FEJÉR MEGYE KÖZGYŐLÉSÉNEK ÁPRILIS 24-I ÜLÉSÉRE

Átírás

1 E LİTERJESZTÉS FEJÉR MEGYE KÖZGYŐLÉSÉNEK ÁPRILIS 24-I ÜLÉSÉRE 12. IKTATÓSZÁM: 1-3/2014. MELLÉKLET: 2 db TÁRGY: Javaslat a Fejér Megyei Területfejlesztési Koncepció véglegesítésére ELİTERJESZTİ: Törı Gábor közgyőlés elnöke AZ ELİTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: Igari Antal megyei fıépítész Kígyóssy Gábor területfejlesztési munkatárs Balsay István tanácsadó VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: - KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZÜGYI FİOSZTÁLLYAL TÖRTÉNT EGYEZTETÉS: - TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA: -

2 Tisztelt Közgyőlés! A megyei területfejlesztési programozás elsı ütemeként elején Fejér megye területfejlesztési, területrendezési adatbázisának összeállítása érdekében megkértük a települési önkormányzatoktól az általuk elkészített dokumentumok, helyi rendeletek, a közelmúltban megvalósult, folyamatban levı vagy még tervi fázisú fejlesztések, célkitőzések, az általuk 2006-tól elnyert pályázati támogatások listáját, a pályázati rendszerrel kapcsolatos észrevételeiket, javaslataikat. Az anyagokat rendszerezve, további információkkal kiegészítve megküldtük a VÁTI Nonprofit Kft. részére, akik az Önkormányzat megbízásából ezt is felhasználva elkészítették Fejér Megyei Területfejlesztési Koncepció (MTFK) feltáró-értékelı vizsgálatát. Egyúttal folyamatos iterációs, egymást kiegészítı tervezési metódust folytattunk a Nemzetgazdasági Minisztériummal (NGM) és a Nemzetgazdasági Tervezési Hivatallal (NTH) az Országos Fejlesztési Koncepcióval (OFK) és az Országos Területfejlesztési Koncepcióval (OTFK) biztosítandó összhang érdekében. Ebbe a folyamatba minıségbiztosítási feladatok ellátására a Közép-dunántúli Regionális Fejlesztési Ügynökséget (KDRFÜ) vontuk be. A tervezési folyamattal kapcsolatosan a közgyőlés több határozatot hozott, ezek közül a legfontosabbak: április 26-án elfogadta a Fejér megye célkitőzéseinek és érdekeinek figyelembevételével megfogalmazott elızetes célokat az OFK-hoz és az OTKhoz való felhasználás céljából. Ennek egy oldalas (pozicionálást és fejlesztési irányokat) meghatározó anyagát július 3-án fogadta el október 19-én indítványozta, hogy Székesfehérvár kerüljön be a nemzeti (perspektivikusan nemzetközi) jelentıségő funkcionális nagyvárosi térségek sorába, egyúttal jelezte, nem ért egyet azzal, hogy Székesfehérvár a csapágyvárosi kategóriában szerepeljen, mivel az ellentétes a korábban elfogadott jelenleg is hatályos területfejlesztési dokumentumok november 29-én elfogadta a Fejér Megyei Területfejlesztési Koncepció feltáró-értékelı vizsgálatát április 25-én kezdeményezte az Enying és Sárbogárd térségéhez tartozó települések szabad vállalkozási övezetbe történı besorolását április 25-én kezdeményezte az M1 gyorsforgalmi út bicskei csomópontjának a as tervidıszakban megvalósítandó nagyprojektek közé történı besorolását április 25-én június 28-án történt döntése értelmében jóváhagyta az ÁROP /A-2013 kódszámú Területfejlesztési tevékenység támogatása a konvergencia régiókban lévı megyei önkormányzatok számára címő pályázati felhívással kapcsolatban a Fejér Megyei Önkormányzat pályázaton való részvételét. A pályázati kiírást megelızıen egyszerő piaci árfelmérésen alapuló beszerzés alapján került kiválasztásra az Megyei Területfejlesztési Koncepció (MTFK) elkészítésére a VÁTI Nonprofit Kft. A munka készítése során jogszabályi változás értelmében annak jogutódja, a Lechner Lajos Tudásközpont Nonprofit Kft. (LLTK Kft.) vette át a feladatot.

3 Az egyeztetési anyagot megküldtük a társadalmasítási folyamat résztvevıinek, egyúttal az felkerült a megyei önkormányzat honlapjára. A társadalmi vita után elkészült az MTFK pontosított, kiegészített anyaga, ennek folyamatos és kölcsönös, mindkét irányban folytatott egyeztetését végeztük az OTFK-val. Az ilyen módon pontosított, kiegészített MTFK-t ezúttal is elhelyeztük a megyei önkormányzat honlapján. A korábban benyújtott ÁROP /A azonosító számú pályázat elbírálása megtörtént, melyen Önkormányzatunk a november 12-én megkapott támogató okirat alapján 90 millió Ft támogatásban részesül. A pályázati kiírás szerint ezen összegbıl Forint értékben a Regionális Fejlesztési Ügynökséggel kötöttünk szerzıdést a feltáró-értékelı vizsgálatát utómunkálatainak elvégzésére és projektgyőjtésre. A pályázat benyújtását követıen, azonban még az elbírálást megelızıen az MTFK elfogadásához szükséges környezeti vizsgálat elkészítésére ugyancsak az LLTK Kft. nyert megbízást egyszerő piaci árfelmérésen alapuló beszerzéssel. A környezeti vizsgálat tematikájának a jogszabály által meghatározott szervezetekkel való egyeztetése után kezdıdött el annak kidolgozása. Az egyeztetési anyagot véleményezésre megküldtük a témában érintett hatóságoknak, valamint a honlapon keresztül a környezetvédelmi civil szervezeteket is bevontuk az egyeztetésbe. A jogszabály által megnevezett szervezetek elfogadták a környezeti vizsgálatot, a beérkezı véleményeket beépítettük a környezeti vizsgálatba, amely így lehetıséget biztosított a területfejlesztési koncepció elfogadására is. A megyei területfejlesztési koncepció elfogadásának további feltétele az Országos Területfejlesztési Koncepció elfogadása, illetve az azzal való összhang biztosítása volt. Ezt az Országgyőlés a december 17-i ülésnapján fogadta el a Nemzeti Fejlesztés 2030 Országos Fejlesztési és Területfejlesztési Koncepcióról szóló 1/2014. (I. 3.) OGY határozatával. Ennek figyelembevételével a Fejér Megyei Önkormányzat Közgyőlésének december 20-i ülésén meghozta a 87/2013. (XII.20.) önkormányzati határozatát a Fejér Megyei Területfejlesztési Koncepció tervezése jelenlegi helyzetének és az azzal összefüggı intézkedések megtételének elfogadásáról: 1.) A közgyőlés egyetért az elıterjesztés mellékletét képezı, a Fejér Megyei Területfejlesztési Koncepció c. dokumentumban foglaltakkal és elfogadja azt a megyei területfejlesztési programozási munka közvetlen megalapozó anyagaként. 2.) A Közgyőlés felkéri elnökét, hogy döntésérıl a nemzetgazdasági minisztert tájékoztassa, és annak jóváhagyását kérje. Ezt követıen a közgyőlési határozatot és az elfogadott változatot megküldtük jóváhagyásra a nemzetgazdasági miniszter részére. A Nemzetgazdasági Minisztérium részérıl Greinstetter Balázs gazdaságtervezésért felelıs helyettes államtitkár válaszolt a február 21-én kelt, NGM/2455/3/2014. iktatószámú, levelében, és azt jóváhagyólag elfogadta. Az abban megküldött észrevételeket és véleményeket az alábbiak szerint vettük figyelembe a tervdokumentum véglegesítésekor:

