KÖZÖS DOLGAINK beszélgetések a szakmáról A KKK kerékpáros Stratégiája Makadám Klub 2011.04.12. Sztaniszláv Tamás főtanácsos KKK Hálózatfejlesztési- és Döntés-előkészítési Osztály
Szakmai területek: Kerékpáros Magyarország Program 2007-2013 Infrastruktúra fejlesztés (KKK) Kerékpáros közlekedés népszerűsítése és biztonságának növelése Kerékpáros turizmus Kerékpársport, rekreáció Intézményi háttér 2011.04.19. 2
Előzmények Közlekedésépítési Szemle 59.évf.11.szám: Sztaniszláv Tamás: miért éppen kerékpár? Közlekedésfejlesztési Koordinációs Központ stratégiája: A kerékpárral közlekedők jelentős számú növekedése, a légszennyezési problémák, a városi közlekedés túlzsúfoltsága egyre inkább stratégiai kérdéssé teszi a biztonságos kerékpározás feltételeinek megteremtését. Ehhez szükséges, hogy a KKK: irányítsa a kerékpárutakra vonatkozó műszaki szabályozások kidolgozását, felügyelje a kerékpárutak tervezésének minőségét, vegyen részt a támogatások szakmai bírálatában, teremtsen pályázati lehetőséget a műszakilag nem megfelelő kerékpárutak felújítására, fenntartására, ellenőrizze a hazai forrásból támogatott kerékpárutak fenntartását, szankcionálja ennek elmaradását, vezesse naprakészen a térinformatikai alapú kerékpárút nyilvántartást. 2011.04.19. 3
Előzmények
Alapvető célok a jelentős számban növekvő kerékpáros forgalom biztonságos közlekedési feltételeinek megteremtéséhez a műszaki feltételek biztosítása, kiemelten a lakott területen kívüli, nagyobb sebességű és nagyobb teherforgalmú szakaszokon légszennyezési problémákkal, gépjármű forgalommal túlterhelt lakott területi szakaszokon is segítse megteremteni a biztonságos kerékpáros közlekedés feltételeit, annak érdekében, hogy a túlzsúfoltság, légszennyezés és a baleseti kockázat csökkentése érdekében a közösségi és a kerékpáros közlekedés irányába terelje a napi közlekedőket.
Tartalom, a feladatok bontása Stratégia Akcióterv 2010-2013 Megtalálható: www.kerekparozz.hu (KMP -> Szervezet -> KKK) A KKK által végzendő feladatok A KKK szakmai irányítása A KKK által koordinált feladatok A KKK közreműködése
A KKK által végzendő feladatok Országos kerékpáros koncepció és hálózati terv (KKHT) kidolgozása és aktualizálása. Jelenleg: OTrT, KözOP útrehabilitáció keretében, önkormányzatok Cél, hogy meg kell fogalmazni az egyes kerékpárút kategóriák célját, jelentőségét, beruházóját (ÚME tartalmazza): szabadidős (turisztikai)/ hivatásforgalmi (közlekedésbiztonsági) cél országos / regionális / helyi jelentőségű központi forrás / önkormányzati forrás (támogatással) térképi és listás megjelenítés (OTrT és közlekedésbiztonsági nyomvonaltervek) EU forrás (KözOP?) igénybe vételének megcélzása koncepció megfogalmazása 2011-2012, részletes terv készítése 2012-2013 kidolgozása összhangban az Összközlekedési koncepcióval támogatási források hozzárendelése a 2014-2020 időszakra
A KKK által végzendő feladatok Kiemelt jelentőségű kerékpáros nyomvonalak engedélyezési terveinek elkészíttetése A 2014-2020 EU támogatási periódusra elő kell készíteni engedélyes terveket Hazai forrású támogatások lebonyolítása. A KKK jogelődje, az UKIG 1990-es évek elején központi megvalósításban, majd az 1992. évi XXX törvény alapján céltámogatás formájában forrást biztosított az önkormányzati törzsvagyonba tartozó közlekedési létesítmények (önkormányzati utak, hidak, csomópontok, kerékpárutak, járdák) megvalósításához egyéb források bevonásával, amely 2003-ban megszűnt. 2006-ban jelentős civil nyomásra újra megindult a hazai útpénztári támogatás, amelyre 2009-ben a gazdasági válság, majd 2010-2011-ben kormányváltás és az elvonások okozta forráshiány miatt nem került sor. Hazai támogatásra az EU források hézagossága (KMR és felújítás /kiemelten az állami tulajdonban maradt/ nem kaphat támogatást) miatt jelentős igény van. Olyan irányú döntés esetén vagy a KKK vagy a Magyar Közút NZrt beruházásában kell lebonyilítani az országos jelentőségű kerékpárutak megépítését. A KKK-ban a személyi feltételek ennek lebonyolításához jelenleg hiányosak.
