JEGYZŐKÖNYV Készült: a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Közgyűlés 2009. április 29-én megtartott nyilvános üléséről. Jelen vannak: Seszták Oszkár, a közgyűlés elnöke, Kozma Péter, a közgyűlés alelnöke, Balla Jánosné, Balogh Albert, Berencsi Béla, Borkó Károly, Baracsi Endre, Dankuné Dr. Somogyi Ildikó, Forján Zsolt, Fülöp István, Gulácsi Mihály, Halmi József, Dr. Helmeczy László, Hovánszki György, Jakab Ferenc, Jenei Sándor, Juhász Zoltán, Dr. Karakó László, Dr. Kiss Gábor, Kovács Lajos, Kovács Sándor, Lakatos István, Sarkady Pál, Lipők Sándor, Magyar László, Mata Elek, Mónusné Dicső Zsuzsanna, Nagy Sándor, Orosz Károly, Pálosi László, Pehely Zoltán, Pintér István, Román István, Dr. Seszták Miklós, Dr. Simonné Dr. Rizsák Ildikó, Sulyok József, Szabó János, Dr. Szép Béla, Lakatosné Sira Magdolna, Juhász Istvánné, Tóth Imre, Tóth Viktor, Dr. Vadász Mária, Vitkovics Béla közgyűlési tagok. Az ülésről távolmaradtak: Gazda László, Szabados József, Marjánné Rinyu Ilona közgyűlési tagok. Dr. Fazekas János megyei főjegyző, a megyei önkormányzati hivatal belső szervezeti egységeinek vezetői, meghívottak és kb. 22 fő érdeklődő. SESZTÁK OSZKÁR (a közgyűlés elnöke): Köszöntötte az ülésen megjelent közgyűlési tagokat, a meghívott vendégeket. Megállapította, hogy a 48 közgyűlési tagból 37 fő jelen van, így az ülés határozatképes és azt megnyitotta. Javaslatot tett a meghívóban közöltek szerint a mai közgyűlés napirendi pontjainak meghatározására a következő módosítással. Javasolta, hogy a testület a Beszámoló a megye közbiztonságának helyzetéről, a közbiztonság javítása érdekében tett intézkedésről, valamint az ezzel kapcsolatos feladatokról, az integrált szervezet működésének tapasztalatairól című 37/a. napirendi pontot Dr. Bencze József országos rendőr-főkapitány Úr megérkezését követően 10 órakor tárgyalja meg. Javasolta továbbá, hogy a közgyűlés a 8-9, valamint a 27/a., 27/b., 27/c., napirendi pontokat összevontan tárgyalja meg. A napirendi pontok számozása ennek megfelelően módosul.
2 Tájékoztatta továbbá a közgyűlést, hogy az SZMSZ 38. (3) bekezdés a.) pontjában foglaltak alapján a közgyűlés zárt ülést tart kitűntetési ügy tárgyalásakor. Megkérdezte a közgyűlés tagjait, hogy van e valakinek javaslata a napirendi pontokkal kapcsolatban. Megállapította, hogy a közgyűlési tagok részéről egyéb javaslat nem hangzott el. (Időközben az ülésterembe megérkezett Balla Jánosné, Borkó Károly, Jakab Ferenc, Orosz Károly, Dr. Seszták Miklós, Tóth Viktor, így a jelenlévő közgyűlési tagok száma 43 fő.) Szavazásra tette fel a meghívóban közölt napirendi javaslatot az általa tett kiegészítéssel, illetve módosítással. A szavazás eredményeként megállapította, hogy közgyűlés 34 igen szavazattal, 7 nem szavazattal, 2 tartózkodás mellett a meghívóban feltüntetett napirendi javaslatot az általa tett módosításokkal az alábbiak szerint elfogadta. 2/a. Beszámoló a lejárt határidejű határozatok végrehajtásáról, valamint az átruházott hatáskörben hozott döntésekről. b. Tájékoztató a két közgyűlés között történt fontosabb eseményekről, tárgyalásokról. c. Jogszabály-tájékoztató. 3. Előterjesztés a Megyei Közgyűlés és szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 5/2007. (IV.23.) rendelet módosítására és kiegészítésére. 4/a. Előterjesztés a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Önkormányzat által fenntartott egészségügyi intézmények alapító okiratainak megállapítására. b. Előterjesztés a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Önkormányzat fenntartásában működő egészségügyi intézmények átalakításával kapcsolatos döntések meghozatalára. 5. Beszámoló a megye közbiztonságának helyzetéről, a közbiztonság javítása érdekében tett intézkedésekről, valamint az ezzel kapcsolatos feladatokról, az integrált szervezet működésének tapasztalatairól.
3 6. Előterjesztés a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Önkormányzat Hivatala és a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Önkormányzat Ellátó Szervezete Alapító Okiratainak megállapítására, a konyha és büfé működtetésének átadására. 7. Előterjesztés a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Önkormányzat intézményei energetikai felújításának, energiatakarékos üzemeltetésének és zöld energiával történő ellátásának KEOP-2009-5.3. 0/A, valamint 5.3.0/B pályázati konstrukciók keretében történő megvalósítására. 8. Előterjesztés a megyei önkormányzat 2009. évi költségvetéséről és végrehajtásának szabályairól szóló 6/2009. (III.1.) rendelet módosítására. 9. Beszámoló a megyei önkormányzat 2008. évi költségvetésének végrehajtásáról. 10. Előterjesztés a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Önkormányzat 2008. évi költségvetése egyszerűsített beszámolójának elfogadására és a könyvvizsgálói jelentés tudomásulvételére. 11. Előterjesztés a megyei közgyűlés alelnökének megválasztására. 12. Előterjesztés a megyei közgyűlési bizottságok elnökeinek és tagjainak megválasztásáról szóló 97/2006. (X.27.) határozat módosítására. 13. Előterjesztés a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Közgyűlés aljegyzője kinevezésére. 14. Előterjesztés Kelemen Péterné, a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Önkormányzat Kikelet Ápoló-Gondozó Otthona Tarpa igazgatója nyugdíjazás miatti felmentésére és megbízás az intézményvezetői feladatok ellátására. 15. Előterjesztés Dr. Király Jánosné a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Önkormányzat Kék madár Ápoló-Gondozó Otthona Gacsály igazgatója nyugdíjazás miatti felmentésére és megbízás az intézményvezetői feladatok ellátására. 16. Előterjesztés Harangozó Imréné, a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Önkormányzat Ápoló-Gondozó Otthona Mérk igazgatója nyugdíjazás miatti felmentésére és megbízás az intézményvezetői feladatok ellátására.
4 17. Előterjesztés a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Önkormányzat 2009. évi összesített közbeszerzési tervének jóváhagyására. 18. Előterjesztés a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Önkormányzat által fenntartott szociális intézmények alapító okiratainak megállapítására. 19. Előterjesztés a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Önkormányzat által fenntartott gyermekvédelmi intézmények alapító okiratainak megállapítására. 20. Előterjesztés a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Önkormányzat fenntartásában működő kulturális intézmények Alapító Okiratainak megállapítására. 21. Előterjesztés a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Önkormányzat által fenntartott középfokú nevelési-oktatási intézmények alapító okiratainak, valamint a Megyei Pedagógiai, Közművelődési és Képzési Intézet alapító okiratának megállapítására. 22. Előterjesztés a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Önkormányzat fenntartásában lévő, a sajátos nevelési igényű tanulók ellátását biztosító nevelési-oktatási intézmények Alapító Okiratainak megállapítására. 23. Előterjesztés a Bujtosi Szabadidő Csarnok és Megyei Sportintézet Alapító Okiratának megállapítására. 24. Előterjesztés a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Önkormányzat által fenntartott TOURINFORM Iroda Alapító Okiratának megállapítására. 25. Előterjesztés a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Önkormányzat Levéltára igazgató-helyettesének megbízására vonatkozó egyetértési jog gyakorlására. 26. Előterjesztés SÓSTÓ PARK HOTEL Idegenforgalmi és Szolgáltató Korlátolt Felelősségű Társaság Alapító Okiratának módosítására és egyszerűsített éves beszámolójának elfogadására. (Az egyszerűsített éves beszámoló később kerül megküldésre.) (A közgyűlés zárt ülésen folytatta munkáját, melyről külön jegyzőkönyv készült.)
