KLK 2018/288. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att fatta följande beslut.

Átírás

1

2

3

4

5 TJÄNSTESKRIVELSE 1(3) KLK 2018/288 Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att fatta följande beslut. Kommunstyrelsen ges i uppdrag att utreda om utmaningsrätt bör införas i kommunen och, om den finner att så är fallet, utforma en policy i frågan som ska bli föremål för kommunfullmäktiges beslut Kenny Hansson (M) har väckt en motion i kommunfullmäktige i vilken han på anförda skäl yrkar att utmaningsrätt införs i kommunen. Motionen har remitterats till samtliga nämnder. Samtliga av de nämnder som har svarat föreslår att motionen avslås. Av svaren framgår i huvudsak följande. Tidigare kulturnämnden Kulturförvaltningen har vid genomgång av samtlig verksamhet funnit att följande verksamheter skulle kunna omfattas av en eventuell utmaningsrätt. 1. Café på allaktivitetshuset Markan. 2. Konferens och scenverksamhet på kulturhusets plan 3 Förvaltningen avråder från att dessa ska utsättas för utmaning, då båda verksamheterna och framför allt kulturhusets plan 3 är beroende av den helhet de idag befinner sig i men anser ändå att de kan föras upp på förteckningen över verksamheter som kan utmanas då de är av den typ som till stor del bärs av intäkter Hässleholm Stadshuset, Nytorget kommunledningskontoret@hassleholm.se

6 2 (3) Tidigare fritidsnämnden Fritidsnämnden är av uppfattningen att ingen verksamhet inom nämndens område i dagsläget är lämplig att utmana. Omsorgsnämnden I beslut i nämnden föreslås att motionen avslås. Av föreliggande tjänsteskrivelse framgår däremot att förvaltningens förslag är att motionen bifalles och nämnden har inget att invända mot att utreda ett införande av utmaningsrätt i enlighet med motionärens redovisade villkor. Tekniska nämnden Likadant som omsorgsnämnden föreslår tekniska nämnden att motionen avslås. Förvaltningen anför i tjänsteskrivelse i ärendet bland annat att om kommunfullmäktige beslutar att införa utmaningsrätt inom Hässleholms kommuns verksamhetsområden är det viktigt att följande klargörs vilka verksamheter som får utmanas, vart utmaningen ska rikta och vad utmaningen ska innehålla hur handläggningen kommer att gå till. Socialnämnden Av tjänsteskrivelse i ärendet framgår bland annat följande. Inom socialnämndens ansvarsområde finns verksamheter som skulle kunna vara föremål för utmaningsrätt. Det gäller t.ex. hem för vård eller boende (HVB), stödboenden och olika typer av öppenvård. Socialnämnden strävar efter en hel vårdkedja på hemmaplan, där insatserna enkelt kan anpassas efter den enskilde klientens behov. Möjligheterna till detta ligger bland annat i att man tillhandahåller viss vård i egen regi, vilket varit kostnadseffektivt. Nära samarbete mellan myndighet och utförare förutsätts och att man har ett organisatoriskt helhetsansvar. Inom socialnämndens ansvarsområde finns en god tillgång till externa aktörer som bedriver vård, och socialnämnden köper en del av sina insatser. Socialnämnden anser inte att utmaningsrätt skulle främja kvalitet och minska kostnader. På SKL:s hemsida( /privatautforarekonkurrens/utmaningsratt.1841.html) finns upplysningar om begreppet. Av dessa framgår bland annat följande. En kommun, ett landsting eller en region kan bestämma sig för att införa utmaningsrätt. Utmaningen innebär en initiativrätt till en prövning av om en JAV