4 Vélemény A Koncepció mind formailag, mind tartalmilag követi a területfejlesztési koncepció szabályaira vonatkozó jogszabályi elıírásokat, valamint tartalmi szempontból megfelel a Nemzetgazdasági Minisztérium és a Nemzetgazdasági Tervezési Hivatal által kiadott Útmutató a megyei önkormányzatok számára a megyei területfejlesztési koncepciók kidolgozásához, valamint az Országos Fejlesztési és Területfejlesztési Koncepció kidolgozásában való közremőködéshez címő dokumentumban elıírtaknak. A Koncepció elfogadását támogatom. Megfontolásra javaslom: Javaslom hangsúlyosabban megjeleníteni a helyzetértékelés konkrét eredményeit a dokumentumban. Megfontolásra javaslom: Az átfogó célok mindössze megnevezésre kerültek, részletes magyarázat nem kapcsolódik hozzájuk. Célszerő lenne a célok bıvebb, érdemi kifejtése, bemutatva a helyzetértékeléshez, valamint a SWOThoz való kapcsolódásukat. Megfontolásra javaslom: A stratégiai célok szöveges bemutatása inkább a jelenlegi állapot bemutatására koncentrál. Célszerő lenne inkább az elérendı állapot megfogalmazása, a problémák megoldásának bemutatása Megfontolásra javaslom: Megfontolandónak tartom, hogy a célok között nevesítésre kerüljenek a megye sajátos vidékei is. Megfontolásra javaslom: A horizontális célok, elvek között nem kerül bemutatása az esélyegyenlıség elve, amelyet az Országos Fejlesztési és Területfejlesztési Koncepció is megfogalmaz. Megfontolásra javaslom: 2 horizontális célt jelöl ki a dokumentum, Tervezıi válasz Fejér Megye Területfejlesztési Koncepciója Feltáró-értékelı Vizsgálatának teljes, 215 oldalas dokumentációja a Koncepció mellett megtekinthetı a megye honlapján. A Koncepció kezelhetısége érdekében ennek a dokumentumnak csak egy rövid összefoglalóját adtuk, kiemelve a fıbb megállapításokat (SWOT elemeket). Javítottuk. A stratégiai célok megoldási javaslatát, azaz a középtávú cselekvési tervet a területfejlesztési programnak kell bemutatnia. Kiegészítettük. Kiegészítettük. A megye számára teljesíteni szükséges célértékeket az Európa 2020

5 Vélemény amelyeknél célérték nem került megnevezésre, csupán országos szintő viszonyításba pozícionálták ıket. Amennyiben továbbiakban is célként kívánják szerepeltetni, úgy konkrét célérték megadása szükséges. Megfontolásra javaslom: 3 horizontális elv került megjelölésre, azonban a célpiramisban 7 horizontális prioritás jelenik meg, az összhang megteremtése javasolt. Megfontolásra javaslom: A dokumentum tartalmaz célhierarchia ábrát, azonban ezen a területi célok és azok kapcsolódása a stratégiai célokhoz nem kellıen bemutatott, javaslom átdolgozását. Összességében a dokumentum véglegesítésekor törekedni kell arra, hogy a megye célrendszer ábrájában mind a stratégiai célok, mind a területi célok (térkategóriák) feltüntetésre kerüljenek. Ezek lehetnek a funkcionális térségek is, de ezek egyértelmően kapcsolhatók legyenek a stratégiai célokhoz is. Az összefüggések pedig az ábrán láthatók legyenek. Ezek részletes szöveges bemutatása is szükséges. A bemutatásban törekedni kell arra, hogy az elérendı cél/fejlesztési irány is megfogalmazásra kerüljön. A dokumentum szerkesztése logikusabb szálat követ, ha a stratégiai célok és a területi célok (funkcionális térségek) összefüggéseit nem törjük meg a belsı koherencia bemutatásával, hiszen a területi célok is részei a belsı koherenciának. A horizontális elvek pedig a területi célok bemutatása után kerüljenek feltüntetésre, hiszen azoknak az egész dokumentumot és a fejlesztések egészét át kell szıniük. Logikailag a 2. fejezet részeként képzelhetı el. Tervezıi válasz stratégiában vállalt nemzeti célokhoz igazodva adtuk meg. Ennél pontosabb célérték adathiány, illetve a többi megye által meghatározott célérték hiánya miatt nem jelölhetı ki. A horizontális elvek valamennyi fejlesztésre egységesen alkalmazandók. A dokumentum prioritásai között megfogalmazásra kerültek területi prioritások a funkcionálisan elkülöníthetı célterületekre vonatkozóan, illetve olyan horizontális prioritások, amelyeket a megye egész területén érvényesíteni kell. Ennek megfelelıen az összes prioritás a horizontális elvek megvalósítását szolgálja. Részben kiegészítettük. Javítottuk.

6 Az területfejlesztési koncepció így véglegesített anyaga jelen elıterjesztés 1. sz. mellékletét is képezi. A környezeti vizsgálat véglegesített dokumentuma felkerült az önkormányzat honlapjára (2. sz. melléklet), mely a következı linkre kattintva letölthetı: Fejér Megye Területfejlesztési Koncepció - környezeti értékelés a stratégiai környezeti vizsgálathoz cím kiválasztásával Tisztelt Közgyőlés! A fentiekre való tekintettel kérem az elıterjesztésben foglaltakat megvitatni és az alábbi határozati javaslatot elfogadni szíveskedjenek. Székesfehérvár, április 24. Határozati javaslat Fejér Megye Közgyőlése megtárgyalta a Javaslat a Fejér Megyei Területfejlesztési Koncepció véglegesítésére c. elıterjesztést és az alábbi határozatot hozta: 1.) A közgyőlés egyetért a nemzetgazdasági miniszter jóváhagyó levelében foglalt vélemények és javaslatok alapján kiegészített, jelen elıterjesztés mellékletét képezı Fejér Megyei Területfejlesztési Koncepció c. dokumentumban foglaltak véglegesítésével. 2.) A Közgyőlés felkéri Elnökét, hogy a Fejér Megyei Területfejlesztési Program és részdokumentumok készítése során a véglegesített Fejér Megyei Területfejlesztési Koncepcióban foglaltak beépítésérıl gondoskodjon. Felelıs: Határidı: Törı Gábor közgyőlés elnöke folyamatos Székesfehérvár, április 24. Törı Gábor

7 FEJÉR MEGYE TERÜLETFEJLESZTÉSI KONCEPCIÓJA március Készült a Fejér Megyei Önkormányzati Hivatal megbízásából a Lechner Lajos Tudásközpont Nonprofit Kft. Területi és építésügyi szakértői osztályán

8 Tervezők: Vezető tervező: Tervezők: Munkatárs: Osztályvezető: Vaszócsik Vilja Devecseri Anikó Faragóné Huszár Szilvia Ginter Gábor Hamar József Magócs Krisztina Majorné Vén Mariann Sárdi Anna Schneller Krisztián Staub Ferenc Göncz Annamária Ügyvezető: Barkóczi Zsolt Budapest,

