Az Országgyűlés Fenntartható fejl ődés bizottsága. Részletes vitát lezáró bizottsági módosító javaslat. Kövér László, az Országgyűlés elnöke részére

Átírás

1 Az Országgyűlés Fenntartható fejl ődés bizottsága Részletes vitát lezáró bizottsági módosító javaslat Kövér László, az Országgyűlés elnöke részére Tisztelt Elnök Úr! A Fenntartható fejlődés bizottsága a HHSZ. 45. (5) bekezdése alapján az ENSZ Éghajlatváltozási Keretegyezménye és annak Kiotói Jegyz őkönyve végrehajtás i keretrendszeréről szóló évi LX. törvény a hatósági bevételek rendezésével összefügg ő módosításáról szóló T/4020. számú törvényjavaslathoz az alábbi, részlete s vitát lezáró bizottsági módosító javaslatot terjeszti elő : 1. A bizottság a törvényjavaslat 1. -ának a következ ő módosítását javasolja: 1. Az ENSZ Eghajlatváltozási Keretegyezménye és annak Kiotói Jegyz őkönyve végrehajtási keretrendszeréről szóló évi LX. törvény (a továbbiakban : Éhvt.) IOB. -a helyébe a következő rendelkezés lép : 10/B. (1) Vállalkozások ide értve az egyéni vállalkozótis csak a klímavédelemért felelős hatóság által kiadott képesítési igazolás birtokában jogosultak bármilyen, a z 517/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletben meghatározottfluortartalmú üvegházhatású gázokkal kapcsolatos tevékenységet végezni. A vállalkozás a képesítési igazolás megszerzését követően köteles a 10/C. és az e törvény végrehajtására kiadott kormányrendeletben meghatározottak szerinti regisztrációs kötelezettségének eleget tenni. (2) Természetes személy kizárólag az 517/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 10. cikk (4) és (7) bekezdése szerinti képesítéssel, a képesítésének megfelel ő kategóriájú képesített vállalkozás alkalmazottjaként végezheti a fluortartalmú üvegházhatású gázokkal é s az ózonréteget lebontó anyagokkal kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeir ől szóló kormányrendeletben meghatározottak szerint F-UHG-t tartalmazó és azzal üzemelő, a HR szektor berendezéseinek és az MR szektor hűtőegységeinek telepítését, beüzemelését,

2 szervizelését, karbantartását, javítását vagy használaton kívül helyezését, szivárgásvizsgálatát, valamint F-ÜHG visszanyerését a HR szektor berendezései tekintetében, az MR szekto r hűtőegységei tekintetében, valamint bármilyen, F-UHG környezetbe jutását okozó egyéb tevékenységet az F-ÜHG közeg kezelése, tisztítása, átfejtése, regenerálása, ártalmatlanítás a esetén. (3) A fluortartalmú üvegházhatású gázokkal összefügg ő tevékenységet végzőkkel [vállalkozásokkal] kapcsolatos képzési, képesítési és vizsgáztatási feladatokat a klímavédelemért felel ős hatóság látja el. A hatósági képzésért, a képzést lezáró vizsgáért és a képesítést igazoló okirat kiállításáért képzési és vizsgáztatási díjat kell fizetni. A képzési é s vizsgáztatási díjat a klímavédelemért felel ős hatóság a képzési, képesítési és vizsgáztatási tevékenységével összefüggő feladatainak ellátására fordítja." 2. A bizottság a törvényjavaslat 2. -ának a következ ő módosítását javasolja: 2. Az Éhvt. 10/C. -a helyébe a következ ő rendelkezés lép : 10/C. (1) A fluortartalmú üvegházhatású gázokat tartalmazó vagy azzal m űködtetett termékeknek, berendezéseknek és létesítményeknek az e törvény végrehajtására kiadot t kormányrendeletben meghatározott tulajdonosai, üzemeltetői, valamint az e gázokkal tevékenységet folytató vállalkozások kötelesek a tevékenység során kezelt fluortartalm ú üvegházhatású gázok mennyiségér ől nyilvántartást vezetni, és azokról a fluortartalm ú üvegházhatású gázokról szóló, az Európai Unió általános hatályú, közvetlenül alkalmazandó jogi aktusában (a továbbiakban : uniós jogi aktus) előírtak szerint jelentést tenni az Európa i Bizottság által és az e törvény végrehajtására kiadott kormányrendeletben meghatározotta k szerint a klímavédelemért felel ős hatóság részére. (2) Minden olyan vállalkozás, amely fluortartalmú üvegházhatású gázokkal kapcsolato s tevékenységet végez, kötele s a) a klímavédelemért felel ős hatóság által üzemeltetett adatbázisban regisztrálni, b) a 10/G. -ban és az e törvény végrehajtására kiadott kormányrendeletben meghatározot t adattartalommal és módon adatszolgáltatási és jelentéstételi kötelezettségének eleget tenni és c) éves klímavédelmi felügyeleti díjat fizetni. (3) A fluortartalmú üvegházhatású gázokkal és az ózonréteget lebontó anyagokka l kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeir ől szóló kormányrendeletben meghatározot t HR szektorban az 517/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 4. cikk (1) és (2 ) bekezdése szerint szivárgásvizsgálatra kötelezett alkalmazások üzemeltet ői és tulajdonosai kötelese k a) a klímavédelemért felelős hatóság által üzemeltetett adatbázisban regisztrálni é s b) éves klímavédelmi felügyeleti díjat fizetni. (4) Minden olyan képesített vállalkozás, amely végfelhasználó számára az 517/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 11. cikk (5) bekezdése, valamint a fluortartalmú üvegházhatású gázokkal és az ózonréteget lebontó anyagokkal kapcsolatos tevékenysége k végzésének feltételeiről szóló kormányrendeletben meghatározottak szerint nem hermetikusan zárt, hűtőköri szerelést igénylő, F-UHG-val előtöltött vagy azzal üzemelő, HR szektorba tartozó termék vagy berendezés, valamint az MR szektorba tartozó hűtőegység telepítését végzi, köteles a tanúsítvány kiadásával egyidejűleg a tanúsítványban rögzített alkalmazást a klímavédelemért felel ős hatóság által működtetett adatbázisban a fluortartalmú üvegházhatású gázokkal és az ózonréteget lebontó anyagokkal kapcsolatos tevékenységek végzéséne k feltételeiről szóló kormányrendeletben meghatározottak szerint regisztrálni. 2

