultak meg. A nagymágocsi külső telephely megszüntetése célszerű volt és rendezett módon valósult meg. Az átszervezési koncepciót megelőzően a Közgyűlés a 171/2005. (XI. 24.) Kgy. határozatban már tervezte a évben megvalósult változásokat. Ebben megfogalmazódtak további stratégiai döntések is: - zsúfoltság csökkentésére ütemterv készítése; - differenciált intézményi térítési díjak megállapítása; - differenciált normatíva bevezetését követő intézkedések megvalósítása; - előnyös szervezeti megoldások kialakítása. Az intézmények integrációjának végrehajtása - a megszokott formák lassú változtatásával, az együttműködési készségek nehézkességének legyőzésével, a kommunikáció lassúságának és pontatlanságának kiiktatásával, a szakmai tudás fejlesztése nehézségeinek áthidalásával - és a további stratégiai döntések folyamatosan megvalósulóak. b) A szociális intézményhálózat bővülése Csongrádon 2007 szeptemberében kezdődött el az újonnan épült Kisréti Otthon betelepítése (100 fő főépület, 2X 12 férőhelyes lakóotthon). Az intézmény az integráció szellemében az Aranysziget Otthon telephelyeként működik és értelmileg akadályozott személyek ápoló-gondozó otthoni tartós bentlakását nyújtja. A szakmai együttműködés kialakítása a többi intézménnyel folyamatos. c) Kapacitás változtatása Egyes intézményekben a kapacitás csökkentése szakmailag indokolt volt, hiszen az ideiglenes működési engedélyek visszatükrözték a hiányosságokat: zsúfoltság, szociális és közösségi helyiségekkel kapcsolatos mennyiségi és minőségi kifogások. (Megjegyzés: ha a fenntartó maga nem enyhít a zsúfoltságon, akkor a működési engedélyező szervnek van lehetősége a kapacitás csökkentésére.) A kapacitás csökkentése jelentősen javította az 32

33 ellátottak életminőségét és elhelyezési körülményeit. Intézkedést igénylő ellátotti panasz nem érkezett e témában. A zsúfoltság csökkenésének megvalósulása és a további ütemezés a 10. sz. mellékletben látható. A program további elemeinek megvalósulása folyamatos 2012-ig. d) Férőhelyek átminősítése A férőhelyek átminősítése az önfinanszírozó képesség javulásának érdekében valósult és valósul meg folyamatosan. Az emelt szintű ellátás nem preferált/elismert ellátás, s csak a jelentősen csökkent normatívából és térítés díjból nem tartható fenn. A férőhelyek átminősítése javította az intézmények finanszírozási kondícióit is. Ezen program többlet normatív támogatást eredményezett. Kimutatás az emelt szintű férőhelyek átminősítéséről Intézmény megnevezése Emelt szintű férőhelyek száma, db Kapacitás XII XII VI. 30. változás Aranysziget O. Csongrád Napsugár Otthon Kistelek Napsugár Otthon Ruzsa Maros Menti Szociális Intézmény Makó Összesen: e) Magasabb normatív állami támogatás igénybevétele hiányzó ellátási forma kialakításával. A szociális intézményhálózatból hiányzik a szenvedélybetegek részére nyújtandó ellátás, önálló intézmény vagy meglévő intézmény szakmai egységeként, ám az intézmények ellátják ezen célcsoporthoz tartozó egyéneket az idősek otthonai keretében, de nem veszik igénybe a részükre járó magasabb normatív állami támogatást. A támogatáshoz szükséges működési engedély feltétele a megfelelő intézményesült ellátás kialakítása a szenvedélybetegek részére. Ezen ellátási forma kialakítása ütemezett, tervezett fejlesztés keretében megvalósítható Települések szociális szolgáltatástervezési koncepciója A Szt. törvényben megjelölt - eredeti - elkészítési határidőt, a parlament kitolta és december 31-éig biztosított lehetőséget az elkészítéséhez. Ennek ellenére sajnálatos módon - szám szerint 17 - település nem készült el a 33

34 szociális koncepcióval, tehát nem tett eleget a jogszabályi kötelezettségnek. Ugyanakkor elmondható az is, hogy ahol elkészült a szociális koncepció, de nem valósult meg a felülvizsgálata ott is jogszabályi kötelezettség mulasztás áll fenn. A 13. sz. melléklet Kimutatás a Csongrád Megyei Önkormányzat által véleményezett helyi szociális szolgáltatástervezési koncepciókról. 14 település nem nyújtotta be a Csongrád Megyei Önkormányzathoz a saját helyi szociális szolgáltatástervezési koncepcióját véleményezésre s ily módon nem tettek eleget jogszabályi kötelezettségüknek. Indokolt a hiányzó települési szociális szolgáltatástervezési koncepciók elkészítése, illetve felülvizsgálata. Kiemelésre méltó Óföldeák település önkormányzata, aki önként vállalt feladataként készítette el koncepcióját SWOT analízis Csongrád megye szociális szolgáltató hálózatának SWOT elemzésének elkészítése a helyzetfelmérést, ezáltal a konkrét feladatok meghatározását segíti. A SWOT elemzés tartalmazza a szolgáltató hálózat erős és gyenge oldalait, a megfogalmazott fejlesztési lehetőségeket és a lehetséges veszélyeket. Rövid távon olyan szociális szolgáltató hálózatot szükséges létrehozni és működtetni, mely a törvényi, szakmai követelmények teljesítése mellett gazdaságilag hatékonyan működtethető és a legmagasabb minőséget és hatásosságot mutatja. Hosszú távon olyan hálózat kialakítása a feladat, mely az ellátó rendszerből jelenleg hiányzó (szenvedélybetegek ellátása, hajléktalanok ellátása, demensek ellátása, speciális egyéni gondozást igénylők részére ellátás) formákat kialakítja, továbbiakban különösen: javítja az ellátások tárgyi feltételeit, minőségbiztosítás feltételeit megteremti, javítja a szakma presztizsét. Csongrád megye szociális szolgáltató hálózatának SWOT analízise Erősségeink: az ellátások igénybevételét jól szabályozó helyi szociális rendelet jelentős mennyiségi igényeket kielégítő kapacitás, kedvező ellátottsági mutatók integráció eredményeként a méretnagyságból adódó előnyök kihasználhatók megindult a nagy intézmények Gyengeségeink: ellátórendszerből hiányzó ellátási formák: o szenvedélybetegek (alkoholbetegek), o hajléktalanok, o demensek, o speciális egyéni gondozást igénylők részére 34

35 lebontása (lakóotthonok építése, kapacitás csökkentés) elhivatott és szakmailag magasan képzett intézményvezetők, középvezetők növekvő szakképzettségi szintű, elkötelezett alkalmazottak jó kapcsolat az érdekvédelmi szervezetekkel rendszeres kapcsolat más intézmény-fenntartókkal a megyei szociálpolitikai kerekasztal keretében több intézményben innovatív gondozási módszerek bevezetése módszertani intézmény új gondozási módszereket kidolgozó és terjesztő tevékenysége, képzések, tréningek szervezése, szakmai segítségnyújtása kedvezően hat a megyében lévő szociális szolgáltatások színvonalára. Munkájukat július 1-től régiós szinten folytatják Veszélyeink: a normatív állami támogatás értékvesztése gátolja a működési költségek finanszírozását folyamatos fejlesztés hiányában a kedvezőtlen adottságú intézmények keresettsége csökken, kihasználtsága romlik, finanszírozhatósága ellehetetlenül a fejlesztéshez a szükséges önerő hiánya a gondozási szükséglet vizsgálat elhúzódása miatti kihasználatlanság bevétel kiesést eredményez a szakmai minimumfeltételek hiányossága a működési engedélyek visszavonásához vezet egyes intézményekben az előírásnak nem megfelelő tárgyi feltételek kiváltandó kastélyépületek (Nagymágocs, Derekegyház) és egyéb alkalmatlan épületek általános a hiány az előírt szakmai létszámhoz képest, néhány intézményben a szakképzettségi arány az előírt szint alatt van a szakmai munka dokumentálása, az intézményen belüli team-munka nem elég hatékony nem jellemző a nyitottság más ágazatok (egészségügy, oktatás) irányában, közös programok hiánya a rehabilitációs tevékenység kezdetleges minőségbiztosítás kiépítetlensége az intézmények nem ismertek széles körben a szakmai információs bázis hiányosságai a szakma presztizse alacsony, gyenge az érdekérvényesítő képesség. Lehetőségeink: pályázati lehetőségek kihasználása az Új Magyarország Fejlesztési Terv keretében: o új intézmények létesítésére o új ellátási formák kialakítására o a tárgyi feltételek javítására o a személyi feltételek biztosítására o szakmai képzés, továbbképzés terén lehetséges programokra, szupervízióra o szakmai innovációra, új gondozási módszerek kidolgozására, bevezetésére o minőségbiztosítás kiépítésére o helyi információs bázis kialakítására 35

36 a szakmai munka fejlődésének hiánya és a kedvezőtlen ellátási körülmények az ellátottak és hozzátartozóik elégedetlenségét eredményezheti a partnerség és nyitottság fel nem ismert szükségessége jelentős forrásokhoz jutást akadályozhat meg. szakképzett személyek elvándorlása a módszertani tevékenység területi munkája régiós szinten az igényeket nem tudja kielégíteni. a szociális szféra ismertségének javítása a médiában és az elektronikus csatornákon szakmán belüli kapcsolatok szélesítése partnerség az egészségügy, oktatás, foglalkoztatást segítő szervezetekkel, az ellátottak érdekképviseleti szervezeteivel egyházak, nonprofit szervezetek és önkéntesek bevonása a szolgáltatások biztosításába. A helyzetfelmérés főbb megállapításai: Az egyes intézmények által bevezetett innovatív gondozási módszerek bevezetése a minőségi és hatékony ellátás nyújtását kiemelkedően segíti. A módszertani intézmény által ellátott szakmai módszertani feladatok egyrészt segítik a megyei szociális intézmények szakmai munkáját és szakmai elismerést jelentenek az intézmény, illetve a fenntartó és működtető önkormányzat számára. A szociális ellátásra kevésbé alkalmas kastélyépületek és egyéb más épületek kiváltása szükséges, mely programok megvalósítása jelentős forrásokat igényel. Az előírt szakmai létszámok tejesítése mellett feladat a megfelelő szakmai végzettségű szakemberek alkalmazása (képzési támogatás biztosítása), mely a működési engedély feltétele is. A normatív állami támogatások értékvesztése és a bevételeket meghatározó gazdasági körülmények jelentősen befolyásolhatják az ellátások nyújtásának biztonságát Csongrád megyei kistérségek szociális szolgáltatástervezési koncepciói és az ellátó rendszer változásainak hatása a) Kistérségek (társulások) szociális szolgáltatástervezési koncepciója Az Szt. 92. (3) bekezdése szerint a társulások elkészítik, a szolgáltatások tekintetében, a szolgáltatástervezési koncepciót. Az alábbi kimutatás a kistérségek eredményességét mutatja a koncepció elkészítése illetve felülvizsgálata tárgyában, ahol jól látható, hogy mely kistérség nem tett eleget a 36

37 jogszabályi kötelezettségnek. Indokolt a hiányzó települési szociális szolgáltatástervezési koncepciók elkészítése, illetve felülvizsgálata. Szolgáltatástervezési Felülvizsgálata Kistérség koncepció Van Tervezi Volt Tervezi Csongrádi kistérség I. félév Hódmezővásárhelyi kistérség Homokháti kistérség vége Kisteleki kistérség Makói kistérség Szegedi kistérség I. félév Szentesi kistérség b) Az ellátórendszerben történt változások hatásai, a társulások által észlelt jellemző jelenségek (kistérségi jelzések alapján): a bentlakásos szociális intézményi ellátás iránti igények várhatóan nem csökkennek, hiszen a lakosság tovább idősödik, a kórházi ágyszám leépítés is a szociális otthoni elhelyezési szükségleteket növeli; a bentlakásos intézményekben nincs lehetőség azonnali felvételre, mindenkor meg kell várni a kijelölt szakértői bizottság gondozási szükségletet megállapító határozatait; ez a sürgősségi igények kielégítését nehezíti; a szociális intézmények finanszírozásának kedvezőtlen alakulása nehézséget jelent; a házi segítségnyújtás során legtöbbször nem tudják tartani az egy gondozóra jutó törvényben meghatározott ellátotti létszámot; az infrastrukturális háttér hiányosságai nehezítik a minőségi szolgáltatásnyújtást; önkéntes segítők bevonása esetleges. A többcélú kistérségi társulások által működtetett szociális szolgáltatások finanszírozási helyzetét az adatlapok információ alapján - a 21. sz. melléklet mutatja be. A társulási formában történő szociális feladatellátás tapasztalatai 37