A KKK által végzendő feladatok A kerékpáros közlekedésbiztonság feltételeinek megteremtése. a kis értékű közlekedésbiztonsági beavatkozások támogatását ki kell terjeszteni a kerékpáros átvezetések, típusváltások támogatási lehetőségével a hidak, felüljárók kialakításánál, korszerűsítésénél, bővítésénél, felújításánál a kialakuló gyakorlatnak megfelelően a kerékpározási igény potenciális felmerülése esetén is meg kell oldani a biztonságos kerékpáros átvezetést minden közúti beavatkozás tervezésénél (csomópont, körforgalom, átépítés, burkolatfelújítás, elkerülő utak bekötései, stb) figyelemmel kell lenni arra, hogy a beavatkozás biztosítsa a kerékpárosok biztonságos forgalmát is figyelemmel kell kísérni a kerékpárosokat érintő baleseti gócpontokat, a kerékpárosok által jelzett valós közlekedési veszélyeket és kezdeményezni kell ezeknek a megszüntetését forgalomtechnikai vagy építési beavatkozással jogszabályok előkészítése, véleményezése (pl: KRESZ) baleseti helyzet elemzése, ezek csökkentése érdekében javaslat készítése kerékpáros fórumok nyomon követése a balesetveszélyes helyek feltárása érdekében.
A KKK által végzendő feladatok Fenntartás ellenőrzés (utánkövetés) A KKK 2009 elkezdte a hazai forrású támogatásból megvalósult kerékpárutak ellenőrzését, amit folytatni kellene. Megadott szempontok és jegyzőkönyvezési, dokumentálási előírások szerint 2009. őszi (45) és 2010. tavaszi (51) ellenőrzésre került sor. Az ellenőrzés eredményéről és a lehetséges szankciókról a KKK értesítette az érintetteket. A második ellenőrzés (ahol lehetőséget kell biztosítottunk a támogatott részvételére is) határozott javulást mutatott a fenntartási állapot. Kialakítandó a civil kontroll. Az angol kerékpáros ranger rendszer hazai adaptációja Hosszabb távon: a 2008-ban kidolgoztatott Karbantartási modell című tanulmány leporolása és bevezetése (Jogszabályi és finanszírozási feltételek biztosítása)
A KKK által végzendő feladatok Kerékpáros nyilvántartás (KeNyi) naprakész vezetése Jelenlegi feltöltöttség: forrás az adatfeltöltésre forrás és személyi feltétel a topológiai javításokra forrás az internetes felületre konvertálásra forrás a verziószám módosítására forrás a további funkcióbővítésre EU forrás felhasználása?? 2013-tól a KIRA rendszerhez igazítás KeNyi ÚME (ÚT 2-1.203) adatfeltöltés a támogatás feltétele
A KKK által végzendő feladatok Önkormányzati döntéshozók műszaki felkészítése A kerékpározás útjai kézikönyv kidolgozása és terjesztése (www.kerekparozz.hu honlap A közlekedési tárca háttérintézményi feladatainak ellátása szakvélemények megfogalmazása az ÚME alóli felmentések kerékpáros vonatkozásiról interpellációk, ügyfél-megkeresések háttér információjának elkészítése felkészítők, előadásvázlatok készítése konferenciák szervezése, azokon részvétel, előadások tartása (eddigi mintegy 6-7 rendezvényünkön 80-140 fős részvétel, mintegy 30 előadás tartása)
KKK szakmai irányítási feladatok Útügyi szabályozás műszaki megalapozása (K+F) A kerékpáros forgalom előrebecslésének módszertana szabadidős és közlekedési célú kerékpárforgalmi létesítmények esetén A kerékpáros forgalom számlálásának munkamódszere és a mérésekből egy területi egységre, útvonalra vonatkozó adatok meghatározásának módszertana A kerékpáros forgalom konfliktus elemzésének módszere a különböző kerékpárforgalmi létesítmények esetén Megépült kerékpárforgalmi létesítmények közlekedési, gazdasági és egyéb hatásainak vizsgálata A kerékpáros közlekedés társadalmi hasznossága és annak pénzügyi számszerűsítése A kerékpáros létesítmény típusok baleseti kockázatainak elemzése Útügyi szabályozás ÚME van, megjelent, Útmutató van, nem jelent meg, más ÚME-kkal összehangolás szükséges
