Vagyonkezelıi szerzıdések

Átírás

1 Vagyonkezelıi szerzıdések Prof. Dr. Nagy János Nemzeti Vagyongazdálkodási Tanács Elnöke Baja, szeptember 16.

2 2007. évi CVI. törvény szerinti rendelkezések a felsıoktatási intézményekre vonatkozóan 6. (2) bekezdésének c) pontja értelmében a Nemzeti Vagyongazdálkodási Tanács dönt az állami vagyon hasznosításával, elidegenítésével és megterhelésével kapcsolatos ügyekben. 23. (1) Az állami vagyont az MNV Zrt. maga kezeli, illetve szerzıdés - így különösen bérlet, haszonbérlet, szerzıdésen alapuló haszonélvezet, vagyonkezelés, megbízás - alapján központi költségvetési szervnek, természetes vagy jogi személynek, illetıleg jogi személyiséggel nem rendelkezı gazdasági társaságnak hasznosításra átengedi. (2) Az állami vagyon hasznosítására kötött szerzıdések elsıdleges célja az állami vagyon hatékony mőködtetése, állagának védelme, értékének megırzése, illetve gyarapítása, az állami és közfeladatok ellátásának elısegítése. (3) Az MNV Zrt. a vagyon hasznosításának átengedésére csak olyan szerzıdést köthet, amely - az állami vagyon megırzését, gyarapítását, pénzügyileg és gazdaságilag minél elınyösebb hasznosítását szem elıtt tartva - a Magyar Állam számára a várható bevétel, megtakarítás, vagy más elıny alapján a lehetı legkedvezıbb.

3 2007. évi CVI. törvény szerinti rendelkezések a felsıoktatási intézményekre vonatkozóan 27. (1) Állami vagyon hasznosítására az MNV Zrt. vagyonkezelési szerzıdést is köthet. (2) A vagyonkezelési szerzıdés alapján a vagyonkezelı jogosult meghatározott, állami tulajdonba tartozó dolog birtoklására, használatára és hasznai szedésére. A vagyonkezelı köteles a vagyontárgy értékét megırizni, állagának megóvásáról, jó karbantartásáról, mőködtetésérıl gondoskodni, továbbá díjat fizetni vagy a szerzıdésben elıírt más kötelezettséget teljesíteni.

4 2007. évi CVI. törvény szerinti rendelkezések a felsıoktatási intézményekre vonatkozóan 28. (1) A központi költségvetési szerv a mőködéséhez szükséges - a (3) bekezdésben foglalt vagyontárgyakon kívüli - állami vagyon összetételét és mértékét az állami vagyon használatát biztosító szerzıdés megkötése elıtt, illetve folyamatosan közli az MNV Zrt.-vel, amely az igényeket az állam teherbíró képességéhez igazodva, a társadalmi szükségletek, a célszerőség és a gazdaságosság szempontjai figyelembevételével elégíti ki. (2) Állami tulajdonban lévı ingatlant központi költségvetési szerv is csak az általános piaci feltételek szerint, így különösen - amennyiben azt az ingatlan jellege, piaci hasznosíthatósága indokolja - visszterhes szerzıdés alapján, megfelelı ellenérték kikötésével kaphat bármely jogcímen használatba. Az MNV Zrt. és a központi költségvetési szerv közötti visszterhes szerzıdés megkötése során a közbeszerzésre vonatkozó jogszabályi elıírásokat nem kell alkalmazni. 59. (5) értelmében A központi költségvetési szervekkel kötött, e törvény hatálybalépésekor hatályos vagyonkezelési szerzıdéseket június 30-ig kell felülvizsgálni és e törvény elıírásainak megfelelıen módosítani.

