Az Országgyűlés Költségvetési bizottsága Érkeze9t: 2014 ÍOV 1 2. Részletes vitát lezáró bizottsági módosító iavaslat Kövér László úr, az Országgyűlés elnöke részére Tisztelt Elnök Úr! A Költségvetési bizottság az egyes házszabályi rendelkezésekr ől szóló 10/2014. (II.24.) OGY határozat 45. (5) bekezdése alapján a Magyarország 2014. évi központi költségvetésér ől szóló 2013. évi CCXXX. törvény módosításáról szóló T/804. ú törvényjavaslathoz az alábbi, részletes vitát lezáró bizottsági módosító javaslatot terjeszti el ő : 1. A törvényjavaslat 1. -a a következők szerint módosul : l.. A Magyarország 2014. évi központi költségvetéséről szóló 2013. évi CCXXX. törvény (a továbbiakban: Kvtv.) 1. (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (1) Az Országgyűlés az államháztartás központi alrendszerének (a továbbiakban : központi alrendszer) 2014. évi a) bevételi főösszegét 15 983 668,7 millió forintban, b) kiadási főösszegét [17 120 306,1] 17 135 149,5 millió forintban, c) hiányát [1 136 637,4] 1 151 480,8 millió forintban állapítja meg. 2. A törvényjavaslat 2. -a a következők szerint módosul :,,2.. A Kvtv. 9. (4)-([7]5) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek : (4) Az energiapolitikáért felelős miniszter a XVII. Nemzeti Fejlesztési Minisztérium fejezet 20. cím, 35. alcím, 4. Zöldgazdaság Finanszírozási Rendszer jogcímcsoport kiadási.. és támogatási el őirányzatának el őirányzat-módosítással történő növelését engedélyezheti az gkr. tv. által létrehozott légiközlekedési kibocsátási egységek 2014. január 1. és 2014. június 30. közötti értékesítéséből pénzforgalmilag teljesült bevétel 100%-ának és a 2014. [évi] július Hét követ ő értékesítéséből pénzforgalmilag teljesült bevétel 50%-ának, továbbá az Ügkr. tv. hatálya alá tartozó kibocsátási egységek 2014. január 1. és 2014. június 30. közötti értékesítéséből pénzforgalmilag teljesült bevétel 50%-ának és a 2014. [évi] július 1-lét követő értékesítéséből pénzforgalmilag teljesült bevételnek a tervezett bevételt meghaladó hányada 25%-ának megfelel ő összeggel. Az 1
államháztartásért felel ős miniszter a XV. Nemzetgazdasági Minisztérium fejezet 25. cím, 51. Gazdasági Zöldítési Rendszer alcím kiadási és támogatási el őirányzatának előirányzat-módosítással történő növelését engedélyezheti az Ügkr. tv. által létrehozott légiközlekedési kibocsátási egységek 2014. [évi] július Hét követő értékesítéséb ől pénzforgalmilag teljesült bevétel 50%-ának, továbbá az Ügkr. tv. hatálya alá tartozó kibocsátási egységek 2014. [évi] július Hét követő értékesítéséb ől pénzforgalmilag teljesült bevételnek a tervezett bevételt meghaladó hányada 25%-ának megfelel ő összeggel. (5) Az energiapolitikáért felel ős miniszter a XVII. Nemzeti Fejlesztési Minisztérium fejezet 20. cím, 35. alcím, 4. Zöldgazdaság Finanszírozási Rendszer jogcímcsoport terhére az Ügkr. tv. által létrehozott légiközlekedési kibocsátási egységek 2014. január 1. és 2014. június 30. közötti értékesítéséből pénzforgalmilag teljesült bevétel 100%-ának és a 2014. [évi] július Hét követő értékesítéséből pénzforgalmilag teljesült bevétel 50%-ának, valamint az Ügkr. tv. hatálya alá tartozó kibocsátási egységek 2014. január 1. és 2014. június 30. közötti értékesítéséb ől pénzforgalmilag teljesült bevétel 50%-ának és a 2014. [évi] július Hét követő értékesítéséb ől pénzforgalmilag teljesült bevétel 25%-ának megfelelő összeghatárig teljesíthet kiadásokat. Az államháztartásért felelős miniszter a XV. Nemzetgazdasági Minisztérium fejezet 25. cím, 51. Gazdasági Zöldítési Rendszer alcím terhére az Ügkr. tv. által létrehozott légiközlekedési kibocsátási egységek 2014. [évi] július 1-jét követő értékesítéséből pénzforgalmilag teljesült bevétel 50%-ának, valamint a z Ügkr. tv. hatálya alá tartozó kibocsátási egységek 2014. [évi] július Hét követő értékesítéséből pénzforgalmilag teljesült bevétel 25%-ának megfelel ő összeghatárig teljesíthet kiadásokat. [(6) Az ENSZ Éghajlatváltozási Keretegyezménye és annak Kiotói Jegyz őkönyve végrehajtási keretrendszeréről szóló 2007. évi LX. törvény (a továbbiakban: Éhvt.) alapjá n létrehozott kiotói egységek