TJÄNSTESKRIVELSE 1(6) Kommunfullmäktige. Nivån på borgensavgifter för 2019 fastställs enligt följande:

Méret: px

Mutatás kezdődik a ... oldaltól:

Download "TJÄNSTESKRIVELSE 1(6) Kommunfullmäktige. Nivån på borgensavgifter för 2019 fastställs enligt följande:"

Orsolya Fehérné
5 évvel ezelőtt
Látták:

TJÄNSTESKRIVELSE 1(6) 2019-01-18 KLK 2018/863 Handläggare Redovisningschef Anders Ekström Kommunledningskontoret Ekonomiavdelningen 0451-26 70 00 0709-818057 anders.ekstrom@hassleholm.

3 TJÄNSTESKRIVELSE 1(6) KLK 2018/863 Handläggare Redovisningschef Anders Ekström Kommunledningskontoret Ekonomiavdelningen Kommunfullmäktige Nivån på borgensavgifter för 2019 fastställs enligt följande: För befintliga lån gäller fastställda borgensavgifter fram till att lånen förfaller. För alla nya eller omplacerade lån under 2019 ska de nya borgensavgifterna tillämpas. Utnyttjade koncernkontokrediter ska belastas med borgensavgifter för rörlig ränta, 1 år. En marknadsundersökning har genomförts i oktober 2018 för att fastställa ränteskillnaden mellan lån med kommunal borgen och lån på egna meriter. Ekonomiavdelningen föreslår att borgensavgifter för 2019 fastställs enligt fastställd och vedertagen modell samt marknadsundersökningens utfall. Borgensavgifterna ökar överlag något jämfört med tidigare. Vid en beredning framkom att beredningen inte vill anta ekonomiavdelningens förslag utan ett reviderat förslag från Hässlehem som framgår under förslag till beslut Hässleholm Stadshuset, Nytorget kommunledningskontoret@hassleholm.se

4 2 (6) Sedan 2011 är kommuner skyldiga att enligt lag ta ut marknadsmässiga borgensavgifter och ställa marknadsmässiga avkastningskrav på sina bostadsbolag. Detta innebär att bolagen undantas reglerna i kommunallagen avseende självkostnadsprincipen och förbudet mot att driva företag i vinstsyfte. Om kraven ställs för lågt riskerar detta att klassas som otillåtet statsstöd. Bevisbördan för att kraven inte ställs för lågt ligger på kommunen. Vidare stipulerar EU:s statsstödsregler att med statsstöd avses alla insatser av ekonomisk art som snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen genom att gynna eller ge en ekonomisk fördel för ett visst företag eller en viss produktion. Dessa regler omfattar således inte enbart de kommunala bostadsaktiebolagen, utan innefattar även annan verksamhet som bedrivs av kommunala företag på en konkurrensutsatt marknad. Lagen om allmännyttiga kommunala bostadsbolag sätter också en övre gräns för hur hög avgiften kan vara i syfte att förhindra värdeöverföring från bostadsbolagen till kommunen. Ur lagstiftarens synvinkel är konsekvensen av otillåtet stöd att det skett en konkurrenssnedvridning i marknaden. Enligt huvudregeln skall otillåtet stöd återbetalas för att återställa den situation som rådde innan stödet. Exempel på otillåtet stöd kan vara att borgensavgiften inte är marknadsmässig eller att räntan på ett förmedlat lån inte är marknadsmässig. Konsekvenserna av detta kan t ex bli att kommunen tvingas att kräva återbetalning av otillåtet stöd privata konkurrenter kräver skadestånd anmälan sker till EU-kommissionen borgensåtagande och låneavtal blir ogiltiga I princip bör ränteskillnaden vid varje lånetillfälle ligga till grund för borgensavgiften. Marknadssituationen är dock sådan att Kommuninvest nästan alltid vinner upphandlingarna, vilket minskar övriga bankers benägenhet att lämna offerter. Att dessutom lämna anbud mot pantbrev som säkerhet uppfattas som ett rent merarbete utan att man får täckning för sina kostnader. Många kommuner har därför valt att göra marknadsundersökningar som får ligga till grund för borgensavgiften för det närmaste året. En färsk sådan redovisas i ärendet och ligger till grund för nya borgensavgifter för JAV

3 (6) Den modell som tillämpas i många kommuner och som överensstämmer med SABO/SKL s rekommendation samt PWC s rekommendation till Hässlehem ska innehålla följande parametrar: 1.

