Az Országgyűlés. Tőrvényiavaslat kezdeményezése. Kövér László úr, az Országgyűlés elnök e. Helyben. Tisztelt Elnók Úr!

Átírás

1 Az Országgyűlés Magyarországi nemzetiségek bizottsága Éк kе тett : 1014.JUN 21. Tőrvényiavaslat kezdeményezése Kövér László úr, az Országgyűlés elnök e részére Helyben Tisztelt Elnók Úr! Magyarország Alaptörvénye 6. cikk (1) bekezdése alapján а Magyarországi nemzetiségek bizottsága mellékelten benyújtja a nemzetiségek jogairól szóló évi CLXXIX. törvény és а választási eljárásról szóló évi XXXVI. törvény módosításáról szól ó törvényjavaslatot. А törvényjavaslat az Alaptörvény ХХIX. cikk (3) bekezdése, 2. cikk (1) bekezdése, valamint 35. cikk (1) bekezdése alapján sarkalatosnak minősül. А bizottság ezzel egyidej űleg visszavonja az ugyanezen tárgyban, június benyújtott T/439. számú törvényjavaslatát. Budapest, június 27. Tisztelettel :

2 évi tőrvény а nemzetiségek jogairól szóló évi CLXXIX. törvény és а választási eljárásról szóló évi XXXVI. törvény módosításáró l 1. А nemzetiségek jogairól szóló évi CLXXIX. törvény módosítása 1. А nemzetiségek jogairól szóló évi CLXXIX. törvény pontja helyébe а következő rendelkezés lép : (E törvény alkalmazásában :) 14. m alkalmazásában nemzetiségi szerve%et: а párt és а szakszervezet kivételével а civil szervezetek bírósági nyilvántartásában szereplő olyan egyesület, amelynek alapszabályában а nemzetiségi önkormányzati választás évét megel őzően legalább 3 éve rógzített célja az е törvény szerinti, konkrétan megjelölt nemzetiség képviselete ; 2. А nemzetiségek jogairól szóló évi CLXXIX. törvény 106. (9) bekezdése helyébe а következő rendelkezés lép : (9) Az összeférhetetlenségre vonatkozó rendelkezéseket az elnökhely ettesre és а nemzetiségi önkormányzati képviselőre is alkalmazni kell azzal, hogy nemzetiségi önkormányzati képvisel ő lehet az is, aki ugyanannál а nemzetiségi önkormányzatnál а nemzetiségi önkormányzat által létesített vagy fenntartott intézmény vezetője. 2. А választási eljárásról szóló évi XXXVI. törvény módosítása 3. А választási eljárásról szóló évi XXXVI. törvény (a továbbiakban : Уе.) 95. (1 ) bekezdése helyébe а következő rendelkezés lép: (1) А választási iroda а 84., а 85., а 97. (1) bekezdés a) pontja és а 334. szerinti kérelem elutasításáról, valamint а 97. (1) bekezdés b) pontja és (2) bekezdés b) pontja szerinti törlésről határozattal (^t. А határozatra а 46. rendelkezéseit kell alkalmazni. А határozatban pontosan meg kell jelölni az elutasítás, illetve а törlés okát. 4. А Уе (3) bekezdése helyébe а következő rendelkezés lép : (3) А Nemzeti Választási Iroda a) az ajánlóív átadásával egyidej űleg, b) а jelölő szervezet kérésére а szavazást megel őző harmincötödik és tizenharmadik napon, а 89. (1) bekezdése szerint az adatai kiadását megtiltó választópolgárok adatainak kivételével