7 3 (3) upphandling ska genomföras. Utmaningsrätten är till för att pröva verksamheter som bedrivs av kommunen, både kostnads- som kvalitetsmässigt. Utmaningen innebär att någon lämnar ett önskemål om att en del av den kommunala verksamheten ska upphandlas eller säljas. Den som vill driva en verksamhet åt kommunen på entreprenad har rätt att utmana den kommunala verksamheten. Det kan även finnas möjlighet att rikta ett önskemål till kommunen om att en del av kommunens verksamhet ska säljas. Om en verksamhet utmanas prövar kommunen eller landstinget först om det är tillåtet att upphandla verksamheten. Därefter prövas om det är lämpligt att den aktuella verksamheten utmanas. Den som har utmanat verksamheten har inga garantier om att få uppdraget utan kommer att konkurrera med andra leverantörer på samma villkor. Sannolikt ska lagen om offentlig upphandling (LOU) användas. Den enskilda kommunen eller landstinget utformar uppdraget, kraven och utvärderingskriterierna i förfrågningsunderlag och avtal. Även om verksamheten upphandlas och drivs av ett privat företag har kommunen eller landstinget enligt kommunallagen ett ansvar för att kontrollera och följa upp verksamheten. Det finns verksamheter som inte får utmanas, nämligen myndighetsutövning får inte upphandlas om det inte finns särskilt stöd för detta i speciallagstiftningen, strategiska ledningsfunktioner och verksamhet som enligt lag eller förordning måste utföras av kommunen eller landstinget kan inte heller utmanas. Av en kartläggning utförd av SKL ( driftformervalfrihet/privatautforarekonkurrens/utmaningsratt/kommunerlandsting medutmaningsratt.2249.html) framgår att för närvarande ett 25-tal kommuner i Sverige har utmaningsrätt. Genomgående för dessa kommuner är att de har en av respektive kommunfullmäktige fastställd policy Av utredningen i ärendet får anses framgå att vissa delar av kommunens verksamhet möjligen skulle kunna vara föremål för utmaningsrätt, i alla fall att döma av föreliggande tjänsteskrivelser. Kommunledningsförvaltningen föreslår därför att motionen ska vinna bifall på så sätt att kommunstyrelsen ges i uppdrag att utreda om utmaningsrätt bör införas i kommunen och, om den finner att så är fallet, utforma en policy i frågan som ska bli föremål för kommunfullmäktiges beslut. Kommunledningsförvaltningen Elisabeth Aidemark Avdelningschef Magnus Gjerstad Kommunjurist JAV

8

9

10 TJÄNSTESKRIVELSE 1(2) SF 2018/2130 Socialnämndens arbetsutskott föreslår socialnämnden följande beslut: Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige avslå motion angående utmaningsrätt Socialnämnden har fått i uppdrag att ta ställning till utmaningsrätt inom socialnämndens ansvarsområde. Utmaningsrätt innebär en initiativrätt till en prövning av om en upphandling ska genomföras och kan gälla vissa delar av bedriven kommunal verksamhet. Inom Socialnämndens ansvarsområde finns verksamheter som skulle kunna vara föremål för utmaningsrätt. Det gäller t.ex. Hem för vård eller boende (HVB), stödboenden och olika typer av öppenvård. Socialnämnden strävar efter en hel vårdkedja på hemmaplan, där insatserna enkelt kan anpassas efter den enskilde klientens behov. Möjligheterna till detta ligger bl.a. i att man tillhandahåller viss vård i egen regi, vilket varit kostnadseffektivt. Nära samarbete mellan myndighet och utförare förutsätts och att man har ett organisatoriskt helhetsansvar. Inom Socialnämndens ansvarsområde finns en god tillgång till externa aktörer som bedriver vård, och socialnämnden köper en del av sina insatser. Socialnämnden anser inte att utmaningsrätt skulle främja kvalitet och minska kostnader. Socialnämnden har från kommunledningskontoret fått i uppdrag att ta ställning till införande av utmaningsrätt inom nämndens ansvarsområde. Utmaningsrätt finns i ett antal kommuner i Sverige och ger en möjlighet att utmana befintliga verksamheter som kommunen bedriver. Det ger inte den som utmanar en rätt att ta över verksamheten utan, vid en utmaning, ska nämnden ta ställning till om Hässleholm Tingshusgatan socialnamnden@hassleholm.se