38 különösen a várt finanszírozási előnyök miatt kedvező, hatékonyságának értékelése (szakmai, minőségi) a későbbiekben szükségszerű. A többcélú kistérségi társulások által működtetett szociális szolgáltatások által ellátottak számának korösszetétel szerinti bontását, ellátási típusokként mutatja a 22. sz.-23. sz. melléklet Csongrád Megye Önkormányzat együttműködési megállapodásai Csongrád Megye Önkormányzata án keltezett megállapodást írt alá Szeged Csanádi Egyházmegyei Hatóságával. Célja: a felek által fenntartott szakosított intézmények fenntartásáról való tájékoztatás, elismerés, együttműködés az ellátottak érdekében, áthelyezés fogadása, adatszolgáltatás továbbá szakmai fórumokra, programokra kölcsönösen meghívják egymást. Az együttműködés folyamatos, fenntartott. Csongrád Megye Önkormányzata én keltezett megállapodást írt alá Szeged Megyei Jogú Önkormányzatával a fogyatékos szemlélyek bentlakásos ellátására. Célja: az Aranysziget Otthon Kisréti Otthonába 30 fő nagykorú ellátott személy átvétele a Dr. Waltner Károly Otthonból, intézményi jogviszony létesítésével. Továbbá a megye által szervezett szakmai fórumokra, programokra meghívja a Dr. Waltner Károly Otthon szakembereit és a hivatal illetékes munkatársait Szeged Önkormányzata vállalja a kiskorú fogyatékossággal élő személyek intézményi elhelyezését nagykorúságáig, amikor elhelyezésüket újra vizsgálják. Az együttműködés folyamatos, fenntartott. Csongrád Megye Önkormányzata én keltezett megállapodást írt alá Szeged Megyei Jogú Önkormányzatával a speciális gyermekotthoni ellátásra. Célja: a szegedi lakóhelyű disszociális tüneteket mutató leány/ok felvétele a Leány Speciális Otthonba (Hódmezővásárhely), intézményi jogviszony létesítésével. Továbbá a megye által szervezett szakmai fórumokra programokra meghívja a Dr. Waltner Károly Otthon Fiú Speciális gyermekotthona szakembereit és a hivatal illetékes munkatársait. Szeged Önkormányzata vállalja Dr. Waltner Károly Otthon Fiú Speciális Gyermekotthonába az elhelyezést igénylő megyei illetőségű fiú/k elhelyezését a férőhely keretében. Az együttműködés folyamatos, fenntartott A megyei szociálpolitikai kerekasztal működése A szociálpolitikai kerekasztal létrehozását a Szt évi módosítása írta elő (Szt.58/B. ). Csongrád Megye Önkormányzata rendeletet alkotott a létrehozásáról, i ülésén. A szociális intézményeket fenntartók 38

39 képviselői mellett a fogyatékos személyek érdekvédelmi szervezeteinek képviselői is részt vesznek a munkában évtől az idősek érdekvédelmi szervezeteinek képviselőivel bővült a kör. A fórumon az ágazatot érintő stratégiai célkitűzéseket véleményezik és megjelennek a fenntartói és az ellátotti érdekek is. Az ülésekről feljegyzések készülnek. A kerekasztal céljának megfelelően működik Civil szervezetek szerepvállalása a szociális ellátások nyújtásában Csongrád megye településeinek egy részében civil szervezetek is nyújtanak szociális alapszolgáltatásokat. Ezen szervezetek is jogszabályi megfelelés mellett végzik tevékenységüket és kapcsolatot tartanak a helyi önkormányzattal. A létrehozott intézményesült ellátások bővítik az ellátotti kört és új minőségű (modell programok) ellátási formákat is megjeleníthetnek. A városi jegyzők adtak tájékoztatást a nem állami fenntartók részére kiadott működési engedélyekről és az általuk biztosított szolgáltatásokról a 14. sz. melléklet nyújt tájékoztatást. 4. A Csongrád Megyei Önkormányzat szociális szolgáltatástervezési koncepciójának aktualizálása közötti időszakra 4.1. Jövőkép megfogalmazása A Dél-alföldi Operatív Program jövőképe, hogy a régió váljon a tudás és egészség régiójává az Európai Unió átlagához ütemesen felzárkózó Magyarországon. Ehhez kapcsolódóan a Dél-alföldi Régió átfogó célja a fenntartható növekedés biztosítása, a foglalkoztatás bővítése, valamint a területi különbségek kiegyenlítése. A komparatív területi előnyökre alapozva a fejlesztések specifikus célkitűzései a következők: A regionális gazdaság teljesítményének és versenyképességének növelése, az innováción alapuló gazdasági szerkezetváltás elősegítése. A lakosság életkörülményeit meghatározó települési, környezeti állapot javítása a régió kohéziójának erősítése érdekében. 39

40 A lisszaboni stratégia céljait összefoglaló Integrált Iránymutatások makro- és mikro, valamint foglalkoztatási céljai közül kiemelt figyelem irányul a foglalkoztatási célok tekintetében a rugalmasságra, a humántőke befektetésre és az oktatás-képzésre az operatív programban. Magyarország vonatkozásában szociálpolitikai elvárás a szociális biztonság megtartása. Csongrád Megyei Önkormányzat átfogó jövőképe A Csongrád Megyei Önkormányzat a megye értékeinek megőrzését figyelembe véve a lakossági igényekhez igazodó differenciált szociális hálózat kialakítására és működtetésére és az Európai Uniós követelményeknek megfelelő minőségi ellátások nyújtására, az ellátottak életminőségének javítására törekszik, a területi és ellátási egyenlőtlenségek megszüntetése mellett Misszió Felelősek vagyunk mindenért, amit az emberekkel, az embereknek és az emberekért cselekszünk. ( Albert Schweitzer) 4.3. Általános alapelvek, értékek Csongrád megye valamennyi polgára számára biztosítani kell, hogy törvényben rögzített jogaival így szociális jogaival is élni tudjon; Csongrád megye lakosai nemre, vallásra, nemzeti, etnikai hovatartozásra, politikai vagy más véleményre, korra, a cselekvőképesség hiányára vagy korlátozottságára, fogyatékosságára tekintet nélkül - jogosultak igénybe venni a szociális szolgáltatásokat és ellátásokat; Csongrád megye valamennyi polgárának joga van az emberhez méltó életre, mindenki számára biztosítandó szociális minimumra; Csongrád Megye Önkormányzatának és a települési önkormányzatoknak koordináló, szervező, együttműködő szerepet kell betöltenie a nem állami, egyházi, piaci és civil szervezetekkel; Csongrád megyében nyújtott szociális szolgáltatásokban és ellátásokban a szektorsemlegesség elve érvényesüljön, azaz azonos esélyekkel és feltételekkel kapcsolódhatnak be a szféra működtetésébe az állami, önkormányzati, piaci, civil és egyházi szervezetek; Csongrád Megye Önkormányzat középtávú szociálpolitikájának a szociális biztonság megteremtésére kell törekedni annak érdekében, hogy 40

41 senki ne szenvedjen szükséget, illetve a szükséget szenvedők ne maradjanak ellátás nélkül; Csongrád megyében differenciáltan kell nyújtani a szociális szolgáltatásokat és ellátásokat annak érdekében, hogy mindenki olyan szolgáltatásban és ellátásban részesüljön, melyet szükségletei indokolnak és a jogosult ott és olyan mértékben kapja meg a támogatást, ahol az számára a legmegfelelőbb; Az egészségügyi és szociális ágazat szervezeti felépítésénél, az ellátási és gondozási szolgáltatások biztosításánál figyelembe kell venni az idős, fogyatékos, perifériára szorult személyek sajátos igényeit, ide értve a jellemző betegségeket, kezelésére szolgáló gyógyszerek, gyógyászati segédeszközök megszervezésének lehetőségét, anyagi helyzetükkel összhangban; A hatékonyság és a hatásosság az önkormányzati szociálpolitikával szemben meghatározott alapvető követelmény. A hatásosság elvéből fakadóan a jogosultak legszélesebb körének kell hozzájutnia az ellátásokhoz ill. szolgáltatásokhoz. A hatékonyság követelménye pedig megkívánja, hogy a rendelkezésre álló erőforrás felhasználásával a valóban rászorulóknak kell hathatós segítséget nyújtani Fejlesztési stratégia céljai A szociális védelmi rendszer működésének biztosítása, fejlesztése, minőségi színvonalának emelése, a szakemberek (megfelelő bér, elismerés, megfelelő munkakörnyezet) és az ellátottak megfelelő bevonásával (egyéni, családi felelősség erősítése, foglalkoztatási motiváció erősödése). A szegénység mélyülésének, szélsőséges formáinak megjelenésének megelőzése a társadalom-, gazdasági- és a szociálpolitika eszközrendszerével, a társadalmilag elfogadott mértékben és formákkal. A kirekesztés, a családon belüli és kívüli erőszak minden korosztály és célcsoport vonatkozásában megelőzendő. Az egyéneket és családokat középpontba állító, társadalmi befogadást segítő, elérhető és támogató jellegű, tervezett szociális szolgáltatási struktúra kialakítása, hatékonyan működő ellátórendszerrel az egészségi állapot javítása mellett A szociális alapszolgáltatások fejlesztési célkitűzései A jogszabályi kötelezettség szerinti ellátások nyújtása minden településen, 41

42 illetve az adott településeken hiányzó ellátási formák kialakítása, megszervezése ( 20.sz. melléklet ) szolgáltatásokhoz való egyenlő esélyű hozzáférés megteremtése, tárgyi és személyi feltételek javítása, munkakörülmények modernizálása, a személyes segítségnyújtás/tanácsadás prioritásának megteremtése, adósságkezelési szolgáltatás nyújtása, együttműködés a civil-, non-profit-, egyházi- és piaci szervezetekkel, a négy órán túli gondozási szükséglettel rendelkezők ellátásához megfelelő személyi feltételek /szakirányú szakképesítés/ biztosítása, nem kötelező, de a településen valós lakossági szükségletet kielégítő szolgáltatási formák továbbműködtetése (20. sz. melléklet) A megye tartós bentlakást nyújtó intézményeinek tervezett fejlesztési célkitűzései A tervezett fejlesztések (szakmai tartalom) és a fejlesztés megvalósítására tervezett források megjelölése intézményenként a 16. sz melléklet található. Főleg az új építésű intézmények nem jelöltek fejlesztési programot. Figyelemre méltó, hogy a fejlesztési programhoz pályázati forrást várnak az intézmények. Az intézmények jövőképének alapja, továbbfejlődési iránya a 23. sz. mellékletben olvasható A többcélú kistérségi társulások szociális ellátásainak fejlesztési célkitűzései Térségi alapon történő szolgáltatásfejlesztés megvalósítása, szolgáltatásokhoz való egyenlő esélyű hozzáférés megteremtése, területi hátrányok csökkentése, tárgyi és személyi feltételek javítása, hiányzó nappali intézmények kialakítása, informatikai, közlekedési és egyéb tárgyi eszközrendszer bővítése, fejlesztése, megfelelő képzettségű szakemberek létszámának emelése (törvényi kötelezettség, szükségleti meghatározottság), szakemberek képzésének és továbbképzésének biztosítása, társadalmi segítők/önkéntesek bevonása az ellátás megvalósításába. 42

43 A Csongrád Megyei Önkormányzat fenntartásában lévő szociális intézmények fejlesztésének célkitűzései időszakban A Megyei Önkormányzat számára fontos cél az intézmények fenntartásának és működtetésének (különös tekintettel arra, hogy az ellátások iránti igények várhatóan nem csökkennek, hanem növekednek - hiszen a lakosság idősödik, a kórházi ágyszámok megszűnésével, az egészségügyi problémák növekedésével nő a szociális intézményi ellátási igény, a várakozók száma jelenleg is magas) területén: az integrált intézmények működtetésének kialakítása évben az intézményekben kiszámítható, tervszerű szabályozási és ellenőrzési rendszerek kialakítása; határozatlan idejű működési engedélyek megszerzése és megtartása; az ellátás színvonalának folyamatos javítása; tárgyi feltételek biztosítása: december 31-ig humánerőforrás folyamatos fejlesztése intézményi, megyei és más szervezetek által meghirdetett programok révén, továbbképzési lehetőségek biztosítása, pénzügyi kereteinek megteremtése; a szakképzettség növelése; személyi feltételek javítása (12. sz. melléklet) a bentlakásos ellátást nyújtó intézményekben az emberbarát, családias légkör feltételeinek a megteremtése; a speciális szükségletű lakók ellátásának speciális feltételeinek kiépítése; valós rehabilitáció és annak tárgyi feltételeinek biztosítása, illetve pályázatok útján további lehetőségek kihasználása; intézményi zsúfoltság csökkentése ig (10. sz. melléklet) minőségi követelmények megfogalmazása; az intézményrendszer működési hatékonyságának a növelése, a szociális ágazat ismertségének és megbecsülésének a javítása a kommunikációs eszközökön keresztül és a végzett szociális szakmai munka elismerésének növelése, szektorsemleges együttműködések, partnerségek kialakítása és a kommunikáció erősítése, az akadálymentesítési program folytatása az intézmények informatikai rendszerének fejlesztése pályázati források kihasználása a kitűzött célok megvalósítására. 43