5 DR. KISS GÁBOR (frakcióvezető): Emlékeztette a közgyűlés elnökét arra, hogy az előző napi frakció vezetői ülésen felvetette és most is felveti azt a kérdést, hogy a kitűntetések átadását a megyenapi egyéb ünnepségektől leválasztva a Megyeháza Nagytermében kellene lebonyolítani. Részben azért, hogy a kitüntetendőknek ne kelljen egy újabb telephelyre elmenni, részben pedig azért, mert ennek a helynek nagyobb a reprezentatív ereje. SESZTÁK OSZKÁR (a közgyűlés elnöke): Reagálásában elmondta, hogy megvizsgálják a felvetetteket, és hogy ez ebben az évben lehetséges-e attól függ, hogy milyen stádiumban tart az ünnepi ülés előkészítése. Ha lehetséges, akkor jó alternatívának tartja. Amennyiben ebben az évben nem valósulhat meg, akkor jövőre mindenféleképpen megfontolják ezt a lehetőséget. Tájékoztatta a közgyűlést, hogy a kuratórium ülésén négyen voltak jelen a héttagú kuratóriumból, ezért szavazategyenlőség alakult ki a Kölcsey Ferenc és a Kozma Pál kitüntető díjak adományozása tekintetében. A kuratórium tartalmilag úgy vélekedett, hogy a Kölcsey Ferenc kitűntető díj esetében Papp Istvánné Szabó Ellának és Smid Józsefnénak megosztottan odaadható a kitüntető díj. SESZTÁK OSZKÁR (a közgyűlés elnöke): Ismertette a jelenlévőkkel a megyei közgyűlés zárt ülésen hozott határozatát. Tájékoztatta a közgyűlést, hogy a kitüntetések, elismerések átadására 2009. május 23-ai megyenapi ünnepi közgyűlésen, Ajakon kerül sor. DR. HELMECZY LÁSZLÓ (tanácsnok): Elmondta, hogy a kitüntető díjak adományozásáról döntött a közgyűlés, amelyet egy demokratikusan megválasztott kuratórium javaslata alapján demokratikusan döntöttek el. Jelezte, hogy léteznek alacsonyabb szintű kitüntetések, amelyet 1998-as és 2002-es ciklus körül alapított a közgyűlés, amelyben nem kell kuratóriumi, közgyűlési vélemény, hanem a közgyűlés elnökéhez van delegálva a kitüntetéseknek a joga. Megemlítette, hogy március 15-én a legnagyobb megdöbbenésére tapasztalta a helyi médiában, hogy a közgyűlés elnöke kitüntette Losonczi Katalin újságírónőt a megyéért kifejtett tevékenységéért. Tájékoztatta a megye közvéleményét, a közgyűlés tagjait, hogy a Tóth Viktor és az Ő sérelmére elkövetett bűncselekmény miatt is eljárás folyik az újságírónő ellen. Felhívta a figyelmet arra, amennyiben a bíróság jogerősen megállapítja az újságírónő felelősségét kezdeményezni fogja a kitüntetés visszavonását. Megjegyezte, hogy meg kell nézni, hogy mit tett ez az újságíró a megyéért és megítélése szerint kellő megfontoltsággal körül kell járni a közgyűlés elnökének ha valakit ki akar tüntetni. Megkérdezte a közgyűlés elnökétől, hogy nem talált volna-e sok éve Szabolcs-Szatmár-Bereg megyében dolgozó újságírót, akit
6 Losonczi Katalin helyett ki lehetett volna tüntetni. Véleménye szerint Ő méltatlan erre a kitüntetésre és bizonyos politikai okokból, olyan szinten állt be egy bizonyos oldalra, amely már súrolja a sajtótörvény határait. Megkérdezte továbbá, hogy ki találta azt ki, hogy 39. napirendet, köztük alelnökválasztás, rendőrségi beszámoló stb. anyagokat kellő komolysággal meg lehet tárgyalni. SESZTÁK OSZKÁR (a közgyűlés elnöke): Reagálásában megjegyezte, hogy Magyarország egy független, demokratikus ország, ahol nagyon sokszínű sajtó működik. Véleménye szerint az a vita, amely Dr. Helmeczy László és egy sajtóorgánum között fennáll nem tartozik a megyei közgyűlés keretei közzé. 2/a. Napirendi pont Beszámoló a lejárt határidejű határozatok végrehajtásáról, valamint az átruházott hatáskörben hozott döntésekről. Előadó: Seszták Oszkár, a közgyűlés elnöke SESZTÁK OSZKÁR (a közgyűlés elnöke): Elmondta, hogy a napirendi pont előadójaként szóbeli kiegészítése nincs. Megállapította, hogy kérdés, hozzászólás, észrevétel a közgyűlési tagok részéről nem hangzott el, így a tárgyalás e szakaszát lezárta. Szavazásra tette fel a lejárt határidejű határozatok végrehajtásáról, valamint az átruházott hatáskörben hozott döntésekről szóló beszámolóhoz tartozó határozattervezetet. (Időközben a zárt ülés ideje alatt az ülésterembe megérkezett Lipők Sándor, az üléstermet elhagyta Halmi József, Dr. Seszták Miklós, így a jelenlévő közgyűlési tagok száma 42 fő). A szavazás eredményeként megállapította, hogy a közgyűlés 41 igen szavazattal, 1 tartózkodás mellett a határozat-tervezetet elfogadta és az alábbi határozatot hozta:
7 SZABOLCS-SZATMÁR-BEREG MEGYE KÖZGYŰLÉSÉNEK 23/2009. (IV.29.) h a t á r o z a t a a lejárt határidejű határozatok végrehajtásáról, valamint az átruházott hatáskörben hozott döntésekről A Megyei Közgyűlés 1. a 79/2008. (VI.25.) határozat 3. pontja, a 149/2008. (XII.19.) határozat 3. pontja, a 174/2008. (XII.19.) határozat 2/b. pontja, a 2/2009. (II.26.) határozat 11. pontja, a 9/2009. (II.26.) határozat 2/a., b. pontjai, a 11/2009. (II.26.) határozat 3., 5. pontjai, a 17/2009. (II.26.) határozat 6. pontja, a 21/2009. (II.26.) határozat 2. pontja végrehajtásáról szóló beszámolót elfogadja; 2. A Berkesz, Rákóczi u. 5. szám alatti 357/1 hrsz-ú, 12 ha 3050 m 2 nagyságú kastély megnevezésű műemlék ingatlan adásvételére a 42/2008. (IV.24.) határozat 1. pontja alapján a MIDI TOURS Kft-vel kötött szerződéstől egyoldalú jognyilatkozattal eláll. Felkéri a közgyűlés elnökét, haladéktalanul gondoskodjon az okirat elkészítéséről, az ingatlan-nyilvántartásba bejegyzett tulajdonjog fenntartással történő eladás tényének törléséről, és számla kibocsátásával a késedelmi kamatként számított 15 millió Ft érvényesítéséről. 3. a Gazdasági és Vagyonbizottság 1/2009. (I.27.) (1. számú melléklet), 2/2009. (I.27.) (2. számú melléklet), 9/2009. (II.19.) (3. számú melléklet), 13/2009. (II.26.) (4. számú melléklet) az Oktatási és Kulturális Bizottság 8/2009. (II.18.) (5. számú melléklet), 9/2009. (II.18.) (6. számú melléklet), 10/2009. (II.18.) (7. számú melléklet),
8 11/2009. (II.18.) (8. számú melléklet), 12/2009. (II.18.) (9. számú melléklet), határozatával hozott döntését tudomásul veszi. A határozatot kapják: 1. Egyházy Jenőné, a MIDI TOURS Kft. ügyvezetője 1139 Budapest, Üteg út 31. 2. Megyei Önkormányzati Hivatal osztályvezetői, Helyben (A határozat mellékletei a jegyzőkönyvhöz csatolva). 2/b. Napirendi pont Tájékoztató a két közgyűlés között történt fontosabb eseményekről, tárgyalásokról. Előadó: Seszták Oszkár, a közgyűlés elnöke SESZTÁK OSZKÁR (a közgyűlés elnöke): Tájékoztatta a közgyűlés tagjait, hogy a két közgyűlés között történt fontosabb eseményekről, tárgyalásokról szóló tájékoztató kiegészítését kollégái kiosztották. Megállapította, hogy kérdés, vélemény, a közgyűlési tagok részéről nem hangzott el, így a tárgyalás e szakaszát lezárta. Szavazásra tette fel a két közgyűlés között történt fontosabb eseményekről, tárgyalásokról szóló tájékoztatót. A szavazás eredményeként megállapította, hogy a közgyűlés 40 igen szavazattal, 2 tartózkodás mellett a tájékoztatót tudomásul vette. 2/c. Napirendi pont Jogszabály-tájékoztató. Előadó: Dr. Fazekas János, megyei főjegyző
