.Ét J N 3. Tisztelt Elnök Úr!

Átírás

1 QrEzággyű lés Hivatal a.ét J N 3 ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISEL Ő Zárószavazás el őtti módosító iavasla t Kövér László ú r az Országgy űlés Elnöke részér e Helyben Tisztelt Elnök Úr! A Házszabály a alapján a helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárásáva l összefügg ő egyes törvények módosításáról szóló T/3495. számú törvényjavasla t T/3495/23. számú egységes javaslatához az alábbi zárószavazás el ő tti módosító javaslato t terjesztjük elő : 1. Az egységes javaslat az I. -át megel őzően a következ ő alcímmel egészül ki : 1. A helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárásáról szól ó évi XXV. törvény módosítása 2. Az egységes javaslat I. -ának a következő módosítását javasoljuk : 1 A helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárásáról szóló évi XXV. törvény (a továbbiakban: Har. törvény) 2. -[s]a helyébe a következő rendelkezés lép : d) vagyon: a helyi önkormányzatnak az adósságrendezés megindításának id őpontjában meglévő és az eljárás alatt szerzett azon vagyontárgyai, amelyeket a számvitelről szóló [2000. évi C.] törvény befektetett eszköznek [ és], vagy forgóeszköznek minősít ;

2 f) adósságrendezésbe vonható vagyon: törvényben meghatározott forgalomképtelen törzsvagyon feletti, valamint a hatósági feladatok és az alapvető lakossági szolgáltatások ellátásához szükséges vagyon feletti forgalomképesvagyonrész[. Az adósságrendezésbe vonható vagyon forgalomképes] ; ),,,, 3. Az egységes javaslat 3. -ának a következ ő módosítását javasoljuk : "3. A Har. törvény 5. (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (4) Ha a polgármester vagy az ülés levezetésére megválasztott levezet ő elnökaz Ötv. 12. (2) bekezdésében meghatározott[el őírt] bármely kötelezettségét nem teljesíti, a bíróság esetenként ötszázezer forintig terjedő pénzbírsággal sújthatja. " 4. Az egységes javaslat 7. -ának a következ ő módosítását javasoljuk : 7 A Har. törvény 18. (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (2) Az adósságrendezési eljárás alá vont helyi önkormányzat a válságköltségvetéséb ől a (3) bekezdésben foglalt feltételek figyelembevételével [kizárólag ]az alábbi kiadásokat finanszírozhatja : a) az e törvény mellékletében felsorolt és számára külön törvényben kötelez ően előírt feladatok működési kiadásait; b) a helyi önkormányzatnál vagy az általa fenntartott költségvetési szerv[ek]nél nyilvántartot t olyan pénzeszközök felhasználását, amely pénzeszközök nem a[z adott] helyi önkormányzatot, illetve az általa fenntartott költségvetési szervet illetik, vagy felettük nem a z adósságrendezés alá vont helyi önkormányzat, illetve az általa fenntartott költségvetési szerv rendelkezik, ilyennek minősülnek különösen a 2. e) pontec) alpontjában meghatározott pénzeszközök.' 5. Az egységes javaslat 9. -ának a következ ő módosítását javasoljuk : 9 A Har. törvény a 20. -[s]át követően a következő [új] 20/A. -sal egészül ki : 20/A. (1) Az adósságrendezési bizottság által elfogadott egyezség javaslatot és a reorganizációs program tervezetét a pénzügyi gondnok kamattámogatás igénylése céljábó l megküldheti a helyi önkormányzatokért felel ős miniszternek (a továbbiakban: miniszter).