9 Tartalom I. A helyzetelemzés összefoglalása: SWOT... 4 II. Fejér megye célrendszere... 6 II.1. Jövőkép... 6 II.2. A megye fejlesztési elvei II.2.1. Horizontális elvek II.3. Átfogó és stratégiai célok II.4. Horizontális célok III. Funkcionális térségek III.1. A funkcionális térségek lehatárolása III.2. Funkcionális térségek leírása, távlati célkitűzései és legfontosabb intézkedései III.2.1. Budapesti agglomeráció vonzáskörzete (F1) III.2.2. Duna mente Dunaújváros és térsége (F2) III.2.3. Székesfehérvár vonzáskörzete (F3) III.2.4. Mór és térsége (F4) III.2.5. Felzárkóztatandó térség (F5) III.2.6. Velencei-tó és térsége, Váli-völgy, Vértes térsége (F6) IV. Belső koherencia bemutatása V. Külső koherencia vizsgálat VI. A területfelhasználás alapelvei VII. A fejlesztés eszköz- és intézményrendszere VII.1. Javasolt prioritások és kapcsolódó intézkedések VII.2. A tervezési folyamat társadalmasítása és legitimáció leírása VII.2.1. A társadalmasított tervezés lépései VII.2.2. Tervezői javaslatok a partnerségi terv további végrehajtására VII.2.3. Felelősség és intézményrendszer A koncepció üzenetei VIII. A koncepció megvalósításának monitorozása

10 I. A helyzetelemzés összefoglalása: SWOT A megye belső adottságainak (erősségek, gyengeségek) és a területfejlesztési irányokat befolyásoló külső tényezők (lehetőségek, veszélyek) meghatározása a helyi szereplők ismereteivel kiegészült helyzetelemzés alapján készült 1, a SWOT elemek közös megfogalmazásával. Ennek legfontosabb megállapításai az alábbiakban foglalhatók össze. Fejér megye 4358 km²-nyi területén 2011 évi népszámlálási adatok alapján ezer fő él. Közlekedés-földrajzi elhelyezkedése kedvező: jelentős európai innovációs tengelyekhez kapcsolódik, ugyanakkor területének nagy részén a főváros vonzása, fejlesztő hatása is érvényesül. Többek között e tényezők segítették a megye pozitív piacgazdasági beilleszkedését, gazdasági teljesítményét, az országossal megegyező mértékű természetes fogyás melletti pozitív migrációt és a megyék között is kedvező jövedelmi pozíciót. E feltételek összessége markáns fejlődési zónákat rajzol ki. Gazdaságföldrajzi potenciálját tovább erősítik az országos szinten is kiemelkedő ipari és szolgáltatási centrumok (Székesfehérvár, Dunaújváros), az info-kommunikáció fejlettsége, az átlag feletti uniós forrásfelhasználás, valamint az olyan értékek, mint a kimagasló termőhelyi adottságokra alapozott mezőgazdasági feldolgozóipari hagyományok (Mezőföld) és agrárkutató potenciál (Martonvásár), a jelentős kiterjedésű szőlőültetvényekkel rendelkező borvidékek (Móri-, Etyek-Budai borvidék, Velencei-tó környéki települések) és az ivóvízkincs. Gazdag kulturális örökség alapozza meg a megye turizmusát, de jelentősek az összefüggő erdőterületek, védett természeti és táji értékek is. Országos szinten is kiemelkedő gazdasági szerepű megyei jogú városok (Székesfehérvár, Dunaújváros) tartoznak Fejér megyéhez, amelyek egyben széles logisztikai hatókörrel rendelkeznek; Dunaújváros a világ leghosszabb belvízi útján fekvő szállítási csomópont. Térségi gazdasági szempontból is további számos említésre méltó funkcióval rendelkező város (Mór, Bicske, Gárdony, Martonvásár, Sárbogárd stb.) erősíti a településrendszert. A társadalmi erősségek között megemlítendő az oktatási, szakképzési intézmények folyamatos fejlődése és a civil szervezetek aktivitása. Fejér megye gyengeségei között elsősorban az utóbbi években tapasztalható világgazdasági válság hatásai érzékelhetők a GDP visszaesésében, a felsőoktatási és innovációs potenciál visszaszorulásában, valamint a K+F beruházások pozícióvesztésében. Fontos probléma a megye délnyugati részén a kiterjedt társadalmi, foglalkoztatottsági, gazdasági, infrastrukturális szempontból hátrányos helyzetű belső periféria helyzete, ahol a társadalmi leszakadás, szegénység/társadalmi kirekesztés okoz problémát. A kiváló termőterületeken nagytáblás, szűk faj és fajtahasználatú és alacsony élőmunka igényű mezőgazdaság jellemző. További gondot jelentenek egyes közlekedési kapcsolati hiányok, a Duna hajózhatóságának korlátai és az európai normákhoz képest rossz minőségű mellékúthálózat és a minimális szintű kerékpárút hálózat. 1 FEJÉR MEGYE TERÜLETFEJLESZTÉSI KONCEPCIÓJA FELTÁRÓ-ÉRTÉKELŐ VIZSGÁLAT Egyeztetett, végleges dokumentáció december Készült a Fejér Megyei Önkormányzati Hivatal megbízásából a VÁTI Nonprofit Kft. Területi Információszolgáltatási és Tervezési Igazgatóságán 2 A véglegesített koncepcióban a véleményezők igényeinek megfelelően a rendelkezésre álló legfrissebb adatok kerültek az anyagba, ezért alkalmanként eltérnek a helyzetfeltárás 2010, évi adataitól. 4