3 ingyenesen átadja а jelölő szervezetként jogerősen nyilvántartásba vett országos nemzetiség i önkormányzat számára а központi névjegyzékben az országgyűlési képvisel ők választására is kiterjedő hatállyal а nemzetiség választópolgáraként szereplő választópolgárok nevét é s lakcímét." 5. А Уе a helyébe а következő rendelkezések lépnek : 313. А választópolgár azon településen szerepelhet а szavazóköri névjegyzékben nemzetiségi választópolgárként, ahol а helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásának szavazóköri névjegyzékében szerepel vagy id őközi választás esetén szeгере lhet (1) Az értesítő, valamint а szavazóköri névjegyzék tartalmazza а választópolgár nemzetiségének megnevezését is, ha а választópolgár legkés őbb а szavazást megelőző tizenhatodik napon benyújtott kérelme alapján szerepel nemzetiségi választópolgárként а központi névjegyzékben. (2) Ha legkésőbb а szavazást megelőző második пароп а választópolgár kérelmére а választópolgár nemzetiséghez tartozását а választási iroda törli а központi névjegyzékből, а szavazóköri névjegyzékből а választópolgár nemzetiségi adatát törölni kell. (3) А nemzetiségi önkormányzati képviselők általános választásán valamint а hely i önkormányzati képviselők és polgármesterek egész településre kiterjedő időközi választásával azonos пароп tartott idöközi nemzetiségi önkormányzati választáson és а hely i önkormányzati képvisel ők és polgármesterek választásán egy szavazóköri névjegyzéket kel l használni Nemzetiségi választópolgárként azt а választópolgárt kell felvenni а szavazóköri névjegyzékbe, aki legkésőbb а szavazást megel őző tizenhatodik пароп benyújtott kérelme alapján szerepel nemzetiségi választópolgárként а központi névjegyzékben. б. А Уе (2) bekezdése helyébe а következő rendelkezés lép : (2) А választási iroda a) az ajánlóív átadásával egyidej űleg, b) а jelölő szervezet kérésére а szavazást megel őző harmincötödik és tizenharmadik napon, а 89. (1) bekezdése szerint az adatai kiadását megtiltó választópolgárok adatainak kivételéve l ingyenesen átadja а jelölő szervezet számára а névjegyzékben а nemzetiség választópolgáraként szereplő választópolgárok nevét és lakcímét. 7. А Уе a helyébe а következ ő rendelkezés lép : (1) А szavazatszámláló bizottsága nemzetiségi választópolgárként névjegyzékben szerepl ő választópolgár részére nemzetiségének települési, területi, illetve országos nemzetiség i önkormányzati szavazólapját adja át. (2) А választópolgára szavazólapokat olyan borítékba helyezi, amelyen а nemzetiség megjelölése fel van dintetve. А borítékot а választópolgár lezárja. 2

4 S. А Уе. 323/A. -a helyébe а következő rendelkezés lép : 323/A. (1) А szavazatszámláló bizottsága borítékokat azok felbontása nélkül nemzetiségenként külön szállítóborítékba zárja, és а szállítóborítékokat а helyi választási irodához szállítja. (2) А helyi választási iroda а területi választási irodához szállítja а 327. (2) bekezdése szerinti szavazólapokat tartalmazó szállítóborítékokat. 9. А Уе alcíme helyébe а következő rendelkezés lép : 154. А szavazatok megszámlálása 327. (1) Azon nemzetiség települési, területi listás és országos listás szavazólapjait, amelynek települési nemzetiségi önkormányzati választására sor kerül а településen, а helyi választási bizottság számlálja meg. (2) Azon nemzetiség területi listás és országos listás szavazólapjait, amelynek település i nemzetiségi önkormányzati választására nem kerül sora településen, а területi választási bizottság számlálja meg. 10. А Уе (1) (3) bekezdése helyébe а következő rendelkezések lépnek : (1) А 327. (1) bekezdése szerinti szavazatszámlálás eredményér ől kiállított jegyzőkönyvek egy egy példányát а helyi választási iroda legkésőbb а szavazást követ ő napon 10 óráig eljuttatja а területi választási irodához. (2) А területi választási bizottsága területi listás szavazólapok megszámlálásáról az (1 ) bekezdés szerint kiállított jegyz őkönyvek és az általa végz ett szavazatszámlálás eredményét megállapító jegyzőkönyv alapján megállapítja а területi nemzetiségi önkormányzati választás eredményét. (3) А területi választási bizottság az országos listás szavazólapok megszámlálásáról az (1) bekezdés szerint kiállított jegyzőkönyvek és az általa végzett szavazatszámlálás eredményét megállapító jegyz őkönyv alapján megállapítja az országos nemzetiségi önkormányzati választás területi részeredményét. 11. А Уе. XV. Fejezete а következő 156/A. alcímmel egészül ki : 156/A. Időközi választás 330/A. (1) Az időközi választásra а helyi önkormányzati képvisel ők és polgármesterеk egész településre kiterjedő időközi választásával azonos napon tartott időközi választás kivételével egy külön szavazókört kell kialakítani, amelynek területe az egész település t magában foglalja. А helyi választási iroda vezetője а szavazatszámláló bizottságot а 24. (1 ) bekezdése szerint megválasztott szavazatszámláló bizottsági tagokból, szükség esetén 3