9 SESZTÁK OSZKÁR (a közgyűlés elnöke): Jelezte, hogy a napirendi pont előadójaként a megyei főjegyző szóbeli kiegészítést nem kíván tenni. Megállapította, hogy kérdés, hozzászólás, észrevétel a közgyűlési tagok részéről nem hangzott el. Megállapította, hogy a közgyűlés a jogszabály-tájékoztatót tudomásul vette. 3. Napirendi pont Előterjesztés a Megyei Közgyűlés és szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 5/2007. (IV.23.) rendelet módosítására és kiegészítésére. Előadó: Seszták Oszkár, a közgyűlés elnöke SESZTÁK OSZKÁR (a közgyűlés elnöke): Elmondta, hogy a napirendi pont előadójaként szóbeli kiegészítése nincs. Megállapította, hogy kérdés, hozzászólás, észrevétel a közgyűlési tagok részéről nem hangzott el, így a tárgyalás e szakaszát lezárta. Szavazásra tette fel a Megyei Közgyűlés és szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 5/2007. (IV.23.) rendelet módosítására és kiegészítéséről szóló előterjesztéshez tartozó rendelet-tervezetet. (Időközben az ülésterembe megérkezett Halmi József és Dr. Seszták Miklós, így a jelenlévő közgyűlési tagok száma 44 fő.) A szavazás eredményeként megállapította, hogy a közgyűlés 43 igen szavazattal, 1 tartózkodás mellett a rendelet-tervezetet elfogadta és az alábbi rendeletet alkotta: SZABOLCS-SZATMÁR-BEREG MEGYE KÖZGYŰLÉSÉNEK 8/2009. (V.2.) r e n d e l e t e a Megyei Közgyűlés és szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 5/2007. (IV.23.) rendelet módosításáról és kiegészítéséről
10 A Megyei Közgyűlés a Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény 44/A. (1) bekezdésének e.) pontjában, annak (2) bekezdésében, valamint a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 18. (1) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján a Megyei Közgyűlés és szervei Szervezeti és Működési Szabályzatának (a továbbiakban: SZMSZ) módosításáról és kiegészítéséről az alábbi rendeletet alkotja: 1. Az SZMSZ 2. (6) bekezdésének helyébe a következő rendelkezés lép: (6) A megyei közgyűlés hivatalos honlapja: www.szszbmo.hu (a továbbiakban: honlap) 2. Az SZMSZ 4. (1) bekezdésének második mondata helyébe a következő rendelkezés lép: Az átruházott hatáskörök gyakorlása tovább nem ruházható. 3. Az SZMSZ 21. (1) bekezdésének h.) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: (Az elnök feladatai:) h.) a honlapon előre meghirdetett időpontban és helyen fogadóórát tart. 4. Az SZMSZ 22. (2) bekezdésének c.) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: (Az alelnökök feladatai:) c.) a honlapon előre meghirdetett időpontban és helyen fogadóórát tart.
11 5. Az SZMSZ 26. (1) bekezdésének g.) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: (A főjegyző főbb feladatai:) g.) minden hónap első csütörtöki napján 8 00 órától 10 00 óráig fogadóórát tart. 6. Az SZMSZ 42. -a az alábbi új (2) bekezdéssel egészül ki, az ezt követő bekezdések számozása eggyel nő: (2) Az írásos előterjesztések külzetén az előterjesztést megtárgyaló bizottságok véleménye mellett fel kell tüntetni az előterjesztés készítőjének, az előterjesztés szakmai, továbbá törvényességi ellenőrzését végző személynek a nevét, aláírását. 7. (1) Az SZMSZ 65. (2) bekezdésének helyébe az alábbi rendelkezés lép: (2) A rendeleteket és határozatokat a honlapon közzé kell tenni. Átfogó módosítás esetén a honlapon a rendeletek egységes szerkezetű szövegét is közzé kell tenni. (2) Az SZMSZ 65. (3) bekezdése hatályát veszti. 8. (1) Az SZMSZ 67. -a helyébe az alábbi rendelkezés lép: 67. (1) A rendelet kihirdetésének módja: a hivatal Megyeháza előcsarnokában elhelyezett hirdetőtábláján a rendelet megalkotásának napján történő kifüggesztés. A rendelet szövege a főjegyzőnél, az aljegyzőnél és a hivatal Önkormányzati és Jogi Osztályán megismerhető.
12 (2) A rendelet kihirdetésének napja: a rendelet kifüggesztésétől számított 3. nap, kivéve a közgyűlés alakuló ülésén az SZMSZ módosításáról alkotott rendeletet, mely a hirdetőtáblán történő kifüggesztéssel egyidejűleg kerül kihirdetésre. (3) A rendelet hatályba lépésének dátumát év, hó, nap szerint kell meghatározni. (4) A rendeletet külön is meg kell küldeni az elnöknek, az alelnököknek, a tanácsnokoknak és a hivatal osztályvezetőinek. (5) A rendelet kihirdetéséről, a 65. (2) bekezdésében foglaltak szerinti közzétételéről, valamint a (4) bekezdésben maghatározott személyeknek történő megküldéséről a főjegyző gondoskodik. 9. E rendelet 2009. május 2. napján lép hatályba. 4/a. Napirendi pont Előterjesztés a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Önkormányzat által fenntartott egészségügyi intézmények alapító okiratának megállapítására. Előadó: Seszták Oszkár, a közgyűlés elnöke SESZTÁK OSZKÁR (a közgyűlés elnöke): Elmondta, hogy a napirendi pont előadójaként szóbeli kiegészítése nincs. Megállapította, hogy kérdés, hozzászólás, észrevétel a közgyűlési tagok részéről nem hangzott el, így a tárgyalás e szakaszát lezárta. (Időközben az üléstermet elhagyta Fülöp István, így a jelenlévő közgyűlési tagok száma 43 fő). Szavazásra tette fel a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Önkormányzat által fenntartott egészségügyi intézmények alapító okiratának megállapításáról szóló előterjesztéshez tartozó a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Önkormányzat Jósa
13 András Oktató Kórház Alapító Okirata megállapításáról szóló határozattervezetet. A szavazás eredményeként megállapította, hogy a közgyűlés 41 igen szavazattal, 2 tartózkodás mellett a határozat-tervezetet elfogadta és az alábbi határozatot hozta: SZABOLCS-SZATMÁR-BEREG MEGYE KÖZGYŰLÉSÉNEK 24/2009. (IV. 29.) h a t á r o z a t a a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Önkormányzat Jósa András Oktató Kórház Alapító Okirata megállapításáról A Megyei Közgyűlés 1.) A Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Önkormányzat Jósa András Oktató Kórház Alapító Okiratát 2009. május 1-től az alábbiak szerint állapítja meg: A z i n t é z m é n y ALAPÍTÓ OKIRAT I. rész Neve: Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Önkormányzat Jósa András Oktató Kórház Székhelye: Nyíregyháza, Szent István u. 68. Telephelyei: Nyíregyháza, Sóstói u. 62. Nyíregyháza, Víz u. 9. Nyíregyháza, Bocskai út 73. Nyíregyháza, Debreceni u. 12. Nyíregyháza, Szent István u. 14. Nagykálló, Debreceni út 23. Gávavencsellő, Hősök tere 12. Baktalórántháza, Köztársaság tér 8. Nyíregyháza-Sóstófürdő, Berenát u. 2.
