Országgy űlés Hivatala ; ;~n~nyszám I A 00 55I G

Átírás

1 Országgy űlés Hivatala ; ;~n~nyszám I A 00 55I G Az Országgyűlé s Fenntartható fejl ődés bizottsága 2016 ÁPR 19. Kapcsolódó bizottság enntarthato fejl des biz ttsaga jelentes a villamos energiáról szóló évi LXXXVI. törvény, valamint az energetika i tárgyú törvények módosításáról szóló évi XXIX. törvény módosításáról szól ó törvényjavaslat (T/ szám) Kövér László úr, az Országgy űlés elnöke részére részletes vitájáról Tisztelt Elnök Úr! Az Országgyűlés Fenntartható fejlődés bizottsága az egyes házszabályi rendelkezésekr ől szóló 10/2014. (II. 24.) OGY határozat (a továbbiakban : HHSZ) 32. (2) bekezdése alapján, vitához kapcsolódó bizottságként a április 19-ei ülésén a T/10095/2. számú bejelentésében foglaltaknak megfelel ően lefolytatta a villamos energiáról szóló évi LXXXVI. törvény, valamint az energetikai tárgyú törvények módosításáról szóló évi XXIX. törvény módosításáról szóló T/ számú törvényjavaslat részletes vitáját. A bizottság a törvényjavaslatot megvizsgálva megállapította, hogy az megfelel a HHSZ 44. (1) bekezdésében foglalt követelményeknek. A bizottság a részletes vita során a HHSZ 45. (1) bekezdése alapján megtárgyalta a jelentés mellékletében szerepl ő módosító javaslatot, megvizsgálva egyben azt is, hogy a z megfelel-e a HHSZ 42. -ában foglalt követelményekne k A bizottság nem nyújt be részletes vitát lezáró bizottsági módosító javaslatot. A bizottság a törvényjavaslat részletes vitáját április 19-én lezárta. Budapest, április 19. Sallai R. Benedek elnök

2 2 Az Országgyűlé s Fenntartható fejlődés bizottsága Melléklet ÁLLÁSFOGLALÁ S A villamos energiáról szóló évi LXXXVL törvény, valamint az energetika i tárgyú törvények módosításáról szóló évi XXIX. törvény módosításáról szóló, T/ számú törvényjavaslathoz benyújtott, a bizottság által megtárgyalt képvisel ői módosító javaslatró l A Kormány képviselője tárcaálláspontot ismertetett. A dokumentumban használt rövidítés : VET.: a villamos energiáról szóló évi LXXXVI. törvény 2. Sallai R. Benedek és Dr. Szél Bernadett képvisel ő a törvényjavaslat 1. (2 ) bekezdésének a következő módosítását javasolja: (2) A VET. 3. -a a következő 75. [és 76.] ponttal egészül ki : (E törvény alkalmazásában :) 75. Prémium típusú támogatás : olyan támogatási rendszer, amelyben a megújul ó energiaforrásból származó villamos energiát a termel ő piaci körülmények között értékesíti és emellett az általa termelt villamos energiával arányosan ártámogatásban (prémiumban ) részesül. [76. Demonstrációs projekt : egy technológiát az Európai Unióban els őként mutat be, és jelentős, a technika aktuális állását meghaladó újítást képvisel.] Indokolás : Lásd a T/10095/3/1. számú módosító javaslat indokolását. az Előterjesztő képviselője nem ért egyet 3. Sallai R. Benedek és Dr. Szél Bernadett képvisel ő a törvényjavaslat 2. -ának a következő módosítását javasolja : 2. A VET. 9. (2) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép :

3 3 (2) A megújuló energiaforrás[, valamint a hulladék, mint energiaforrás ] felhasználásának el ősegítése érdekében e törvény és a felhatalmazása alapján kiadot t jogszabály energiaforrásokra, termelési eljárásokra, az er őművi névleges teljesítőképességre, az energiaátalakítás hatásfokára, hatékonyságára, valamint az er őmű létesítésének id őpontjára tekintettel differenciált, kötelez ő átvételi rendszert és prémium típusú támogatási rendszert ho z létre. Indokolás : Lásd a T/10095/3/2. számú módosító javaslat indokolását. az Előterjesztő képviselője nem ért egye t 5. Sallai R. Benedek és Dr. Szél Bernadett képviselő a törvényjavaslat 3. (1 ) bekezdésének a következ ő módosítását javasolja: 3. (1) A VET. 10. (1)-(3) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezések lépnek : (1) A 9. -ban meghatározott kötelez ő átvételi rendszer és prémium típusú támogatás i rendszer részletes szabályainak kialakítása során a Kormány az alábbiakat veszi figyelembe : a) a megújuló energiaforrásokból nyert energiával termelt villamos energia kötelez ő átvételi rendszerének és a prémium típusú támogatásnak biztosítania kell a szükséges hosszú távú kiszámíthatóságot és az energiapolitikai elvekkel való összhangot, b) a termelők piaci versenyének fenntartása érdekében a megújuló energiaforrásbó l termelt villamos energia kötelez ő átvételi és prémium típusú támogatásáról szól ó kormányrendeletben meghatározott kivételekkel prémium típusú támogatást kell alkalmazni, c) az átvételi kötelezettség a megújuló forrásból származó teljes árammennyiségr e vonatkozik; a prémium típusú támogatás mértékét (az áramtermeléshez felhasznált energiaforrások szerint megkülönböztetve) az egyes energiaforrások karbonlábnyomáva l fordítottan arányosan, legalább ötéves id őtartamra külön törvény rögzíti. [az átvétel i kötelezettség vagy prémium típusú támogatás keretében kiosztható új támogatás i jogosultságok maximális mértékének megállapításakor az egyes termelési eljáráso k átlagos megtérülési idejét, az egyes energiaforrások felhasználásának Magyarorszá g természeti adottságaival összefügg ő hatékonyságát, a felhasználók teherbíró képességét é s a technológiák fejl ődéséből adódó hatékonyságjavulást, valamint az adott technológiána k a villamosenergia-rendszer működésére gyakorolt hatását és a technológia i sajátosságokat. A támogatási jogosultságok maximális mértékét az energiapolitikáért felelős miniszter rendelete tartalmazza a következő 5 évre vonatkozóan éves bontásban, amelyek évente felülvizsgálatra kerülnek úgy, hogy a tárgyévre vonatkozó értékek a tárgyévben és az azt megelőző évben már nem csökkenthet őek, d) a prémium típusú támogatás mértékét a megújuló energiaforrásból termel t villamos energia kötelez ő átvételi és prémium típusú támogatásáról szól ó kormányrendeletben meghatározott kivételekkel pályázati eljárás keretében kel l meghatározni a költséghatékonyság érdekében,]