3 (2) A miniszter a kamattámogatás[ odaítélésér ől]ról az államháztartásért felel ős miniszter véleményének kikérésével 15 napon belül dönt, és döntéséről haladéktalanul írásban értesít i az adósságrendezési bizottságot. Támogató döntés esetén, döntésével egyidejűleg ígérvény t állít ki. [Bármely döntéséről haladéktalanul írásban értesíti az adósságrendezési bizottságot.]"" 6. Az egységes javaslat a 10. -t követően kiegészül az alábbi új 11. -sal, egyidej űleg a szakaszok számozása értelemszer űen változik : 11. A Har. törvény 22. (1) bekezdés helyébe a következő rendelkezés lép : (1) Amennyiben a reorganizációs programot és egyezségi javaslatot az adósságrendezési bizottság nem készíti el, vagy azt az adósságrendezés megindításának időpontjától számított 180 napon belül a képvisel ő-testület nem fogadja el, a _pénzügyi gondnok err ől a hitelez őket értesíti.' 7. Az egységes javaslat 11. -ának a következ ő módosítását javasoljuk : A Har. törvény a 22. -[s]át követően a következő [új ]22/A. -sal egészül ki : 22/A. (1) [Amennyiben]Ha a 22. (4) bekezdése szerint a hitelez ő [(]k[)] a pénzügyi gondnok részére átadták az egyezségi tervet (terveket), a hitelez ő [(]k[)] kérésére a pénzügyi gondnok köteles azt a miniszter részére kamattámogatás igénylése céljából megküldeni. (2) A miniszter a kamattámogatás[ odaítéléséről]ról az államháztartásért felel ős miniszter véleményének kikérésével 15 napon belül dönt, és döntéséről haladéktalanul írásban értesíti az adósságrendezési bizottságot. Támogató döntés esetén, döntésével egyidejűleg ígérvényt állít ki. [Bármely döntéséről haladéktalanul írásban értesíti az adósságrendezés i bizottságot.] " 8. Az egységes javaslat a 11. -t követ ően kiegészül az alábbi új 12. -sal, egyidejűleg a szakaszok számozása értelemszerűen változik: 12. A Har. törvény 25. (5) bekezdés helyébe a következ ő rendelkezés lép : (5) Amennyiben az adósságrendezés megindításának időpontjától számított 240 napon belü l nem jön létre egyezség, úgy ezt a pénzügyi gondnok 3 napon belül bejelenti a bírósághoz.'

4 9. Az egységes javaslat 14. -ának a következ ő módosítását javasoljuk : 14. A Har. törvény 32. (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (5) A bíróság az eljárást befejez ő végzéssel egyidejűleg a pénzügyi gondnokot [a]e tisztsége alól felmenti, és megállapítja díját. A végzés díjmegállapító rendelkezése ellen a pénzügy i gondnok[nak] és a miniszter[nek van] fellebbez[ési joga]het. " 10. Az egységes javaslat 15. -ában megállapított Har. tv. 34. (2)-(3). bekezdéseine k a következő módosítását javasoljuk : 15. (2) A helyi önkormányzat a reorganizációs hitel[(ek)] teljes visszafizetését követ ően kötele s az állam részére [ a miniszterrel történt megállapodás alapján ]az igénybe vett kamattámogatást a miniszterrel történt megállapodás szerint visszatéríteni. (3) A reorganizációs hitel [devizaneme] forint, euró vagy svájci frank devizanemekben [lehet]nyújtható, amelyek árfolyama a költségvetési törvényben rögzített devizaárfolyam alapján kerül [figyelembevételre]megállapításra. A reorganizációs hitel euróban vagy svájci frankban[azon]annak a helyiönkormányzat[ok esetében esetében lehet a reorganizáció s hitel devizaneme a forinttól eltérő]nak nyújtható, amely[eknél]nek a korább[i]an felvett hitele[k] vagy az általa kibocsátottkötvény[ek] is euróban vagy svájci frankban va n nyilvántartva[devizaneme nem forint volt]. A forinttól eltérő reorganizációs hite l devizaneme arányaiban is meg kell, hogy egyezzen a korábbi hitel vagy kötvény devizane m arányával.' 11. Az egységes javaslat 16. -a felvezető szövegének a következ ő módosításá t javasoljuk: 16. A Har. törvény a 34. -[s]át követően a következ ő [új ]34/A. -sal egészül ki : 12. Az egységes javaslat 17. -a felvezető szövegének a következő módosítását javasoljuk: 17. A Har. törvény a következő [új ]34/B. -sal egészül ki :