átruházásából befolyó bevétel 50%-át a XVII. Nemzeti Fejlesztési Minisztérium fejezetben, 50%-át a XV. Nemzetgazdasági Minisztérium fejezetben kel l elolni. (7) Az energiapolitikáért felel ős miniszter az Éhvt. alapján létrehozott kiotói egységek átruházásából befolyt bevételnek az Éhvt. 10. (3) bekezdésében meghatározott célok szerinti felhasználására nyitott el őirányzatot az értékesítésb ől befolyt bevétel 50%-ával megnövelheti. Az államháztartásért felelős miniszter az Éhvt. alapján létrehozott kiotói egységek átruházásából befolyt bevétel 50%-ával megnövelheti a XV. Nemzetgazdasági Minisztériu m fejezet 25. cím, 51. Gazdasági Zöldítési Rendszer alcím el őirányzatát.]' 3. A törvényjavaslat a következő 6. -sal egészül ki, egyidej űleg a törvényjavaslat további szerkezeti egységeinek ozása és az azokra vonatkozó merev hivatkozások értelemszer űen változnak : 6. A Kvtv. 32. (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (4) A helyi önkormányzatok általános m űködésének és ágazati feladatainak ellátásához jár ó támogatás jogtalan igénybevételéhez kapcsolódó kamatfizetési kötelezettség kiítása szempontjából a 2. melléklet I. pont 2. alpontja, II. pontja, 111. _pont 3. alpontja, 4. alpontja és S. alpontja szerinti támogatások együttes összegét kell figyelembe venni.' 4. A törvényjavaslat 6. -a a következők szerint módosul : 6. A Kvtv. 33. (6)-(9) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezések lépnek : (6) A nemzetiségi önkormányzattal kötött köznevelési szerződés erre vonatkozó rendelkezése alapján az oktatásért felel ős miniszter a nemzetiségi önkormányzat által fenntartott kis létú iskola köznevelési feladatai ellátásának biztosítása érdekében az általa vezetett minisztérium költségvetési fejezetébe tartozó előirányzat terhére az (1)-(3) bekezdésben meghatározottakon tú l további támogatást nyújthat a nemzetiségi önkormányzat részére. 2
(7) Az Országgyűlés az óvodai, általános iskolai, középfokú iskolai, kollégiumi étkezteté s támogatására a köznevelési közfeladatot ellátó intézményt fenntartó nemzetiségi önkormányzat, nem állami felsőoktatási intézmény, egyházi jogi személy, vallási tevékenységet végz ő szervezet é s az Nkt. 2. (3) bekezdés b) pont bd) alpontja szerinti fenntartó részére az általa biztosított gyermek -, tanulóétkeztetésre tekintettel a 2. melléklet III. pont 5. a) alpontjában meghatározott támogatással azonos összegű és azonos feltételek mellett nyújtott támogatást állapít meg. (8) Az átlagbér alapú támogatás, a m űködési támogatás és a (7) bekezdés szerinti támogatá s tényleges gyermek-, tanuló lét szerinti elolására a költségvetési évet követ ő év [január]március 31-éig kormányrendeletben meghatározott módon kerül sor. (9) Az átlagbér alapú támogatás, a m űködési támogatás és a (7) bekezdés szerinti támogatá s összesített egyenlegének rendezésére a központi költségvetés végrehajtásáról szóló törvénybe n kerül sor akként, hogy a) az állam, illetve a települési önkormányzat által fenntartott nevelési-oktatás i intézményekben és pedagógiai szakszolgálati intézményekben kimutatott a gyermek- és tanulóétkeztetést is figyelembe vev ő éves összesített működési és felújítási kiadást, valamint a fenntartók működtetéssel és intézményfenntartással kapcsolatos kiadásait csökkenteni kel l aa) az Áht. 5. (1) bekezdés [e] a), b) és e) pontja szerinti, továbbá az áru- és készletértékesítésből, bérleti díjbevételb ől, általános forgalmi adóból származóállami és települési önkormányzati, a köznevelési ágazatban realizáltbevételekkel és ab) az olyan költségvetési támogatás összegével, amelyhez a nemzetiségi önkormányzat és az egyházi jogi személy az állam, illetve a települési önkormányzat által fenntartot t nevelési-oktatási intézménnyel, pedagógiai szakszolgálati intézménnyel azono s feltételek mellett hozzájuthat és b) az a) pontban meghatározott ítás eredményének az állam, illetve a települési önkormányzat által fenntartott nevelési-oktatási intézménybe vagy pedagógiai szakszolgálat i intézménybe járó egy gyermekre, tanulóra jutó összegéb ől a (8) bekezdés szerinti elolást is figyelembe véve le kell vonni a kifizetett támogatások egy gyermekre, tanulór a jutó együttes összegét.' 