3 (5) A (2) és (3) bekezdés szerinti felügyeleti díj éves mértéke a fluortartalmú üvegházhatású gázokkal és az ózonréteget lebontó anyagokkal kapcsolatos tevékenységek végzéséne k feltételeiről szóló kormányrendeletben meghatározot t a) HR-I és NK kategória esetén forint, b) HR-IV, MR-I és VE kategória esetén forint, c) HR-II és MR-II kategória esetén forint d) HR-III és MR-III kategória esetén forint, valamin t e) tulajdonos és üzemeltető esetében hű tőkörönként 30 Ft/F-ÜHG tco2, de legalább forint. (6) A felügyeleti díj megfizetésére kötelezettek a felügyeleti díjat két egyenl ő részletben minden év június 30. napjáig és december 31. napjáig kötelesek megfizetni. A tevékenység tárgyév január 1. és június 30. napja vagy július 1. és december 31. napja között történő megkezdése esetén a felügyeleti díj adott félévre megállapított arányos részét kell megfizetn i június 30., az azt követően megkezdett tevékenység esetén december 31. napjának esedékességével. (7) A klímavédelemért felel ős hatóság a (2) és (3) bekezdés szerinti díjakat az adatbázi s üzemeltetésére[,] és fejlesztésére, valamint a [és] működ[tet]ésére fordítja. (8) Azon üzemeltetőkkel, tulajdonosokkal és vállalkozásokkal szemben, amelye k regisztrációs, adatszolgáltatási, jelentéstételi és felügyeletidíj-fizetési kötelezettségükne k nem[,] vagy nem megfelel ően [vagy nem határid őben] tesznek eleget, a 10/H. -ban és a 10/I. -ban, valamint az e törvény végrehajtására kiadott kormányrendeletben megállapított jogkövetkezmények alkalmazásának van helye. (9) A felügyeleti díj határidőben történő megfizetésének elmulasztása esetén, a klímavédelemért felel ős hatóság a határid ő lejártát követ ő 8 napon belül fizetési kötelezettség teljesítésének elmulasztását megállapító és a felügyeleti díj megfizetésére kötelez ő határozatot hoz. A felügyeleti díjat esedékességétől a jegybanki alapkamat kétszeresének megfelel ő mértékű késedelmi pótlék terheli. A jogerős határozatban megállapított teljesítési határidő eredménytelen elteltét követően a klímavédelemért felel ős hatóság a felügyeleti díj behajtás a érdekében soron kívül megkeresi az illetékes adóhatóságot. A felügyeleti díj és a késedelm i pótlék megfizetéséig a klímavédelemért felel ős hatóság felfüggeszti a vállalkozá s képesítés[e]ének érvényességét mindaddig, amíg a felügyeleti díj megfizetésre nem kerül. A klímavédelemért felelős hatóság a követelés beérkezését követ ően haladéktalanul, de legkésőbb [két] 2 napon belül a felfüggesztést végzéssel megszünteti. (10) A meg nem fizetett felügyeleti díj, és az emiatt jogerősen kiszabott és meg nem fizetett késedelmi pótlék adók módjára behajtandó köztartozásnak min ősül." 3. A bizottság a törvényjavaslat 4. -ának a következ ő módosítását javasolja : 4. (1) Az Éhvt. 14. (6) bekezdés d) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : (Felhatalmazást kap a miniszter, hogy rendeletben állapítsa meg.) d) a klímavédelmi felügyeleti díj megfizetésének részletes szabályait ; (2) Az Éhvt. 14. (6) bekezdése a következ ő g) és h) ponttal egészül ki : (Felhatalmazást kap a miniszter, hogy rendeletben állapítsa meg :) 3