11 A turisztikai potenciál megfelelő hasznosítását akadályozza a ráépülő szolgáltatási rendszer alacsony színvonala. Ezen kívül a természeti és kulturális értékek veszélyeztetettsége és a környezetszennyezés is gondot jelent. A helyi életminőséget a közszolgáltatások körzetesítési problémái terhelik. Az egészségügyi, szociális ellátó és oktatási rendszer (hálózati- és létesítményi infrastruktúra, eszköz- és szakállomány) hiányosságai is hatékony beavatkozásokat igényelnek. A fejlesztések hatékonyságát a szektorok közötti partnerségi kapcsolatok akadozása gyengíti. A fejlesztési irányokat meghatározó lehetőségek közül kiemelkedőek az Európai Unió pénzügyi ciklusra tervezett alapok (KA, ERFA, ESZA, EMVA) és az azokhoz kapcsolt támogatási célok. Hasonlóan fontos az integrált programok (ITS, ITI, CLLD) kidolgozásában, valamint a kiemelt térségi stratégiákhoz (EUDMrS) való csatlakozásban és az uniós irányelvek érvényesülésében (pl.: VKI) rejlő potenciál. További lehetőséget jelent a kormány által támogatott nagyberuházások megyére gyakorolt pozitív hatása is (pl. a V0 fővárost elkerülő zöldmezős vasútfejlesztés, M11 Esztergom/Párkányt az M6-sal összekötő kiemelt főút). A várhatóan felhasználható pénzügyi kereteken kívül érdemes figyelembe venni a különböző témákban már elindult társadalmi paradigmaváltás tényét, például a környezetés egészségtudatosság, a rurális értékek és a helyi termékek iránti kereslet, vagy az együttműködések fontosságának erősödését. Az erősségekben rejlő gazdasági potenciál hasznosulásának elengedhetetlen összetevője a hazai és külföldi vállalkozások letelepedése a megyében. A külső tényezők közül a lehetséges fejlődési irányokat korlátozó tényezők között kiemelkedő az ember számára létfontosságú természeti erőforrásokat veszélyeztető klímaváltozás, a környezetszennyezés, a termőföld és a vízkészletek túlhasználata. A megye tranzit szerepe, ennek káros hatásainak (légszennyezés, bűnözés) erősödése a közösségi közlekedés folyamatos térvesztésével együtt értékcsökkentő tényezővé válhat. Fejlődést akadályozó összetevő lehet a társadalmi-gazdasági különbségek további növekedése, vagyis a kétsebességes fejlődés, a világgazdasági és európai dekonjunktúra, a kiszámíthatatlan gazdasági és jogi, pályázati környezet, továbbá a piacok bizonytalansága. A kiszámíthatatlan gazdasági környezetet növeli, hogy a megye iparának jelentős része olyan külföldi tulajdonban van, mely Magyarországtól, és annál inkább Fejér megyétől teljesen független megfontolások alapján szinte bármikor megszüntethető, külföldre költöztethető. Előrelátható veszélyként jelentkezik a fejlesztési-működtetési források, illetve a különböző ágazati (pl. egészségügy, oktatás, kultúra, műemlékvédelem) finanszírozások csökkenése is. További probléma a forráselosztási torzulások társadalmi egyenlőtlenséget / érzetet előidéző hatása. Számolni kell az olyan negatív társadalmi folyamatokkal, mint az együttműködés hiánya, a decentralizáció és a szubszidiaritás csökkenése. A civil szervezetek aktivitását megtörheti, ha támogatásaik fedezetére nem biztosítanak fejlesztéseik mellé garanciaalapot. 5

12 II. Fejér megye célrendszere II.1. Jövőkép FEJÉR MEGYE PANNÓNIA SZÍVE Fejér megye tradicionális társadalmi, kulturális, gazdasági-logisztikai szerepköreinek fenntartható és innovatív fejlesztése egyenrangú nagytérségi együttműködéssel, kiváló termőhelyi adottságainak bázisán, a természeti örökségének jövőtudatos kezelésével. Fejér megye 2030-ra nagytérségi együttműködéssel erősíti pozícióit: Megyén túlnyúló, országos kapcsolatok erősítése: A Székesfehérvár, Dunaújváros és Mór valamint vonzáskörzeteik térségében működő vállalatok kiemelkedő szerepet játszanak a Győr Komárom Tatabánya Mór Székesfehérvár Dunaújváros - Kecskemét ipari/logisztikai nagyklaszterben. A megyén áthaladó Budapest-Bécs közlekedési folyosónak köszönhetően Bicske térségében további jelentős ipari/logisztikai cégek települnek. Az ország két legfontosabb turisztikai célterületét (Budapest, Balaton) összekötő Válivölgy, Velencei-tó, Székesfehérvár térségének turisztikai potenciálja egyre jobban emelkedik, 2030-ra az ország legjelentősebb turisztikai tengelyévé válik. Interregionális kapcsolatok bővítése: Nemzetközi szinten is kiemelkedő kapcsolatok épülnek a Duna menti térségben, amelynek egyik magyarországi fő központja Dunaújváros. Az É-D-i irányú kapcsolatot biztosítja Budapest-Dunaújváros-Pécs-Horvátország között az M6-os autópálya. Az autópálya 2018-ig országhatárig történő kiépítésével a közlekedési folyosó szerepe tovább fokozódik. Szintén stabil gazdasági kapcsolatok alakultak ki Székesfehérvár Veszprém - Ausztria között a 8-as főútnak köszönhetően, amelyek az M8-as autópálya megépülésével kibővülnek Dunaújváros-Kecskemét irányában, bekapcsolva a megye déli, periférikus térségeit is. 6

13 7

14 Fejér megye térstruktúrája 2030 A területfejlesztési koncepciók olyan integrált tervek, amelyekben a társadalmi, gazdasági, környezet alakulása, a tervezett infrastrukturális fejlesztések, területfelhasználási elvek kerülnek rögzítésre. Az integrált terv összetett hatást eredményez, így a tervek eredményét egy a jövőképként 2030-ra javasolt térszerkezeti térkép mutatja. A jövőbeni térszerkezeti térkép elkészítéséhez úgynevezett területi döntéstámogató modell került alkalmazásra. A holland RIKS által kifejlesztett Metronamica területi döntéstámogató modellező rendszer 2006 és 2030 közötti időszakra modellezi a területi folyamatokat. A területhasználat-változás modellezésének alapja egy, az egész országot lefedő 250x250 m-es raszteres területhasználati térkép, amely az Európai Környezeti Ügynökség (EEA) CORINE LandCover felszínborítottság térképén alapul. A területi döntéstámogató modellező rendszerben egy olyan forgatókönyv készült, amely a megyei koncepció térszerkezetre gyakorolt hatását szimulálja. A Fejér megyei területfejlesztési koncepció megvalósulásának forgatókönyve a következő bemenő adatokat tartalmazza: Integrált forgatókönyv elemei Népesedési folyamatok (a települési területekhez köthető népesség adatok) Ipari- és kereskedelmi területekhez köthető foglalkoztatottsági adatok (feldolgozóipar, villamos-energia ellátás, kereskedelem, szállítás, raktározás) Területi igények alakulása Fejér megye területfejlesztési koncepció OFTK átfogó cél 2030: Népesedési fordulat, egészséges és megújuló társadalom A megye népességének fokozatos növekedése. AZ OFTK átfogó cél 2030: Innovatív magyar gazdasági növekedés és foglalkoztatás 2020-ra a foglalkoztatottak aránya a évesek körében eléri a 75%-ot, amelynek megfelelően az ipari és kereskedelmi területekhez köthető országos foglalkoztatottság: fő Nemzeti Erdőprogram alapján 2009-ben készült el a Hosszú távú Erdőtelepítési Koncepcióban meghatározott 27%-os országos erdősültségi arány eléréshez szükséges erdőterületek számítása Infrastrukturális fejlesztések A Fejér megyében tervezett főúthálózat fejlesztések 2020-ig megtörténnek. Az M8-as autópálya teljes kiépítése 2025-ig megvalósul. Területfejlesztési irányok KSH által kijelölt nagyvárosi település együtteseken a települési és ipari funkciók ösztönzése; A 27/2013. (II. 12.) Korm. rendelet szerinti szabad vállalkozási zónákban, valamint Fejér megye Sárbogárdi és Enyingi járásában az ipari funkciók ösztönzése. Területrendezési szabályok Az Országos Területrendezési Tervről szóló évi XXVI. törvény felülvizsgálata során javasolt térszerkezeti és övezeti módosítások érvénybe lépnek. 8