11 2 (2) verksamheten ska konkurrensutsättas och i så fall gå ut och upphandla. Verksamhet som inte får utmanas: Myndighetsutövning, om det inte finns särskilt stöd för detta i speciallagstiftningen. Strategiska ledningsfunktioner. Verksamhet som enligt lag eller förordning måste utföras av kommunen Även om verksamheten upphandlas och drivs av ett privat företag har kommunen, enligt kommunallagen, ett ansvar för att kontrollera och följa upp verksamheten. Inom Socialnämndens ansvarsområde finns verksamheter som skulle kunna konkurrensutsättas och drivas av andra än kommunen. Det gäller tex våra hem för vård eller boende (HVB), stödboenden samt våra öppna verksamheter som t.ex. Familjebehandlingen, Barn och Ungdomssupportern (BUS), Familjens hus och Novum. Socialnämnden strävar efter en hel vårdkedja på hemmaplan, där insatserna enkelt kan anpassas efter den enskilde klientens behov. Möjligheten till detta ligger bl.a. i att man smidigt kan skapa individuella lösningar. För att ha den handlingsfriheten behöver verksamheten styras genom att myndighetsutövare och utförare har ett organisatoriskt helhetsansvar för de insatser som erbjuds. Detta är möjligt om man bedriver verksamheten i Socialnämndens regi. De hemmaplanslösningar som Socialnämnden byggt upp är kostnadseffektiva och erbjuder en stor flexibilitet. Inom Socialnämndens ansvarsområde finns en god tillgång till externa aktörer som bedriver vård och en stor del av den vård som erbjuds medborgarna köps via externa aktörer. Socialnämnden anser inte att utmaningsrätt skulle främja kvalitet och minska kostnader inom socialnämndens ansvarsområde. Magnus Gjerstadt VO Myndighet Barn & Familj Marie Olsson Taxén JAV

12 Barn- och utbildningsnämnden Protokoll 12 (34) Sammanträdesdatum: Motion - Införa utmaningsrätt i Hässleholms kommun. KLK 2018/288 Dnr: BUF 2018/1251 Beslut Barn- och utbildningsnämnden föreslår kommunstyrelsen att avslå motionen. Yrkande Joachim Fors (S) yrkar att barn- och utbildningsnämnden föreslår kommunstyrelsen att avslå motionen. Agnetha Karlsson (MP) och Kenneth Englund (V) yrkar bifall till Joachim Fors förslag. Anders Edwall (C) yrkar bifall till att barn- och utbildningsnämnden föreslår kommunstyrelsen att bifalla motionen. Johan Berglund (M) yrkar bifall till Anders Edwalls förslag. Ajournering Sammanträdet ajournerades kl för överläggningar i partigrupper. Omröstning Ordförande ställer förslagen emot varandra och finner Joachim Fors förslag bifallet. Votering begärs Följande voteringsproposition godkänns. Den som anser motionen besvarad röstar ja. Den som vill bifall Joachim Fors förslag röstar nej. 3-ja röster, 5-nej röst och 3-avstår röster lämnas. Följande röstar ja: Hanna Nilsson (SD), Camilla Nordström (SD) och Lars Klees (SD). Följande röstar nej: Joachim Fors (S), Agnetha Karlsson (MP), Carina Westerlund (S), Andreas Visser (S) och Kenneth Englund (V). Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

13 Barn- och utbildningsnämnden Protokoll 13 (34) Sammanträdesdatum: Följande avstår: Anders Edwall (C), Johan Berglund (M) och Stefan Larsson (M). Ordförande finner Joachim Fors förslag bifallet och ställer proposition på om motionen ska bifallas eller avslås. Ordförande finner att motionen ska avslås Votering begärs. Följande voteringsproposition godkänns. Den som vill bifalla motionen röstar ja. Den som vill avslå motionen röstar nej. 3-ja röster, 5-nej röst och 3-avstår röster lämnas. Följande röstar ja: Anders Edwall (C), Johan Berglund (M) och Stefan Larsson (M). Följande röstar nej: Joachim Fors (S), Agnetha Karlsson (MP), Carina Westerlund (S), Andreas Visser (S) och Kenneth Englund (V). Följande avstår: Hanna Nilsson (SD), Camilla Nordström (SD) och Lars Klees (SD). Barn- och utbildningsnämnden har därmed bifallit Joachim Fors förslag till beslut. Beskrivning av ärendet Kenny Hansson, Moderaterna, har en inkommit med en motion till kommunfullmäktige angående utmaningsrätt, där han föreslår kommunfullmäktige besluta att införa utmaningsrätt i Hässleholms kommun. Barn- och utbildningsnämnden har ombetts att yttra sig över motionen. Tjänsteskrivelsen begränsar sig till att beskriva var utmaningsrätt skulle vara möjlig att tillämpa, medan det är en rent politisk bedömning om det är önskvärt att utmana och därmed konkurrensutsätta verksamheter, där lagstiftningen inte anger att det inte är möjligt. Ärendets tidigare behandling Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott beslutade , 76, följande: Ärendet behandlas direkt i barn- och utbildningsnämnden. Hanna Nilsson (SD) reserverar sig mot beslutet. Joachim Fors (S) yrkar att ärendet ska behandlas direkt i barn- och Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