44 Intézménytípusonkénti fejlesztési irányok: Az időseket ellátó intézményrendszert alkalmassá kell tenni az ellátottak egyéni igényeinek kielégítésére A bentlakásos intézményekben a differenciált ellátás feltételeinek megteremtése során törekedni kell a demens részlegek kialakítására, illetve az intenzív ápolást, gondozást igénylők speciális ellátásának biztosítására. Az alapszolgáltatás fejlesztése során törekedni kell az integrált ellátási formák kialakítására. Új szakmai módszerek, szervezeti megoldások, az egészségügyi állapotot jobban figyelembe vevő új típusú szolgáltatások fejlesztése és bevezetése, melyek döntően a saját lakókörnyezetben történő segítségnyújtást valósítják meg. Különösen: makói és mórahalmi intézményekben. A fogyatékkal élőket, a pszichiátriai és szenvedélybetegeket ellátó intézményrendszer Kiemelt cél (külső) lakóotthonok építése. Az intézményrendszer strukturális átalakítása során törekedni kell a rehabilitációs funkció erősítésére, s ki kell alakítani a támogató szolgálatok működésének kereteit is. A célcsoportok szociális foglalkoztatásának megszervezése figyelmet érdemlő feladat. A fogyatékossággal élő célcsoport vonatkozásában különösen törekedni kell az érdekképviseleti és érdekvédelmi tevékenység erősítésére és az intézmények belső életét meghatározó döntésekbe való bevonódásuk, partneri megjelenésük erősítésére. A Kisréti Otthon intézményhálózatba történő beilleszkedésének segítése. A hajléktalan személyek ellátásában A feladatellátásra kötelezett városokban meg kell kezdeni az ellátás kereteinek kiépítését, ugyanakkor a jól kiépített szolgáltatási struktúrával rendelkező megyeszékhelyen is javítani kell az ellátást. Krízishelyzetek kezelése alkalmassá kell tenni az intézményt (tárgyi, technikai felszerelések) és a szakembereket (képzés, továbbképzés) is. Alapvető létfeltételek biztosítása. Utcai szociális munka hálózatának bővítése. 44

45 4.5. A szociális szolgáltatások fejlesztési prioritásai között a) A szolgáltatások biztosítása terén szükséges feladatok: - a területi egyenlőtlenségek csökkentése a szociális szolgáltatásoknál, azaz az alapszolgáltatások teljes körű kiépítése, így az adott településeken hiányzó ellátási formák kialakítása, megszervezése, - a fogyatékkal élők, valamint a pszichiátriai és szenvedélybetegek nappali ellátását biztosító szociális szolgáltatások megszervezése, - pszichiátriai betegek rehabilitációs intézményeinek fejlesztése, - fogyatékos bentlakásos intézmények modernizációs/rekonstrukciós célú átalakítása, lakóotthonok építése, - szenvedélybeteg hajléktalanok bentlakásos ellátásának megszervezése, - hajléktalan személyek ellátásának kialakítása, rehabilitációs intézményének fejlesztése, - szektor semleges partneri megállapodások, együttműködések megkötése, konzorciumok alakítása a szolgáltatások nyújtására és közös pályázatok megfogalmazására, - az állami támogatást figyelembe vevő férőhely struktúra kialakítása. b) A szolgáltatások minőségi fejlesztése terén szükséges feladatok: - a minimum feltételek teljesítése (működési engedélyek feltételeinek teljesítése) - a szociális feladatok ellátására alkalmatlan intézmények kiváltása, új intézmények építésével, - külső lakóotthonok fejlesztése, - intézményi zsúfoltság csökkentése, - tárgyi és személyi feltételek javítása, - informatikai rendszerek fejlesztése - a szakdolgozói létszám és a szakképzettségi arány tekintetében a jogszabályi előírásoknak megfelelő és szükségletalapú feltételek biztosítása, - az akadálymentesítési program folytatása, 45

46 - a személyre szabott gondozás, egyéni fejlesztés teljes körű alkalmazása, - korszerű módszerek bevezetése (fejlesztő központok a fogyatékos ellátás területén, demens részlegek az idősellátás területén) - a szociális szolgáltatások területén dolgozó szakemberek kiégés elleni védelme, - polgármesteri hivatalok szociális feladatellátással megbízott munkatársainak szociális szakmai továbbképzése, - a Szociális Munka Napjához kapcsolódóan a szociális területen dolgozó szakemberek magas színvonalú munkájának ösztönzése, elismerése, a szociális szakma presztízsének növelése, - a szociális szolgáltatástervezési koncepció és a fogyatékosügyi program harmonizált végrehajtása. c) A módszertani tevékenység: A módszertani tevékenység átalakítása Az Aranysziget Otthon decemberétől június 30-ig látta el a megyei módszertani feladatokat a Csongrád Megyei Közgyűlés kijelölése alapján július 1-től a megyei módszertani feladatellátást felváltotta a regionális szintű módszertani tevékenység. A Dél-alföldi régióban az Aranysziget Otthon a Szegedi Kistérség Többcélú Társulása Humán Szolgáltató Központ gesztorságával felállított konzorciumon belül az idősek alap- és szakosított ellátásával kapcsolatos módszertani feladatokat látja el. Az Aranysziget Otthon által felvállalt regionális módszertani feladatok a következő ellátásokra vonatkoznak: - Étkeztetés - Házi segítségnyújtás - Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás - Idősek nappali ellátása - Idősek átmeneti otthona - Idősek otthona 46

47 Módszertani feladatainkat a 3/2008.(IV. 15.) SzMM rendelet határozza meg. A régió idősellátásának szolgáltatási jellemzői: - Település és korszerkezetének következményeként a Dél-Alföld rendelkezik leginkább kiépült szociális és gyermekvédelmi ellátórendszerrel és ennek jelentős szelete az idősek ellátására jött létre. Ennek ellenére mindhárom megyében vannak még olyan települések, amelyek a kötelezően előírt szolgáltatásokat nem biztosítják. - Az étkeztetést és házi segítségnyújtást a régió 254 települése közül 225 településen biztosítják, az ellátottak száma az étkeztetésben fő, a házi segítségnyújtásban fő. 29 településen azonban nem vehető igénybe ez a szolgáltatás. A működő szolgáltatásoknál jellemző, hogy a házi segítségnyújtásra kiadott működési engedélyek többsége határozatlan idejű. - A jelzőrendszeres házi segítségnyújtás fontos eszköz a saját otthonukban élő, egészségi állapotuk és szociális helyzetük miatt rászoruló, a segélyhívó készülék megfelelő használatára képes időskorúak számára az önálló életvitel minél további fenntartásának segítésére, a felmerülő krízishelyzetek gyors kezelésére, a bentlakásos intézményi elhelyezés elkerülésére vagy elodázására. Kiépülése az utóbbi években felgyorsult, hiteles adataink azonban csak a 2003-as évről vannak. Ezek szerint Bács megyében 6 központ működött 28 települést illetve annak külterületét, tanyavilágát érintve 282 készülékkel. Békés megyében 3 központ, 8 településen 120 készülékkel, Csongrád megyében 6 központ, 15 településen 265 készülékkel. - Magas ugyanakkor az idősek nappali ellátásának kiépítettsége. A régió egyes településein több szolgáltató is működik. Az önkormányzati feladatellátási kötelezettség ezen a területen változott. A 2003-as adatok szerint a régióban 209 idősek klubja működött, amelynek szolgáltatásait 7800-an vették igénybe. A jelenlegi rendelkezésünkre álló adatok alapján 142 településen 199 intézmény működik, 7871 fő ellátottal. Az önkormányzatok gyakran önként vállalt feladatként is működtetik ezt az ellátási formát. - Idősek átmeneti otthona a régióban 38 településen működik. Nagy szórást mutat azonban ezek megyénkénti elhelyezkedése. Míg a legnagyobb településszámú Bács-Kiskun megyében a legalacsonyabb.(6) ezek száma, a legkisebb településszámú Csongrád megyében a legmagasabb (19). Általános probléma ennél az ellátási formánál, hogy az átmeneti jelleg nem mindig érvényesül, az intézmények nagy hányada kvázi tartós bentlakásos intézményként működik. A tartós bentlakásos intézmények száma a régióban 121. Összesen idős ember él a bentlakásos intézményekben. 47

48 Módszertani célok meghatározása: - A régióban működő idős ellátórendszer mennyiségi és minőségi elemeinek feltérképezése, pontosítása és folyamatos karbantartása - Adatbázis kialakítása és folyamatos karbantartása - Szakmai kapcsolat kialakítása az önkormányzatokkal, kistérségekkel, nem állami, civil fenntartókkal - Bázis intézmények hálózatának kialakítása az együttműködésre - A hiányzó ellátási formák feltárása, segítségnyújtás azok megszervezéséhez - Segítségnyújtás megajánlása és a folyamatos szakmai tanácsadás biztosítása az intézményeknek, fenntartóknak, igények felmérése - Szolgáltatások minőségfejlesztése - Jó gyakorlatok összegyűjtése és továbbadása - Módszertani fejlesztések, különösen az idősek nappali ellátása és a bentlakásos intézmények mentálhigiénés ellátása területén - Képzési lehetőségek biztosítása a területen dolgozó szakemberek számára Módszertani feladatok - A regionális feladatellátás feltételeinek kialakítása hálózatépítés - Információgyűjtés, ezek értékelése és honlapunkon történő közzététele - Szakmai munkacsoportok működtetése a különböző ellátások vezetői részére - Szakmai rendezvények, továbbképzések megszervezése - Jogszabályok figyelemmel kísérése, azok alkalmazásával kapcsolatos tapasztalatok összegyűjtése és továbbítása - Elektronikus kapcsolattartás a területen működő szolgáltatókkal, intézményekkel - Telefonon, szükség esetén személyesen segítjük a régió területén működő szociális intézmények szakmai munkáját. - Kapcsolattartás a gesztor szervezettel - Az emelt szintű ápolási díj megállapításához kapcsolódó szakértői vizsgálatok elvégzésének koordinálása a régióban - Külön finanszírozással modellkísérlet megszervezését vállaljuk - A Szociális és Gyámhivatal és a kijelölt jegyzők megkeresésére részt veszünk az intézmények szakmai felülvizsgálatában és szakértőként véleményezzük az idősellátást nyújtó szolgáltatók, intézmények szakmai programját 48

49 A feladatellátás személyi feltételei: A módszertani osztályon továbbra is három főállású munkatárs dolgozik. Az ellátási terület nagysága és az idősellátás kiterjedtsége, valamint a tapasztalataink szerint gyakran jelentkező ad-hoc feladatok miatt jelentős a kollégák leterheltsége. A feladatellátásban jelentős szerepet vállal az intézményvezető, aki szociális szervező és szakvizsgázott okleveles szociális munkás. Fontos, hogy az egész intézményi működést áthassa a módszertani tevékenység, a minőségi munkavégzésre törekvés szemlélete. A módszertani feladatellátásban szerepet vállal a vezető ápoló, a mentálhigiénés csoport munkatársai, a gazdasági vezető, a könyvelő, a humánpolitikai előadó és a gépkocsivezetők is. A feladatellátás tárgyi feltételei: - Az Intézményben jelenleg két módszertani irodahelyiség működik - A jelenlegi osztályvezetői iroda lehetőséget biztosít 6 főig személyes konzultációk folytatására - Tanfolyamok, képzések szervezésére a Kápolna alkalmas 50 főig fős rendezvények megszervezésére Csongrád város ingyen rendelkezésünkre bocsátja a Városháza dísztermét - Nagyobb létszámú szakmai programok, konferenciák megszervezésére további két helyiséget tud a város bérleti díj ellenében biztosítani, ezek a Galéria előadóterme és a Művelődési Központ Magyar Király nagyterme - Valamennyi munkatárs számára kialakításra került a megfelelő számítógépes munkahely A tervezett módszertani feladatok várható eredményei, nyomon követése - Az idősellátás szolgáltató rendszeréről és a hiányzó ellátásokról pontos adatok biztosítása a fejlesztések ágazati és területi tervezéséhez - A fenntartók intézményirányítási feladatainak könnyebbé válása, főleg a kisebb településeken - Az ellátásokban a minőségügyi szemlélet kialakítása, ezáltal az igénybevevők elégedettségének növelése - Az idősellátás területén dolgozó munkatársak szakmai ismereteinek bővítése, korszerűsítése - A tapasztalatcserék biztosítása következtében a jó gyakorlatok terjesztése, az ellátási színvonal növelése - A módszertani tevékenységgel történő elégedettség mérése és az ellátotti elégedettségmérések igényének kialakítása és gyakorlatának kidolgozása 49

50 A Csongrád Megyei Önkormányzat szociális szolgáltatástervezési koncepciója felülvizsgálatának prioritásai a Csongrád Megyei Önkormány egyéb a felülvizsgálatban jelzett - elfogadott programjaival összhangban fogalmazódtak meg. d) A fejlesztések lehetséges forrásai A szociális szolgáltatások fejlesztésének hagyományos forrásait napjainkig a szakminisztérium pályázatai és intézményrekonstrukciós programja, a központi címzett támogatások, a megyei területfejlesztési tanácsok pénzforrásai, kistérségi szociális felzárkóztató programok, illetve egyéb pályázati lehetőségek, adományok jelentették. A célok elérése érdekében az említett forráslehetőségek megtartása mellett az Európai Uniós tagként számba kell venni azokat a finanszírozási lehetőségeket, amelyek felhasználása lehetőséget teremthet az egyes programok megvalósítására. A fejlesztések mindig igényelnek saját erőt. A változó arányú önerő mellett igénybe vehető források elsősorban az alábbiak: - EU források (Európai Szociális Alap, Társadalmi Infrastruktúra OP, Társadalmi Megújulás OP, Dél-alföldi Regionális Operatív Program,), - a SZMM pályázati támogatásai, - a Dél-Alföldi Regionális Fejlesztési Tanács, - a Megyei Területfejlesztési Tanács, - a kistérségi programok megvalósításának saját forrásai, - a fenntartó pályázati alapja, - a magántőke bevonása, a vállalkozói szféra részvétele a fejlesztésekben, - a civil szféra részvétele az ellátás nyújtásában, adományai, - a Nemzeti Civil Alapprogram (NCA) által a civilek számára elérhető források, mint közreműködő szervezet az ellátás megszervezésében, nyújtásában, szociális szakemberek képzésében, célcsoport képzésében, szakmai tevékenységek megvalósításában. 5. Várható eredmények A Csongrád Megyei Önkormányzat szociális szolgáltatástervezési koncepciójának felülvizsgálata során megfogalmazott célok megvalósulásának 50