15 9

16 2030-ra várható térstruktúra jellemzői: Fejér megye térstruktúrájára a különböző területhasználati elemek változása alapján elsősorban a beépített területek (települési és ipari kereskedelmi) növekedése jellemző. A folyamattal párhuzamosan a megye természetközeli területei, elsősorban az erdő és a természetes gyepterületek is fokozatosan bővülnek. A beépített területek, illetve az erdőterületek kialakulása elsősorban a jelenlegi, kevésbé értékes szántóterületeken várható. A mezőgazdasági területeken a szántóterületek csökkenése mellett, a vidéki területeken ösztönzött diverzifikáltabb területhasználat és a multiplikáció hatására, az ültetvények és a szőlőterületek kis arányú növekedése várható. A természetes gyepek sok esetben a vizes élőhelyek helyén alakulnak ki, utóbbiak szukcessziós folyamatai, illetve a talajvízszint csökkenés okozta kiszáradás miatt, amit az éghajlatváltozás is felerősít. 10

17 11

18 A települési területek közel 14%-os területnövekedésével lehet számolni 2030-ra. A prognosztizált települési területnövekedést elsősorban az Országos Fejlesztési és Területfejlesztési Koncepció által megcélzott fokozatos népességnövekedés, és azon belül a Fejér megyei népességnövekedés, másodsorban a lakások fokozatos méretnövekedése iránti igény okozza. A Fejér megyei területfejlesztési koncepció forgatókönyve alapján az új beépített területek kialakulása elsősorban Székesfehérvár, Dunaújváros agglomerációs területein, illetve kisebb mértékben a budapesti agglomeráció vonzáskörzetében várható. A modellező rendszer az új települési térségek elhelyezésekor az agglomerációs folyamatokat, az országos migrációs jellemzőket, a megépülő infrastruktúra elemek hatását, illetve a területrendezési szabályokat (védelmi övezeti szabályok) vette figyelembe. Az EU 2020 stratégia magyarországi vállalásának megfelelő 75%-os országos foglalkoztatottsággal számolva a döntéstámogató modellező rendszer az ipari és kereskedelmi területek mintegy 47 %-os növekedését prognosztizálja 2030-ra. Az iparterületek várható elhelyezkedésénél a döntéstámogató modellező rendszer a szabad vállalkozási zónákba Fejér megye esetében a javasolt Enyingi és Sárbogárdi kistérségekben tervezett ipari fejlesztés ösztönzését, a meglévő ipari központok fejlesztését, a megépülő infrastruktúra elemek hatását és az érvényben lévő területrendezési szabályokat vette figyelembe. 12

19 Fejér megye jövőképe megvalósításának egyik pillére a közúti közlekedési hálózatok fejlesztése. A megyei területfejlesztési koncepció forgatókönyve a tervezett főút- és mellékúthálózat fejlesztések 2020-ig történő megvalósulásával és az M8-as autópálya 2025-ig történő teljes megépítésével számol. A forgatókönyv alapján a megye területeinek megközelíthetősége, utakkal való feltártsága jelentősen javul. A 2030-ra javasolt közúthálózat-fejlesztés legjelentősebb hatása a Székesfehérvári agglomerációban, a Váli-völgy térségben és a megye jelenleg periférikus déli részén várható. A közúti közlekedés mellett lehetőséget és fejlődést jelent a közlekedési kapcsolatokban a térség számára a volt Börgöndi repülőtér területén az Alba Airport regionális repülőtér fejlesztése. 13

20 A 2010 és 2030 közötti időszakra a természetközeli területek változásának bemutatásához a modellező rendszer elsősorban az Országos Területrendezési Terv törvény (továbbiakban OTrT) területfelhasználási térségekre és védelmi övezetekre vonatkozó szabályozásait vette figyelembe. Ennek megfelelően a természetközeli területek 5%-os növekedése várható, elsősorban a természetes gyepek és az erdők bővülésével. 14

21 Az erdőterületek fokozatos bővülésével 2030-ra a megyei erdősültség mintegy 17 %-kal nőhet, közel 55 ezer hektárra. Az erdők növekedésének szakmapolitikai irányait az országos Hosszú távú Erdőtelepítési Koncepció rögzíti, amelyet a Fejér megyei területfejlesztési koncepció tovább erősít. Az új erdőterületek kialakulásának helyét a meglévő erdőterületek és az erdők számára kedvező természeti adottságok határozzák meg. Ennek megfelelően az új erdők többsége a ma is meglévő, összefüggő erdőfoltokhoz kapcsolódva, elsősorban a magasabban fekvő területeken alakul ki. Az erdőterületekkel kapcsolatban veszélyként jelentkezik, hogy a kiváló termőhelyi adottságú szántóterületeken, a nagytáblás mezőgazdaság térnyerésével a mezővédő erdősávok, kisebb erdőfoltok fokozatosan eltűnnek a tájból. Fejér megye jövőképének megfelelően ezeknek az erdőfoltoknak a kiemelt védelme fontos feladat a jövőben. 15

22 II.2. A megye fejlesztési elvei II.2.1. Horizontális elvek Város vidék együttműködésének erősítése A programperiódus volt az alulról szerveződő helyi LEADER típusú fejlesztések tanulási időszaka. A közötti programozási ciklusban új eszközök (CLLD, ITI) bevezetése történik, amelyek bevezetésével a város és vidéke közötti együttműködés kiteljesedhet, alkalmat kínálva arra, hogy az ezekkel az eszközökkel élő térségek újrafogalmazzák egymáshoz való viszonyukat és munkamegosztásban elfoglalt szerepüket. Általános probléma, hogy a vidék települései forráselvonóként tekintenek a városokra, míg ez utóbbiak számos betöltendő funkció sokaságával magyarázzák fejlesztési-fenntartási igényeik nagyságát. A különböző szintű együttműködések segítik - komplementer feladatok megfogalmazásával - a kölcsönös előnyökön alapuló partnerséget. A fejlesztési programok hatékonyságának növelése A különböző szintű és területi kiterjedésű fejlesztési programok eredményessége érdekében szükséges a közös alapelvek lefektetésén és a szándékok egymásra épülésén túl azok társadalmasítása, elfogadtatása. A közösségi tudatformáláshoz, a távlatos gondolkodás alátámasztásához a döntéshozatal lényeges eleme a reálfolyamatok megértése, elhelyezése az országos rendszerben. Egy, a fenntarthatóság értékelését szolgáló monitoring hálózat a társadalmi érdekeket emeli közös nevezőre, segítve a széleskörű informáláson keresztül a térségi kohéziót, együttműködést a parciális érdekérvényesítéssel, a fejlesztések párhuzamosságával és ad-hoc jellegével szemben. A helyi társadalom tájékozottságának növelése elengedhetetlen feltétele az együttműködések kialakulásának. A tájékozottság érzését növeli a lakosság bevonása a helyi és térségi fejlesztési folyamatokba, erősítve ez által a környezettudatosságot is. A fejlesztési programok hatékonysága nagymértékben függ attól, hogy a kitűzött célok és a tervezett beavatkozások mennyiben tükrözik a helyiek saját környezetükkel, jövőképükkel kapcsolatos elvárásait. Fenntarthatóság A rendszer jellegű problémák rendszer jellegű megoldásokat követelnek. A fenntarthatóság elve alapján: az a projekt a még elfogadható, ahol az egyéni (szűkebb közösségi) haszon nem okoz társadalmi költségeket. 3 A fenntarthatóság mérése bonyolult összefüggésrendszeren keresztül lehetséges ugyan, ám tekintettel a fejlődés integratív voltára, az aggregált indikátorokkal történő megközelítés rendre vagy a környezeti, vagy a társadalmi, vagy a gazdasági szempontokat helyezi előtérbe. 3 Dr. Gyulai Iván: A fenntartható fejlődés (Miskolc, 2001) 16