14 Barn- och utbildningsnämnden Protokoll 14 (34) Sammanträdesdatum: utbildningsnämnden. Anders Edwall (C) och Agnetha Karlsson (MP) instämmer i detta yrkande. Ordförande ställer bifall till liggande förslag mot Joachim Fors med fleras yrkande och finner Joachim Fors yrkande bifallet. Sänt till: Kommunstyrelsen Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

15 TJÄNSTESKRIVELSE 1(2) Datum Diarienummer BUF 2018/1251 Barn och utbildningsnämnden Yttrande över motion angående utmaningsrätt Förslag till beslut Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott föreslår barn- och utbildningsnämnden föreslå kommunstyrelsen följande beslut: Motionen ska mot bakgrund av utredningen av ärendet anses besvarad. Utredning av ärendet Kenny Hansson, Moderaterna, har en inkommit med en motion till kommunfullmäktige angående utmaningsrätt, där han föreslår kommunfullmäktige besluta att införa utmaningsrätt i Hässleholms kommun. Barn- och utbildningsnämnden har ombetts att yttra sig över motionen. Tjänsteskrivelsen begränsar sig till att beskriva var utmaningsrätt skulle vara möjlig att tillämpa, medan det är en rent politisk bedömning om det är önskvärt att utmana och därmed konkurrensutsätta verksamheter, där lagstiftningen inte anger att det inte är möjligt. På SKLs hemsida finns en presentation av utmaningsrätt (bilaga 1). För att få texten förtydligad har kontakt tagits med Tomaz Olsson på SKL. Det framgår tydligt att barn-och utbildningsförvaltningens grunduppdrag, förskola, förskoleklass, grundskola, fritidshem, gymnasieskola och särskola inte omfattas av idén om utmaningsrätt. För att få driva dessa verksamheter krävs ett godkännande enligt bestämmelserna i skollagen. Kommunen ger godkännande för fristående förskolor och fritidshem som inte tillhör en grundskola, medan skolinspektionen ger godkännande för fristående förskoleklass, grundskola, fritidshem som ingår i en grundskola, gymnasieskola och särskola. Godkännandet baseras på att sökande verksamhet kan visa på att de kan följa de nationella styrdokumenten för respektive verksamhet, och annan relevant lagstiftning. Det baseras vidare på att verksamheten kan visa att den har förutsättningar för långsiktig stabilitet, och att den inte inskränker kommunens möjligheter att erbjuda utbildning. Barn och utbildningsförvaltningen Adress: Hässleholms kommun, Hässleholm Besöksadress: Havremagasinet, Väpnareg 13 c, Hässleholm Telefon: E-post: BUN@hassleholm.se Bankgiro: Org. nr: Webb: \\Hassleholm.se\HEMKATALOGER\personal 02\malidah\Skrivbord\AU \Svar på motion angående utmaningsrätt sept 18.docx