5. A törvényjavaslat a következ ő 7. *-sal egészül ki, egyidejűleg a törvényjavaslat további szerkezeti egységeinek ozása és az azokra vonatkozó merev hivatkozások értelemszerűen változnak : 7. & A Kvtv. 72. &-a helyébe a következ ő rendelkezés lép : 72. & A XVIII. Külgazdasági és Külügyminisztérium fejezet, 5. cím, 50. Beruházás ösztönzési célel őirányzat alcím tekintetében a tárgyéven túli fizetési kötelezettségvállalás állomány összeg e nem haladhatja meg a 97 500,0 millió forintot. 66. A törvényjavaslat a következ ő 7. *-sal egészül ki, egyidejűleg a törvényjavaslat tovább i szerkezeti egységeinek ozása és az azokra vonatkozó merev hivatkozások értelemszerűen változnak : 7. & A Kvtv. 75 -a helyébe a következ ő rendelkezés lép : (1) Az Országgyűlés hozzájárul, hogy a magyar állam legkésőbb 2014. augusztus 31-i hatállyal ellenérték nélkül átvállalja a MÁV Magyar Államvasutak Zrt. (a továbbiakban: MÁV Zrt.) által 2011. szeptember 7-én kibocsátott 35 000,0 millió forint t őkeösszegű pályavasúti tevékenység működtetéséhez szükséges kötvénytartozást és annak járulékait. A MÁV Zrt.-t ezen tartozásátvállalás tekintetében nem terheli illetékkötelezettség. A magyar államot az átvállalás során az államháztartásért felelős miniszter képviseli. 3
(2) A 2013. évi költségvetési törvény 3. A helyi önkormányzatok által felhasználhat ó központosított előirányzatok melléklete 10. Önkormányzati feladatellátást szolgáló fejlesztések f) Ferihegyi út meghosszabbítása jogcímen kapott támogatás felhasználásának és elolásána k határideje 2016. december 31. (3) Az Országgy űlés 2014. december 31-i hatállyal elengedi a Budapest Főváros önkormányzatának az állammal szemben fennálló, a Magyar Köztársaság 2009. évi költségvetéséről szóló 2008. évi CII. törvény 1. melléklete IX. Helyi önkormányzatok támogatásai és átengedett személyi jövedelemadója fejezet 15. Roma Kulturális Központ létrehozása címen kapott támogatás jogtalan igénybevételéhez kapcsolódó igénybevételi és késedelmi kamatfizetés i kötelezettségét.' 7. A törvényjavaslat a következ ő 7. -sal egészül ki, egyidejűleg a törvényjavaslat további szerkezeti egységeinek ozása és az azokra vonatkozó merev hivatkozások értelemszerűen változnak: 7. A Kvtv. 76. (1) bekezdés d) pontja helyébe a következő rendelkezés lép : (Felhatalmazást kap a Kormány, hogy rendeletben állapítsa meg:) d) a XVIII. Külgazdasági és Külügyminisztérium fejezet, 5. cím, 50. Beruházás ösztönzési célelőirányzat alcím el őirányzata felhasználásának részletes szabályait, 8. A törvényjavaslat a következő 7. -sal egészül ki, egyidej űleg a törvényjavaslat tovább i szerkezeti egységeinek ozása és az azokra vonatkozó merev hivatkozások értelemszerűen változnak: 7. A Kvtv. a következ ő 78. -sal egészül ki : 78. A Magyarország 2014. évi központi költségvetéséről szóló 2013. évi CCXXX. törvény módosításáról szóló 2014. évi... törvény 8. h)-kzpontjaiban megállapított, a 2. melléklet I. és IV. pontfaira, illetve a_3. _melléklet _17pontjára vonatkozó szabályokat 2014. január 1-jétől kell alkalmazni.' 9. A törvényjavaslat 8. -a a következő g) ponttal egészül ki, egyidej űleg a törvényjavaslat további szerkezeti egységeinek ozása és az azokra vonatkozó merev hivatkozások értelemszerűen változnak : 8. (A Kvtv.) g) 68. (11) bekezdésében a törvény szövegrész helyébe a törvény (a továbbiakban: 2013. évi költségvetési törvény) szöveg, (lép.) 10. A törvényjavaslat 7. -a a következők szerint módosul : 7. (1) A Kvtv. 1. melléklete az I. melléklet szerint módosul. (2) A Kvtv. 2. melléklete a 2. melléklet szerint módosul. (3) A Kvtv. 3. melléklete a 3.mellékletszerint módosul. (4) A Kvtv. 4. melléklete a 4.mellékletszerint módosul. (5) A Kvtv. 5. melléklete a S.mellékletszerint módosul. 4
11. A törvényjavaslat a következ ő 9. -sal egészül ki, egyidej űleg a törvényjavaslat további szerkezeti egységeinek ozása és az azokra vonatkozó merev hivatkozások értelemszerűen változnak: 9. Hatályát veszti a Kvtv. a) 9. (6) és (7) bekezdése, b) 76. (1) bekezdés e) pontj at c) 5. mellékletébe foglalt táblázat 109. és 121-124. sora. 12. A törvényjavaslat I. melléklete a következők szerint módosul : 5