4 g) az üvegházhatású gázokkal kapcsolatos tevékenységeket végz ő természetes személyek képzésére, képesítésére és vizsgáztatására, a vonatkozó tananyagra, szakmai és vizsgakövetelményekre, a szerzett tudás elismerésére, a vizsgáztatás és képesítés rendjére, a vállalkozások képesítési rendszerére, a képesítések nyilvántartására, az igazolás kiadására, [annak] az ahhoz fűződő formai és tartalmi követelménye[ine]k meghatározásának rendjér e vonatkozó részletes szabályokat ; h) a 108. [(2)] (3) bekezdése szerinti képzési, képesítési és vizsgáztatási díj mértékét é s megfizetésének részletes szabályait. (3) Az Éhvt. 14. (7) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (7) Felhatalmazást kap a miniszter, hogy az együttes végrehajtási hitelesít ői névjegyzékbe és a külföldi együttes végrehajtási hitelesítői névjegyzékbe történ ő bejegyzésért, továbbá a hitelesítői jogosultság felfüggesztésének megszüntetéséért fizetend ő igazgatási szolgáltatási díj mértékét és megfizetésének részletes szabályait az adópolitikáért felelős miniszterre l egyetértésben rendeletben állapítsa meg. 4. A bizottság a törvényjavaslat 5. -ának a következő módosítását javasolja : 5. Az Éhvt. 16. (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (1) A fluortartalmú üvegházhatású gázokkal kapcsolatos tevékenységet végz ő vállalkozások a 10/C. (2) [és (3)] bekezdésében meghatározott regisztrációs kötelezettségüknek március 31-ig kötelesek eleget tenni. E kötelezettség megsértése esetén a klímavédelemért felelős hatóság nem alkalmazhatja a 10/H. szerinti rendelkezéseket, ha a kötelezett június 1-jéig eleget tesz a 10/C. (2) [és (3)] bekezdésében foglaltaknak. 5. A bizottság a törvényjavaslatot az alábi új 6. -sal kiegészíteni javasolja : 6. & (1) Az Éhvt. 16. (1) bekezdésébena (2)bekezdésében szövegrészek helyébe a (2) é s (3) bekezdésében szöveg lép. (2) Az Éhvt. 17. (2) bekezdés c) pontjában az 517/2014 szövegrész helyébe a z "517/2014/EU" szöveg lép. 6. A bizottság a törvényjavaslat 7. -ának a következő módosítását javasolja : 7. (1) Ez a törvény a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel a kihirdetését követ ő 3. napon lép hatályba. (2) Az 1. [és] a 2. és a 6. (1) bekezdése az e törvény kihirdetését követő 31. napon lép hatályba. Indokolá s 1. A törvényjavaslat 1. -ának pontosítása a kötelezetti kör egyértelm űbb meghatározása miatt szükséges. 4

5 2. A vállalkozások működését el ősegítő módosítás, illetve szövegpontosító javaslatok. 3. Szövegpontosító javaslat. A módosító javaslatnak a törvényjavaslat 1. -át érintő részéve l összefüggő szövegpontosítás. 4. Az eltérő időpontú hatálybalépések miatt szükséges egyértelm űsítés. 5. A módosító javaslatnak a törvényjavaslat 5. -át érint ő eleméhez kapcsolódó kiegészítés. A (2) bekezdés a hatályos törvényszöveg egy kodifikációs hibájának korrigálása. Ez a szövegcserés módosítás a HHSZ 44. (1) bekezdés d) pontjában meghatározott, a jogalkotás szakmai követelményeinek érvényesítése érdekében nyilvánvalóan szükséges, ennél fogva a HHSZ 42. záró szövegrészében foglaltakból következ ően nem ütközik a HHSZ 42. b) pontjába. 6. A módosító javaslatnak a törvényjavaslat 5. és 6. -át érintő eleméhez kapcsolód ó kiegészítés. A jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII. 14.) IRM rendelet 79. (3) bekezdése miatti pontosítás. Budapest, április 8. Tisztelettel : Sallai R. Benedek elnök 5