16 2(2) Under förutsättning av ett godkännande är kommunen skyldig att betala bidrag på lika villkor för de barn eller elever som söker sig till den fristående verksamheten. Det finns således i princip en etableringsfrihet för fristående verksamheter som kan visa att de uppfyller ovan beskrivna krav och förutsättningar. De verksamheter av större omfattning inom barn- och utbildningsnämndens ansvarsområde där utmaningsrätt skulle kunna tillämpas bedöms vara måltidsverksamheten och kulturskolan. Det finns inget som hindrar att måltidsverksamheten läggs ut på entreprenad. I skollagen anges att eleven ska erbjudas näringsriktiga måltider. Det anges dock inget om hur detta ska ske. Som situationen är idag är måltidsverksamheten en mer eller mindre inbyggd del i förskolornas och skolornas verksamheter. Det gäller i synnerhet på de små enheterna, där köket är en inbyggd del i byggnaden, och där det ibland bara finns en deltidstjänst i köket. I ett antal av de mindre köken sker inte någon tillagning av mat, utan personal är anställd för endast servering och ibland tillagning av vissa av tillbehören till måltiden. Därför uppstår gränsdragningsfrågor om måltidsverksamheten skulle läggas ut på entreprenad. Om det skulle bli aktuellt med konkurrensutsättning måste därför en särskild bedömning göras av vilka kök detta skulle kunna omfatta. Den andra verksamhet som skulle kunna bedrivas på entreprenad är Kulturskolans verksamhet. Denna är inte lagstyrd, och omfattas inte av reglerna om godkännande och rätt till bidrag. Däremot kommer det även här att uppstå ett antal nya frågor om verksamheten skulle drivas av annan huvudman. Verksamheten bedrivs idag i nära samverkan med i första hand grundskolorna, och där bedöms det kommunala huvudmannaskapet underlätta denna samverkan. Skälet till samverkan med grundskolorna är att verksamheten ska kunna erbjudas i de olika kommundelarna. Det kan vara möjligt att vissa delar av administrationen skulle kunna upphandlas. I de flesta administrativa tjänster ingår dock betydande inslag av myndighetsutövning, varför uppdrag skulle behöva renodlas om de skulle vara möjliga att upphandla. Det är också möjligt att upphandla den mindre del av skolskjutsverksamheten som bedrivs i egen regi. Hässleholms kommun har två egna skolbussar som i första hand trafikerar närområdet till Hässleholms stad och Tormestorp- Sösdala. Dessa bussar nyttjas också i hög utsträckning under dagtid för resor till simundervisning och kulturupplevelser. Det har bedömts mycket gynnsamt ekonomiskt att bedriva denna verksamhet i egen regi. Mot bakgrund av ovanstående redovisning föreslås att motionen anses besvarad för barn- och utbildningsnämndens verksamheter. Itjänsten Rolf Bengtsson Bitr förvaltningschef Barn och utbildningsförvaltningen/ Serviceavdelningen Adress: Hässleholms kommun, Hässleholm Besöksadress: Havremagasinet, Väpnareg 13 c, Hässleholm Telefon: E-post: BUN@hassleholm.se Bankgiro: Org. nr: Webb: \\Hassleholm.se\HEMKATALOGER\personal 02\malidah\Skrivbord\AU \Svar på motion angående utmaningsrätt sept 18.docx

17 Tekniska nämnden Protokoll 8 (17) Sammanträdesdatum: Svar på motion angående att införa utmaningsrätt i Hässleholms kommun Dnr: TF 2018/1726 Beslut Att tekniska nämnden lämnar följande yttrande gällande rubricerad motion: Motionen avslås. Med följande revidering av texten i tjänsteskrivelsen: tekniska förvaltningen tas bort i följande mening: Tekniska nämnden/tekniska förvaltningen har följande synpunkter gällande införande av utmaningsrätt inom Hässleholms kommuns verksamhetsområden: Reservationer Andreas Novotny (M), Arne Dahlström (KD), Ernst Herslow (FV) reserverar sig mot beslutet. Ledamöter som avstår från att delta i beslutet Ulf Berggren (SD) deltar inte i beslutet. Yrkande Andreas Novotny (M) yrkar bifall till motionen. Ernst Herslow (FV) yrkar bifall till ursprungligt förslag till beslut i arbetsutskottet. Per-Åke Purk (V), Benny Petersson (S), Ronny Ebbesson (MP), Lars Olsson (C) yrkar bifall till liggande förslag. Samtliga ledamöter yrkar att stryka tekniska förvaltningen i följande mening i tjänsteskrivelsen Tekniska nämnden/tekniska förvaltningen har följande synpunkter gällande införande av utmaningsrätt inom Hässleholms kommuns verksamhetsområden: Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