14 Működési köre: Jogállása: Szabolcs-Szatmár-Bereg megye Jogi személyiséggel rendelkező, önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv Alapításának éve: 1899 Irányító szerv neve, székhelye: Költségvetési szerv típusa: Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Közgyűlés 4400 Nyíregyháza, Hősök tere 5. Egészségügyi közintézet A feladat ellátását szolgáló vagyon: A Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Önkormányzat tulajdonában lévő ingó és egyéb vagyon kezelése és használata a hatályos vagyonrendeletben meghatározottak szerint. A vagyoni állapotot az önkormányzat és az intézmény mindenkori leltára, értékét a mindenkori mérleg tartalmazza. A vagyon feletti rendelkezés: Az intézmény által használt vagyonra és a vagyon feletti rendelkezés jogára a Szabolcs- Szatmár-Bereg Megyei Önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodás szabályairól szóló hatályos rendelet az irányadó. Vezetőjének megbízási rendje: A főigazgatót a közalkalmazottak jogállásáról szóló törvény, valamint annak végrehajtási rendelete szerint nyilvános pályázat alapján a megyei közgyűlés bízza meg. (A megbízás, felmentés, fegyelmi jogköröket kivéve az egyéb munkáltatói jogokat a közgyűlés elnöke gyakorolja.) Foglalkoztatottjaira vonatkozó foglalkoztatási jogviszonyok: Közalkalmazottak jogállásáról szóló törvény irányadó rendelkezései alapján
15 Államháztartási szakágazati azonosító: 861000 Fekvőbeteg-ellátás Jogszabályban meghatározott közfeladata: Alaptevékenysége: Kiegészítő tevékenység: a helyi önkormányzatokról szóló törvényben meghatározott, a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Önkormányzat feladatkörébe tartozó, az egészségügyi alapellátást meghaladó egészségügyi szakellátás biztosítása. 86.10 08 Fekvőbeteg-ellátás 86.21 08 Általános járóbeteg-ellátás 86.22 08 Szakorvosi járóbeteg-ellátás 86.23 08 Fogorvosi járóbeteg-ellátás 86.90 08 Egyéb humán-egészségügyi ellátás 21.20 08 Gyógyszerkészítmény gyártása 72.11 08 Biotechnológiai kutatás, fejlesztés 72.19 08 Egyéb természettudományi, műszaki kutatás, fejlesztés 85.32 08 Szakmai középfokú oktatás 85.41 08 Felső szintű, nem felsőfokú oktatás 85.42 08 Felsőfokú oktatás 85.59 08 86.10 08 86.21 08 86.22 08 86.23 08 86.90 08 M.n.s. egyéb oktatás Fekvőbeteg-ellátás Általános járóbeteg-ellátás Szakorvosi járóbeteg-ellátás Fogorvosi járóbeteg-ellátás Egyéb humánegészségügyi ellátás 87.10 08 Bentlakásos, nem kórházi ápolás 96.04 08 Fizikai közérzetet javító szolgáltatás alaptevékenységet kiszolgáló teljes körű gazdasági-műszaki háttérszolgáltatás Kisegítő tevékenysége: Nincs
16 Vállalkozási tevékenysége: Nincs II. rész K ö z ö s r e n d e l k e z é s e k: Az alaptevékenység, kiegészítő tevékenység szakfeladatrendnek megfelelő részletezését a Szervezeti és Működési Szabályzatban kell rögzíteni. Az alaptevékenység, kiegészítő tevékenység során felszabaduló szabad kapacitás az ellátási színvonal növelése érdekében értékesíthető. 2.) jelen Alapító Okirat hatálybalépésével egyidejűleg a 14/2006. (II. 24.) határozatát, valamint a 72/2008. (VI. 25.) határozatait visszavonja; 3.) felhívja az intézmény főigazgatóját, hogy vizsgálja felül az intézmény szervezeti és működési szabályzatát, valamint egyéb dokumentumait és azokat terjessze jóváhagyásra az illetékes bizottságok elé. A határozatot kapják: 1.) Dr. Pikó Károly főigazgató, Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Önkormányzat Jósa András Oktató Kórház, Nyíregyháza, Szent István u. 68. 2.) Magyar Államkincstár Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Területi Igazgatósága 4400 Nyíregyháza, Mártírok tere 8. 3.) Megyei Önkormányzati Hivatal osztályvezetői, Helyben Szavazásra tette fel a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Önkormányzat által fenntartott egészségügyi intézmények alapító okiratának megállapításáról szóló előterjesztéshez tartozó a Sántha Kálmán Mentális Egészségközpont és Szakkórház Alapító Okirata megállapításáról szóló határozat-tervezetet. A szavazás eredményeként megállapította, hogy a közgyűlés 41 igen szavazattal, 2 tartózkodás mellett a határozat-tervezetet elfogadta és az alábbi határozatot hozta:
17 SZABOLCS-SZATMÁR-BEREG MEGYE KÖZGYŰLÉSÉNEK 25/2009. (IV. 29.) h a t á r o z a t a a Sántha Kálmán Mentális Egészségközpont és Szakkórház Alapító Okirata megállapításáról A Megyei Közgyűlés 1.) A Sántha Kálmán Mentális Egészségközpont és Szakkórház Alapító Okiratát 2009. május 1-től az alábbiak szerint állapítja meg: ALAPÍTÓ OKIRAT A z i n t é z m é n y Neve: I. rész Sántha Kálmán Mentális Egészségközpont és Szakkórház Székhelye: Nagykálló, Szabadság tér 13. Telephelyei: Nagykálló, Bátori u. 26. Kállósemjén, Kossuth u. 154. Működési köre: Jogállása: Szabolcs-Szatmár-Bereg megye Jogi személyiséggel rendelkező, önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv Alapításának éve: 1895 Irányító szerv neve, székhelye: Költségvetési szerv típusa: Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Közgyűlés 4400 Nyíregyháza, Hősök tere 5. Egészségügyi közintézet
18 A feladat ellátását szolgáló vagyon: A Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Önkormányzat tulajdonában lévő ingó és egyéb vagyon kezelése és használata a hatályos vagyonrendeletben meghatározottak szerint. A vagyoni állapotot az önkormányzat és az intézmény mindenkori leltára, értékét a mindenkori mérleg tartalmazza. A vagyon feletti rendelkezés: Az intézmény által használt vagyonra és a vagyon feletti rendelkezés jogára a Szabolcs- Szatmár-Bereg Megyei Önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodás szabályairól szóló hatályos rendelet az irányadó. Vezetőjének megbízási rendje: A főigazgatót a közalkalmazottak jogállásáról szóló törvény, valamint annak végrehajtási rendelete szerint nyilvános pályázat alapján a megyei közgyűlés bízza meg. (A megbízás, felmentés, fegyelmi jogköröket kivéve az egyéb munkáltatói jogokat a közgyűlés elnöke gyakorolja.) Foglalkoztatottjaira vonatkozó foglalkoztatási jogviszonyok: Közalkalmazottak jogállásáról szóló törvény irányadó rendelkezései alapján Államháztartási szakágazati azonosító: 861000 Fekvőbeteg-ellátás Jogszabályban meghatározott közfeladata: az egészségügyről szóló törvényben meghatározottak szerint pszichiátriai betegek pszichiátriai betegségükből eredő ellátása, felügyelete, gondozása.