5 Felsıoktatási törvény és a Vagyontörvény kapcsolata A felsıoktatási törvény hatályba lépése Elıtt Után A törvény hatályba lépése elıtt a vagyont nem lehetett saját illetve állami vagyonra elkülöníteni. Ez alól kivételt képez a szellemi alkotáson fennálló jogok, illetve az innovációs törvény szerinti hasznosító vállalkozásokban szerzett részesedések. A felsıoktatási intézmények saját vagyonként csak arra tarthatnak igényt, amit március 1. után saját forrásból szereztek. Központi költségvetési szervek közül kivételt képeznek a felsıoktatási intézmények, mert lehet saját vagyonuk.

6 1. Állami vagyon (rendelkezésre bocsátott vagyon) az Ftv. szerint az állami felsıoktatási intézmény a fenntartó által rendelkezésére bocsátott vagyonnal rendelkezhet a Vtv. szerint az MNV Zrt. vagyonkezelési szerzıdés alapján központi költségvetési szervnek a vagyont hasznosításra átengedi az Ftv. az állami felsıoktatási intézmény vagyonkezelésében lévı állami vagyon elidegenítéséhez való hozzájárulás a rögzített esetekben nem tagadható meg a Vtv. alapján a Nemzeti Vagyongazdálkodási Tanács hatáskörébe tartozik az állami vagyon hasznosításával, elidegenítésével, megterhelésével, valamint gyarapításával kapcsolatos döntés

7 2. Saját vagyon a Ftv (1) az állami felsıoktatási intézmény a saját bevételébıl és tulajdonában lévı vagyonával Zrt.-t, vagy Kft.-t alapíthat, illetve ezekben részesedést szerezhet a Ftv (1) szerint a felsıoktatási intézmény tulajdonába kerül az az állami vagyon is, amelyrıl külön törvény így rendelkezik. a Ftv szerint az állami felsıoktatási intézmény saját bevétel terhére vagyont szerezhet, annak tulajdonjoga az intézményt illeti meg a Ftv (7) szerint az állami felsıoktatási intézmény saját tulajdonában lévı vagyon elidegenítését a fenntartó által jóváhagyott versenyeztetési szabályzat alapján végezheti

8 Az állami és a saját vagyonra egyaránt vonatkozó szabályozás a Ftv. szerint a gazdasági tanács közremőködik a szenátus döntéseinek elıkészítésében a Ftv. alapján a szenátus dönt a felsıoktatási intézményben a rendelkezésre bocsátott, illetve tulajdonában lévı ingatlan vagyon hasznosításáról, elidegenítésérıl a Ftv (1) az állami felsıoktatási intézmény intézményfejlesztési tervének keretei között beruházást indíthat, illetve a rendelkezésére bocsátott, továbbá a tulajdonában lévı vagyonnal részt vehet beruházás közös megvalósításában az állami felsıoktatási intézmény kincstári körbe nem tartozó befektetıvel végzett közös beruházás esetén jogosult a vagyonkezelésében lévı ingatlant - versenyeztetés nélkül - a befektetı használatába adni, legfeljebb 20 évig

9 A felsıoktatási intézményekkel kapcsolatban született eddigi döntések

10 A 75/2008. (II. 20.) NVT sz. határozat 1. A Nemzeti Vagyongazdálkodási Tanács döntött a Vtv. alapján a többségi állami tulajdonú részesedést megtestesítı gazdasági társaságok a korábbi vagyonkezelı állami felsıoktatási intézmények részére történı vagyonkezelésbe adásáról 2. Az állami felsıoktatási intézmények legfeljebb 50%-os tulajdoni részesedését megtestesítı társaságok kezelésérıl élıterjesztést készít az MNV Zrt. vezérigazgatója május 31-ig.

11 338/2008. (V. 28.) NVT sz. határozat Jóváhagyta: a települési átlag értékeket, valamint az ennek alapján alkalmazandó számítási módszereket, a csatolt MINTA szerzıdés tervezeteket, az elhelyezési normarendszer alkalmazását, Nyilvános szabályzatban történı megjelentetését: a vagyonelemek díjszámítási módszerét, az elhelyezési normarendszert, a vagyonkezelési és bérleti szerzıdés tervezetek mintáit.