18 Tekniska nämnden Protokoll 9 (17) Sammanträdesdatum: Omröstning Ordförande ställer Andreas Novotny (M) förslag mot Ernst Herslow (FV) förslag och finner Andreas Novotnys (M) yrkande bifallet. Votering begärs. Följande voteringsproposition godkänns. Den som vill att utskottets ursprungliga förslag bifalles röstar ja. Den som vill att motionen bifalles röstar nej. 1 ja-röst och 2 nej-röster lämnas. 8 avstår från att rösta. Följande röstar ja: Ernst Herslow. Följande röstar nej: Arne Dahlström (KD), Andreas Novotny (M). Följande avstår: Ulf Berggren (SD, Lars Olsson (C), Benny Petersson (S), Pia Litbo (S), Ronny Ebbesson (MP), Agneta Söderberg (S), Per-Åke Purk (V), Jonny Dolkov (SD). Tekniska nämndens förslag är huvudförslag. Andreas Novotnys (M) yrkande utses som motförslag. Följande voteringsproposition godkänns avseende huvudvoteringen: Den som vill bifalla nämndens förslag röstar ja. Den som vill bifalla motionen röstar nej. 6 ja-röster och 2 nej-röster lämnas. 3 avstår från att rösta. Följande röstar ja: Lars Olsson (C), Benny Petersson (S), Pia Litbo (S), Ronny Ebbesson (MP), Agneta Söderberg (S), Per-Åke Purk (V). Följande röstar nej: Arne Dahlström (KD), Andreas Novotny (M). Följande avstår: Ulf Berggren (SD), Ernst Herslow (FV), Jonny Dolkov (SD). Ordförande finner liggande förslag bifallet. Beskrivning av ärendet På sammanträdet inlämnat förslag Den information som idag finns om utmaningsrätten visar att det finns problem i de kommuner där utmaningsrätt har införts och det har inte lett till några synbara förbättringar samt att det är väldigt resurskrävande. Det finns också risk för bristande kontinuitet eftersom företagen till exempel kan gå i konkurs. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

19 Tekniska nämnden Protokoll 10 (17) Sammanträdesdatum: Kommunanställda har meddelarfrihet och kollektivavtal - kommer detta att gälla också för de anställda inom de privata företag som tar över? Kommunen, och därmed vi medborgare, förlorar dessutom den demokratiska insynen i verksamheterna. Innan en kommun kan anta utmaningar ska ett regelverk tas fram kring detta samt att varje utmaning ska utredas innan den eventuellt kan gå till upphandling, det är inte heller säkert att utmaningen leder till att en extern aktör får utmaningen. Idag verkar privata entreprenörer inom kommunens tekniska områden, i vissa delar kan det vara nödvändigt då det fodras specialkompetens och utrustning som inte kan tillhandahållas av förvaltningen och får i dessa fall ses positivt att privata företagare ges möjligheter att utföra entreprenader inom tekniska förvaltningens verksamhetsområden. Kommunens behov ska vara avgörande om, när och hur en extern utförare ska tas in och det görs redan idag genom att man har viss verksamhet på entreprenad. Förslag till beslut: Motionen avslås i sin helhet. Utskickat förslag till beslut: Om kommunfullmäktige beslutar att införa utmaningsrätt inom Hässleholms kommuns verksamhetsområden är det viktigt att följande klargörs: vilka verksamheter som får utmanas vart utmaningen ska rikta vad utmaningen ska innehålla hur handläggningen kommer att gå till Verksamhet som inte får utmanas är: Myndighetsutövning får inte upphandlas om det inte finns särskilt stöd för detta i speciallagstiftningen. Strategiska ledningsfunktioner. Verksamhet som enligt lag eller förordning måste utföras av kommunen kan inte heller utmanas. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