19 Alaptevékenysége: Kiegészítő tevékenysége: Kisegítő tevékenysége: Vállalkozási tevékenysége: 86.10 08 Fekvőbeteg-ellátás 86.22 08 Szakorvosi járóbeteg-ellátás 86.90 08 Egyéb humán-egészségügyi ellátás 47.61 08 Könyv-kiskereskedelem 47.63 08 Zene-, videofelvétel kiskereskedelme 47.73 08 Gyógyszer-kiskereskedelem 47.78 08 Egyéb m. n. s. új áru kiskereskedelme 47.74 08 Gyógyászati termék kiskereskedelme 72.20 08 Társadalomtudományi, humán kutatás, fejlesztés 87.20 08 Mentális, szenvedélybeteg bentlakásos ellátása 96.04 08 Fizikai közérzetet javító szolgáltatás alaptevékenységet kiszolgáló teljes körű gazdasági, műszaki háttérszolgáltatás 49.32 08 Taxis személyszállítás 49.41 08 Közúti áruszállítás 55.20 08 Üdülési, egyéb átmeneti szálláshelyszolgáltatás 55.90 08 Egyéb szálláshely-szolgáltatás 56.21 08 Rendezvényi étkeztetés 56.29 08 Egyéb vendéglátás 62.02 08 Információ-technológiai szaktanácsadás 63.11 08 Adatfeldolgozás, web-hoszting szolgáltatás 68.20 08 Saját tulajdonú, bérelt ingatlan bérbeadása, üzemeltetése 70.21 08 PR, kommunikáció 70.22 08 Üzletviteli, egyéb vezetési tanácsadás 72.19 08 Egyéb természettudományi, műszaki kutatás, fejlesztés
20 Kisegítő és vállalkozási tevékenységei arányainak felső határa: 30 % K ö z ö s r e n d e l k e z é s e k: 73.20 08 Piac-, közvélemény-kutatás 77.11 08 Személygépjármű kölcsönzése 77.12 08 Gépjárműkölcsönzés (3,5 tonna fölött) 82.30 08 Konferencia, kereskedelmi bemutató szervezése 85.32 08 Szakmai középfokú oktatás 85.41 08 Felső szintű, nem felsőfokú oktatás 85.42 08 85.59 08 Felsőfokú oktatás M.n.s. egyéb oktatás 85.60 08 Oktatást kiegészítő tevékenység II. rész Az alaptevékenység, kiegészítő tevékenység, kisegítő tevékenység és vállalkozási tevékenység szakfeladatrendnek megfelelő részletezését a Szervezeti és Működési Szabályzatban kell rögzíteni. Az alaptevékenység, kiegészítő tevékenység, kisegítő tevékenység és vállalkozási tevékenység során felszabaduló szabad kapacitás az ellátási színvonal növelése érdekében értékesíthető. 2.) jelen Alapító Okirat hatálybalépésével egyidejűleg a 71/2005. (VI. 30.) határozatát, valamint a 66/2007. (VI. 28.), a 70/2008. (VI. 25.) határozatait visszavonja; 3.) felhívja az intézmény főigazgatóját, hogy vizsgálja felül az intézmény szervezeti és működési szabályzatát, valamint egyéb dokumentumait és azokat terjessze jóváhagyásra az illetékes bizottságok elé. A határozatot kapják: 1.) Dr. Móré E. Csaba főigazgató, Sántha Kálmán Mentális Egészségközpont és Szakkórház, Nagykálló, Szabadság tér 13. 2.) Magyar Államkincstár Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Területi Igazgatósága 4400 Nyíregyháza, Mártírok tere 8. 3.) Megyei Önkormányzati Hivatal osztályvezetői, Helyben
21 Szavazásra tette fel a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Önkormányzat által fenntartott egészségügyi intézmények alapító okiratának megállapításáról szóló előterjesztéshez tartozó a Szatmár-Beregi Kórház és Gyógyfürdő Fehérgyarmat- Vásárosnamény Alapító Okirata megállapításáról szóló határozat-tervezetet. A szavazás eredményeként megállapította, hogy a közgyűlés 41 igen szavazattal, 2 tartózkodás mellett a határozat-tervezetet elfogadta és az alábbi határozatot hozta: SZABOLCS-SZATMÁR-BEREG MEGYE KÖZGYŰLÉSÉNEK 26/2009. (IV.29.) h a t á r o z a t a a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Önkormányzat Szatmár-Beregi Kórház és Gyógyfürdő Fehérgyarmat-Vásárosnamény Alapító Okirata megállapításáról A Megyei Közgyűlés 1.) A Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Önkormányzat Szatmár-Beregi Kórház és Gyógyfürdő Fehérgyarmat-Vásárosnamény Alapító Okiratát 2009. május 1-től az alábbiak szerint állapítja meg: A z i n t é z m é n y ALAPÍTÓ OKIRAT I. rész Neve: Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Önkormányzat Szatmár-Beregi Kórház és Gyógyfürdő Fehérgyarmat-Vásárosnamény Székhelye: Fehérgyarmat, Damjanich u. 1. Telephelye: Vásárosnamény, Ady E. u. 5. Nyírbátor, Édesanyák u. 1/a. Nyírbátor, Báthori u. 29. Működési köre: Szabolcs-Szatmár-Bereg megye
22 Jogállása: Jogi személyiséggel rendelkező, önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv Alapításának éve: 1996 Irányító szerv neve, székhelye: Költségvetési szerv típusa: Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Közgyűlés 4400 Nyíregyháza, Hősök tere 5. Egészségügyi közintézet A feladat ellátását szolgáló vagyon: A Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Önkormányzat tulajdonában lévő ingó és egyéb vagyon kezelése és használata a hatályos vagyonrendeletben meghatározottak szerint. A vagyoni állapotot az önkormányzat és az intézmény mindenkori leltára, értékét a mindenkori mérleg tartalmazza. A vagyon feletti rendelkezés: Az intézmény által használt vagyonra és a vagyon feletti rendelkezés jogára a Szabolcs- Szatmár-Bereg Megyei Önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodás szabályairól szóló hatályos rendelet az irányadó. Vezetőjének megbízási rendje: A főigazgatót a közalkalmazottak jogállásáról szóló törvény, valamint annak végrehajtási rendelete szerint nyilvános pályázat alapján a megyei közgyűlés bízza meg. (A megbízás, felmentés, fegyelmi jogköröket kivéve az egyéb munkáltatói jogokat a közgyűlés elnöke gyakorolja.) Foglalkoztatottjaira vonatkozó foglalkoztatási jogviszonyok: Közalkalmazottak jogállásáról szóló törvény irányadó rendelkezései alapján
23 Államháztartási szakágazati azonosító: 861000 Fekvőbeteg-ellátás Jogszabályban meghatározott közfeladata: Alaptevékenysége: a helyi önkormányzatokról szóló törvényben meghatározott, a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Önkormányzat feladatkörébe tartozó, az egészségügyi alapellátást meghaladó egészségügyi szakellátás biztosítása. Felnőtt és gyermek, aktív és krónikus, járóés fekvőbeteg szakellátás; Rehabilitációt és szakápolást, utókezelést nyújtó gyógyítómegelőző ellátás; Gyógyfürdő szolgáltatás, fürdőgyógyászati ellátások, egyéb fizikai gyógymódok alkalmazásával széles körű fizioterápiás ellátás nyújtása; Gyógyszerellátás; Véradó állomás működtetése. 86.10 08 Fekvőbeteg-ellátás 86.22 08 Szakorvosi járóbeteg-ellátás 86.90 08 Egyéb humán-egészségügyi ellátás 96.04 08 Fizikai közérzetet javító szolgáltatás Kiegészítő tevékenysége: Kisegítő tevékenysége: 47.73 08 Gyógyszer-kiskereskedelem 47.74 08 Gyógyászati termék kiskereskedelme 86.10 08 Fekvőbeteg-ellátás 86.22 08 Szakorvosi járóbeteg-ellátás 86.90 08 Egyéb humán-egészségügyi ellátás 96.04 08 Fizikai közérzetet javító szolgáltatás 55.90 08 Egyéb szálláshelyszolgáltatás