KKK szakmai irányítási feladatok EU forrású kerékpáros pályázatok szakmai irányítása KözOP tervbírálat (előírás) engedélyes terv alapján a pályázatnak és a kerékpárosoknak való megfelelés nyilatkozat kiadása ROP források esetén egyeztetés (javaslat) kiírásból kimaradt jelentkeznek a tervezők az ajánlás alapján koncepciók véleményezése (kezdeményezés) Kerékpáros hatósági építési engedélyezési eljárás egyszerűsítése eljárás egyszerűsítése KeNyi ÚME előírása
KKK szakmai irányítási feladatok kerékpárutak karbantartása Mintegy 3500 km kerékpárút, mint jelentős nemzeti vagyon fenntartása KKK tanulmány 2008-ban (jogi és pénzügyi háttér hiánya) KKK fenntartás ellenőrzés 2009-2010 Támogatási forrás biztosítása Együttműködési Megállapodás javaslat
KKK által koordinált feladatok Kerékpáros Tárcaközi Koordináció Amennyiben a minisztérium továbbra is feladatának tekinti a kerékpáros célok és feladatok megvalósításának koordinálása érdekében a koordináció szervezését, akkor a téma- és napirendi pontok megfogalmazását, az ülések megszervezését a KKK munkatársa látja el. Közlekedésbiztonsági és népszerűsítő akciók A minisztérium feladatkörébe tartoznak közlekedésbiztonsági és népszerűsítő akciók, amelyekben a KKK a minisztérium által meghatározott mértékben vesz részt. Ezek közül a Kerékpárosbarát Település és Munkahely (KBT-KBM) pályázatot az eddigieknek megfelelően a KKK bonyolítja le a minisztérium anyagi és erkölcsi támogatása mellett. KETOSZ létrehozása és szalmai támogatása.
KKK közreműködése Közlekedésbiztonsági és népszerűsítő akciók A minisztérium feladatkörébe tartoznak közlekedésbiztonsági és népszerűsítő akciók, amelyekben a KKK a minisztérium által meghatározott mértékben vesz részt. Ezek közül a Bringázz a Munkába (BaM!), a kerékpáros oktatás és az Európai Mobilitási Hét programjainak szakmai és lebonyolítási ellenőrzésbe az igények szerint vonja be a KKK-t. Részvétel az EU pályázatok bírálatában Amennyiben a minisztérium elrendeli, képviseletében a KKK munkatársa vesz részt a hivatalos bírálaton.
KKK közreműködése Kerékpáros turisztikai fejlesztés A KeNyi turisztikai vonatkozásai együttműködés turisztikai célú térkép- és honlapkészítőkkel Együttműködés a turisztikai szakállamtitkársággal kerékpáros turisztikai stratégia kidolgozása Balatoni Bringakörút fejlesztése EuroVelo6 nyomvonal kiépítése
EuroVelo6 nyomvonal kitáblázása 2011.04.19. 19
NONSZENSZEK BEÉPÍTETT BALESETVESZÉLY A KözOP útrehabilitáció keretében megvalósuló kerékpárutak megszakítása a külterület határán! Jelenleg kizárólag külterületi határvonalig építhető kerékpárút, ami sok kistelepülés esetén még nem a lakott terület határán van (90 km/h megengedett sebesség), pedig az induló tervezési diszpozíció előírta a biztonságos csatlakozás megteremtését.
NONSZENSZEK KÖLTSÉGHATÉKONYSÁG Hidak felüljárók építése és felújítása esetén biztonságosan át kell vezetni a kerékpáros forgalmat akkor is, ha még nincs meg hozzá a kerékpárút! Rossz gyakorlat: M0 Csömör M5 55.sz.főút Szegednél M3 Nyíregyháza Nyírbátor M6-os Érdi csomópontok térségében a kerékpárút átvezetés Kapuvári Kis-Rába híd felújítása Budapesti hidak Székesfehérvár nagysebességű vonat keresztezés
NONSZENSZEK KÖLTSÉGHATÉKONYSÁG Hidak felüljárók építése és felújítása Jó gyakorlat: Szentes Csongrád 451.sz.főút M3 és a 49.sz főút keresztezése Gyomaendrőd, 47.sz.főút Kőrös híd Az újonnan épült Duna hidak Újra megjelent a rossz gyakorlat szelleme!
NONSZENSZEK KOORDINÁCIÓHIÁNY A ROP által támogatott közúti fejlesztések esetén meg kell oldani a kerékpárosok biztonságos átvezetését, még akkor is, ha nincs jelenleg önálló kapcsolódó kerékpáros létesítmény. Közútkezelő a fenntartási költség növekedésére hivatkozva nem támogatja a közúton előforduló kerékpáros létesítmény megvalósítását.
www.kerekparozz.hu Honlapjaink
Honlapjaink
www.kenyi.hu Honlapjaink
www.kertam.hu Honlapjaink