20 Tekniska nämnden Protokoll 11 (17) Sammanträdesdatum: Kenny Hansson (M) har lämnat motion rubricerad Motion angående utmaningsrätt där han föreslår kommunfullmäktige besluta att införa utmaningsrätt i Hässleholms kommun. Kommunledningskontoret har remitterat motionen till tekniska nämnden för yttrande senast Tekniska nämnden har fått anstånd att lämna yttrande till protokollet från nämndsmötet den 23 oktober justerats. Tekniska nämnden har följande synpunkter gällande införande av utmaningsrätt inom Hässleholms kommuns verksamhetsområden: Om kommunfullmäktige beslutar att införa utmaningsrätt inom Hässleholms kommuns verksamhetsområden är det viktigt att följande klargörs: vilka verksamheter som får utmanas vart utmaningen ska rikta vad utmaningen ska innehålla hur handläggningen kommer att gå till Verksamhet som inte får utmanas är: Myndighetsutövning får inte upphandlas om det inte finns särskilt stöd för detta i speciallagstiftningen. Strategiska ledningsfunktioner. Verksamhet som enligt lag eller förordning måste utföras av kommunen kan inte heller utmanas. Ärendets tidigare behandling Tekniska nämndens arbetsutskott , 161. Sänt till: kommunstyrelsen Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

21 TJÄNSTESKRIVELSE 1(3) TF 2018/1726 Tekniska nämndens arbetsutskott föreslås besluta föreslå tekniska nämnden lämna följande yttrande gällande rubricerad motion: Om kommunfullmäktige beslutar att införa utmaningsrätt inom Hässleholms kommuns verksamhetsområden är det viktigt att följande klargörs: vilka verksamheter som får utmanas vart utmaningen ska rikta vad utmaningen ska innehålla hur handläggningen kommer att gå till Verksamhet som inte får utmanas är: Myndighetsutövning får inte upphandlas om det inte finns särskilt stöd för detta i speciallagstiftningen. Strategiska ledningsfunktioner. Verksamhet som enligt lag eller förordning måste utföras av kommunen kan inte heller utmanas. Kenny Hansson (M) har lämnat motion rubricerad Motion angående utmaningsrätt där han föreslår kommunfullmäktige besluta att införa utmaningsrätt i Hässleholms kommun Hässleholm Norra Kringelvägen tekniskanamnden@hassleholm.se

22 2 (3) Kommunledningskontoret har remitterat motionen till tekniska nämnden/tekniska förvaltningen för yttrande senast Tekniska nämnden har fått anstånd att lämna yttrande till protokollet från nämndsmötet den 23 oktober justerats. Tekniska nämnden/tekniska förvaltningen har följande synpunkter gällande införande av utmaningsrätt inom Hässleholms kommuns verksamhetsområden: Om kommunfullmäktige beslutar att införa utmaningsrätt inom Hässleholms kommuns verksamhetsområden är det viktigt att följande klargörs: vilka verksamheter som får utmanas vart utmaningen ska rikta vad utmaningen ska innehålla hur handläggningen kommer att gå till Verksamhet som inte får utmanas är: Myndighetsutövning får inte upphandlas om det inte finns särskilt stöd för detta i speciallagstiftningen. Strategiska ledningsfunktioner. Verksamhet som enligt lag eller förordning måste utföras av kommunen kan inte heller utmanas. Inte aktuellt i ärendet. Inte aktuellt i ärendet. Inte aktuellt i ärendet. Inte aktuellt i ärendet. JAV

23 3 (3) Inte aktuellt i ärendet. Motion angående utmaningsrätt Tekniska nämnden Tekniska förvaltningen Per Nilsson Biträdande förvaltningschef JAV

24 Omsorgsnämnden Protokoll 11 (19) Sammanträdesdatum: Svar på motion utmaningsrätt Dnr: OF 2018/727 Beslut Omsorgsnämnden beslutar att i sitt yttrande föreslå att motionen avslås. Reservationer Karin Axelsson (M), Margaretha Lindquist (KD) och Åsa Kull (C) reserverar sig mot beslutet. Yrkande 4 st. Christer Welinder (S) yrkar avslag Åsa Kull (C) yrkar bifall Margaretha Lindquist (KD) yrkar bifall Anita Peterson (V) yrkar avslag Omröstning Ordförande ställer yrkanden mot varandra och finner att nämnden beslutar enligt bifallsyrkande. Votering begärs, ordförande meddelar att de som röstar enligt bifallsyrkanden röstar ja, de som röstar på avslagsyrkanden röstar nej. med 3 ja-röster, 5-nej röster och 3 som avstår, beslutar omsorgsnämnden enligt avslagsyrkanden. Beskrivning av ärendet Omsorgsnämnden har inget att invända mot att utreda ett införande av utmaningsrätt i enlighet med motionärens redovisade villkor. En kommun kan bestämma sig för att införa utmaningsrätt. Utmaningen innebär att privata aktörer kan utmana kommunen inom olika områden där det idag är kommunen som bedriver verksamhet, detta för att öka mångfalden och friheten för kommuninvånarna. Anställda i kommunen kan också utmana sina egna arbetsområden, det vill säga ta över driften av den verksamhet de jobbar i. Om beslut fattas att verksamheten ska utmanas måste detta göras enligt gällande regler. Sannolikt ska lagen om offentlig upphandling användas. Det är viktigt att undersöka intresse och förutsättningar inför ett eventuellt beslut om vilka verksamheter som får utmanas, vart utmaningen ska rikta, vad utmaningen Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