51 eredményeként várhatóan egy korszerűbb, átláthatóbb, az egyének szükségleteihez jobban igazodó, differenciáltabb, a jogszabályi és az Európai Uniós követelményeknek jobban megfelelő szociális szolgáltató hálózat alakul ki, mely az ellátottak jobb életminőségét, megfelelőbb elhelyezési feltételeit biztosítja az egyenlő esélyű hozzáférés megvalósulásával, az igénybevevők elégedettsége mellett. A gazdaságos működés garanciát jelent az ellátás nyújtásának biztonságára. 51

52 M E L L É K L E T E K

53 1. Fogalmi összefüggések 2. A nyilvántartott álláskeresők száma 2/a. Nyilvántartott álláskeresők száma és aránya az állandó lakóhelyük szerint 2/b. Nyilvántartott álláskeresők száma és aránya az állandó lakóhelyük szerint 2/c. A bejelentett állások és a belépő álláskeresők által keresett foglalkozások összetétele az első huszonöt leggyakoribb szakmacsoport szerint 3. Csongrád megye településeinek fontosabb adatai 4. Összehasonlító adatok 5. Nyugdíj, nyugdíjszerű ellátás, szociális ellátás 6. Szociális ellátási formák igénybevétele a megye településein 7. Szociális alapszolgáltatások megvalósulása Csongrád megyében 8/a. Csongrád megyei kistérségek által ellátott szociális alapszolgáltatások: Szociális alapszolgáltatás I. 8/b Csongrád megyei kistérségek által ellátott szociális alapszolgáltatások: Szociális alapszolgáltatás II. 9/a. A tartós bentlakásos szociális intézmények adatai december 31-én 9/b. Csongrád megye fenntartásában működő tartós bentlakásos intézmények főbb adatai 10. Csongrád Megyei Önkormányzat szociális intézményeiben a zsúfoltság csökkentése 11. A tartós bentlakásos szociális intézmények műszaki állapota 12. A tartós bentlakásos szociális intézmények személyi feltételei 13. Csongrád Megyei Önkormányzat által véleményezett helyi szociális szolgáltatástervezési koncepciók 14. Civil szervezetek szerepvállalása, szociális szolgáltatások nyújtásában 15. A SZMM tájékoztatója az ORSZI gondozási szükséglet vizsgálattal kapcsolatos adatairól 16. Tartós bentlakást nyújtó intézmények által tervezett fejlesztések közötti időszakban 17. Tartós bentlakást nyújtó intézményekben megtörtént fejlesztések és 2008-ban folyamatban lévő fejlesztések részletezése 18. Tartós bentlakást nyújtó intézményekben a várakozók számának

54 korösszetétele 19. Csongrád Megyei Önkormányzat által fenntartott intézmények finanszírozási helyzetének változása 20. A településeken tervezett és az ellátási kötelezettség teljesítésénél hiányzó ellátási formák és annak várható megszervezése között 21. Többcélú Kistérségi Társulások által működtetett szolgáltatások finanszírozási helyzete 22. Többcélú Kistérségi Társulások által fenntartott alapszolgáltatásokban az ellátottak száma korösszetétel szerint 23. Többcélú Kistérségi Társulások által fenntartott szakosított szolgáltatást nyújtó intézményekben az ellátottak száma korösszetétel szerint 24. Tartós bentlakást nyújtó intézmények működésében jelentkező problémák, jövőbeni elképzelések

55 Fogalmi összefüggések 1. sz. melléklet Koncepció: Koherens fejlesztési elképzelések, lehetőségek megfogalmazása, amely a célmeghatározás tekintetében érdekegyeztetési, koordinációs feladatokat tölt be. Az elfogadott koncepció értékválasztást és közös fejlesztési szándékot fejez ki. Dokumentum, amely a települési önkormányzatok szociális szolgáltatásai stratégiájának, operatív tervezésének és az operatív tervekből származtatott fejlesztési projektjei alapját kell hogy képezze. Fogalmak: Alapkoncepció: a szolgáltatások iránti igények, szükségletek és az ellátási kötelezettség teljesítése. Intézményi rekonstrukciós program: a szolgáltatást nyújtó intézmények tárgyi feltételeinek javítására irányuló program. A fogyatékos személyek ellátását végző intézményrendszer átstrukturálása: - ideértve egyrészt a nagy létszámú intézményekből a fogyatékos személyek önrendelkezésének erősítése céljával történő kihelyezését, a lakóotthoni struktúra létrehozását; - másrészt a nagy létszámú intézményekben folyó szakmai munka belső struktúrájának modernizációját; a pszichiátriai betegek és szenvedélybetegek ellátásának kialakítását, a meglévők átalakítását, a lakóotthoni struktúra létrehozását ezen ellátotti csoportok esetében is; a rehabilitációs intézményben elhelyezettek állapotának felülvizsgálatát követően a rehabilitációs intézmények szakmai feladatainak átalakítását, az utógondozói struktúra kialakítását; a speciális alapellátási feladatok megszervezésének keretei, feltételeit.

56

57

58

59 2/c sz. melléklet A bejelentett állások és a belépő álláskeresők által keresett foglalkozások összetétele az első huszonöt leggyakoribb szakmacsoport szerint (4 jegyű FEOR kód alapján) Sorszám Bejelentett állások db % Bejelentett álláskeresők Fő % 1. Egyéb segédmunkások (pl. alkalmi munkás) ,0 Egyéb segédmunkások (pl. alkalmi munkás) ,7 2. Gyártósori összeszerelő ,9 Eladó ,5 3. Egyéb őrök és hasonló jell. egyszerű foglalkozások ,8 Egyéb őrök és hasonló jell. Egyszerű foglalkozások ,6 4. Eladó ,7 Irodai adminisztrátor,írnok ,5 5. Tehergépkocsi-vezető ,3 Tehergépkocsi-vezető ,6 6. Szabó,varrónő,modellkész ,0 Lakás-, intézménytakarító ,2 7. Kézi anyagmozgató, csomagoló 8. Egyszerű mezőgazd. foglalkozások (napszámos) ,8 Felszolg.,vendéglátó-ipari eladó (pincér, bárpincér) , ,8 Lakatos ,0 9. Lakatos ,6 Kőműves ,0 10. Egyéb takarítók és hasonló jell.egyszerű foglalkozások ,4 Gyártósori összeszerelő 820 1,6 11. Lakás-, intézménytakarító ,4 Vagyonőr 772 1,5 12. Szakács ,3 Szabó,varrónő,modellkész ,4 13. Kőműves ,2 Festő és mázoló 689 1,3 14. Irodai adminisztrátor,írnok ,1 Egyéb takarítók és hasonló jell.egyszerű foglalkozások 15. Húsfeldolgozó, hal- és baromfifeldolgozó 642 1, ,1 Konyhai kisegítő 636 1,2 16. Hegesztő, lángvágó ,1 Egyéb irodai jell.foglalk ,2 17. Felszolg.,vendéglátó-ipari eladó (pincér, bárpincér) ,9 Szakács 552 1,0 18. Konyhai kisegítő ,9 Ált. Isk. tanár, tanító 468 0,9 19. Forgácsoló ,8 Egyszerű szolg.jell.fogl ,9 20. Villanyszerelő ,8 Targoncavezető 410 0,8 21. Egyszerű szolg.jell.fogl ,7 Raktárkezelő 380 0,7 22. Fegyveres erők kp.fokú képesítést ig.foglalkozásai ,7 Hegesztő, lángvágó 379 0,7 23. Raktárkezelő ,6 Bútorasztalos 356 0,7 24. Vagyonőr ,6 Gépjármű-,motorszerelő 349 0,7 25. Tartósítóip.munkás, gyüm., zöldség feldolgozó ,6 Villanyszerelő 345 0,7

60 Település Csongrád megye településeinek fontosabb adatai ( KSH adatok alapján) Terület, hektár Lakónépesség az év végén Élveszületés Halálozás 3. sz. melléklet Természetes szaporodás, fogyás ( ) Belföldi vándorlási különbözet Szeged Hódmezővásárhely Csongrád Kistelek Makó Mindszent Mórahalom Sándorfalva Szentes Algyő Ambrózfalva Apátfalva Árpádhalom Ásotthalom Baks Balástya Bordány Csanádalberti Csanádpalota Csanytelek Csengele Derekegyház Deszk Dóc Domaszék Eperjes Fábiánsebestyén Felgyő Ferencszállás Forráskút Földeák Királyhegyes Kiszombor Klárafalva Kövegy Kübekháza Magyarcsanád Maroslele Mártély Nagyér Nagylak

61 Nagymágocs Nagytőke Óföldeák Ópusztaszer Öttömös Pitvaros Pusztamérges Pusztaszer Röszke Ruzsa Szatymaz Szegvár Székkutas Tiszasziget Tömörkény Újszentiván Üllés Zákányszék Zsombó Városok összesen Községek összesen Megye összesen Forrás: KSH évi adatok

62 Összehasonlító adatok 4. sz. melléklet Megnevezés Csongrád megye Dél-alföld Ország Terület, népesség, népmozgalom Terület, km Lakónépesség az év végén, ezer fő 423, , ,2 Népsűrűség, fő/km 2 99,4 73,2 108,2 Születéskor várható átlagos élettartam férfi 69,32 69,15 69,03 nő 77,99 77,49 77,35 Ezer lakosra jutó élveszületés 9,0 9,0 9,9 halálozás 13,0 13,6 13,1 természetes szaporodás, fogyás ( ) -4,0-4,6-3,2 belföldi vándorlási különbözet 1,6-1,3 - Ezer élveszülöttre jutó egy éven aluli meghalt 5,0 5,2 5,7 Eltartottsági ráta, % gyermek népesség 21,0 21,7 22,1 idős népesség 23,7 24,5 23,2 eltartott népesség 44,7 46,2 45,2 112,4 112,7 104,9 Gazdasági aktivitás, foglalkoztatottság, keresetek Foglalkoztatott, ezer fő 163,8 490, ,1 Munkanélküli, ezer fő 10,3 41,8 316,8 Gazdaságilag nem aktív népesség, ezer fő 150,5 495, ,9 Aktivitási arány, % 53,6 51,8 55,0 Foglalkoztatási arány, % 50,5 47,7 50,9 Munkanélküliségi ráta, % 5,9 7,8 7,5 Alkalmazásban álló Ebből: teljes munkaidős fizikai foglalkozású teljes munkaidős szellemi foglalkozású Alkalmazásban állók havi bruttó átlagkeresete, Ft

63 Ebből: fizikai foglalkozásúak szellemi foglalkozásúak Alkalmazásban állók havi nettó átlagkeresete, Ft Ebből: fizikai foglalkozásúak szellemi foglalkozásúak Lakáshelyzet, közműellátás Lakásállomány az év végén Száz lakásra jutó lakos Épített lakás Tízezer lakosra jutó épített lakás Háztartási vezetékesgázfogyasztók a lakásállomány százalékában 86,6 80,5 75,9 A közüzemi vízhálózatba bekapcsolt lakások aránya, % 91,3 89,5 94,3 A közüzemi szennyvízcsatornahálózatba bekapcsolt lakások aránya, % 60,4 47,8 67,4 Nyugdíj, szociális ellátás, egészségügy Nyugdíjban, nyugdíjszerű ellátásban részesülők száma, ezer fő 139,5 442, ,2 havi átlagos teljes ellátás, Ft Bölcsődei férőhely Száz bölcsődei férőhelyre jutó beírt gyermek Elhelyezést nyújtó szociális intézmények működő férőhelyei Egy háziorvosra és házi gyermekorvosra jutó lakos Működő kórházi ágy Tízezer lakosra jutó működő kórházi ágy Közúti közlekedési baleset Személysérüléses közúti közlekedési baleset Ebből: halálos kimenetelű, % 7,6 7,3 5,6 ittasan okozott, % 15,6 16,6 13,2 a járművezető hibájából bekövetkezett, % 97,7 95,3 91,3