23 Ezért a fejlesztések fenntarthatóságát csak elvként lehet meghatározni, ahol a környezeti, társadalmi és gazdasági érdekeket egyforma súllyal és távlatosan kell mérlegelni. Esélyegyenlőség Az esélyegyenlőség egy olyan általános alapelv, amelynek leglényegesebb szempontjai az Európai Közösség alapító egyezményének 6. cikkelyében (tilalom nemzeti hovatartozás miatti diszkriminációról) valamint a 119.cikkelyében (a nők és férfiak egyenlő bérezése) vannak lefektetve. Ezek az alapelvek minden területen alkalmazandók, különös tekintettel a gazdasági, társadalmi, kulturális és családi életre. Ahhoz, hogy az esélyegyenlőség elve a gyakorlatban is érvényesülhessen, szükség lehet ún. pozitív megkülönböztető intézkedésekre is. Az Amszterdami szerződés hatálybalépésével egy új, a diszkrimináció tilalmáról szóló cikkely erősíti meg az esélyegyenlőség elvét. Ez az alapelv jelenik meg az EU 2020 IX. tematikus célkitűzéséhez A társadalmi befogadás előmozdítása és a szegénység elleni küzdelem - tartozó 6) beruházási prioritásának A nemen, faji vagy etnikai származáson, valláson vagy meggyőződésen, fogyatékosságon, életkoron vagy szexuális irányultságon alapuló megkülönböztetés elleni küzdelem elvében. Fejér megye fejlesztéspolitikájának alapelvei közé tartozik az esélyegyenlőség biztosítása, hiszen a társadalmi-gazdasági fejlődés nem mehet végbe a térségi kohézió erősítése nélkül, ami az esélyegyelőség biztosításával érhető csak el. II.3. Átfogó és stratégiai célok A/ átfogó cél: A helyi közösségtudat, a kohézió, a népességmegtartó képesség erősítése, a vállalkozó innovatív társadalom megteremtése A.1. stratégiai cél: Hálózati együttműködések fejlesztése A tervezésnek Magyarország és ezen belül Fejér megye úgy indul neki, hogy az egész közigazgatást érintő jelentős változások zajlanak az intézményrendszer, valamint a feladat- és hatáskörök területén is. A közötti időszak tapasztalatait is figyelembe véve számos probléma adódott a pályázati rendszer bonyolultságából, finanszírozási problémákból, az inadekvát és ad-hoc jellegű forráselosztásból. Az elkövetkezendő időszak legfontosabb változása az integrált típusú fejlesztések finanszírozásának irányába történő elmozdulás, értve ez alatt a térségi, ágazatközi és a különböző alapok közötti komplexitás igényét. A fejlesztések hatékonyságának egyik fontos alapfeltétele a különböző szintű együttműködések erősítése lesz, amit a megyei konzultációs fórumok és a pályázatsegítő információs központok támogathatnak. Emellett a kiélezett piaci versenyben új versenyelőnyök bevezetésére van szükség, amelyek nagy része a térségi komparatív előnyökhöz kötődik, vagyis a belső erőforrások mozgósítására támaszkodik. Az egyre markánsabb helyi/területi gazdasági érdek érvényesítéséhez is tartós partnerségre van szükség, úgy a vállalati, mint civil és önkormányzati szinten. 17

24 További lehetőségek rejlenek a nagytérségi együttműködésekben. Ezek elterjedése kitágítja az adminisztratív határokkal mesterségesen elválasztott közös tradíciójú, érdekeltségű területek közötti tapasztalatcserék, közös fellépések lehetőségeit, nő az információáramlás, valamint a párhuzamosságok kiküszöbölésével a beavatkozások hatékonysága. Elsősorban fontos a szomszédos megyékkel történő kooperáció és a megyei jogú városok és a megye közötti folyamatos partnerség. Fejér megye számára nemzetközi szinten is kiemelkedő nagytérségi kapcsolatot az EU Duna Makro-regionális stratégiai partnerségek jelentik. Ezen kívül tovább kell erősíteni a gazdasági kapcsolatokat a Győr Komárom Tatabánya Mór Székesfehérvár Dunaújváros - Kecskemét ipari/logisztikai nagyklaszterben, Székesfehérvár- Veszprém- Ausztria felé, illetve az M7-es autópálya mentén, a Budapest-Balaton tengelyen, a Velencei-tó és Váli-völgy irányában. A.2. stratégiai cél: Vállalkozó innovatív társadalom ösztönzése Fejér megye népessége, gazdasági-jövedelmi viszonyait tekintve országos viszonylatban is kedvező helyzetben van. Ennek ellenére a humán területnek is nagymértékben kell részesednie a fejlesztésekből, mivel egyrészt a megyén belül eltérő fejlettségű térségek, települések vannak, másrészt a gazdaság versenyképességének növelése érdekében elengedhetetlen a lakosság szaktudásának, képességeinek, kreativitásának folyamatos gyarapítása. Az emberek kiszolgáltatottságát csökkenti a diverzifikált és a kor követelményeinek megfelelő tudás. E feltételek teljesítéséhez Fejér megyében adott az intézményi háttér, így ezek korszerű infrastrukturális, szervezési és együttműködési kereteinek biztosítására van szükség. A versenyképes szaktudás eléréséhez növelni kell a vállalatok és az oktatási intézmények közötti partnerséget, fejleszteni kell a szakképzést, felnőttképzést. A felsőfokú oktatási intézményekben el kell terjeszteni a duális képzést, amely biztosítaná a fiatalok diploma utáni megyén belüli elhelyezkedését. Bővíteni szükséges a szakképzések körét a vállalkozási ismeretekkel, az agrártérségekben a mezőgazdasági, vízgazdálkodási, megújuló energia ismeretekkel, valamint rekreációs oktatási programok kidolgozásával a lokális szakmai identitás elsajátításához. A szakképzési programok már ma is igazodnak a térségben található vállalatok és a munkaügyi központ által jelzett igényekhez, ennek folyatatása a jövőben is szükséges. Fejér megye egyik nagy helyzeti előnye - hogy a fejlett Közép-magyarországi régióval határos konvergencia régió. Emiatt az itt található technológiai, innovációs és kutatási kapacitások, szemben a központi régió kutatóhelyeivel, továbbképzési központjaival, magas támogatáshoz juthatnak a strukturális alapokból. Fejér megye pozíciójának megőrzése érdekében alapvető fontosságú az innovációs bázisok, a kutatások (kutatóintézetek, főiskolák) támogatása, a vállalkozói kompetenciák fejlesztése és az info-kommunikációs lehetőségek bővítése agglomerációs tudásközpontok alapításának elősegítésével, elsősorban a felsőfokú képzést nyújtó városokban, ill. kutatóhelyeken (Székesfehérvár, Dunaújváros, Martonvásár), komplex egyetemi- és tudásközpontok kiépítésével, hálózatos együttműködésük elősegítésével. 18