24 68.20 08 Saját tulajdonú, bérelt ingatlan bérbeadása, üzemeltetése 82.30 08 Konferencia, kereskedelmi bemutató szervezése 85.32 08 Szakmai középfokú oktatás 85.41 08 Felső szintű, nem felsőfokú oktatás 85.42 08 Felsőfokú oktatás 85.59 08 M.n.s. egyéb oktatás 85.60 08 Oktatást kiegészítő tevékenység Az egyes tevékenységek magukba foglalják az azokat közvetlenül támogató tevékenységeket is (teljes körű gazdasági, műszaki háttérszolgáltatás) Vállalkozási tevékenysége: Nincs Kisegítő tevékenysége arányának felső határa: 25 % K ö z ö s r e n d e l k e z é s e k: II. rész Az alaptevékenység, kiegészítő tevékenység, kisegítő tevékenység és szakfeladatrendnek megfelelő részletezését a Szervezeti és Működési Szabályzatban kell rögzíteni. Az alaptevékenység, kiegészítő tevékenység, kisegítő tevékenység során felszabaduló szabad kapacitás az ellátási színvonal növelése érdekében értékesíthető. 2.) jelen Alapító Okirat hatálybalépésével egyidejűleg a 61/2006. (VI. 23.) határozatát, valamint a 71/2008. (VI. 25.) határozatát visszavonja; 3.) felhívja az intézmény főigazgatóját, hogy vizsgálja felül az intézmény szervezeti és működési szabályzatát, valamint egyéb dokumentumait és azokat terjessze jóváhagyásra az illetékes bizottságok elé.
25 A határozatot kapják: 1.) Dr. Vadász Mária főigazgató, Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Önkormányzat Szatmár-Beregi Kórház és Gyógyfürdő Fehérgyarmat- Vásárosnamény, Vásárosnamény, Ady E. u. 5. 2.) Magyar Államkincstár Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Területi Igazgatósága 4400 Nyíregyháza, Mártírok tere 8. 3.) Megyei Önkormányzati Hivatal osztályvezetői, Helyben 4/b. Napirendi pont Előterjesztés a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Önkormányzat fenntartásában működő egészségügyi intézmények átalakításával kapcsolatos döntések meghozatalára. Előadó: Seszták Oszkár, a közgyűlés elnöke SESZTÁK OSZKÁR (a közgyűlés elnöke): Köszöntötte a meghívott vendégeket, Dr. Pikó Károlyt a Jósa András Oktató Kórház főigazgatóját, Dr. Móré E. Csabát a Sántha Kálmán Mentális Egészségközpont és Szakkórház főigazgatóját, Dr. Losonczy Jánost a Magyar Orvosi Kamara megyei elnökét, Bolek Tamást az EDDSZ megyei elnökét, Dr. Pataki Lászlót a Megyei Egészségbiztosítási Pénztár igazgatóját, Balogh Istvánnét az EAST-AUDIT Zrt. könyvvizsgálóját. Tájékoztatta a közgyűlést, hogy a napirendi pont kiegészítését kollégái kiosztották, továbbá a napirendi pontban érintett személyek hozzájárultak a nyilvános ülés megtartásához. Elmondta, hogy a módosított előterjesztést a közgyűlés Egészségügyi Bizottsága, Ügyrendi és Jogi Bizottsága, Pénzügyi Bizottsága, valamint a Gazdasági és Vagyonbizottsága a közgyűlési anyagok postázását követően tárgyalta meg. Felkérte Dankuné Dr. Somogyi Ildikót az Egészségügyi Bizottság elnökét, ismertesse a bizottság véleményét. DANKUNÉ DR. SOMOGYI ILDIKÓ (az Egészségügyi Bizottság elnöke): Elmondta, hogy az Egészségügyi Bizottság a határozat-tervezeteket megtárgyalta és egyhangúlag a közgyűlésnek elfogadásra ajánlja.
26 DR. VADÁSZ MÁRIA (a közgyűlés tagja): Jelezte a bizottság tagjaként, hogy a jelenleg kiosztásra került változtatások 3. oldalán a 3/b. és e. pontot a bizottság nem ilyen értelemben tárgyalta, hanem a korábbi változatot tárgyalta meg. A bizottság ezt a változatot nem ismerte. SESZTÁK OSZKÁR (a közgyűlés elnöke): Megjegyezte, hogy a napirendi pont megtárgyalásakor majd kiderül, hogy a bizottság milyen változatot tárgyalt meg. Felkérte Nagy Sándort a Pénzügyi Bizottság elnökét, ismertesse a Pénzügyi Bizottság véleményét. NAGY SÁNDOR (a Pénzügyi Bizottság elnöke): Elmondta, hogy a bizottság a reggeli ülésen nem ezt az anyagot tárgyalta, amelyet kiosztással tárgyaltak, hiszen ez bővebb ahhoz képest, amit a bizottság megkapott. A bizottság többségi szavazással a két kiegészítést támogatta, a mostaniról a bizottság nem tárgyalt. SESZTÁK OSZKÁR (a közgyűlés elnöke): Felkérte Dr. Seszták Miklóst a Gazdasági és Vagyonbizottság elnökét, ismertesse a bizottság véleményét. DR. SESZTÁK MILÓS (a Gazdasági és Vagyonbizottság elnöke): Elmondta, hogy a bizottság az előterjesztést egyhangúlag támogatta. SESZTÁK OSZKÁR (a közgyűlés elnöke): Megkérdezte a közgyűlés tagjait kíván-e valaki a napirendhez kapcsolódóan kérdést feltenni. DR. KISS GÁBOR (frakcióvezető): Megkérdezte, hogy hogyan kerülhet ilyen típusú módosítás a közgyűlés elé, amikor ezt a bizottság nem tárgyalta. Az alapító okirat 1.4. pontjával kapcsolatban megjegyezte, hogy előkészítő megbeszélések során és az eredeti előterjesztésben egy teljesen más típusú szöveg áll és feltett kérdésükre többször is megerősítették, hogy a társaság székhelye Nyíregyháza, Hősök tere 5. Továbbá elmondta, hogy azt is leszögezték miután nagyhorderejű kérdésről van szó, hogy minden egyes terminus, amelyet használnak a jogszabályban az nagyon pontosan körülhatárolt legyen, a telephely és a fióktelephely számára elfogadhatatlan. Elmondta továbbá, hogy intézményekről, tagintézményekről beszéltek és a legelső erre vonatkozó határozat kimondta azt, hogy nem sérthet jogokat az egyesítés és az egyesült intézmények mind a tevékenységi körüket, mind a szerződési lehetőséget tekintve egyenlő elbírálás alá esnek. Véleménye szerint ilyen horderejű változtatást, amelynek szimbolikus jelentősége van nem elfogadható és ez megakadályozhatja, hogy a frakció az álláspontjában
27 ugyanúgy támogató jelleggel szóljon hozzá, ahogy ezt tette az előzetes tárgyalások során. Megjegyezte, hogy bizottsági ülésen adjanak arra módot, hogy az álláspontjukat kifejtsék és olyan, hogy a közgyűlés megnyitásának pillanatában és abban szerepel ez a fajta módosítás, ezt nem lehet elfogadni. SESZTÁK OSZKÁR (a közgyűlés elnöke) Reagálásában elmondta, hogy egy technikai jellegű módosító indítványról van szó. Megjegyezte, hogy egy rendkívül bonyolult jogi kérdésről van szó és ahány jogász annyi jogi álláspont. Elmondta, hogy a társasági törvény fogalma legjobb tudomása szerint fióktelepről és ez nem jelent semmilyen tartalmi módosítást, egy nagyon bonyolult átalakítási folyamatban vannak, ahol minden szónak rendkívüli jelentősége van. DR. HELMECZY LÁSZLÓ (tanácsnok): Megjegyezte, hogy helyesen jártak el azzal, hogy összehívták a frakcióvezetőket, amikor a kórházzal kapcsolatos változtatásokat a közgyűlés vezetése tervezte. Időközben a rendőrségi beszámoló vendégei megérkeztek és jelezte ügyrendi javaslatában, hogy a napirend tárgyalását szakítsák meg, hogy a vendégeket ne várakoztassák meg. SESZTÁK OSZKÁR (a közgyűlés elnöke): Jelezte, hogy a napirendi pontot a közgyűlés úgy szavazta meg, hogy az aktuális napirendi pont tárgyalását felfüggesztik, amikor a vendégek megérkeznek. Szavazásra tette fel, hogy a megye közbiztonságának helyzetéről, a közbiztonság javítása érdekében tett intézkedésekről, valamint az ezzel kapcsolatos feladatokról, az integrált szervezet működésének tapasztalatairól szóló beszámolónak a megtárgyalásával folytassák a napirendi pontok tárgyalását. (Időközben az ülésterembe megérkezett Fülöp István, így a jelenlévő közgyűlési tagok száma 44 fő). A szavazás eredményeként megállapította, hogy a közgyűlés 43 igen szavazattal, 1 tartózkodás mellett az ügyrendi javaslatot elfogadta.
