A nyugdíjrendszer átalakítása

A nyugdíjrendszer átalakítása A generációk közötti méltányos tehermegosztás és a nyugdíjrendszer Heim Péter 2006. augusztus 28.

Témák Nyugdíjasok összetétele Öregek vs korkedvezményesek, rokkantnyugdíjasok Nyugdíjba vonulás időpontjából adódó méltánytalanságok Egészségügyi kiadások megoszlása nyugdíjasok és aktívak között Nyugdíj-indexálás (svájci index vs inflációs index) Nyugdíjpénztári megtakarítások (nettó reálhozamok alacsony szintje és a diverzifikálatlanság) Gyerekektől is függő nyugdíj?

Nyugdíjasok összetétele Nyugdíjban, nyugdíjszerű ellátásban részesülők száma ellátástípusok szerint, 2006 január 5,45% 3,63% 9,89% 14,88% 66,15% Öregségi és korhatár feletti rokkantsági nyugdíjak Hozzátartozói nyugdíjak Egyéb ellátások, járadékok Korhatár alatti rokkantsági nyugdíjak Árvaellátás Forrás: ONYF

Nyugdíjasok száma a lakosságon belül, 2001-2005 35,00% 34,00% 33,00% 32,00% 31,00% 30,00% 29,00% 28,00% 27,00% 26,00% 25,00% 30,54% 30,50% 30,50% 30,33% 30,34% 2001 2002 2003 2004 2005 Forrás: ONYF

Témák Nyugdíjasok összetétele Öregek vs korkedvezményesek, rokkantnyugdíjasok Nyugdíjba vonulás időpontjából adódó méltánytalanságok Egészségügyi kiadások megoszlása nyugdíjasok és aktívak között Nyugdíj-indexálás (svájci index vs inflációs index) Nyugdíjpénztári megtakarítások (nettó reálhozamok alacsony szintje és a diverzifikálatlanság) Gyerekektől is függő nyugdíj

Várható élettartam szerinti nyugdíjkorhatár

Egészségügyi kiadások megoszlása nyugdíjasok és aktívak között A lakosság egyes rétegeinek kiadási szerkezete, 2001-2006 % 8 7 6 5 4 3 2 1 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Aktív háztartások Nyudíjasok Forrás: KSH

Témák Nyugdíjasok összetétele Öregek vs korkedvezményesek, rokkantnyugdíjasok Nyugdíjba vonulás időpontjából adódó méltánytalanságok Egészségügyi kiadások megoszlása nyugdíjasok és aktívak között Nyugdíj-indexálás (svájci index vs inflációs index) Nyugdíjpénztári megtakarítások (nettó reálhozamok alacsony szintje és a diverzifikálatlanság) Gyermekek számától is függő nyugdíj

Nyugdíjpénztári megtakarítások Nyugdíjpénztári díjtartalékok alakulása a GDP %-ában 9% 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0% 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Forrás: MNB

Diverzifikálatlanság - Nyugdíjpénztári vagyon aránya nem állampapír befektetésben, % 35% 30% 25% 30,40% 28,40% 22,10% 23,60% 20% 15% 10% 5% 0% 2002 2003 2004 2005

A nyugdíjpénztári szektor súlyozott átlagos nettó reálhozama, 1998-2005 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% -2% -4% 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Forrás: Orbán-Palotai, 2005 PSZAF *2005-ös év saját becslés

Problémák I. Implicit államadósság mértéke több mint a GDP kétszerese (éves nyugdíjdeficit különböző feltételezések mellett) A kiadási elkötelezettségek nagyon magas járulékokkal sem finanszírozhatók már (18%+8%=26%?) Túl alacsony a nyugdíjas státuszba kerülés átlagéletkora, alacsony átlagos szolgálati idő (bányászat, katonaság, stb) Rokkantnyugdíjasok (évente 40 ezer) Korkedvezmények (57 év az átlagos nyugdíjba vonulási idő) Foglalkoztatottság, adózás, közteherviselés

Éves nyugdíjdeficit alakulása I.

Éves nyugdíjdeficit alakulása II. Forrás: Orbán-Palotai, 2005

Éves nyugdíjdeficit alakulása III. Forrás: Orbán-Palotai, 2005

Éves nyugdíjdeficit alakulása IV. Forrás: Orbán-Palotai, 2005

Problémák I. Implicit államadósság mértéke több mint a GDP kétszerese (éves nyugdíjdeficit különböző feltételezések mellett) A kiadási elkötelezettségek nagyon magas járulékokkal sem finanszírozhatók már (18%+0,5%+8%+3,5%=30%?) Túl alacsony a nyugdíjas státuszba kerülés átlagéletkora, alacsony átlagos szolgálati idő (bányászat, katonaság, stb) Rokkantnyugdíjasok (évente 40 ezer) Korkedvezmények (57 év az átlagos nyugdíjba vonulási idő) Foglalkoztatottság, adózás, közteherviselés Túl kevesen tartanak el túl sokat Minimálbéreseknek nem lesz értékelhető nyugdíja (potyautas dilemmája)