4 4 Indokolás : Lásd a T/10095/3/3. számú módosító javaslat indokolását. Megjegyzés : A módosító indítvány az azt benyújtó képviselővel történő egyeztetésnek megfelelően jogtechnikai szempontból pontosításra került. A módosító javaslatot(tal): a bizottság nem támogatj a az El őterjeszt ő képvisel ője nem ért egyet 6. Sallai R. Benedek és Dr. Szél Bernadett képvisel ő a törvényjavaslat 3. (1) bekezdésének a következő módosítását javasolja : 3. (1) A VET. 10. (1)[-(3)] és (2) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezések lépnek : (2) Az (1) bekezdésben meghatározott szempontok figyelembevétele mellett a villamo s energiára vonatkozó kötelez ő átvételi és a prémium típusú támogatás nem adható a fát é s faterméket piaci forgalomba bocsátó piaci szerepl ők kötelezettségének meghatározásáról szól ó október 20-i 995/2010/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (továbbiakban : EUTR), valamint az erdőről, az erdő védelméről és az erd őgazdálkodásról szóló évi XXXVII. törvény (a továbbiakban: Evt.) szerinti illegális kitermelésből származó fatermékre, vagy a z EUTR és az Evt. szerint legális kitermelésb ől származó erdei faválasztékok közül a fűrészipari rönk, vagy annál magasabb rendű faválaszték, mint energiaforrás felhasználásával történő villamosenergia-termelésre. A fűrészipari rönk, vagy annál magasabb rendű faválaszték támogatásának tilalma nem vonatkozik a szeptember Hét megelőzően a Hivatal által első alkalommal engedélyezett biomassza elsődleges energiaforrást hasznosító erőmű engedélyesére. [(3) A széler őművek, szélerőműparkok által termelt villamos energi a támogatásának szabályait az (1) bekezdés sérelme nélkül, elkülönítetten, a rendszerszint ű szolgáltatások korlátozott technikai lehetőségeinek figyelembevételével kel l meghatározni.] " Indokolás : Lásd a T/10095/3/4. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal): a bizottság nem támogatj a az El őterjeszt ő képvisel ője nem ért egyet 8. Sallai R. Benedek és Dr. Szél Bernadett képvisel ő a törvényjavaslat 4. -ának a következ ő módosítását javasolja : 4. A VET a helyébe a következő rendelkezés lép :

5 5 11. (1) A 10. szerinti szempontok alapján meghatározott kötelez ő átvétel a megújuló energiaforrásból termelt villamos energia kötelez ő átvételi és prémium típus ú támogatásáról szóló kormányrendelet szerinti kötelez ő átvételi áron történik. (2) Prémium típusú támogatás nyújthat ó a) megújuló energiaforrások felhasználásával történő villamosenergia-termelés t lehetővé tevő új beruházások ösztönzésére, vag y b) biomassza vagy biogáz felhasználásával történ ő villamosenergia-termelé s fenntartásának ösztönzésére. 1(3) A prémium típusú támogatás támogatott árát a megújuló energiaforrásból termelt villamos energia kötelező átvételi és prémium típusú támogatásáról szól ó kormányrendeletben meghatározott eseteket kivéve pályázati eljárás során a Hivatal állapítja meg.] Indokolás : Lásd a T/10095/3/5. számú módosító javaslat indokolását. az Előterjesztő képviselője nem ért egyet 9. Sallai R. Benedek és Dr. Szél Bernadett képviselő a törvényjavaslat 4. -ának a következ ő módosítását javasolja: 4. A VET a helyébe a következ ő rendelkezés lép : 11. (1) A 10. szerinti szempontok alapján meghatározott kötelező átvétel a megújuló energiaforrásból termelt villamos energia kötelez ő átvételi és prémium típusú támogatásáról szóló kormányrendelet szerinti kötelező átvételi áron történik. (2) Prémium típusú támogatás nyújtható a) megújuló energiaforrások felhasználásával történő villamosenergia-termelést lehetővé tevő új beruházások ösztönzésére, vagy b) biomassza vagy biogáz felhasználásával történő villamosenergia-termelé s fenntartásának ösztönzésére. ' (3) A prémium típusú támogatás támogatott árát a megújuló energiaforrásból termel t villamos energia kötelező átvételi és prémium típusú támogatásáról szóló kormányrendeletben meghatározott eseteket kivéve pályázati eljárás során a Hivatal állapítja meg. (4) Az (1) bekezdés szerinti, átvételi kötelezettség alá es ő villamos energia átvételi árát, és a (2) bekezdés a) és b) pontjai szerinti prémium típusú támogatás támogatott árát Ft/kW h egységben kell megállapítani.