12 449/2008. (VI.25) NVT sz. határozat Jóváhagyta a felsıoktatási intézmények specialitásának megfelelı vagyonkezelési szerzıdések tervezetét. Ebben rögzítésre került, hogy a vagyonkezelıi szerzıdések két részben kerüljenek megkötésre. (2008. december 31-ig, és ez alatt az idı alatt kerüljön kidolgozásra a végeleges szerzıdés, melynek január 1-én kell hatályba lépnie.)

13 A Nemzeti Vagyongazdálkodási Tanács határozatainak végrehajtása A felsıoktatási intézmények társasági részesedései: A 30 állami felsıoktatási intézménybıl 17 esetben a társaságokkal kapcsolatos feladatok teljesen lezárultak. Az állami felsıoktatási intézményektıl átadás-átvételi megállapodással átvett, az MNV Zrt. kezelésébe került kisebbségi állami tulajdonú részesedések értékesítését legkésıbb december 31-ig meg kell kezdeni.

14 Állami tulajdonban lévı kutatóintézetek Ezen, kiemelten közhasznú szervezetek létrehozása állami feladatok ellátása céljából történt, amelyekre a Magyar Államot nemzetközi szerzıdéseken alapuló jogszabályok is kötelezik. Elıkészítés alatt áll a genetikai alapokat hasznosító társaságok átadása az agrár-felsıoktatási intézmények részére (várható döntés: szeptember 17-én). Ezek az Érdi, Ceglédi, Fertıdi, Újfehértói Gyümölcstermesztési Kutatóintézetek. Az állam tulajdonában álló genetikai állományt ırzı, illetve kutatási tevékenységet végzı gazdasági társaság további hasznosítására vonatkozó javaslat az október 8-i Tanácsülésen kerül megtárgyalásra.

15 Vagyonkezelıi szerzıdések A Vagyongazdálkodási Tanács szeptember 9-i ülésén értékelte a vagyonkezelési szerzıdéskötések helyzetét. Több elıkészítési mulasztást állapított meg, pl. - nyilvántartás pontatlansága - értékbecslési tévedések - használati díj megállapítás túlzásai (6 %) - szerzıdés szövegezési hibák. = túlzott kötelezettségek elıírása = felsıoktatási törvény negligálása = ellenırzési, engedélyezési jog burjánzása.

16 Rögzítésre került alapelvek - a szerzıdések szakmacsoportonként, a szakmai sajátosságok szerint készüljenek - a felsıoktatásban csak vagyonkezelés van, bérlet nincs - a vagyonkezelési díj = felsıoktatási ingatlanvagyon könyv szerinti értékének 2 %-a (amortizáció) m 2 re átszámítva - teljesítése intézményi felújítás végzésével történik 3 év alatt, felmenı rendszerben (1 1,5 2 %) - a jogok és kötelezettségek a felsıoktatási törvényben foglaltak alapján határozandók meg, így a szerzıdés szövege módosítandó

17 Számítások az OKM felsıoktatási intézményekre évi bevezetés esetén: Ingatlanok bruttó értéke: teljesen leírt ingatlan: Összesen: millió forint millió forint millió forint 2 %-a millió forint Ingatlan területe m 2 Vagyonhasználati díj / m forint Intézményi felújítás összege: évi tény 5,0 milliárd forint évi elıirányzat 2,6 milliárd forint

18 A 2 %-os kötelezettség 5,7 milliárd forint = évi kiadás 1,8 %-a Szórás m 2 alapú érték alapú Legkevesebb Egyetem Fıiskola Képzımővészeti 0,89 % Táncmővészeti 0,68 % Liszt Ferenc 0,84 % Táncmővészeti 0,81 % Legtöbb Egyetem Fıiskola Kaposvári 2,13 % Kecskeméti 3,28 % Kaposvári 2,39 % Nyíregyházi 2,36 % A évi 1 %-os kötelezettség = millió forint, a 2009.évi tervezett kiadás 0,8 %-a átlagosan, ami méltányos kötelezettség lenne.

19 Köszönöm a megtisztelı figyelmet!