28 5. Napirendi pont: Beszámoló a megye közbiztonságának helyzetéről, a közbiztonság javítása érdekében tett intézkedésekről, valamint az ezzel kapcsolatos feladatokról, az integrált szervezet működésének tapasztalatairól. Előadó: Szepesi István rendőr dandártábornok, rendőrségi főtanácsos, a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Rendőr-főkapitányság főkapitánya. SESZTÁK OSZKÁR (a közgyűlés elnöke): Köszöntötte meghívott vendégeket dr. Bencze József altábornagy, országos rendőrfőkapitány urat, Szepesi István rendőr tábornok urat, megyei rendőrfőkapitányt a napirendi pont előadóját és megkérdezte van-e szóbeli kiegészítése. SZEPESI ISTVÁN (Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Rendőr-főkapitányság főkapitánya, r. dandártábornok): Az országos főkapitány jelenlétében jelentette a megyei közgyűlésnek, hogy a megye rendőrsége a határőrséggel történt integráció kiteljesedésével jelentős létszámú és viszonylag jól felkészült rendőri erővel, vezetőváltásokat is végrehajtva egy egységesen működő vezetéssel sikeres munkáról adott számot a kedvezőtlen külső-belső körülmények megemlítésével. E kedvezőtlen körülmények tekintetében utalt a feszült társadalmi problémakörökre, a kiélezett pártpolitikai harcokra, a gazdasági válságra és a viszonylag rossz gazdasági körülményekre, mely körülmények között kell a rendőrségnek tenni a dolgát, fenntartani a közrendet, közbiztonságot, végrehajtani a bűnüldözési feladatokat, különösen egy olyan megyében, amely bűnügyi szempontból nehéz megyének számít, s egyébként is nagy megye. Néhány dologban módosítást tett az írásos anyaghoz, mivel az a tavalyi statisztikák alapján készült, s az időközben elkészült első negyedévi statisztika alapján további javulásokról adott számot. Előadta, hogy az írásos anyag alapján az ismertté vált bűncselekmények száma némileg, néhány százalékkal csökkent a korábbi évhez képest. Javultak kis mértékben a felderítési-, és nyomozás eredményességi mutatók is, de a 2009-es évben további 25 %-kal csökkent a tavalyi első negyedévhez képest a megyében az ismertté vált bűncselekmények száma, és különösen fontos az, hogy erőszakos, garázda jellegű bűncselekmények száma ezen belül több, mint 30 %- kal csökkent. Előadta továbbá, a tavalyi évben az erőszakos, garázda jellegű bűncselekmények tekintetében a 100 ezer lakosra jutó arányban a megye az első helyen volt, sőt első helyen volt abban, hogy a legtöbb bűnelkövető került felderítésre országosan, ami egyrészt jó, hiszen a rendőrség sok bűncselekményt elkövető személyt derített fel, másrészt pedig azt is mutatja, hogy a megyében
29 sok bűnöző van. Összességében megállapította, a 2009. évben elindult statisztikai adatok alapján megállapítható arány jónak mondható, álláspontja szerint ez a jó irány. Előadta, a rendőrség sokat tett annak érdekében, hogy ez így legyen. Országos cselekvési program indult a közterületek rendjének erősítése és a közterületeken elkövetett bűncselekmények megakadályozása, megelőzése érdekében, amihez a megye is kapcsolódott, melynek köszönhetően mindenki egy jóval intenzívebb rendőri jelenlétet érezhet a megyében a közterületeken éjjel és nappal egyaránt, és nyilván ez a fajta jelenlét és aktívabb tevékenység már a statisztikai számadatokban is jól megmutatkozik. Jó az az eredmény is, amiről a közlekedés biztonsága területén számot tud adni a rendőrség, hiszen a tavalyi évben a korábbi évhez képest 23-mal kevesebben haltak meg a megye útjain. Azt gondoljuk, hogy részben a bevezetett objektív felelősséghez és a zéró tolarenciához kapcsolódó közigazgatási bírság rendszere is megelőző hatást gyakorolt, hiszen a halálos balesetek és a súlyos balesetek zöme a gyorshajtásból is adódik. Az első negyedévben tovább csökkent a közlekedési balesetek száma, elsősorban a súlyos és könnyű sérüléssel járó balesetek száma. Sajnos a halálos baleseteknél jelenleg az első negyedév alapján már nyolcan haltak meg a tavalyi első időszaki hét főhöz képest, tehát ezen statisztikai adat egy fő növekedést mutat. Reményét fejezte ki, hogy az év további részében csökkenteni lehet majd a halálos baleseteknek az arányát. Megemlítette, hogy nagyon intenzív továbbra is a határhelyzet. A tavalyi évben háromszor annyi tiltott határátlépést elkövető külföldi személyt fogtak el, mint az azt megelőző évben és ez az arány az idén is folytatódik, hiszen több mint 300 főnél tartanak. Szerencse talán, hogy a magyar oldalon minimális az embercsempész tevékenység, annál nagyobb viszont a cigaretta csempészet. A tavalyi évben több mint 600 millió Ft értékű cigaretta lefoglalásában és személyek elfogásában közreműködtek és adtak át a hatáskörrel és illetékességgel rendelkező Vám- és Pénzügyőrségnek, ebben az évben ezen tendencia folytatása várható. Megjegyezte, hogy szervezetileg felállításra került most tavasszal a megyei főkapitányság bűnügyi szervének alárendeltségében a migrációs osztály, amely azt az űrt hivatott betölteni, amely keletkezett a határőrséggel történő integrációval, hiszen ott a bűnügyi felderítő szolgálatok megszűntek. Nagyon remélik, hogy a felderítésben mind nyílt és titkos eszközök alkalmazásában ez a migrációs osztály tudja fogni az államhatárt és akadályozni mind az embercsempészetet, mind a cigaretta csempészetet a jövőben. Mindezen szép eredmények mellett megemlítette, hogy súlyos bűncselekmények is történtek és történnek napjainkban a megyében, amelynek a nyomozásában nagy erőkkel dolgoznak. Példaként említette a tiszalöki emberölést, vagy több molotovkoktélos gyújtogatást és támadást Pusztadobosra, illetve Rakamazra is célozva. Ezen felül számos, részben ezekhez is kapcsolódó rendezvényekhez, demonstrációkhoz kellett nagy erőkkel biztosítást nyújtaniuk.