25 Omsorgsnämnden Protokoll 12 (19) Sammanträdesdatum: ska innehålla och hur handläggningen kommer att gå till för att kunna införa utmaningsrätten. Ärendets tidigare behandling Omsorgsnämndens arbetsutskott beslutade , 45, följande: Omsorgsnämndens arbetsutskott föreslår omsorgsnämnden att i sitt yttrande inte ha några invändningar mot motionärens förslag om att föreslå kommunfullmäktige att införa utmaningsrätt. Sänt till Kommunstyrelsen Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

26 TJÄNSTESKRIVELSE 1(2) Datum Diarienummer OF 2018/727 Handläggare Eva Liljekvist-Borg Omsorgsförvaltningen Omsorgsnämnden/Omsorgsnämndens arbetsutskott Svar på motion utmaningsrätt Förslag till beslut Omsorgsnämndens arbetsutskott föreslår omsorgsnämnden att i sitt yttrande inte ha några invändningar mot motionärens förslag om att föreslå kommunfullmäktige att införa utmaningsrätt Sammanfattning Omsorgsnämnden har inget att invända mot att utreda ett införande av utmaningsrätt i enlighet med motionärens redovisade villkor. En kommun kan bestämma sig för att införa utmaningsrätt. Utmaningen innebär att privata aktörer kan utmana kommunen inom olika områden där det idag är kommunen som bedriver verksamhet, detta för att öka mångfalden och friheten för kommuninvånarna. Anställda i kommunen kan också utmana sina egna arbetsområden, det vill säga ta över driften av den verksamhet de jobbar i. Om beslut fattas att verksamheten ska utmanas måste detta göras enligt gällande regler Sannolikt ska lagen om offentlig upphandling användas. Det är viktigt att undersöka intresse och förutsättningar inför ett eventuellt beslut om vilka verksamheter som får utmanas, vart utmaningen ska rikta, vad utmaningen ska innehålla och hur handläggningen kommer att gå till för att kunna införa utmaningsrätten. Beskrivning av ärendet Kommunen kan bestämma sig för att införa utmaningsrätt. Utmaningen innebär att privata aktörer kan utmana kommunen inom olika områden där det idag är kommunen som bedriver verksamhet. Anställda i kommunen kan också utmana sina egna arbetsområden, det vill säga ta över driften av den verksamhet de arbetar inom. Om beslut fattas att verksamheten ska utmanas måste detta göras enligt gällande regler Hässleholms kommun / Omsorgsförvaltningen506 Postadress: Hässleholm Besöksadress: Löjtnant Granlunds väg 14 Telefon: Telefax: E-post: omsorgsnamnden@hassleholm.se Bankgiro: Org. nr: Webb:

27 2 (2) Den som har utmanat verksamheten har inga garantier om att få uppdraget utan kommer att konkurrera med andra leverantörer på samma villkor. Sannolikt ska lagen om offentlig upphandling användas. Förslagets konsekvenser för verksamhetens brukare Ökar mångfalden och friheten för kommuninvånare Barnperspektivet Inga konsekvenser Miljökonsekvenser Inga konsekvenser Facklig samverkan Måste samverkas då personal kan komma att byta huvudman Ekonomiska konsekvenser Kan innebära effektiviseringar Bilagor 1. Motion för yttrande Sändlista: Kommunstyrelsen Omsorgsförvaltningen Eva Liljekvist-Borg Omsorgschef JAV

28

29

30

31