5 3 (6) Den modell som tillämpas i många kommuner och som överensstämmer med SABO/SKL s rekommendation samt PWC s rekommendation till Hässlehem ska innehålla följande parametrar: 1. Skillnaden mellan att låna med pantbrev eller annan säkerhet och att låna med kommunal borgen. 2. Skillnaden mellan billigaste lånealternativ, normalt sett Kommuninvest, och billigaste affärsbank med kommunal borgen 3. Tillägg för periodiserad pantbrevskostnad, normalt 2% / 50 års livslängd 4. Tillägg för ev övriga finansieringskostnader Det har visat sig att man lätt räknar fel när man laborerar med subtraktioner på flera nivåer. Därför rekommenderas följande uppställning, som innefattar de aktuella parametrarna och som säkerställer vilka räntenivåer som jämförs: Exempel Bästa anbud med kommunal borgen -0,20 Bästa anbud på bolagets egna meriter med säkerhet i form av 0,60 pantbrev eller företagshypotek Tillägg för periodiserad pantbrevskostnad (2% / 50 år) +0,04 Tillägg för ev övriga finansieringskostnader - Kommunfullmäktige fastställde ovanstående modell för beräkning av borgensavgifter. Samtidigt beslutade man att frångå modellen genom att fastställa följande avgifter för grundat på statistik på riksnivå: Ekonomiavdelningen har genomfört en marknadsundersökning med ränteavläsning per den 5 oktober. Indikativa räntor har inkommit från Kommuninvest, SEB och Handelsbanken (HB). I bilaga 1 redovisas nominella räntor, ränteskillnad vid kommunal borgen och egna meriter (t ex pantbrev) samt förslag till borgensavgift inkl påslag för periodiserad pantbrevskostnad. Kommuninvest erbjuder endast lån mot kommunal borgen och har klart lägre räntor än bankerna. Skillnaden har genomgående ökat jämfört med tidigare år, vilket förklaras av JAV

6 4 (6) att man har sänkt sina marginaler till priset av minskad överskottsutdelning till medlemmarna. SEB lämnar bara indikation för Hässlehem eftersom man inte gjort någon analys på övriga bolag. Man förutsätter högst 50% belåningsgrad av pantbrevens värde och maximal löptid på 5 år. HB lämnar indikation för samtliga bolag och även för 8 resp 10 års löptid. För Hässlehem förutsätter man högst 75% belåning och för Hibab högst 60% belåning. Ränteskillnaden mellan lån mot kommunal borgen och lån på egna meriter (exkl periodiserad pantbrevskostnad) visas nedan: SEB s ränteindikation är klart lägre än HB. Ränteskillnaden jämfört med Kommuninvest ligger mellan 0,27% och 0,58%. HB uppger att man inte fn gör några affärer med bolagen och därför inte gjort någon djupare analys av dessa, varför ränteindikationen kan ligga något i överkant. Eftersom skillnaden är så stor har vi räknat ut HB s påslag för Hibab och övriga bolag jämfört med Hässlehem, samt HB s påslag för 8 och 10 år jämfört med 5 år för Hässlehem. Dessa påslag har applicerats på SEB s räntor för att få fram en bild av vilka räntor SEB rimligen borde kunna erbjuda för övriga bolag samt på längre löptid. Med påslag för 0,04% i periodiserad pantbrevskostnad samt interpolering av räntorna på 6, 7 och 9 år blir utfallet enligt tabellen nedan. Då skillnaden inte är stor för 6-10 föreslås att ett genomsnitt tillämpas för dessa löptider. JAV

7 5 (6) Borgensavgifterna blir något högre än tidigare. Hässlehem och Hibab hade tidigare 0,28 0,48 och övriga bolag 0,53-0,73. I beräkningarna har dock tagits hänsyn till att minusräntorna troligen snart upphör, annars hade avgiften ökat ytterligare 0,07 på 1 år och 0,03 på 2 år (bankerna tillämpar inte negativa räntor). Vidare har vi bortsett från att SEB bara lånar ut till 50% och HB till 60% resp 75% av säkerheten. Om man bara skulle låna på egna meriter hade man sannolikt tvingats utnyttja en större andel av sin säkerhet med högre räntor som följd. Ekonomiavdelningen föreslår att kommunfullmäktige fastställer borgensavgifterna för 2019 enligt fastställd och vedertagen modell samt marknadsundersökningens utfall. Eva-Lotta Svensson Marknadsundersökningens utfall JAV

8 6 (6) Vid beredning med kommunledningen och bolagens representanter gav Hässlehem följande förslag till borgensavgifter för 2019 som antogs av beredningen: JAV

Hasonló dokumentumok

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen

TJÄNSTESKRIVELSE 1(2) 2019-04-11 KLK 2018/647 Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen Anita Johannesson, vid tiden för motionens väckande