A Kvtv. 1. melléklet,, 1. melléklet a 2014. évi.... törvényhez 1) XI. Miniszterelnökség fejezet, 15. Fejezeti kezelésű el őirányzatok cím, 1. Célelőirányzatok alcím, 14. Friends of Hungary Alapítvány támogatása és adomány oiztosnasajogcimcsoport sora neryeoe a xoveucezo renaeixezes iep : Jog- Előir. FEJEZET 2014. évi előirányzat ( cím- csop. csop. előirányzat neve Kiadás Bevétel Támogatás) csop. 14 Előir. csop. előir. The Hungary Initiatives Foundation támogatása és adomány biztosítása 612,4 612 ' 4 2) XI. Miniszterelnökség fejezet, 15. Fejezeti kezelésű előirányzatok cím, 1. Célel őirányzatok alcím a következ ő 22. jogcímcsoporttal egészül ki : Jog- Elő- Kie- Al- Jog- Jog- Elő- FEJEZET 2014. évi előirányzat ( Al- cím- Jog_ ir. melt cím cím- cím ir. cím csop. cím csop. előir. csop. csop előirányzat neve Kiadás Bevétel Támogatás) 22 Egyetemes postai szolgáltató méltánytalan többletterhének megtérítése 9 122,0 9 122 0 3) XI. Miniszterelnökség fejezet _1-15. cím összesen:" sora helyébe a következ ő rendelkezés lép : (2014. évi el őirányzat Kiadás Bevétel Támogatás) 1-15. cím összesen : 42 414,9 336,8 42 078, 1 4) XI. Miniszterelnökség fejezet. 18. Országvédelmi Alap cím sora helyébe a következő rendelkezés lép : Jog- Előir. Jog- Jog- Előir. FEJEZET 2014. évi előirányzat ( címcsop,.12g: cím csop. előír. címcsop. cím csop. előirányzat neve Kiadás Bevétel Támogatás) 18 Országvédelmi Alap 52 328.0 5) XI. Miniszterelnökség fejezet XI. fejezet sszesen :" sora helyébe a következő rendelkezés lép : (2014. évi előirár{vzat Kiadás Bevétel Támogatás ) XI. fejezet sszesen : 208 677,7 339,8 43 009,9 [216) XV. Nemzetgazdasági Minisztérium fejezet, 25. Fejezeti kezelésű el őirányzatok cím a következő 51. alcímmel egészül ki : 6
( csop. El ő- ir. csop. I előir. csop. Előir. csop. 51 Gazdasági Zöldítési Rendszer FEJEZET 2014. évi előirányzat előirányzat neve Kiadás Bevétel Támogatás) [4 625,0] 2 312,5 [4 625,0 ] 2 312, 5 [3JJ XV. Nemzetgazdasági Minisztérium fejezet XV. fejezet összesen: sora helyébe a következő rendelkezés lép: (2014. évi előirányzat XV. fejezet összesen : Kiadás Bevétel Támogatás) [83 412,7 ] 81 100.2 10 532,5 [72 880,2] 70 567, 7 8) XVII. Nemzeti Fejlesztési Minisztérium fejezet 8. Közlekedésfejlesztési Koordinációs Központ címe és 3. Dologi kiadások kiemelt előirányzat sora helyébe a következ ő rendelkezés lép : Jogjog: Előár. Jog- Jog- Előir. FEJEZET 2014. évi el őirányzat Cám címcsop cím csop előir. címcsop. cím csop. előirányzat neve Kiadás Bevétel Támogatás) 8 4 Közlekedésfejlesztési Koordinációs Központ 45 835,1 22 980, 5 3 Dologi kiadások 62 614,0 [412) XVII. Nemzeti Fejlesztési Minisztérium fejezet 20. Fejezeti kezelésű előirányzatok cím, 35. Klíma-, energia- és zöldgazdaság-politikai ágazati programok alcím, 4. Zöld azdasá Finanszírozási Rendszer ioecímcsonort sora helyébe a következ ő rendelkezés lén : FEJEZET 2014. évi el őirányza t ( előirányzat neve Kiadás Bevétel Támogatás) csop. El ő- ir. csop. előir. csop. Előir. csop. 4 Zöldgazdaság Finanszírozási Rendszer [4 625,0 ] 6 937,5 [4 625,0] 6 937, 5 XVII. Nemzeti Fejlesztési Minisztérium fejezet 1-20. cím összesen: sora helyébe a következ ő rendelkezés lép : (2014. évi előirányzat 1-20. cím összesen : Kiadás Bevétel Támogatás) [321484,9) 333 797,4 86 821 2 [234 663,7] 246 976,2 [6111) XVII. Nemzeti Fejlesztési Minisztérium fejezet XVII. fejezet összesen : sora helyébe a következő rendelkezés lép : 7