64 Közúti közlekedési balesetben megsérült személy Ebből: a meghaltak aránya, % Oktatás, kutatás-fejlesztés, kultúra 6,0 5,8 4,5 Óvodai férőhely Óvodás gyermek Általános iskolai feladatellátási hely Nappali tagozatos általános iskolai tanuló Gimnáziumi feladatellátási hely Szakközépiskolai feladatellátási hely Nappali tagozatos középiskolai tanuló Ebből: gimnáziumi tanuló Felsőoktatási intézmények hallgatói Ebből: nappali tagozaton K+F-ráfordítás, millió Ft K+F-ráfordítás a GDP százalékában 1,4 0,7 0,9 Települési könyvtárak könyvtári egységei, ezer Ezer lakosra jutó könyvtári egység Igazságszolgáltatás Százezer lakosra jutó ismertté vált közvádas bűncselekmény Ebből: személy elleni közrend elleni vagyon elleni Bruttó hazai termék, gazdasági szervezet, beruházás Egy lakosra jutó GDP, ezer Ft Regisztrált vállalkozás Ebből: társas Ezer lakosra jutó regisztrált vállalkozás Külföldi érdekeltségű vállalkozás Külföldi befektetés, millió Ft Gazdasági szervezetek beruházásai, millió Ft Egy lakosra jutó beruházás, Ft

65 Mezőgazdaság Földterület május 31-én, ezer ha 442, , ,4 Ebből: szántó 258, , ,6 Állatállomány december 1-jén, ezer db szarvasmarha sertés Száz hektár mezőgazdasági területre jutó szarvasmarha sertés Termésmennyiség, ezer tonna búza 265, , ,2 kukorica 404, , ,7 Ipar, építőipar Ipari termelés, milliárd Ft 483, , ,1 Ipari termelés volumenindexe, előző év = 100,0 106,3 104,0 110,2 Egy lakosra jutó ipari termelés, ezer Ft 1 141,5 990, ,1 Építőipari termelés, millió Ft Építőipari termelés volumenindexe, előző év = 100,0 49,0 66,9 102,8 Kiskereskedelem, idegenforgalom, vendéglátás Kiskereskedelmi üzlet Tízezer lakosra jutó kiskereskedelmi üzlet Kiskereskedelmi forgalom, milliárd Ft.. 714, ,4 Kereskedelmi szálláshelyek férőhelye, július Ebből: szállodában Ezer lakosra jutó kereskedelmi szállásférőhely Kereskedelmi szálláshelyen eltöltött vendégéjszaka Ebből: szállodában Vendéglátóhely Tízezer lakosra jutó vendéglátóhely

66 Közlekedés, távközlés Országos közút, km Ebből: autópálya, autóút Ezer lakosra jutó személygépkocsi Ezer lakosra jutó távbeszélőfővonal Kábeltelevíziós hálózatba bekapcsolt lakások aránya, % 47,1 41,2 50,1 Összehasonlító adatok Forrás: Csongrád megyei statisztikai évkönyv: 2006.

67 5. melléklet Nyugdíj, nyugdíjszerű ellátás, szociális ellátás Város Nyugdíjban, nyugdíjszerű Ebből: saját jogú nyugdíjasok ellátásban részesülő Száma Átlagos nyugdíj Ft. Rend. szociális segélyben részesülő Ezer lakosra Közgyógyellátási igazolvánnyal rend. Szeged Hódmezővásárhely Csongrád Kistelek Makó Mindszent Mórahalom Sándorfalva Szentes Összesen: Forrás: KSH

68 Szociális ellátási formák igénybevétele a megye településein 6. sz. melléklet Nyugdíjban, nyugdíjszerű ellátásban részesülő Ebből: saját jogon Étkeztetés ben és házi segítségny újtásban is részesülők száma Idősek nappali intézményein ek férőhelyei Idősek nappali intézményeib en ellátottak Tartós bentlakásos és átmeneti elhelyezést nyújtó szociális intézmények működő férőhelyei Ebből: önkorm ányzati Tartós bentlakásos és átmeneti elhelyezést nyújtó szociális intézményben gondozott Ebből: önkormányzati Rendszeres szociális segélyben részesült Település Szeged Hódmezővásárhely Csongrád Kistelek Makó Mindszent Mórahalom Sándorfalva Szentes Algyő Ambrózfalva Apátfalva Árpádhalom Ásotthalom Baks Balástya Bordány Csanádalberti Csanádpalota Csanytelek Csengele Derekegyház Deszk Dóc Domaszék Eperjes Fábiánsebestyén Felgyő Ferencszállás Forráskút Földeák

69 Nyugdíjban, nyugdíjszerű ellátásban részesülő Ebből: saját jogon Étkeztetés ben és házi segítségny újtásban is részesülők száma Idősek nappali intézményein ek férőhelyei Idősek nappali intézményei ben ellátottak Tartós bentlakásos és átmeneti elhelyezést nyújtó szociális intézmények működő férőhelyei Ebből: önkorm ányzati Tartós bentlakásos és átmeneti elhelyezést nyújtó szociális intézményben gondozott Ebből: önkormányzati Rendszeres szociális segélyben részesült Település Királyhegyes Kiszombor Klárafalva Kövegy Kübekháza Magyarcsanád Maroslele Mártély Nagyér Nagylak Nagymágocs Nagytőke Óföldeák Ópusztaszer Öttömös Pitvaros Pusztamérges Pusztaszer Röszke Ruzsa Szatymaz Szegvár Székkutas Tiszasziget Tömörkény Újszentiván Üllés Zákányszék Zsombó Városok összesen Községek Megye összesen Forrás: KSH.2006.

70 7. sz. melléklet Szociális alapszolgáltatások megvalósulása Csongrád megyében Csongrád Megye településeinek száma: 60 Szolgáltatás Ellátott település Szolgáltatások Ellátottak száma száma IDŐSELLÁTÁS Étkeztetés Házi segítségny Falu-és tanyagond Jelzőrendszeres Nappali ellátás IDŐSELLÁTÁS ÖSSZESEN FOGYATÉKOS ELLÁTÁS Támogató szolg Nappali ellátás FOGYATÉKOS ELLÁTÁS ÖSSZESEN PSZICHIÁTRIAI ÉS SZENVEDÉLYBETEG ELLÁTÁS Pszich. Közösségi ell Pszich. Nappali ell Szenvedélybeteg közösségi ellátás Szenv.b. nappali ell PSZICHIÁTRIAI ÉS SZENVEDÉLYBETEG ELLÁTÁS ÖSSZ HAJLÉKTALAN ELLÁTÁS Utcai szoc.munka Nappali ellátás HAJLÉKTALAN ELLÁTÁS ÖSSZESEN CSALÁDSEGÍTÉS Családsegítő szolgáltatás Forrás: KSH 2007.

71 8./A sz. melléklet Csongrád megyei kistérségek által ellátott szociális alapszolgáltatások: Szociális alapszolgáltatások I. Település Étkeztetés Házi segítségny. CSONGRÁDI KISTÉRSÉG Jelzőrendszeres h.segítségny. Csongrád X X X Felgyő X X X Csanytelek X X X Tömörkény X X X HÓDMEZŐVÁRÁSHELYI KISTÉRSÉG Hódmezővásárhely X X 76 FŐ Mártély FŐ Székkutas FŐ HOMOKHÁTI KISTÉRSÉG Ásotthalom - - X Bordány - - X Forráskút - - X Mórahalom - - X Öttömös - - X Pusztamérges - - X Ruzsa - - X Üllés - - X Zákányszék - - X KISTELEKI KISTÉRSÉG Baks FŐ Balástya FŐ

72 Csengele FŐ Kistelek FŐ Ópusztaszer FŐ Pusztaszer FŐ MAKÓI KISTÉRSÉG Kiszombor - - X Ferencszállás - - X Klárafalva - - X Királyhegyes - - X SZEGEDI KISTÉRSÉG Deszk X X 20 FŐ Kübekháza X X 20 FŐ Röszke X X 40 FŐ Tiszasziget X X 20 FŐ Újszentiván X X 20 FŐ Szeged X X 80 FŐ Dóc X X - Zsombó X X - SZENTESI KISTÉRSÉG Árpádhalom - X - Eperjes Derekegyház - - 1FŐ Fábiánsebestyén FŐ Nagymágocs Nagytőke FŐ Szegvár FŐ Szentes - X 37 Forrás:Cs.m. Önk.Hivatala- Kistérségi adatlapok /2008. alapján.

73 8./B sz. melléklet Csongrád megyei kistérségek által ellátott szociális alapszolgáltatások: Szociális alapszolgáltatások II. Település Családsegítés Közösségi ellátás CSONGRÁDI KISTÉRSÉG Támogató szolgálat Falutanyagond. Csongrád X X X X Felgyő X X X X Csanytelek X X X - Tömörkény X X X - HÓDMEZŐVÁSÁRHELYI KISTÉRSÉG Hódmezővásárhely X - X - Mártély X - X - Székkutas X - X - HOMOKHÁTI KISTÉRSÉG Ásotthalom X X X - Bordány X X X - Forráskút X X X - Mórahalom X X X - Öttömös X X X - Pusztamérges X X X - Ruzsa X X X - Üllés X X X - Zákányszék X X X - KISTELEKI KISTÉRSÉG Baks X - - Balástya X - 9 X Csengele X - 1 -

74 Kistelek X Ópusztaszer X - - Pusztaszer X MAKÓI KISTÉRSÉG Kiszombor Ferencszállás - - X - Klárafalva - - X - Királyhegyes - - X - SZEGEDI KISTÉRSÉG Deszk X Kübekháza X Röszke X Tiszasziget X Újszentiván X Szeged X 38 FŐ - - Dóc X Zsombó X SZENTESI KISTÉRSÉG Árpádhalom Derekegyház Eperjes Fábiánsebestyén Nagymágocs Nagytőke Szegvár Szentes - 25 FŐ - - Forrás: Cs.m.Önk.Hivatala- kistérségi adatlapok /2008. alapján.

75 A tartós bentlakásos szociális intézmények adatai december 31-én Intézmény típusa, telephelye, fenntartója Férőhelyek száma db Ebből: emelt szintű ellá-tást biztosít fh Ellátottak száma fő Férőhely kihasználtság % Várako zók száma fő Ebből: emelt sz. ellátást igényel, fő IDŐSEK OTTHONAI: Csongrád , Kistelek-Ruzsa , Makó , Mórahalom , Nagymágocs , Óföldeák , Megyei önkormányzat , intézményei: Ásotthalom , Csanytelek , Csongrád , Fábiánsebestyén , Hódmezővásárhely , Szeged , Tömörkény , Zákányszék , Mindszent , Települési önkormányzatok és kistérségi társulások intézm.: , Egyházmegyei Krízishelyzetmegoldó Szeretetotthon Szeged , Izraelita Otthon Szeged , Nazarénus Öregotthon Szeged ,3 6 - Református Idősek Otthona ,0 - - Szentes Mentál Otth. Kiszombor ,0 - - (Alapítv.) CSKTT Piroskavárosi Idős O , KHT Csongrád Őszidő KHT Szeged , Egyházi, nem állami , intézmények: IDŐSEK OTTHONAI , ÖSSZESEN: FOGYATÉKOS SZEMÉLYEK O.: Ásotthalom , Csongrád ,9 17

76 Derekegyház , Szeged (Vakok Otthona) ,8 3 - Megyei önkormányzat , intézményei: Hódmezővásárhely ,2 - - Szeged (Dr.Waltner K. Otthon) ,3 1 - Települési önkormányzatok ,3 1 - intézm.: Kálvária Védőotthon Szeged ,0 - - Egyházi intézmény összesen ,0 - - FOGYATÉKOS SZEMÉLYEK OTTHONAI ÖSSZESEN: , PSZICHIÁTRIAI BETEGEK O.: Ópusztaszer , Szentes , Szeged (Vakok Otthona) ,0 15 Megyei önkormányzat , intézményei: PSZICHIÁTRIAI B. OTTHONAI ÖSSZESEN: , M I N D Ö S S Z E S E N: , Ebből: megyei önkormányzat , intézm. települési önkormányzati , int. egyházi, nem állami , intézm.

77 9./B sz. melléklet Csongrád megye fenntartásában működő tartós bentlakásos intézmények főbb adatai: Intézmény Székhely Szervezeti forma Ellátotti csoport Intézmény típusa Műk. Eng. Aranysziget Otthon Csongrád integrált idősek Ápológondozó Htlan. Csongrád Aranysziget Otthon Kisréti Csongrád integrált fogyatékos Ápológondozó Htlan Otthona Egyesített Szociális Intézmény Szentes Pszich. Bet. Ápoló-Otthon Szentes integrált Pszich. Bet. Ápológond vége Egyesített Szociális Intézmény Szentes Derekegyházi Ápoló Otthona Egyesített Szociális Intézmény Szentes Derekegyházi Lakóotthon Egyesített Szociális Intézmény Szentes Nagymágocsi Kastélyotthona Maros Menti Szociális Intézmény Makó Maros Menti Szociális Intézmény Óföldeáki Idősek Otthona Maros Menti Szociális Intézmény Szegedi Vakok Otthona Derekegyház integrált fogyatékos Ápológondozó Derekegyház integrált fogyatékos Ápológondozó Nagymágocs integrált idősek Ápológondozó integrált Makó idősek Ápológondozó Óföldeák integrált idősek Ápológondozó Szeged integrált fogyatékos Ápológondozó Napsugár Otthon Kistelek Kistelek integrált Idősek Ápológondozó Napsugár Otthon Kistelek Ásotthalom integrált fogyatékos Ápológondozó Ásotthalmi Fogyatékos Személyek Részlege Napsugár Otthon Ásotthalmi Fogyatékos Személyek Lakóotthon Napsugár Otthon Mórahalmi Idősek Otthona vége Htlan vége vége Htlan vége Htlan vége Ásotthalom integrált fogyatékos Rehab. Htlan. Mórahalom integrált idősek Ápológondozó vége Napsugár Otthon Ruzsai Idősek Otthona Pszichiátriai Otthon Ópusztaszer Pszichiátriai Otthon Ópusztaszer Lakóotthon Ruzsa integrált idősek Ápológondozó integrált Ópusztaszer Pszich. Ápológondozó beteg Ópusztaszer integrált Pszich. Rehab. beteg vége vége Htlan.