5 13. Az egységes javaslat 18. -a felvezet ő szövegének a következ ő módosításá t javasoljuk : 18. A Har. törvény a következő [új ]34/C. -sal egészül ki : 14. Az egységes javaslat 19. -a felvezet ő szövegének a következő módosítását javasoljuk : 19. A Har. törvény a következő [új ]34/D. -sal egészül ki : 15. Az egységes javaslat 20. -a felvezet ő szövegének a következő módosítását javasoljuk : 20. A Har. törvény a következ ő [új ]34/E. -sal egészül ki : 16. Az egységes javaslat a következ ő új 21. -sal egészül ki, egyidej űleg az egységes javaslat további rendelkezéseinek a számozása értelemszer űen változik: 21. A Har. törvény 35. (2) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (2) Felhatalmazást kap a Kormány, hog y a) a pénzügyi gondnokok névjegyzékére, a pénzügyi gondnok kiselölésére és tevéken sy égére vonatkozó szabályokat., b) a pénzügyi gondnok díj ának folyósításával és elszámolásával összefüggő szabályokat., c) a helyi önkormányzat adósságrendezésére irányuló hitelfelvételhez nyújtandó visszterhe s kamattámogatás és a helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárás alatti egyéb támogatásának feltételeire, a támogatás döntési rendszerére, felhasználására, folyósítására é s az azzal való elszámolásra vonatkozó szabályokat é s d) a törvény végrehajtásával kapcsolatos egyéb eljárási szabályokat

6 rendeletben állapítsameg.' 17. Az egységes javaslat 21. -ának a következ ő módosítását javasoljuk : 21. A Har. törvény a következő 37. -[a helyébe a következő rendelkezés lép]sal egészül ki : 37._ (1) Az e törvénynek a helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárásával összefügg ő egyes törvények módosításáról szóló évi... törvénnyel (a továbbiakban : mód. törvény) megállapított rendelkezéseit a mód. törvény hatálybalépésekor folyamatban lévő adósságrendezési eljárásokban kell alkalmazni, minden olyan helyi önkormányzat esetében., amelynek a évi költségvetési főösszegeaz 1 milliárd forint[ éves költségvetési főösszeget meghaladó költségvetés ű önkormányzatok esetében kell alkalmazni, amennyiben]ot meghaladja és a mód.törvény hatálybalépése[ napján a Har. törvény IV. Fejezete szerinti eljárásban]kor a bíróság [a Har. törvény 29. (6) bekezdése szerint ] a pénzügyi gondnok 29. (6) bekezdése szerintijelentését végzésével még nem hagyta jóvá. [Amennyiben a válságköltségvetés elfogadására a Har. törvény 19. (4) bekezdésében meghatározott 60 napos határid őből, vagy a reorganizációs program és egyezség i javaslat elfogadására a Har. törvény 22. (1) bekezdésében szabott 150 napo s határid őből, vagy az egyezség létrejöttére a Har. törvény 25. (5) bekezdésében biztosított az adósságrendezés megindításának id őpontjától számított 210 napo s határid őből a törvény hatálybalépése napján 15 napnál kevesebb van hátra, úgy az eredeti határidő a hatálybalépés napjától számított 15. nappal jár le. ] f2) Ha a válságköltségvetés elfogadására az e törvénynek a mód. törvénnyel megállapított 19. (4) bekezdésében meghatározott, vagy a reorganizációs program és egyezségi javaslat elfogadására a 22. (1) bekezdésében meghatározott, illetve az egyezség létrejöttére a 25. (5) bekezdésében meghatározott határidőből a mód. törvény hatálybalépésekor 15 napnál kevesebb van hátra, az eredeti határid ő a mód. törvény hatálybalépését ől számított 15. napon jár le. ([2]3) A mód. törvény hatálybalépését követ ően a képviselő-testület a már elfogadott válságköltségvetését, elfogadott reorganizációs programját és egyezségi javaslatot a (2 ) bekezdésben [előírt id őkorlátok] foglaltak figyelembe vételével módosíthatja.' 18. Az egységes javaslat 22. -a felvezető szövegének a következ ő módosításá t javasoljuk : 22._ A Har. törvény melléklet[e] pontja helyébe a[z e törvény melléklete] következ ő pont lép, egyidejűleg a Har. törvény melléklete a következ ő ponttal egészül ki :