(2014. évi előirányzat XVII. fejezet összesen : Kiadás Bevétel Támogatás) [590 083,9 ] 602 396,4 86 821,2 [234 663,7 ] 246 976, 2 t2) AVitt. ituigazaasagi es iluiugvminisztenum relezet. 5. relezeii xezeiesu eioiranyzatox címe a xovetxezó 52. aicimmei egeszui Jog- Előir. JoQ- Jog- Előir. FEJEZET 2014. évi előirányzat címcsop. cso. előir. címcsop. cím csop. előirányzat neve Kiadás Bevétel Támogatás) 52 Eximbank Zrt. tőkeemelése 20 000,0 20 000.0 13) XVIII. Külgazdasági és Külü gyminisztérium fejezet XVIII. fejezet összesen : sora helyébe a következ ő rendelkezés lép : (2014. évi el őirányza t Kiadás Bevétel Támogatás) XVIII. felezet összesen : 83 799,4 7 746,5 76 052, 9 [7J14 XLIII. Az állami vagyonnal kapcsolatos bevételek és kiadások fejezet, 2. Az állami vagyonnal kapcsolatos kiadások cím, 1. Felhalmozási jellegű kiadások alcím, 4. Állami tulajdoni részesedések növekedését eredményező kiadások jogcímcsoport, 1. Az MNV Zrt. tulajdonosi joggyakorlásával kapcsolatos kifizetések jogcím sor a helyébe a következő rendelkezés lén : ( csop. El ő- ir. csop. előir. csop. Előir. csop. 1 Az MNV Zrt. tulajdonosi joggyakorlásával kapcsolatos kifizetések FEJEZET 2014. évi el őirányza t előirányzat neve Kiadás Bevétel Támogatás) [25 314,0] 27 814,0 18]L.5) XLIII. Az állami vagyonnal kapcsolatos bevételek és kiadások fejezet, 2. Az állami vagyonnal kapcsolatos kiadások cím, 1. Felhalmozási jellegű kiadások alcím, 4. Állami tulajdoni részesedések növekedését eredményez ő kiadások ioqcímcsonort a következ ő 3-1516. ioecímekkel elészül ki : Előir. FEJEZET 2014. évi előirányzat ( csop. előirányzat neve Kiadás Bevétel Támogatás) csop. Előir. csop. előir. csop. A 3 Főgáz Zrt. részesedésének megvásárlásával kapcsolatos kiadások Az Antenna Hungária Zrt. részesedésének 4 megvásárlásával kapcsolatos kiadások 5 Az AVE Magyarország Kft. részesedéséne k megvásárlásával kapcsolatos kiadások [77 000,0] 79 186, 3 56 000, 0 14 000 ' 0 8
6 Az MVM Paks II. Atomerőmű Fejlesztő Zrt. 10 157,1, megvásárlásával kapcsolatos kiadáso k 16)XLIII. Az állami vagyonnal kapcsolatos bevételek és kiadások felezet, 2. Az állami vagyonnal kapcsolatos kiadások cím, 1. Felhalmozási jellegű kiadások alcíma 1, e41, SIC 1 A,...f4n1 ':1 1. ( Jog- Előir. Jog- Jog- Előir. FEJEZET 2014. évi el őirányza t címcsop. csop. előir. címcsop. cím cop. előirányzat neve Kiadás Bevétel Támogatás) 10 Az Elektronikus Közúti Áruforgalom Ellenőrz ő Rendszer bevezetéséhez szükséges fejlesztések 8 550 0 9117) XLIII. Az állami vagyonnal kapcsolatos bevételek és kiadások felezet XLIII. felezet összesen sora helyébe a következő rendelkezés lén : XLIII. fejezet összesen : (2014. évi előirányzat Kiadás Bevétel Támogatás) [312 332,0 ] 335 725,4 193 228,6 9
13. A törvényjavaslat 2. melléklete a következők szerint módosul : 2. melléklet a 2014. évi.... törvényhez 1. A Kvtv. 2. melléklet I. pont 1. alpont b) alpontja a következő be) alponttal egészül ki : (Település-üzemeltetéshez kapcsolódó feladatellátás támogatása) be) Közös szabály: Ha a Központi Statisztikai Hivatal által, 2012. december 31-i állapotnak megfelel ően elkészített Országos Statisztikai Adatgyűjtési Programban a bb)-bd) alpont szerinti naturális mutatók tekintetében 2014. [október 1]december31-[j]éig korrekció történik és a korrigált adat kisebb, mint a támogatást megalapozó adat, a bb)-bd) alponthoz kapcsolódó támogatásokban történő változásokat [a kiegészítő szabályok 2. pont b) alpontj a szerint] az éves költségvetési beoló keretében történ ő elolás során kell [átvezetni] érvényesíteni. 2. A Kvtv. 2. melléklet, Kiegészít ő szabályok rész 2. pont b) alpontja helyébe a következő rendelkezés lép : b) Támogatások évközi módosítása Sor Adat- Támogatás Adatszolgáltatás alapja Finanszírozás szolgáltatás jogcíme kezdő hónapj a időpontja 1. 2014. június I. 2., II. 1., II. 2. a nem közművel összegyűjtött I.2. esetében 2014. 1. II. 3., III. 3., III.4., III.S. november; háztartási szennyvíz becsült évi mennyisége (m3) módosítható ; az óvodások a, a vezet ő i órakedvezmény miatti pedagógus többletlét, illetve a segítők léta, valamint a szociáli s jogcímek esetében a becsült éves ellátotti adatok módosíthatók; a III.4. és III.5. jogcímnél a becsült éves ellátotti adatok, személyi térítési díjból származó bevétel és üzemeltetési kiadások módosíthatók II.1., II.2., II.3., III.3., III.4. a) és IÍI.S. a) esetében 2014. július; III.4. b) és III.S. b) esetében 2014. augusztus 2. 2014. [I.1.,] II. 1., II. [I.1.bb)-bd) alpont szerinti 2014. december október 15. 2., II. 3., III. 3., III. 4. a), III.5. a) statisztikai adatok központi változása,] az óvodások a, a vezetői órakedvezmény miatti pedagógus többletlét, illetve a segítők léta, valamint szociáli s és gyermekétkeztetési jogcímek esetében a becsült éves ellátotti adatok módosíthatók 1 0