25 Az intelligens szakosodási stratégia 4 alapján a megye és a régió kitörési pontja lehet a villamosmérnöki, informatika, az anyagtechnológia és kapcsolódó műszaki területek (Óbudai Egyetem Alba Regia Egyetemi Központja, Dunaújvárosi Főiskola), a társadalomtudományok (Kodolányi János Főiskola), valamint a mezőgazdasághoz kapcsolódó, a gyakorlati megvalósítást is magába foglaló alap-, módszertani és alkalmazott komplex kutatások megerősítése (Magyar Tudományos Akadémia Agrártudományi Kutatóközpont Martonvásár). A.3. stratégiai cél: Befektetés az emberekbe A testileg és mentálisan egészséges társadalom egy térség fejlesztésének előfeltétele. Ennek érdekében meg kell teremteni az egészséges élet alappilléreinek a testi egészség, a családi kötelékek és a közösséghez tartozás biztonságát. Ezt elősegítendő az egészségügy fejlesztésekor ki kell alakítani a betegközpontú ellátási rendszert (Móri Városi Kórház és Rendelőintézet, Szent Pantaleon Kórház Dunaújváros, Fejér Megyei Szent György Egyetemi Oktató Kórház Székesfehérvár, Fejér megye teljes szakellátása öt településen és számos telephelyen), ahol nagy hangsúlyt kap a prevenció, illetve a korszerű járó-beteg ellátás. A családok segítésére szintén preventív, szülő- és családsegítő szolgálat kialakítása szükséges. Elengedhetetlen az oktatási, szociális, egészségügyi alapszolgáltatásokhoz való hozzáférés biztosítása. Külön hangsúlyt kell helyezni a hátrányos helyzetű csoportok fogyatékkal élők, mentális és szenvedélybetegek és családjaik - segítésére, a társadalmi kirekesztés csökkentésére, valamint a pedagógiai szakszolgálat és az autizmussal élők ellátását támogató megyei bázisintézmény fejlesztését. Ehhez a speciális nevelési igényű gyerekek oktatási-nevelési programjainak kidolgozásával és megvalósításával is hozzá kell járulni. A fenntartható fejlődés, értékeink megőrzése szempontjából távlatosan megtérülő befektetés az egészség- és környezettudatos életmód széleskörű terjesztése, valamint a diákság szemléletformálása a köznevelési programokon, erdei iskolákon és pl. a Duna parti településeken a vízijártasság szabályainak elsajátításán keresztül. A közösségi tudatformáláshoz, térségi kohézió erősítéséhez a helyi, kisközösségi identitás fejlesztésén keresztül vezet az út. E célok eléréséhez szintén a speciális nevelési programok kínálnak lehetőséget, továbbá a nemzetiségi (pl.: sváb) hagyományokhoz, helyi sajátosságokhoz kapcsolódó közösségi programok szervezése, bővítése. A kulturális szolgáltatások fejlesztése, a kulturális értékek megőrzése, hozzáférhetővé tétele, közösségfejlesztő, felzárkóztatást segítő, valamint a kompetenciafejlesztéshez, versenyképesség biztosításhoz hozzájáruló szerepének kiaknázása szükséges a kulturális intézmények bázisán. Kapcsolódva az elmaradott térségek felzárkóztatásához, a komplexitás növelése érdekében elsősorban a hátrányos helyzetű vidéki térségekben igényel hatékony beavatkozásokat. B/ átfogó cél: Az élhető környezet minőségének javítása, a meglévő erőforrások védelme 4 RIS3 Intelligens Szakosodási Stratégia Közép-dunántúli Régió (Egyeztetési anyag) Közép-dunántúli Regionális Innovációs Ügynökség,

26 B.1. stratégiai cél: Természeti és kulturális értékek megőrzése, bemutatása, lakókörnyezet javítása A lakókörnyezeti fejlesztések, a településkép javítása segíti a vonzó és élhetőbb környezet megteremtését, növeli a helyi társadalom kötődését. Fejér megye a Közép-dunántúli turisztikai régióba tartozik. Tranzitterülete számos turisztikai áramlatnak. Természeti-táji és épített környezeti értékei és ezek bemutatását szolgáló intézményei révén a turizmus számára kedvező vonzerő kínálattal rendelkezik. Ilyen vonzerők Fejér megye változatos tájai (Vértes hegység, Velencei-tó térsége, Dunamente, Sárvíz-völgy, Szent László patak völgye, Váli víz völgye), kulturális és épített örökségi értékei (barokk és klasszicista főúri kastélyok történeti kertekkel, Székesfehérvár és Mór történelmi városközpontjai, számos műemlék templom és népi építészeti emlék, a magyar államalapításhoz kapcsolódó emlékek, nemzeti emlékhelyek Székesfehérvár Romkert, Pákozd katonai emlékhely -, római kori régészeti emlékek (Gorsium és térsége, Dunai Limes). Sajnos azonban ezek a feltételek a helyi közösségek számára a kedvezőtlen állapot, diszfunkció, gazdasági problémák miatt nehezen kamatoztatható társadalmi, gazdasági, kulturális erőforrások. Ennek elsősorban az életkörülmények alakításában lenne szerepe, hiszen a lakosok jól léte nélkül nehezen képzelhető el a települések szerves turisztikai fejlesztése. A természeti és kulturális örökségi adottságok helyi tudatosítása növeli a kohéziót és előtérbe helyezi az értékvédelmet, melyek csupán ezek után alkalmasak arra, hogy a települések az értékek megőrzése mellett az itt élők számára előnyt teremtsen a sajátos adottságaikból. Az épített örökség olyan erőforrás, amely a múlt emlékeire és értékeire alapozva alkalmas a jövő építésére, továbbá gazdasági jelentőségén túl a közösségépítésben is fontos szerepet tölt be, egyben a kulturális sokszínűség forrása, a kapcsolódó turisztikai szolgáltatások megjelenését, megerősödését indukálja, valamint a kreatív ipar megerősödését is igényli. A turizmus fejlesztési irányait hozzáigazítva a többi gazdasági tevékenységhez (helyi speciális mezőgazdasági termékek, kis- és kézműipari szolgáltatások stb.), növeli a helyi multiplikációt a vidéki térségekben. Hatása megmutatkozik a gazdaság diverzifikációjában, a turisztikai szolgáltatások bővülésében, a hagyományok felelevenítésében, a természeti-kulturális értékek tudatos fenntartásában, megőrzésében. B.2. stratégiai cél: Természeti erőforrások védelme A társadalom és a gazdaság egészséges fejlődésének energiáját kiegyensúlyozottan működő, szennyeződésektől mentes természeti környezete biztosítja. A megyét sújtó antropogén beavatkozások negatív hatásainak semlegesítése komplex megközelítést igényel: egyes elemeinek javítása, egy összehangolt tevékenységsor részeként szolgálja a pozitív vízháztartást és a stratégiai vízkészletek (vízkár-elhárítási, ökológiai, földhasználati, vízminőségi, illetve lakossági- és készletgazdálkodási jellegű) védelmét és fenntartható hasznosítását. Komplex vízgazdálkodási fejlesztést igényel a Velencei-tó vízpótló rendszere, hiszen a tó terhelése szempontjából kedvezőtlen a déli part agglomerálódása, továbbá egyre halaszthatatlanabb a tó egészének komplex rehabilitációja, a part- és vízvédelem. A Séd- Nádor-Gaja vízrendszer megfelelő működtetése és fenntarthatósága érdekében szükséges a jelentősebb befogadók rehabilitációja. A mintegy 2800 hektáros vízrendszer 20