30 Ezekkel kapcsolatosan, különösen a pusztadobosi üggyel kapcsolatban előadta, az a molotovkoktélos támadás, ahogy indult az ügy és a sajtóból is lehetett érzékelni, úgy nem történhetett, ott szakértő igazolta, nem történt gyújtó palack bedobása a portára, azaz így nem gyulladhatott meg az az üveg, amiről szó van. Pillanatnyilag hamis tanúzás miatt viszont büntető eljárás indult az ügyben. A rakamazi ügyben és a tiszalöki emberölési ügyben tovább folytatódik a nyomozás. Összességében az előadottak alapján jellemezte az aktuális helyzetet, kiegészítve az első negyedév adataival. Véleménye szerint a rendőrség a helyén van, egy új minőségű rendőrség jött létre az integrációval, amiben nyilván még vannak tennivalóik, hiszen ez nem egy időpontra elkészítendő feladat, hanem egy folyamat eredménye, mert vannak még olyan rendőri szervek, ahol létszámhiánnyal küszködnek, vannak olyan szervek, ahol meg létszám többlet van, de összességében a rendőrség a megyében megfelelő erőt képvisel, 2600 fős erő áll rendelkezésre. Személyzeti tevékenység, az hogy a megfelelő kollégák a megfelelő helyeken álljanak rendelkezésre ebben az évben még tovább folytatódik. Reményét fejezte ki, hogy a közterületi jelenlétet erősen biztosítva sikeresek lesznek az év hátralévő részében is bűnüldözési területen és a közterületek rendjének fenntartásában egyaránt. Kérte a közgyűlést, hogy az írásos előterjesztést ezen szóbeli kiegészítéssel fogadja el, a kérdések és vélemények tekintetében rendelkezésre állását fejezte ki. SESZTÁK OSZKÁR (a közgyűlés elnöke): Megköszönte a főkapitány szóbeli kiegészítését és megkérdezte, hogy kíván-e valaki kérdést feltenni a napirendi ponttal kapcsolatban. JENEI SÁNDOR (a közgyűlés tagja): Előadta, hogy az írásos anyagban 2008- as adatok szerepelnek, s a főkapitány szóbeli tájékoztatása szerint bizonyos területeken csökken a bűnelkövetések száma. A személyi és közrend elleni bűncselekmények nőttek a megyében, ezért kérdezte, hogy a véleménye szerint jól bevált őrsprogramnak a folytatásával mi lesz? Kérdezte továbbá, hogy milyen forrást fog a rendőrség találni a tervezett ÁFA és jövedéki adó emelésre, utalva a főkapitány szóbeli tájékoztatójára, mely szerint alul van finanszírozva a rendőrség. Kérdezte továbbá, hogy van-e mérőszalag rendszeresítve a járőröknél? Előadta, hogy a hideg rázza a gazdálkodóikat ezzel a méricskéléssel, ugyanis már oda jutottak, hogy nem mernek a közútra kimenni. Tisztában van azzal, hogy a rendőrség csak a törvényt hajtja végre, de rossz törvényekkel nem nagyon lehet mit kezdeni. Az ezer sebből vérző gazdákat tovább sújtják még ezzel is, hogy 2
31 méter 58 cm, vagy 2 méter 62 centi, annak ellenére, hogy szabványos dolgokról van szó, nem otthon barkácsolt eszközökről, ha pedig ezek a szabvány ellenére sem megfelelőek, akkor miért kerülnek forgalmazásra? LIPŐK SÁNDOR (tanácsnok): Előadta, hogy a 20 ezer forint alatti elkövetések esetében a hivatalok és a rendőrség között elveszlik az ügy, az állampolgárok már nem is akarnak feljelentést tenni, tehát ezzel valamit a jövőre nézve kezdeni kellene. A másik kérdése a rendőrőrsökkel kapcsolatos. Nyugdíjazások voltak a rendőri állományon belül. Nyugdíjazásokban megüresedtek a helyek és az állományi létszámok hónapok óta nincsenek betöltve, kérdezte, hogy a megüresedett helyek betöltésére kaphatnak-e ígéretet. Konkrétan a kemecsei rendőrőrs tekintetében kérdezte meg, hogy ezek az állományi létszámok fel lesznek-e töltve, mert teljesen feltöltött állapotban sem tartja elégségesnek a létszámot, azt kevesli. Véleménye szerint a létszám növelésére feltétlenül szükséges lenne, hiszen nagyon fontos a közrend és a közbiztonság. BORKÓ KÁROLY (Környezet-, Természetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság elnöke): Előadta, a megyei közvéleményt megrázta a tiszalöki kivégzés, ezzel kapcsolatosan megkérdezte, hogy van-e olyan publikus információ a nyomozással kapcsolatban, amit esetleg a közgyűlés tudhat, mert azt gondolja, mindenkit felháborított az, hogy egy olyan családot, illetve egy olyan embert ért támadás, egy olyan embert gyilkoltak meg aljas módon, aki a közösségében is, illetve a munkahelyén is egy megbecsült ember volt, tehát semmi okot nem adott arra, hogy ez az esemény megtörténjen vele. Tehát van-e bármiféle olyan újabb fejlemény, ami publikus és a közvélemény tudomására hozható. Csatlakozva Jenei Sándor képviselőhöz előadta, hogy nem a rendőrségtől, hanem a közlekedési hatóságtól származik az a rendelet, amely a mezőgazdasági eszközök szélesség korlátozására, illetőleg első és másodrendű, tehát az egy és a két számjegyű utakra vonatkozó közlekedést szabályozza, mely véleménye szerint egyszerűen betarthatatlan. Példaként említette a Szabolcs-Szatmár-Bereg megyei úthálózatot, különösen Sonkád települést, ahonnan egy szomszéd településre átmenni csak kétszámjegyű főúton lehet. Utalva a megye közlekedési lehetőségeire és az úthálózatára előadta, hogy véleménye szerint a megyében ez a rendelkezés gyakorlatilag betarthatatlan. Ráadásul a forgalmazóknak és a gyártóknak köszönhetően gyakorlatilag 3 méternél keskenyebb talajművelő eszköz Magyarországon már nem is létezik. Megkérte a főkapitányt, hogy kezdeményezze a betarthatatlan jogszabályok megváltoztatását.