14. A törvényjavaslat a következ ő 3. melléklettel egészül ki : 3.melléklet a 2014. évi... törvényhez 1. A Kvtv. 3. melléklet 10. pontca)alpontja helyébe a következő rendelkezés lép : ca) A Széll Kálmán tér felújításának, a térség tömegközlekedési kapcsolatai, Káposztásmegyer vasúti és egyéb fővárosi közösségi közlekedésfejlesztésének támogatása Az el őirányzat 50%-a nyújt fedezetet a Széll Kálmán tér felújítása, a térség törne. özlekedési ka csolatai fe'lesztése a budai fonódó villamoshálózat ki ' ítés e valamint a fogaskerekű felújítása és Széll Kálmán térre való behozatala támogatásának, valamint a Káposztásmegyer vasúti megállóhely és közúti kapcsolatai megvalósításána k és egyéb fővárosi közösségi közlekedés fejlesztésének támogatása 2014. évi ütemére. A támogatás felhasználásának részletes szabályairól a nem európai uniós fejlesztés i források felhasználásához kapcsolódó fejlesztéspolitikáért felel ős miniszter a helyi önkormányzatokért felel ős miniszterrel egyetértésben köt támogatási szerz ődést Budapest Főváros Onkormányzatával. A támogatás felhasználásának és elolásának határidej e 2016. december 31. A Magyar Köztársaság 2011. évi költségvetéséről szóló 2010. évi CLXIX. törvény (a továbbiakban: 2011. évi költségvetési törvény) 5. A helyi önkormányzatok által felhasználható központosított előirányzatok melléklete 16. A Moszkva tér felújításának,a térség tömegközlekedési kapcsolatai, Káposztásmegyer vasúti és egyéb fővárosi közösségi közlekedés fejlesztésének támogatása, a 2012. évi költségvetési törvény 5. A helyi önkormányzatok által felhasználható központosított előirányzatok melléklete 15. A Széll Kálmán tér felújításának, a térséfi tömegközlekedési kapcsolatai, Káposztásmegyer vasút i és egyéb fővárosi közösségi közlekedés fejlesztésének támogatása és a 2013. évi költségvetési törvény 3. A helyi önkormányzatok által felhasználható központosítot t előirányzatok melléklete 10. Önkormányzati feladatellátást szolgáló fejlesztések b) A Széll Kálmán tér felújításának, a térséfi tömegközlekedési kapcsolatai, Káposztásmegye r vasúti és egyéb fővárosi közösségi közlekedés fejlesztésének támogatása jogcímeken kapott támogatások felhasználásának és elolásának határideje 2016. december 31. 2. A Kvtv. 3. melléklet 10. pontc) alpontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : cb) Az egy és két jegy ű karbantartásának támogatása országos főközlekedési utak fővárosi szakaszai Az előirányzat 25%-a nyújt fedezetet az egy és két jegy ű országos főközlekedés i utak fővárosi szakaszai karbantartása támogatásának 2014. évi ütemére. A támogatás felhasználásának részletes szabályairól a nem európai uniós fejlesztési források felhasználásához kapcsolódó fejlesztéspolitikáért felel ős miniszter a helyi önkormányzatokért felel ős miniszterrel egyetértésben köt támogatási szerz ődést Budapest Főváros Onkormányzatával. A támogatás felhasználásának és elolásának határidej e 2016. december 31. A 2012. évi költségvetési törvény 5. A helyi önkormányzatok által felhasználhat ó központosított el őirányzatok melléklete 17. Az egy és két jegy ű országos főközlekedési utak fővárosi szakaszai karbantartásának támogatása és a 2013. évi költségvetési törvény 3. A helyi önkormányzatok által felhasználható központosítot t előirányzatok melléklete 10. Önkormányzati feladatellátást szolgáló fejlesztések c) Egy é s két jegyű országos főközlekedési utak fővárosi szakaszai karbantartásának támogatása jogcímeken kapott támogatás felhasználásának és elolásának határidej e 2016. december31.' 11