78

79 A tartós bentlakásos szociális intézmények műszaki állapota 11. sz. melléklet Intézmény Állapot akadálymentesítés Előírt alapterület Közösségi helyiség Férőhelybővítő beruházás Aranysziget Otthon Aranysziget Otthon Kisréti Otthona Dr. Waltner K. Otthon Drog-Centrum Egyesített Szociális Intézmény Szeged Egyesített Szociális Intézmény Szentes Egyesített Szociális Intézmény - Derekegyház Egyesített Szociális Intézmény- Nagymágocs Egyházmegyei Krízishelyzetmegoldó Szeretetotthon Fábiánsebestyéni Erzsébet Otthon Gondozási Közpon- Zákányszék Egészen újszerű Teljes mértékben biztosított biztosított nincs Egészen Teljes mértékben biztosított biztosított nincs újszerű Részben Nem Nem igen felújított biztosított biztosított Átépítést Nem biztosított biztosított biztosított nem igényel Részben Teljes mértékben biztosított Nem nincs kiváltandó biztosított egység kiváltandó részlegesen Nem Nem nincs biztosított biztosított kiváltandó részlegesen Nem Nem nincs biztosított biztosított kiváltandó részlegesen Egészen újszerű Részben felújított Egészen újszerű Nem biztosított Nem biztosított nincs Teljes mértékben biztosított biztosított nincs Teljes mértékben biztosított biztosított nincs részlegesen biztosított biztosított nincs Gondozási Kp. Ásotthalom Gondozóház- Kistelek CSKTT Gondviselés Háza- Csongrád Kálvária Védőotthon HTKT Kovács-Küry Időskorúak Otthona Krisztusban Hívő Nazarénus Gyülekezetek Idősek Otthona Részben felújított Részben felújított Egészen újszerű Egészen újszerű Részben felújított Egészen újszerű részlegesen Nem biztosított Nem biztosított nincs részlegesen biztosított biztosított nincs Teljes mértékben biztosított biztosított nincs részlegesen biztosított biztosított nincs Teljes mértékben biztosított biztosított nincs részlegesen biztosított biztosított nincs

80 Maros Menti Szociális Intézmény Makó Maros Menti Szociális Intézmény Óföldeáki Idősek Otthona Maros Menti Szociális Intézmény Vakok Otthona Napsugár Otthon- Kistelek Napsugár Otthon- Ásotthalom Napsugár Otthon- Mórahalom Napsugár Otthon- Ruzsa CSKTT Piroskavárosi Idősek Otthona Pszichiátriai Otthon- Ópusztaszer CSKTT Remény Szociális Alapszolgáltató Kp. CSKTT Rózsafüzér Szociális Otthon Szegedi Ősz Idősotthon Szegedi Zsidó Hitközösség Szeretetotthona Szentesi Református Idősek Otthona HTHT Szivárvány Szakosított Szociális Otthon Részben felújított Egészen újszerű Részben felújított Egészen újszerű Egészen újszerű Részben felújított Egészen újszerű Részben felújított Nagyrészt felújításra szorul Részben felújított Egészen újszerű Egészen újszerű Részben felújított Egészen újszerű Egészen újszerű Teljes mértékben Nem biztosított Nem biztosított nincs Teljes mértékben biztosított biztosított nincs részlegesen Nem biztosított Nem biztosított nincs Teljes mértékben biztosított biztosított nincs Teljes mértékben biztosított biztosított nincs részlegesen Nem biztosított nincs biztosított részlegesen biztosított biztosított nincs Teljes mértékben részlegesen Nem biztosított Nem biztosított biztosított biztosított részlegesen biztosított Nem biztosított nincs nincs nincs részlegesen biztosított biztosított nincs Teljes mértékben biztosított biztosított nincs Teljes mértékben biztosított biztosított nincs Teljes mértékben biztosított biztosított nincs részlegesen biztosított biztosított nincs Forrás: Cs. M. Önk. Hivatala- adatlapok /2008. alapján.

81 A tartós bentlakásos szociális intézmények személyi feltételei 12. sz. melléklet Intézmény Meglévő szakmai létszám Előírt szakmai létszám Szakképzettségi arány Hiányzó létszám Aranysziget Otthon ,0 - Dr. Waltner K. Otthon 85,25 85,65 94,0 1 fő gondozó 0,5 fő foglalkoztatásszervező 0,9 fő mentálhigiénés Drog-Centrum ,0 - Egyesített Szociális Intézmény - Derekegyház Egyesített Szociális Intézmény- Nagymágocs Egyesített Szociális Intézmény-Szeged Egyesített Szociális Intézmény-Szentes Egyházmegyei Krízishelyzetmegoldó Szeretetotthon Fábiánsebestyéni Erzsébet Otthon Gondozási Közpon- Zákányszék Gondozási Kp. Ásotthalom Gondozóház- Kistelek CSKTT Gondviselés Háza- Csongrád ,0 1 fő részlegvezető 2 fő szabadidőszervező 1 fő fejl.ped. 1 fő fogl. szervező 1 fő mozgásterap. 2 fő ápoló ,0 1 fő részlegvezető 9 fő ápoló 13,2 13,3 100, ,6 1 fő intézetvezető ápoló, 1 fő ápoló , , , ,0 1 fő ,5-12,5 12,5 100,0 -

82 Kálvária Védőotthon ,0 - HTKT Kovács-Küry Időskorúak Otthona Krisztusban Hívő Nazarénus Gyülekezetek Idősek Otthona Maros Menti Szociális Intézmény Napsugár Otthon- Ásotthalom Napsugár Otthon- Ruzsa Napsugár Otthon- Kistelek Napsugár Otthon- Mórahalom CSKTT Piroskavárosi Idősek Otthona Pszichiátriai Otthon- Ópusztaszer CSKTT Remény Szociális Alapszolgáltató Kp. CSKTT Rózsafüzér Szociális Otthon Szegedi Ősz Idősotthon Szegedi Zsidó Hitközösség Szeretetotthona Szentesi Református Idősek Otthona HTKT Szivárvány Szakosított Szociális Otthon 58 57,5 100, ,0-39,5 39,5 90, ,0 1 fő szociális segítő 1 fő ápoló 1 fő szociális munkás ,0 4 fő ápoló 1 fő mentálhigiénés 32,25 32,25 94, ,0 3 fő gondozó , ,0 3 ápoló 1 orvos , ,0 Mozgásterapeuta heti 4 órában , , , ,0 - Forrás: Cs. M. Önk. Hivatala- adatlapok /2008. alapján.

83 13.sz.melléklet A Csongrád Megyei Önkormányzat által véleményezett helyi szociális szolgáltatástervezési koncepciók ( ig.) 2000 fő feletti település, kistérség megnevezése Algyő A Apátfalva A Ásotthalom A Baks Balástya A Bordány Csanádpalota A Csanytelek A F Csengele A Csongrád A Csongrádi kistérség A Deszk Domaszék Fábiánsebestyén A Forráskút A Földeák A F Hódmezővásárhely A Hódmezővásárhelyi kistérség Homokháti kistérség A Kistelek Kisteleki kiskérség Kiszombor A Makói kistérség A Maroslele A Mindszent Mórahalom A Nagymágocs Óföldeák * A Ópusztaszer Röszke Ruzsa A Sándorfalva A F F Szatymaz Szeged A F Szegedi kistérség A Szegvár A F Székkutas A Szentes A F F Szentesi kistérség A Üllés A Zákányszék A Zsombó A = alapkoncepció F = felülvizsgálat ڤ A jogszabályi kötelezettségének nem tett eleget. * Önként vállalt feladatként készítette (2000 fő alatti település)

84 14. sz. melléklet Civil szervezetek szerepvállalása, szociális szolgáltatások nyújtásában A városi jegyzők tájékoztatása a nem állami fenntartók részére kiadott működési engedélyekről: Település neve Szeged Szeged Szeged Szervezet neve Szegedi Mozgássérültek Alternatív Egyesülete Értelmi Fogyatékosok Csongrád Megyei Érdekvédelmi Szervezete Közhasznú Egyesület Regionális Esélyegyenlőség Egyesület Támasz Segélyezést Felvállaló Önsegélyező Egyesület Ellátott szociális szolgáltatási forma(k) - 3 db támogató szolgálat - fogyatékos gyermekek nappali intézménye - támogató szolgálat - támogató szolgálat Szeged - támogató szolgálat - közösségi pszichiátriai ellátó szolgálat Szeged Szegedi Evangélikus Egyházközség - időskorúak részére Szeged Magyar Máltai Szeretetszolgálat Egyesület nappali ellátás - 2 db utcai gondozó szolgálat - nappali melegedő Hódmező- Magyar Máltai Szeretetszolgálat - utcai szociális munka vásárhely Egyesület Hódmező- Támasz 2005 Szociális Szolgáltató - támogató szolgáltatás vásárhely Közhasznú Társaság Csongrád - - Makó - - Szentes Támasz 2005 Szociális Szolgáltató - támogató szolgáltatás Közhasznú Társaság Szentes NOSZA 2005 Szociális Alapellátó Közhasznú Társaság - támogató szolgáltatás - közösségi ellátások Kistelek - - Mindszent - - Mórahalom Engedélyezés folyamatban: Homokkert Kistérségi Integrációs - szenvedélybetegek nappali ellátása 20 főre Közhasznú Társaság

85

86 16. sz. melléklet Tartós bentlakást nyújtó intézmények által tervezett fejlesztések közötti időszakban Intézmény Csongrád Megyei Önkormányzat Maros Menti Szociális Intézménye M.SZ.I. Vakok Otthona M.SZ.I Óföldeák Idősek Otthona közötti időszakban tervezett fejlesztések közösségi helyiségek kialakítása ben Közősségi helyiségek kialakítása 2011-ben nincs ütemezés Fejlesztések forrásai fenntartó pályázati alapja fenntartó pályázati alapja nincs ütemezés Ásotthalom Község Önkormányzat Gondozási Központ Szentesi Ref. Idősek Otthona 8 fő/idős férőhelybővítés pályázati forrásból konyha bővítés, közösségi helyiség, foglalkoztató kialakítása nincs ütemezés --- Fábiánsebestyén Község Gondozási Központ Fábiánsebestyéni Erzsébet Otthon 20 fő/idős férőhelybővítés fűtés korszerűsítés, ivóvíz javítás pályázati forrásból Szegedi Ősz Idősotthon nincs ütemezés --- CSKTT Piroskavárosi Idősek Otthona Szegedi Zsidó Hitközség Szeretetotthon lakószoba aláfalazás, szigetelés, nyílászárók külső homlokzat belmagasság csökkentése lakószobák bútorzati cseréje, mellékhelyiségek számának növelése konyha fejlesztése szeptember hó pályázati forrásból pályázati forrásból

87 Egyházmegyei Krízishelyzetmegoldó Szeretetotthon Krisztusban Hívő Nazarénus Gyülekezetek Idősek Otthona Cs.M.Ö. Aranysziget Otthon Cs.M.Ö. Aranysziget Otthon Kisréti Otthon CSKTT Remény Szociális Alapszolgáltatási Központ -Csanytelek CSKTT Rózsafűzér Szociális Otthon - Tömörkény CSKTT Szociális Ellátások Intézménye Gondviselés Háza - Csongrád Cs.M.Ö. Pszichiátriai Otthon-Ópusztaszer Kapcsolat Központ Szivárvány Szociális Otthon HKTT Kovács-Küry Időskorúak Otthona Zákányszék Gondozási Központ Egyesített Szociális Intézmény - Szentes ESZI Nagymágocsi Kastélyotthon nincs ütemezés --- nincs ütemezés --- konyhai berendezések cseréje, mosodai technológia fejlesztése fenntartó pályázati alapja gazdasági bejárat elektronikus kiléptetése, kamera emeleti szárnyon mellékhelyiség bővítése nincs ütemezés fő/ idős férőhelybővítés --- épület felújítás 2008.júniusban önkormányzati forrás nincs ütemezés nincs ütemezés két kazán cseréje 2008 évben Teljes rekonstrukció 8 fő/fogyatékos személy lakóotthoni férőhelybővítése 50 fő/idős férőhelybővítés korszerűsítés 8 fő/idős férőhelybővítés az intézmény teljes kiváltása az intézmény teljes kiváltása illetve addig is : akadálymentesítés pályázati forrás -TIOP fenntartó pályázati alapja pályázati forrás pályázati forrás pályázati forrás pályázati forrás -TIOP pályázati forrás -TIOP fenntartó pályázati alapja

88 ESZI Ápoló Otthon - Derekegyház padlószint egységesítése Ffi-női WC szétválasztása /pavilon épületben/ Közösségi és foglalkoztató helyiségek kialakítása, Nyílászárók cseréje az intézmény teljes kiváltása pályázati forrás -TIOP Kálvária Védőotthon - Szeged SZMJV Dr. Farkasinszky Terézia Drogcentrum ESZI Szeged /Alsókikötősor/ ESZI Szeged /Kárvária sgt. 47./ ESZI Szeged /Kálvária sgt. 45./ ESZI Szeged /Acél u./ Waltner Károly Otthon - Szeged nincs ütemezés --- izoláció és/vagy kényelmi funkciók javítása, metadon ambulancia áthelyezése nincs ütemezés ---- nincs ütemezés ---- nincs ütemezés ---- nincs ütemezés ---- fürdőszoba, új tusoló nyílászárók cseréje légkondicionálók festés évben 2009 vége önkormányzati forrás pályázati források saját forrás Gondozóház - Kistelek nincs ütemezés --- CSMÖ Napsugár demens részleg pályázati forrás Otthon - Kistelek CSMÖ Napsugár demens részleg pályázati forrás Otthon - Ruzsa CSMÖ Napsugár foglalkoztató pályázati forrás Otthon - Ásotthalom CSMÖ Napsugár fenntartó pályázati alapja Otthon - Mórahalom Közősségi helyiségek kialakítása 2009-ben Forrás: Csongrád Megyei Önkormányzat Hivatala adatlap/2008.