Rokkantnyugdíjasok számának alakulása Magyarországon, 1990-2006 900 000 800 000 700 000 600 000 500 000 400 000 300 000 200 000 100 000 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 Korhatár alatti 1997 1998 1999 Korhatár feletti 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Korkedvezményes nyugdíjazás Bányászat Fúrótoronynál dolgozók Korkedvezményes nyugdíjban részesülő munkakörök Textiliparban végzett munka Sütőipar Sűrített levegőben végzett munka Ionizációs sugárzás alatt végzett munka Zárt csatorna karbantartásánál végzett munka Polgári repülés Melegüzemben végzett munka Villamosenergia iparban végzett munka Robbanóanyag ipar Magyar Honvédség polgári alkalmazottai+rendőrség+határőrs ég+tűzoltóság

Törvényi és effektív nyugdíjkorhatár, 2000-2004 év 63 62 61 60 59 58 57 56 55 54 53 52 2000 2001 2002 2003 2004 Effektív korhatár, férfiak Effektív korhatár, nők Törvényi korhatár, férfiak Törvényi korhatár, nők

Problémák I. Implicit államadósság mértéke több mint a GDP kétszerese A kiadási elkötelezettségek nagyon magas járulékokkal sem finanszírozhatók már (18%+8%=26%?) Túl alacsony a nyugdíjas státuszba kerülés átlagéletkora, alacsony átlagos szolgálati idő (bányászat, katonaság, stb) Rokkantnyugdíjasok (évente 40 ezer) Korkedvezmények (57 év az átlagos nyugdíjba vonulási idő) Foglalkoztatottság, adózás, közteherviselés Túl kevesen tartanak el túl sokat Minimálbéreseknek nem lesz értékelhető nyugdíja (potyautas dilemmája)

Adóeloszlási görbe SZJA alá eső jövedelmek százalékos megoszlása, 1999-2004 (ezer Ft) % 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 0-500 500-1000 1000-1500 1500-2000 2000-4000 4000- Forrás: KSH

Problémák II. Nyugdíjasok túlreprezentáltak a szavazók között (szavazók 36% nyugdíjas) és az egyoldalú pénzáramlás miatt könnyen manipulálhatók Svájci indexálás - egy esetleges SZJA csökkentési helyzetben nem növekvő kibocsátás esetén is nőnek a nyugdíjkiadások Gyermekvállalás, demográfiai problémák (korai halálozás, kevés gyermek) Ha nincs változás a demográfiai helyzetben és a struktúrában, akkor az adóterhelés évente 0,75%-kal kell, hogy növekedjen. Akinek nincsen gyermeke, az nem gondoskodik a saját nyugdíjaskori állami nyugdíjáról, a jelenlegi túlígért rendszerben. (méltányosság és igazságosság kérdésköre)

Termékenységi hányados Magyarországon, 1960-2005 1,80 1,60 1,55 1,40 1,20 1,36 1,39 1,36 1,23 1,15 1,00 0,80 0,60 0,40 0,20 0,00 1960 1970 1980 1990 2001 2005

Megoldási javaslatok I. (Parametrikus) (pl konvergenciaprogram) Nyugdíjba vonulási korhatár folyamatos emelése A 2009-es egységes 62 év, 65 évre emelése Korhatár várható élettartammal való párhuzamos emelése (várható élettartam és nyugdíjba vonulás átlagos ideje) Helyettesítési ráta csökkentése ( mondjuk 55%-ra) Svájci indexről, inflációs indexre való áttérés Járulékkulcsok emelése vagy egyéb adókból átcsoportosítás a nyugdíjkassza javára A 2. Pillér további megerősítése az első rovására, a magánnyugdíjpénztári diverzifikáltság pénzügyi ösztönzőkkel való támogatása

Megoldási javaslatok I. (neoliberális reformok Strukturális,) Állami alapnyugdíj (minimálnyugdíj) Csak rászorulók számára fizetne az állam az alapnyugdíjon felül Egyéni nyugdíjszámla bevezetése Ez esetben minden egyes állampolgár látná, hogy mekkora összeg van a számláján és saját maga dönthetné el, hogy mikor megy nyugdíjba A kötelező magánpénztári levonások helyett önkéntes rendszer megerősítése (öngondoskodás) Az állampolgár maga döntse el, hogy mikor mennyit tesz félre a nyugdíjára (biztosítási elv erősítése)

Demográfia vs nyugdíjrendszer Kompromisszumok A jelenlegi struktúra alapjainak megtartása a paraméterek módosítása mellett Gyermekvállalási hajlandóság ösztönzése (egyedülállók adóterhei legyenek magasabbak a több gyermeket vállalókénál) Nettó jelenérték számításokat családi alapúvá lehet átalakítani Nyugdíjrendszer alapjainak módosítása csak kétharmados törvényekkel legyen lehetséges A kifizetett nyugdíjak és a befizetések nettó jelenértéke legyen zéró

Köszönöm a figyelmet!