15. A törvényjavaslat a következő 4. melléklettel egészül ki :,, 4. melléklet a 2014. évi... törvényhez A Kvtv. 4. melléklet 1. pontja III. alpontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : III. Az önkormányzati fejezeti tartalék terhére a következ ő kifizetések teljesíthetők a) a támogatások költségvetési évet megel őző évi elolása alapján a helyi önkormányzatok részér ől a költségvetési évben keletkez ő pótigény összege, b) a kincstári felülvizsgálat, illetve az Állami Számvevőszék ellenőrzése alapján a helyi önkormányzatokat pótlólagosan megillet ő támogatások költségvetési évben kifizetet t összege, c) az államháztartásról szóló jogszabályok alapján költségvetési évben a hely i önkormányzatokat megillet ő igénybevételi, késedelmi és kiegészít ő kamat összege, d) a helyi önkormányzatok által az Áht. 83. (6) bekezdésében felsorolt, költségvetés i évet megelőző éveket terhelő kötelezettségek költségvetési évben történ ő teljesítése esetén a költségvetési évet megel őző években felfüggesztett támogatások összege. A helyi nemzetiségi önkormányzatoknak a költségvetési évet megel őző években a IX. fejezetből kapott támogatásainak elolása a helyi önkormányzatokkal azonos módo n az I-III. alpont szerint történik. " 16. A törvényjavaslat a következ ő 5. melléklettel egészül ki : S.melléklet a 2014. évi.... törvényhez 1.A Kvtv. 5. mellékletébe foglalt táblázat a következő 112a és 112b sorral egészül ki : 112a 112b XVIII. KÜLGAZDASÁGI ÉS KÜLÜGYMINISZTÉRIUM fejezetben Beruházás ösztönzési célelőirányzat (5. cím, 50. alcím) 2. A Kvtv. 5. mellékletébe foglalt táblázat a következő 137a 137c sorral egészül ki : 137a Vidékfejlesztési és halászati programok (2. cím, 11. alcím) 137b Új Vidékfejlesztési Program (2. cím, 12. alcím) 137c Uniós Programok ÁFA fedezete (2. cím, 13. alcím) 12
Indokolás A módosító indítvány összességében 14 843,4 millió forinttal rontja a költségvetés központ i alrendszerének pénzforgalmi hiányát. E hiányrontást ugyanakkor olyan pénzügyi tranzakciók eredményezik, amelyek az uniós módszertan szerint nem hiányrontók, hanem semlegesek a költségvetés egyenlegére nézve. Ugyanakkor az indítvány 47 672,0 millió forint összegben tartalmaz olyan tételeket, amelyek ronthatják az uniós módszertan szerint hiányt. Ezek költségvetési fedezeteként ugyanilye n összegben csökken az Országvédelmi Alap el őirányzata, amely éppen a hiánycél elérését nem veszélyeztet ő hiányromlás ellensúlyozására került megképzésre. A költségvetési hiányra való hatás tekintetében a fenti megoldás teljes tartalmi összhango t mutat az eredeti törvényjavaslattal. az 1. ponthoz : A Kvtv. 1. melléklete módosításának átvezetése a főösszegeken és a hiányon. a 2., 11. és 12. ponthoz A javaslat pontosítja az üvegházhatású gázok közösségi kereskedelmi rendszerében és a z erőfeszítés-megosztási határozat végrehajtásában történő részvételről szóló 2012. évi CCXVII. törvény (Ügkr.) hatálya alá tartozó kvóták értékesítési bevételének kötött felhasználású része felhasználási szabályait, és ennek megfelel ően a 2014. évi jogszabálymódosítás nyomán hatáskörrel rendelkező Nemzeti Fejlesztési Minisztérium é s Nemzetgazdasági Minisztérium fejezetébe tartozó kiadási el őirányzatok megoszlását. A módosítás célja, hogy a 2014. év második félévétől beérkező kvótaértékesítési bevételekhez kötődő kiadásrész egyenl ő mértékben legyen megosztva a zöldgazdasági és gazdaság zöldítés i rendszert finanszírozó előirányzatok között. a 3. ponthoz A helyi önkormányzatok esetében a nem közm űvel összegyűjtött háztartási szennyvíz ártalmatlanítása támogatásának és a gyermekétkeztetés támogatásának jogtalan igénybevétel e esetén is szükséges a kapcsolódó kamatfizetési kötelezettség ítása. a 4. ponthoz Az egyházi köznevelési célú támogatások év végi elolása során a határid őt a szakmai jogszabályhoz indokolt igazítani, a figyelembe veendő bevételi tételek körét pedig a jogalkalmazás során esetleg felmerül ő viták elkerülése érdekében szükséges egyértelműen meghatározni. az 5., 7., 10., 11. és 16. ponthoz A Beruházás ösztönzési célel őirányzat címrendi besorolásának megváltoztatásáról szól ó 1442/2014. (VII. 31.) Korm. határozat és a Magyarország 2014. évi központi költségvetésének a Közös Agrárpolitika tagállami végrehajtásával összefügg ő feladatmegosztásához kapcsolódó címrend módosításról szóló 1483/2014. (VIII. 27.) Korm. határozat alapján szükséges módosítás. a 6. ponthoz A módosítás egyik célja, hogy a 2013. évi költségvetési törvényben szerepl ő, a Ferihegyi út meghosszabbítása jogcímen biztosított támogatás az elhúzódó fejlesztés megvalósításának érdekében 2016. december 31-ig álljon rendelkezésre. 13