7 19. Az egységes javaslat a 23. -t megelőzően a következő alcímmel egészül ki : 2. A helyi önkormányzatokról szóló évi LXV. törvény módosítása 20. Az egységes javaslat a következ ő új okkal egészül ki, egyidej űleg az egységes javaslat további rendelkezéseinek a számozása értelemszer űen változik: 25. Az Ötv. 17. (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (2) A képviselő-testület üléséről készült jegyzőkönyv aláírására a 16. (3) bekezdését kell alkalmazni. A jegyz őkönyvet az ülést követ ő tizenöt napon belül a jegyző a helyi önkormányzatok törvényességi ellenőrzéséért felelős szervnek megküldi. Az Ötv. 88. (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : 26. (4) A (2) bekezdést nem kell alkalmazni a helyi önkormányzat által felvenni tervezett likvid hitel tekintetében, valamint a helyi önkormányzat adósságrendezési eljárása keretébe n megkötni tervezett egyezség során, ha a helyi önkormányzat az egyezséghez szüksége s feltételeket pénzügyi intézményt ől felvett hitellel teremtimeg.' 21. Az egységes javaslat a 26. -t megel őzően a következő alcímmel egészül ki : 3. Záró rendelkezések 22. Az egységes javaslat 26. -ának a következ ő módosítását javasoljuk : 26. E törvény a kihirdetését követő [8.]napon lép hatályba. INDOKOLÁ S Az 1-2., 5., 7., 9-15.,18-19.,21. pontokhoz : Kodifikációs pontosításokat tartalmaz a zárószavazás el őtti módosító javaslat. A 3. ponthoz : A törvényjavaslatnak az Ötv.-t módosító rendelkezéseivel összefügg ő módosítása, amel y követi azt a tervezett szabályozási irányt, miszerint a képvisel ő-testület ülésére nem minden esetben a polgármester lesz jogosult.

8 Az 4. ponthoz : A törvényjavaslat a Har. törvény 18. (2) bekezdése nyitó szövegrészében használt kizárólag kifejezés elhagyása a válságköltségvetés felhasználása főszabályának a törvényjavaslat a Har. törvény 13. (1) bekezdés c) pontját megállapító 6. -ával val ó koherenciáját teremti meg. A 6.,8. pontokhoz: A törvényjavaslat a Har. tv. 19.* (4) bekezdésében meghatározott id őpontot 30 nappal kívánj a megnövelni, mely módosítás azzal jár, hogy a Har. tv. egyéb rendelkezéseiben meghatározott, az adósságrendezési eljárás különböző határid őire vonatkozó egyéb időtartamokat is indokolt megnövelni, mivel így teremthet ő meg a rendelkezések közti koherencia. A 16. ponthoz: A jogalkotásról szóló törvény szerinti követelményként a felhatalmazás tárgyköreit határozza meg. A 17. ponthoz: A módosító javaslat pontosítja a Har. tv. módosítása tekintetében a szabályozási átmenet során alkalmazandó szabályokat. A 20. ponthoz: A levezető elnök által vezetett képvisel ő-testületi ülés során indokolt az Ötv.-ben nemcsak a rendelet, hanem a jegyz őkönyv aláírásának az általánostól eltér ő módjáról rendelkezni. A helyi önkormányzat adósságot keletkeztető kötelezettségvállalásának mértékét korlátoz ó törvényi rendelkezés alkalmazásának kizárása az Ötv.-ben határozandó meg. A 22. ponthoz : Arra figyelemmel, hogy a törvényjavaslat a folyamatban lévő adósságrendezési eljárások mielőbbi eredményes lezárását hivatott biztosítani, indokolt a hatályba léptet ő rendelkezés módosítása. Budapest, június 30. Kósa Lajos Fidesz- Magyar Polgári Szövetség Habis László Kereszténydemokrata Néppárt