27 rehabilitációjának célkitűzése a vizek kártételei elleni védelem szintjének növelése, a termelési, gazdálkodási biztonság megteremtése és fokozása úgy, hogy közben a természeti értékeket megőrizzük illetve lehetőség szerint az eredeti állapotra visszaállítsuk, illeszkedve a Víz Keretirányelv célkitűzéseihez. 5 A vízkárelhárítással kapcsolatos további probléma az érintett térségben a települési bel- és csapadékvíz elvezetésének megoldatlansága, ami a Dunántúli-középhegység karsztvízszint emelkedésével az utóbbi időben egyre sürgetőbb beavatkozásokat igényel. Az emelkedő karsztvízszint miatt az elmúlt évben az akkori lesüllyesztett karsztvízszint alá elhelyezett hulladékok, veszélyes anyagok elárasztásra kerülnek és a belőlük kioldható anyagok nagymértékű kockázatot jelenthetnek. A vízfolyások vízminőségét részben a mezőgazdasági területekről származó vegyszerfelhasználás miatti, illetve a települési diffúz terhelések befolyásolják. Komoly probléma, hogy 27 település nem rendelkezik csatornahálózattal, és a 81 ellátott településből 13-ban 70% alatti a rákötési arány, ezeken a helyeken a szennyvízkezelés megoldása elsődleges feladat. A már megépült szennyvíztisztítók egy részében a kapacitásuk nem megfelelő, itt a meglévő tisztítómű, hálózat bővítése szükséges. Ugyanezek a terhelések hatnak a felszín alatti víztestek minőségére is, ám ez utóbbiak javulása csak évtizedekkel a megszűnő hatás után várható. Az intenzív mezőgazdálkodás a lösz és az azon kialakult mezőségi talajok erózióját okozza, ami a vízeróziót és a defláció mértékét csökkentő környezetkímélő agrotechnikák alkalmazásával mérsékelhető. A környezetkímélő gazdálkodás eszközrendszerének alkalmazása a fizikai talaj degradáció mértékének csökkentése mellett a kémiai szennyezést is mérsékli. Fejér megyének az országostól jóval elmaradó erdősültségét növelni szükséges egyrészt a közjóléti funkció bővítése, másrészt többek között - víz-, talaj-, klímavédelmi szerepének fontossága miatt. A földtani közeget, illetve a felszín alatti vizeket veszélyeztető szennyezettség fokozott kockázatossága miatt e területek kármentesítése szükséges. Jelenleg összesen 10 ilyen terület van Fejér megyében. C/ átfogó cél: A gazdasági vezető szerep megőrzése és további pozícióerősítés, kiegyenlített gazdasági fejlődés megvalósítása C.1. stratégiai cél: Versenyképes vállalatok támogatása Az agrárium nemzetgazdaságban betöltött szerepe mind országosan, mind Fejér megyében csökkent az elmúlt két évtizedben. Azonban az egyéni gazdaságok magas száma azt mutatja, hogy a népesség jelentős része még mindig erősen kötődik a mezőgazdasághoz. Másrészt a mezőgazdaság, pontosabban annak környezet- és természetvédelmi célokat is integráló rendszerei nem csupán ipari nyersanyagot állítanak elő, hanem tájképi értékeket tartanak fenn, természeti- és kultúrtörténeti értékeket őriznek meg, így a társadalom egésze számára fontos szolgáltató funkciókat látnak el. E potenciált egyrészt az agrárfeldolgozó hagyományok felélesztésével, a házi jellegű, egészséges termékeket kibocsátó feldolgozóipar kiépítésével, szervezésével és marketingjével, másrészt az erre építhető turizmus 5 Forrás: KÖDU KÖVIZIG Vízkárelhárítási Osztály 21

28 diverzifikálásával lehet hasznosítani. A megyében a versenyképes agrárgazdaság feltételei adottak, a kiváló termőhelyi adottságú területek aránya, elsősorban a Mezőföld középtájon országos összehasonlításban is kimagasló. A megye teljes területén fenntartható gazdaságfejlesztésre van szükség. Ez elsősorban a zöldgazdaság előtérbe kerülését kell, hogy jelentse, zöld klaszter létrehozásával. Potenciálisan az elmaradott, iparfejlesztések által még nem szennyezett területek erre a legalkalmasabbak, hiszen e térségek komparatív előnyei közé tartoznak: a minőségi élelmiszertermelés jó feltételei, a környezetvédelmi ipari potenciál, a megújuló energiaforrások, valamint az ilyen irányú szakképzéshez rendelkezésre álló szabad munkaerő. A zöld klaszter kialakításához szükséges speciális szakképzés biztosításában a megye felsőoktatási intézményeinek aktív szerepet kell játszania. A kiváló termőhelyi adottságú térségek átfedésben vannak az elmaradott térségekkel, ahol szabad vállalkozási övezetek kijelölése indult meg (Enyingi és Sárbogárdi járások). Itt, együttműködve a szomszédos Tolna megye hasonló problematikájú térségeivel zöld klaszter kialakítása hozhat fellendülést, amihez speciális szakképzést kell biztosítani. A megye lakosságának ipari foglalkoztatottsága népességarányosan országosan is kiemelkedő. Versenyképességének növelése a meglévő bázisok alapján szükséges az ipari kapacitások minőségi fejlesztésével (termékminőség, hozzáadott érték növelés, innováció, technológia, tudásintenzitás, egyedi termékek), a minőségi termelési háttér biztosításával (infrastruktúra, ipari parkok), a vállalkozások együttműködési képességének és szintjének emelésével (klaszterek, beszállítói hálózat), illetve a környezetszennyező iparok működési feltételeinek szigorításával és környezetkímélő üzemek telepítésével, fejlesztésével. Versenyképességet növelő beruházások: az energiaracionalizálást, az alacsony széndioxid kibocsátásra történő átállást szolgáló fejlesztések. A legnagyobb foglalkoztatók a városokban, ezen belül főként Székesfehérváron és Dunaújvárosban találhatók. A nagyvárosok mellett sajátos gazdasági funkcióval bírnak: Bicske (logisztika), Gárdony (turizmus) és Mór (borvidék, jármű- és elektronikai ipar). A kisés közepes-, valamint a nagyvállalkozások a legnagyobb arányban a feldolgozóiparban működnek. Az összes vállalkozás 70%-át az 1-9 fős mikro-vállalkozások teszik ki, és főként a kereskedelmi szektorban tevékenykednek. A vállalkozások gazdasági teljesítményét a as gazdasági válság megrendítette ugyanúgy, ahogy a K+F potenciál csökkenése, valamint a KKV szektor innovatív szereplőinek háttérbe szorulása is. 6 A versenyképes gazdasági pozíció megtartása és további javítása érdekében elengedhetetlen a nagyvállalatok, ipari központok folyamatos technikai korszerűsítése és fejlesztése, amelyekhez a kis- és középvállalkozások beszállítói hálózatának erősítése szükséges. A versenyképesség fenntartásának másik alapeleme a vállalatok rugalmasságának növelése, a folyamatos innováció biztosítása, az e- gazdaságba lépés elősegítése. Szintén a térség versenyképességét növelné a munkaerő mobilitás fejlesztése és az atipikus foglalkoztatási formák elterjesztése. C.2. stratégiai cél: Versenyképes gazdaság feltételeinek megteremtése 6 RIS3 Intelligens Szakosodási Stratégia, Közép-dunántúli Régió (egyeztetési anyag), Közép-dunántúli Regionális Innovációs Ügynökség,