5 póttagok bevonásával állítja össze а szükséges létszámmal. А jegyzőkönyvvezetők számát а helyi választási iroda vezet ője állapftja meg." 12. А Уе. a) 93. (1 a) bekezdés nyitó szövegrészében а 84. szerinti kérelem szövegrész helyébe а 84. és а 85. szerinti kérelem szöveg, b) 255. (4) bekezdésében а (3) bekezdés szerinti adatszolgáltatás adatait kizárólag a z ajánlások gy űjtése, valamint közvetlen szövegrész helyébe а (3) bekezdés a) pontja szerinti adatszolgáltatás adatait kizárólag az ajánlások gy űjtése, а (3) bekezdés b) pontja szerinti adatszolgáltatás adatait kizárólag közvetlen szöveg, c) 317. (3) bekezdésében а (2) bekezdés szerinti adatszolgáltatás adatait kizárólag a z ajánlások gyűjtése, valamint közvetlen szövegrész helyébe а (2) bekezdés a) pontja szerinti adatszolgáltatás adatait kizárólag az ajánlások gy űjtése, а (2) bekezdés b) pontja szerinti adatszolgáltatás adatait kizárólag közvetlen szöveg lép. Hatályát veszti а Уе. a) 311. (3) bekezdése, b) 142. alcíme, c) 1. melléklet e) pontja Záró rendelkezése k 14. (1) Ez а törvény а (2) és (3) bekezdésben foglalt kivétellel а kihirdetését követő napon lép hatályba. (2)А 2. а évi általános nemzetiségi önkormányzati választások napján lép hatályba. (3) Az I., az 5., а és а 13. а évi általános nemzetiségi önkormányzati választások kitűzésének napján lép hatályba. 15. Е törvény a) a, a, 12. c) pontja és 13. a) és b) pontja az Alaptörvény XXIX. cikk (3) bekezdése, b) 12. a) pontja, 13. c) pontja és 14. -a az Alaptörvény XXIX. cikk (3) bekezdése, 2. cikk (1) bekezdése és 35. cikk (1) bekezdése, c) 4. -a és 12. b) pontja az Alaptörvény 2. cikk (1) bekezdése alapján sarkalatosnak minősiil. 4