A módosítás másik célja, hogy a 2009. évi költségvetési törvényben a Roma Kulturáli s Központ létrehozására biztosított támogatás jogtalan igénybevétele miatti, Budapest F őváros Önkormányzatát terhelő visszafizetéshez kapcsolódó igénybevételi és késedelmi kamatfizetési kötelezettség elengedésre kerüljön. a 8. ponthoz A módosítás célja, hogy a helyi önkormányzatok gazdálkodását pozitívan érintő technikai jellegű módosításokat a gyakorlati eljárásnak megfelel ően a szabályozásban is 2014. január 1-jét ől legyen szükséges alkalmazni. Jogtechnikai pontosítás. a 9. ponthoz a 11. ponthoz A hulladékgazdálkodási közszolgáltatást érintő nehézségek átmeneti kezelése a 2013. évben befolyt hulladéklerakási járulék bevétel felhasználásával valósul meg, így az eredetileg erre a célra létrehozott Hulladék-közszolgáltatással kapcsolatos kiadások el őirányzat igénybevételére nincs szükség. A javaslat ezért törli az el őirányzat felhasználási szabályainak megalkotására felhatalmazást adó rendelkezést. a 12. ponthoz : A postai szolgáltatásokról szóló 2012. évi CLIX. törvény rendelkezik arról, hogy a Magyar Posta Zrt. mint egyetemes postai szolgáltató jogosult méltánytalan többletterhéne k megtérítésére. E törvény 2014 szeptemberében hatályba lépett módosítása szerint az állam köteles e méltánytalan többletterhet megelőlegezni, a javaslat e fizetési kötelezettség fedezetét is megteremti. A 2. pontban foglalt, a kibocsátási jogosultságok értékesítési bevételeinek felhasználásáva l kapcsolatos módosítás szaki rendezése. Az Elektronikus Közúti Áruforgalom Ellen őrz ő Rendszer az egyes, közteher megfizetésével összefügg ő visszaélések visszaszorítása, valamint az élelmiszer-biztonság növelése céljából történő bevezetéséhez széleskörű informatikai és egyéb fejlesztések, beszerzések szükségesek, a megvalósítás érdekében miel őbb szükséges elindítani ezeket, amelynek feltétele a költségvetési fedezet megteremtése. A beruházással az áfa-csalások visszaszorítása révén növekednek a központi költségvetés bevételei. A közúti infrastruktúra fenntartása színvonalának javítása érdekében indokolt e területr e többletforrás biztosítása. Az Eximbank Zrt. tőkehelyzetének további erősítése az export tevékenység finanszírozásán keresztül megvalósuló gazdaságélénkítés érdekében a banki aktivitá s bővítését támogatja. Az állami vagyonnal kapcsolatos kiadások változása egyrészt a megvásároland ó részesedések körének b ővüléséb ől, másrészt a vételárak összegének módosulásából adódik. A Paks II projekt állami hitelb ől történő megvalósítása teszi indokolttá a lebonyolítást végző társaság közvetlen állami tulajdonba vonását. A részesedésvásárlások mindegyik e esetében cégértékelések alapján történik a vételár megállapítása. A Főgáz önkormányzati tulajdoni hányada és a Magyar Gáz Tranzit Zrt. esetében az értékmeghatározás a törvénymódosítás benyújtását követően vált véglegessé, ezért szükséges a kiadás i előirányzatok pontosítása. A módosítás egyes kiadási többleteihez szükséges forrást az Országvédelmi Ala p előirányzatának csökkentése teremti meg. Fontos azonban hangsúlyozni, hogy az Alap 14
fennmaradó, csökkentett összege is megfelel ő módon biztosítani tudja a kitűzött 2,9%-os uniós módszertan szerinti hiánycél teljesülését. a 13. ponthoz : A szabályozás módosítását indokolja az abban meghatározott határid ők megvalósíthatóságának akadálya, tekintettel a törvényjavaslat várható hatálybalépésének a részletszabályozás szempontjából kés ői időpontjára. a 10. és 14. ponthoz : A módosítás célja, hogy a 2012., 2013. és 2014. évi, a Fővárost megillető előirányzatokon szerepl ő források fel nem használt része az elhúzódó fejlesztések megvalósításának érdekébe n 2016. december 31-ig álljon rendelkezésre. a 10. és 15. ponthoz : A módosítás azt teszi egyértelművé, hogy attól függetlenül, hogy a helyi nemzetiség i önkormányzatok a 2014. évtől a IX. fejezeti támogatásokból már nem részesülnek, természetesen a 2014. évet megel őző évi IX. fejezeti támogatásaik elolása a IX. fejezetben található önkormányzati fejezeti tartalék terhére és javára történik meg. Budapest, 2014. november 12. 15