6 6 [(5) Az átvételi kötelezettség alá es ő villamos energia mennyiségét és a kötelező átvétel id őtartamát, valamint a pályázati eljárás alá nem tartozó, prémium típus ú támogatás alá es ő villamos energia mennyiségét, és a támogatás id őtartamát, valamint a (2) bekezdés b) pontja szerinti prémium típusú támogatás mértékét a Hivatal állapítj a meg. Az átvételi kötelezettség és a prémium típusú támogatás keretében nyújtott támogatás mértékét a (4) bekezdés rendelkezéseivel összhangban energiaforrásonként, termelési eljárásonként, valamint az erőművi teljesítőképességre való tekintettel eltér ő mértékben is meg lehet állapítani. ] Indokolás : Lásd a T/10095/3/6. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : a bizottság nem támogatj a az El őterjeszt ő képvisel ője nem ért egyet 10. Sallai R. Benedek és Dr. Szél Bernadett képvisel ő a törvényjavaslat 4. -ának a következő módosítását javasolja : 4. A VET a helyébe a következ ő rendelkezés lép : (10) A kötelező átvételi, illetve (2) bekezdés a) pontja szerinti prémium típus ú támogatási jogosultságok csak a figyelembe vett egyéb támogatás változása esetén, ezen változással arányosan módosíthatóak. [(11) A prémium típusú támogatás elnyerésére kiírt pályázatokat a Hivata l bonyolítja le.]" Indokolás : Lásd a T/10095/3/7. számú módosító javaslat indokolását. az Előterjesztő képviselője nem ért egye t 15. Sallai R. Benedek és Dr. Szél Bernadett képviselő a törvényjavaslat 8. -ának az elhagyását javasolja : 8. [(1) A VET (1) bekezdés 29. pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : (Felhatalmazást kap a Kormány, hogy) 29. a megújuló energiaforrásból nyert energiával, továbbá a jogszabályba n meghatározott egyéb módon termelt villamos energia felhasználását el ősegít ő kötelez ő átvételi rendszer és prémium típusú támogatás részletes szabályait, a kötelező átvételi

7 7 rendszer és a prémium típusú támogatás keretében végrehajtandó elszámolások részletes szabályait, az átvételi kötelezettség alá eső villamos energia befogadásának és kötelez ő átvételének részletes szabályait, valamint az egyes termelési eljárások, különösen a biomasszával termelt villamos energia kötelező átvételéhez és prémium típus ú támogatásához szükséges minimális hatásfok mértékét, " (rendeletben állapítsa meg.) (2) A VET (2) bekezdése a következ ő 23. és 24. ponttal egészül ki : (Felhatalmazást kap a miniszter, hogy) 23. a megújuló energiaforrásból nyert energiával termelt villamos energi a felhasználását elősegít ő kötelez ő átvételi rendszerben és prémium típusú támogatás i rendszerben, valamint a demonstrációs projektek támogatása során kiosztható új támogatási jogosultságok maximális mértékét, 24. a megújuló energiaforrásból nyert energiával termelt villamos energia felhasználását el ősegítő prémium típusú támogatás kiosztására irányuló pályáza t kiírásának feltételeit, a pályázati kiírás közzétételének szabályait, minimális tartalm i követelményeit, valamint a pályázati eljárás szabályait (rendeletben állapítsa meg.) (3) A VET (5) bekezdése a következ ő 6-8. ponttal egészül ki : (Felhatalmazást kap a Hivatal elnöke, hogy rendeletben állapítsa meg ) 6. a kötelez ő átvételi jogosultságok esetében, a támogatás id őtartamának és a kötelező átvétel alá es ő villamos energia mennyiségének kiszámítási módszereit és a számítás eredményeit ; 7. a pályázati eljárás alá nem tartozó, prémium típusú támogatási jogosultságo k esetében a támogatás id őtartamának és a támogatás alá es ő villamos energia mennyiségének, valamint biomassza vagy biogáz felhasználásával történ ő villamosenergia-termelés fenntartásának ösztönzésére szolgáló, prémium-típus ú támogatás mértékének kiszámítási módszereit és eredményeit ; 8. a demonstrációs projektté minősítés követelményeit és eljárásrendjét. ] Indokolás: Lásd a T/10095/3/8. számú módosító javaslat indokolását. az Előterjesztő képviselője nem ért egye t Budapest, április 19.