89 17. sz. melléklet Tartós bentlakást nyújtó intézményekben megtörtént fejlesztések és 2008-ban folyamatban lévő fejlesztések részletezése Intézmény Csongrád Megyei Önkormányzat Maros Menti Szociális Intézménye Ásotthalom Község Önkormányzat Gondozási Központ Szentesi Ref. Idősek Otthona Fábiánsebestyén Község Gondozási Központ Fábiánsebestyéni Erzsébet Otthon Szegedi Ősz Idősotthon CSKTT Piroskavárosi Idősek Otthona - Csongrád Szegedi Zsidó Hitközség Szeretetotthon Egyházmegyei Krízishelyzetmegoldó Szeretetotthon Krisztusban Hívő Nazarénus Gyülekezetek Idősek Otthona Cs.M.Ö. Aranysziget Otthon megtörtént fejlesztések Nem állt módjukban fejleszteni szakmai létszámbővítés nem írt nem írt nem írt nem írt nem írt nem írt szakmai létszám teljesítése küszöbök megszüntetése nővérhívó rendszer közösségi helyiség lakószoba bútorcsere lift akadálymentesítés raktárbővítés szabályzatok aktualizálása szakmai létszám Nem volt hiányosság --- Nem volt hiányosság --- Osztályvezetői és mentálh ban folyamatban lévő fejlesztések --- közösségi terek dietetikus alkalmazása részmunkaidőben tárgyi feltételek, látogatószoba 1 db kétágyas lakószoba, közösségi helyiség ápolási protokoll aktualizálása ---

90 Cs.M.Ö. Aranysziget Otthon Kisréti CSKTT Remény Szociális Alapszolgáltatási Központ -Csanytelek CSKTT Rózsafűzér Szociális Otthon Tömörkény CSKTT Szociális Ellátások Intézménye Gondviselés Háza - Csongrád Cs.M.Ö. Pszichiátriai Otthon-Ópusztaszer Kapcsolat Központ Szivárvány Szociális Otthon HKTT Kovács-Küry Időskorúak Otthona Zákányszék Gondozási Központ Csoportvezetői álláshelyek gondozói álláshellyé minősítése Hiányzó 1 fő gondozói létszám biztosítása Nincs hiányosság Szakmai létszám Takarítószer/eszköz tárolása Zárható szekrény Infrastrukturális fejlesztés Nővérhívó jelzőkészülék Szakmai létszám /részben/ --- Épület javítása, felújítása, Akadálymentesítés Közösségi helyiség, látogató szoba Infrastrukturális fejlesztés Szakmai létszám Nem írt Nem írt Vizesblokk felújítása, akadálymentesítésrészben, közösségi helyiségek kialakítása zsúfoltság enyhítése ( 8 fő ) megfelelő adminisztráció Érdekképviseleti Fórum működtetése, Ellátási jogok érvényesülése Szakmai létszám Tiszasági festés fűtés korszerűsítés villany, vízhálózat felújítás, akadálymentesítés zsúfoltság csökkentés tisztasági festés külső homlokzat/tető felújítása --- Nincs adat Nincs adat mentálhigiénés asszisztens 0,5 főről 1 főre, ---

91 Egyesített Szociális Intézmény - Szentes ESZI Nagymágocsi Kastélyotthon ESZI Ápoló Otthon - Derekegyház Kálvária Védőotthon - Szeged SZMJV Dr. Farkasinszky Terézia Drogcentrum ESZI Szeged /Alsókikötősor/ ESZI Szeged /Kárvária sgt. 47./ ESZI Szeged /Kálvária sgt. 45./ ESZI Szeged /Acél u./ 0,2 fő foglalkozásszervező alkalmazása zsúfoltság csökkentése fürdők felújítása, zuhanyzók számának növelése mozgáskorlátozott WC falépcső megvilágítása bútorzat cseréje/részben burkolat cseréje/részben nővérhívó csengő páraelszívó ventilátor zsúfoltság csökkentése nincs adat nincs adat nővérszoba, látogatószoba az épület adottságai miatt nem kialakítható nem írt látogatófoglalkoztató szoba akadálymentes közlekedés bútorzat vásárlás --- zsúfoltság csökkentése akadálymentesítés Waltner Károly Otthon - Szeged új lakószoba zsúfoltság csökkentése, fogadószoba nővérszoba Gondozóház - Kistelek foglalkoztató kialakítása lift - akadálymentesítés ---

92 CSMÖ Napsugár Otthon - Kistelek CSMÖ Napsugár Otthon - Ruzsa CSMÖ Napsugár Otthon - Ásotthalom CSMÖ Napsugár Otthon - Mórahalom nem volt szakmai létszám ( 4 fő ) nővérhívó --- nővérhívó berendezés, riasztó felszerelése informatikai rendszer bővítése, Forrás: Csongrád Megyei Önkormányzat Hivatala adatlap/2008.

93 Tartós bentlakást nyújtó intézményekben ellátottak korösszetétele /2007. december 31./ 18/a. sz. melléklet Intézmény x Maros Menti Szoc Int. - Makó Gondozási Központ Ásotthalom Szentesi Ref. Idősek Otthona Fábiánsebestyéni Erzsébet Otthon Szegedi Ősz Idősotthon CSKTT Piroskavárosi Idősek Otthona - Csongrád Szegedi Zsidó Hitközség Szeretetotthon Egyházmegyei Krízishelyzetmegoldó Szeretetotthon Krisztusban Hívő Nazarénus Gyülekezetek Idősek Otthona Cs.M.Ö. Aranysziget Otthon Cs.M.Ö. Aranysziget Otthon Kisréti CSKTT Remény Szociális Alapszolgáltatási Központ -Csanytelek CSKTT Rózsafűzér Szociális Otthon Tömörkény CSKTT Gondviselés Háza - Csongrád Cs.M.Ö. Pszichiátriai Otthon-Ópusztaszer Cs.M.Ö. Pszichiátriai Otthon I-II. lakóotthon HKTK Kapcsolat Központ Szivárvány Szociális Otthon

94 HTKT Kovács-Küry Időskorúak Otthona Zákányszék Gondozási Központ Egyesített Szociális Intézmény - Szentes ESZI Nagymágocsi Kastélyotthon ESZI Ápoló Otthon - Derekegyház Kálvária Védőotthon - Szeged ESZI Szeged /Alsókikötősor/ ESZI Szeged /Kárvária sgt. 47./ ESZI Szeged /Kálvária sgt. 45./ ESZI Szeged /Acél u./ Waltner Károly Otthon - Szeged HTKT Idősek Otthona - Mindszent Gondozóház - Kistelek CSMÖ Napsugár Otthon - Kistelek CSMÖ Napsugár Otthon - Ruzsa CSMÖ Napsugár Otthon - Ásotthalom CSMÖ Napsugár Otthon - Mórahalom ÖSSZESEN: fő % 1,4 10,9 19, ,6 29, Forrás: Csongrád Megyei Önkormányzat Hivatala adatlap/2008.

95 18/b. sz. melléklet Tartós bentlakást nyújtó intézményekben a várakozók korösszetétele /2007. december 31./ Intézmény x Maros Menti Szoc Int. - Makó Gondozási Központ Ásotthalom Szentesi Ref. Idősek Otthona Fábiánsebestyéni Erzsébet Otthon Szegedi Ősz Idősotthon CSKTT Piroskavárosi Idősek Otthona - Csongrád Szegedi Zsidó Hitközség Szeretetotthon Egyházmegyei Krízishelyzetmegoldó Szeretetotthon Krisztusban Hívő Nazarénus Gyülekezetek Idősek Otthona Cs.M.Ö. Aranysziget Otthon Cs.M.Ö. Aranysziget Otthon Kisréti CSKTT Remény Szociális Alapszolgáltatási Központ -Csanytelek CSKTT Rózsafűzér Szociális Otthon CSKTT Gondviselés Háza - Csongrád Cs.M.Ö. Pszichiátriai Otthon-Ópusztaszer Cs.M.Ö. Pszichiátriai Otthon I-II. lakóotthon

96 HTKT Kapcsolat Központ Szivárvány Szociális Otthon HTKT Kovács-Küry Időskorúak Otthona Zákányszék Gondozási Központ Egyesített Szociális Intézmény - Szentes ESZI Nagymágocsi Kastélyotthon ESZI Ápoló Otthon - Derekegyház Kálvária Védőotthon - Szeged ESZI Szeged /Alsókikötősor/ ESZI Szeged /Kárvária sgt. 47./ ESZI Szeged /Kálvária sgt. 45./ ESZI Szeged /Acél u./ Waltner Károly Otthon - Szeged HTKT Idősek Otthona - Mindszent Gondozóház - Kistelek CSMÖ Napsugár Otthon - Kistelek CSMÖ Napsugár Otthon - Ruzsa CSMÖ Napsugár Otthon - Ásotthalom CSMÖ Napsugár Otthon - Mórahalom ÖSSZESEN: fő % 0,7 4,6 13,1 16,2 29,7 35, Forrás: Csongrád Megyei Önkormányzat Hivatala adatlap/2008.

97 Csongrád Megyei Önkormányzat által fenntartott intézmények finanszírozási helyzetének változása december 31. /adatok eft-ban/ 19. sz. melléklet Normatíva Térítési díj Egyéb saját bevétel Egyéb átvett Önkormányzati kieg. Intézmény terv terv terv terv terv Maros Menti Szoc. Int. - Óföldeák Szeged Aranysziget Otthon Aranysziget Kisréti Otthon Ópusztaszeri Pszichiátriai Otthon ESZI -Szentes ESZI Nagymágocs ESZI Derekegyház Napsugár Kistelek Napsugár - Mórahalom Összesen:

98 20. sz. melléklet A településeken tervezett és az ellátási kötelezettség teljesítésénél hiányzó ellátási formák és annak várható megszervezése között Település Tervezett és hiányzó ellátási Várható beindítása Megjelölt forrás formák Algyő Jelzőrendszeres házi Pályázati forrás segítségnyújtás Falugondnoki szolgáltatás --- Árpádhalom Jelzőrendszeres házi Pályázati segítségnyújtás forrás + Falugondnoki saját forrás szolgáltatás Csanádpalota Ápolást-gondozást Pályázati forrás nyújtó --- intézmény/idős Derekegyház Nappali intézmény Pályázati forrás Domaszék jelzőrendszeres házi segítségnyújtás I. félév --- Eperjes jelzőrendszeres házi Pályázati forrás segítségnyújtás Fábiánsebestyén Falugondnoki szolgáltatás Kövegy + házi igény esetén segítségnyújtás azonnal étkeztetés Maroslele + családsegítés 2009 pályázati forrás Nagylak + házi segítségnyújtás Nagytőke + falugondnoki szolgáltatás Nagymágocs falugondnoki szolgáltatás Óföldeák + falugondnoki pályázati forrás szolgáltatás Sándorfalva jelzőrendszeres házi segítségnyújtás ápolást-gond. Nyújtó int Pályázati forrás Szatymaz Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás Szeged + pszichiátriai betegek nappali intéz. + Fogy. Gondozóháza, + Pszich. és szenv. beteg átmeneti otthona + Fogy. lakóotthon Szegvár Falugondnoki szolgáltatás Pályázati forrás Pályázati forrás Sikeres pályázati elbírálás esetén Megjegyzés: + ellátási kötelezettség, nem nyújtott ellátási forma Forrás: Cs.m.Önk. Hivatala adatlap/2008 alapján.