6 INDOKOLÁ S Аг I. -hm А visszaélések megakadályozása érdekében а javaslat helyreállítja а korábbi szabályozást а nemzetiségi jelölő szervezetek legalább 3 éves m" ödési kötelezettségének el őírásával. А javaslata már hatályon kívül helyezett, а kisebbségi önkormányzati képvisel ők választásáról, valamint а nemzeti és etnikai kisebbségekre vonatkozó egyes törvények módosításáról szól ó évi CXIV. törvény szóhasználatát veszi át. А rendelkezést а következő, 2019-es nemzetiségi önkormányzati választások során kell majd alkalmazni. А 2. -ног А nemzetiségi önkormányzatok által létrehozott, fenntartott intézmények (jellemzően kulturális, oktatási intézmények) kiemelked ő szerepet töltenek be az adott nemzetiség közösségi életében. Éppen ezért a javaslat lehetővé teszi, hogy az ilyen intézmények vezetői ~ ha az adott nemzetiség azt szükségesnek tartja tagjai lehessenek а nemzetiség i önkormányzatnak, еzzel is erősítve а nemzetiségi önkormányzat kapcsolatát а nemzetiség i közösség tagjaival. А 3. -hoz А gyakorlatban problémát jelentett, hogy а nemzetiségi regisztrációra irányuló kérelem elutasítása esetén а választási szervek az elutasító határozatban nem jelölték meg azokat а hibákat, elírásokat, melyek miatt а kérelemnek nem lehetett helyt adni. Emiatt а választópolgároknak akár többször is be kellett nyújtaniuk а kérelmüket anélkül, hogy tudták volna, mi volt pontosan az elutasítás indoka. Ezért а javaslat külön el őírja, hogy а 46. rendelkezésein kívül а határozatnak а hiba pontos okát is meg kell jelölnie. А 4. és б. -hoz А nemzetiségi jelölő szervezetek а hatályos szabályozás szerint kétszer kaphatnak adatszolgáltatást а központi névjegyzékben nemzetiségi választópolgárként nyilvántartottakról. Először az ajánlóív átadásával egyidej űleg, másodszor а jelöltek bejelentésének határidejéhez közeli id őpontban. А nemzetiséghez tartozásról szóló, központ i névjegyzékkel kapcsolatos kérelem azonban ezt az id őpontot követően is beadható, így indokolt biztosítania jelölő szervezetek számára, hogy а választási kampány lefolytatása érdekében а jelöltállítás után nemzetiségként regisztráló választópolgárokról is igényelhessenek adatszolgáltatást. А javaslat ezért а nemzetiségi választópolgárokról szóló adatszolgáltatást három alkalommal teszi lehetővé : az első adatszolgáltatás а hatályos szabályozással azonos módon az ajánlóív átadásakor kötelező, а második és harmadik, az adatai kiadásának letiltásával él ő választópolgárok adatait nem tartalmazó adatszolgáltatást а jelöl ő szervezet kérésére kell teljesíteni. А módosítással bevezetett harmadik időpont а nemzetiségi választópolgárként történő regisztráció határidejéhez igazodik. А javaslat egyértelművé teszi azt is, hogy а jelöl ő szervezetek kérésére az adatokat kötelező kiadni. А tervezet а szabályt az önkormányzati és az országgyűlési választásokon is azonos módon módosítja. 5

7 Аг 5., és 13. -hoz А hatályos szabályozás szerint külön szavazókörben adják le szavazataikat а nemzetiséghez tartozó választópolgárok. Ez fölösleges többletterhet ró а választópolgárokra, hiszen két szavazóhelyiségbe kell elmenniük. Tekintettel агга, hogy az országgyűlési választásokon is а nemzetiséghez tartozó választópolgárok ugyanabban а szavazóhelyiségben szavaznak, ahol а nem nemzetiségi jelöltekre is, а javaslata nemzetiségi önkormányzati választásokon is ezt а szabályozást vezeti be, hasonlóan az егге vonatkozó, Уе. 248., 249. (1) és a szerinti rendelkezésekhez. А szavazatokat а helyi, illetve а területi választási bizottság számolja meg. Ezek а rendelkezések а következő, 2019-es nemzetiségi önkormányzati választásokon lépne k hatályba. А 12. -hoz А javaslat lehetővé teszi, hogy а központi névjegyzékkel kapcsolatos valamennyi kérelem esetében is azonosan а magyarországi lakcímmel nem rendelkező választópolgárokkal el гоgadható legyen а kérelem, ha abban а törvényben felsorolt elírások vannak, mivel ilye n elírások például а nem magyar nyelvű megjelálések miatt а magyarországi nemzetiségek esetében is el őfordulhatnak. А 14. -hoz А választási eljárásról szóló törvény egyes módosításai а törvény kihirdetését követő napon lépnek hatályba annak érdekében, hogy а еs nemzetiségi önkormányzati választásokon az új rendelkezések már alkalmazhatók legyenek. А nemzetiségek jogairól szóló törvén y összeférhetetlenségre vonatkozó szabálya а 2014-es önkormányzati választások napján lé p hatályba, tehát а módosítást az ennek során megválasztott képvisel őkre kell majd alkalmazni. А nemzetiségi szervezetekre vonatkozó fogalom meghatározás módosítása, valamint а külön nemzetiségi szavazókörök megszüntetésére irányuló el őírások pedig а kellő felkésziilési idő biztosítása érdekében csak а következő nemzetiségi önkormányzati választásokon lépne k hatályba. Sarkalatossági rendelkezés. А 15. -hoz б