99 21. sz. melléklet Többcélú Kistérségi Társulások által működtetett szolgáltatások finanszírozási helyzete december 31. /adatok eft-ban/ Szolgáltatás Normatíva Térítési Saját Egyéb Önkormányzati Összes díj átvett kiegészítés Étkeztetés Házi segíts Jelzőrendsz Családsegítés Közösségi ell Támogató sz Utcai sz. m Tanya-Falug Idősek klub Fogy. Napp Nappali mel Éjjeli mened Haj. Át. Ott Idős Otthon Forrás: Csongrád Megyei Önkormányzat Hivatala adatlap/2008.

100 22. sz. melléklet Többcélú Kistérségi Társulások által fenntartott alapszolgáltatásokban az ellátottak száma korösszetétel szerint december 31. Alapszolgáltatás Összes Étkeztetés Házi segítségnyújtás Jelzőrend. Házi segítségnyújtás Családsegítés Közösségi ellátás Támogató szolgálat Tanya- és falugondnoki szolgáltatás Utcai szociális munka Nappali Ellátások: Idősek klubja Fogyatékosok nappali int. Pszich. Bet Nappali int. Szenv. Beteg Nappali int. Nappali melegedő Összesen: Forrás: Csongrád Megyei Önkormányzat Hivatala adatlap/2008.

101 23. sz. melléklet Többcélú Kistérségi Társulások által fenntartott szakosított szolgáltatást nyújtó intézményekben az ellátottak száma korösszetétel szerint december 31. Szakosított Összes ellátások Éjjeli menedékhely Hajléktalanok átmeneti otthona Idősek otthona Fogyatékosok otthona Fogyatékos rehab. Int. Összesen: Forrás: Csongrád Megyei Önkormányzat Hivatala adatlap/2008.

102 24. sz. melléklet Tartós bentlakást nyújtó intézmények működésében jelentkező problémák, jövőbeni elképzelések Intézmény Csongrád Megyei Önkormányzat Maros Menti Szociális Intézménye M.SZ.I. Óföldeáki Idősek Otthon Legnagyobb probléma, megoldandó feladat Lakószobákba előírt alapterület teljes mértékben nem áll rendelkezésre, Foglalkoztató, közösségi helyiség, látogató szoba hiánya demens részleg hiánya Továbbfejlődési lehetőségek, intézményi jövőkép Intézmény bővítése, Dolgozók továbbképzése, Szolgáltatások kiszerződtetése, Különálló demens és szenvedélybeteg ellátó részleg kialakítása demens részleg kialakítása, szakmai fejlesztése M.SZ.I. Szegedi Vakok Otthona közősségi helyiségek hiánya közösségi helyiségek kialakítása, a részleg szakmai fejlesztése Ásotthalom Község Önkormányzat Gondozási Központ Szentesi Ref. Idősek Otthona Fábiánsebestyén Község Gondozási Központ Fábiánsebestyéni Erzsébet Otthon Szegedi Ősz Idősotthon Nincs adminisztrációs feladatra státusz, Forráshiány beruházásra, Költségvetési megszorítások Az új intézmény lakókkal történő feltöltése. Az új felvételi eljárással kapcsolatos dokumentációk beszerzése. Gondozási szükséglet vizsgálatok megérkezése. Finanszírozási bizonytalanság. Folyamatosan változó jogszabályi környezet. Folyamatosan emelkedő bérek Az idős lakosság növekedése indokolja az intézmény további működését és fejlesztését. Igazi otthonként való működés. Igényekre épülő szolgáltatási formák biztosítása Kiszámítható szabályozás, Finanszírozás az ellátotti igények szerinti differenciálása.

103 CSKTT Piroskavárosi Idősek Otthona Csongrád Szegedi Zsidó Hitközség Szeretetotthon Egyházmegyei Krízishelyzetmegoldó Szeretetotthon Krisztusban Hívő Nazarénus Gyülekezetek Idősek Otthona Cs.M.Ö. Aranysziget Otthon Cs.M.Ö. Aranysziget Otthon Kisréti CSKTT Remény Szociális Alapszolgáltatási Központ Csanytelek ellenére nagyobb számú szakmai létszámigény Tárgyi feltételek javítása, Végleges működési engedély elérése. Épület karbantartása, Tárgyi feltételek javítása, Változó jogszabályi előírások. Nem jelzett problémát. ORSZI szakvélemények hiányában üres férőhelyeket nem lehet feltölteni Kiadások növekedése Demens lakók biztonságos őrzése, Magas gyógyszerköltség Elégtelen mosótisztítószer készlet Garanciális hibák épület kijavítása, Többletköltségek felmerülése, Magas gondozási szükséglet elfekvővé teheti az intézményt, Folyadékpótlás infuzió útján nem megoldott Étkeztetés személyi és intézményi Ellátás színvonalának folyamatos javítása, Tárgyi feltételek javítása, Minőségbiztosítási vizsgálatok folytatása, Team munkára törekvés. humánerőforrásfejlesztés Kapacitásbővítés, Új telephely integrálása. Színvonal további fenntartása, Intézményi szolgáltatások kihasználása, Demens lakók ellátásaihoz speciális feltételek kiépítése, Jelenleg kapható Vivago rendszer kiépítése Magas szintű, egyénre kidolgozott ellátások. Szocioterápiás foglalkozások magas szakmai színvonalának kiépítése, Szociális foglalkoztató beindítása Differenciált intézményi struktúra EU követelményeknek megfelelő ellátás Életminőség javítás ellátottaknak Tárgyi, személyi feltételek

104 CSKTT Rózsafűzér Szociális Otthon CSKTT Szociális Ellátások Intézménye Gondviselés Háza Csongrád Cs.M.Ö. Pszichiátriai Otthon-Ópusztaszer Cs.M.Ö. Pszichiátriai Otthon I-II. lakóotthon térítési díj számítása nem jó, mert piaci alapú vásárlás történik Magas az 1 gondozóra jutó ellátotti szám Nagyobb igény az ellátásra, Nehéz igénybevétel Dolgozók kiégésének megelőzése, jutalmazás, Gyógyászati segédeszköz beszerzés Szoc. Foglalkoztatás továbbfejlesztése Ellátási körülmények, Komfortfokozat minősége, Közösségi helyiségek alacsony száma Homlokzat felújításra szorul, Víz, gáz, elektromos rendszer korszerűsítése. Foglalkoztató bővítése Parkosítás költségei javítása, Hospice szolgáltatás Férőhelybővítés Speciális részlegek kialakítása Képzések. Költségvetési források növelése, Szakmai továbbképzés, Szupervízió-rekreációs programok, Valós rehabilitáció Tárgyi feltételek javítása Pályázat útján kiléptetőházak, Foglalkozató építése, Dolgozók továbbképzése. HTKT Kapcsolat Központ Szivárvány Szociális Otthon Lakóotthon hiánya Pályázati lehetőségek kihasználása, Jobb körülmények biztosítása, HTKT Kovács-Küry Időskorúak Otthona Karbantartási munka Dolgozók továbbképzése egészségügyi irányba,

105 Zákányszék Gondozási Központ Egyesített Szociális Intézmény Szentes Megnövekedett ellátási igény Zsúfoltság Közösségi helyek, látogató szoba hiánya Alap és szakosított ellátások együttműködése, Lakóotthoni elhelyezés, Épület szükségszerű javítása, intézmény kiváltása. ESZI Nagymágocsi Kastélyotthon ESZI Ápoló Otthon Derekegyház Kálvária Védőotthon Szeged SZMJV Dr. Farkasinszky Terézia Drogcentrum ESZI Szeged /Alsókikötősor/ ESZI Szeged /Kárvária sgt. 47./ ESZI Szeged /Kálvária sgt. 45./ ESZI Szeged /Acél u./ Waltner Károly Otthon Szeged Gondozóház Kistelek CSMÖ Napsugár Otthon Kistelek zsúfoltság intézmény kiváltása akadálymentesítés, közösségi helyek hiánya intézmény kiváltása, lakóotthoni program folytatása nem írt! férőhelybővítés metadon ambulancia elkülönítése a rehabilitációtól férőhelybővítés tv.-i előírások szerinti közösségi helyek kialakítása emelt szintű ellátás működtetése ápolási munkához korszerű berendezések, speciális ágyak új részleg kialakításának szükségessége lift akadálymentesítés látogató szoba, imaterem hiánya demens részleg hiánya, szakmai létszám foglalkozások szervezése, védett szálláshelyek, tárgyi feltételek javítása intézmény bővítése egyágyas elhelyezések számának növelése férőhelybővítés új részleg kialakítása, demens részleg kialakítása, létszámbővítés, 1 főr jutó kubatura megvalósítása férőhely kihasználás 100% férőhelybővítés demens részleg kialakítása, továbbképzések férőhelybővítés CSMÖ Napsugár Otthon Ruzsa 4 órát meghaladó gondozáshoz nincs elegendő létszám magas gyógyszerköltség fejlesztő és demens foglalkozások

106 CSMÖ Napsugár Otthon Ásotthalom CSMÖ Napsugár Otthon Mórahalom szakápolás nem megoldott külső lakóotthon hiánya nővérszoba funkcionálisan nem különül el /egyben öltöző is/ internet, védett foglalkoztatás komplex ápolás Forrás: Csongrád Megyei Önkormányzat Hivatala adatlap/2008.

107 Á B R Á K

108 1. sz. ábra

109

110 A tartós bentlakásos szociális intézmények adatai 2. sz. ábra december 31.-én Egyházi nem állami int. Települési Önk. Intézménye Megyei Önk. Intézménye férőhelyek száma emelt szintű férőhely ellátottak száma várakozók száma 0% 20% 40% 60% 80% 100%

111 3. sz. ábra Szociális alapszolgáltatásokban ellátottak számának alakulása között /adatok fő/ családsegítés jelzőrend.hsg. házi segítségnyújtás étkeztetés falu- és tanyagondnoki sz. ábra Az új típusú alapszolgáltatásokban ellátottak számának alakulása év között /adatok fő/ utcai.sz.munka nappali ellátás támogató szolgálat Közösségi ellátás

112 Nappali ellátást nyújtó intézmények ellátotti számának alakulása között 5. sz. ábra /adatok fő/ Nappali melegedő Szenv.napp.int Pszich.napp.int. Fogy.napp.int Idősek klubja

113 !(!(!( C!(!!( Pusztamérges Ruzsa!(!!( Öttömös!( Csongrád megye kistérségei által nyújtott alapszolgáltatások MÓRAHALOM!( Ásotthalom!(!( C!( Nagytőke CSONGRÁD!(!(!(!(!(!( SZENTES!( C!( # Felgyő Csanytelek! ( Fábiánsebestyén Nagymágocs Tömörkény Szegvár!(!(!( Pusztaszer Derekegyház!( Csengele Baks!(!(!(!( KISTELEK Ópusztaszer!(!(!(!(!(!(!(!(!(!( Dóc Balástya!(!(!(!(!(!(!( # SÁNDORFALVA! Üllés Forráskút!(!(!(!(!( Szatymaz Zsombó!(!( C!( Bordány!(!(!(!( C!(!(!( C!( Zákányszék SZEGED!(!(!( C!( Domaszék!(!(!(!(!( C!!( Röszke Újszentiván!! Ferencszállás Tiszasziget Kiszombor!(!(!(!(!! Kübekháza!(!(!(!(!(!(!(! ( HÓDMEZŐVÁSÁRHELY Algyő Földeák Eperjes Árpádhalom MINDSZENT Székkutas Mártély!(!(!( (!(!!( C Nagyér Ambrózfalva Pitvaros Csanádalberti Királyhegyes Óföldeák MAKÓ Maroslele!( Klárafalva!(!( C Csanádpalota Deszk Kövegy 6. sz. ábra!(!(!(!(!( Apátfalva Nagylak Magyarcsanád! ( Jelmagyarázat!(!( ( ( C!(!( # Étkeztetés Házi segítségnyújtás Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás Családsegítés Közösségi ellátás Támogató szolgálat Falu-tanyagondnok Készítette: Csongrád Megyei Önkormányzat Hivatala Csongrád Megyei Térinformatikai Rendszer (CsoMeTÉR) Szeged, július

114

115 Átmeneti ellátást nyújtó intézmények kiépítettsége Csongrád megyében 2008-ban Jelmagyarázat!( I Csongrád Fábiánsebestyén Eperjes!( I $+ SZ Szenvedélybetegek átmeneti intézménye Nagytőke Idősek gondozóháza Felgyő Szentes Árpádhalom Csengele!( I Kistelek Tömörkény Csanytelek Pusztaszer Baks Ópusztaszer Szegvár Mindszent Derekegyház Nagymágocs Székkutas Dóc Mártély Balástya Hódmezővásárhely Forráskút Szatymaz Üllés Pusztamérges Zsombó Bordány Ruzsa Öttömös Zákányszék Domaszék Ásotthalom Mórahalom Röszke!( I!(!(!( I $+ SZ I I Makó $+ SZ!( I Sándorfalva Szeged Tiszasziget Algyő Újszentiván Deszk Maroslele Klárafalva Ferencszállás Földeák Óföldeák Királyhegyes Apátfalva Nagyér Ambrózfalva Csanádalberti Kiszombor Kübekháza Magyarcsanád Pitvaros Csanádpalota Kövegy Nagylak Készítette: Csongrád Megyei Önkormányzat Hivatala Csongrád Megyei Térinformatikai Rendszer (CsoMeTÉR) Szeged, július 7 sz. ábra