T/ számú törvényjavaslat

Átírás

1 Fidesz Magyar Polgári Szövetsé g Képvisel őcsoportj a ORMgiy is tr~irlácsy<4zá: i ; IEivaala 9 É ~ 2010 JuN 09. T/ számú törvényjavaslat a földgázellátásról szóló évi XL. törvény, valamint a villamos energiáró l szóló évi LXXXVI. törvény módosításáról Előterjeszt ő : Rogán Antal Budapest, június

2 2010. évi.... törvény a földgázellátásról szóló évi XL. törvény, valamint a villamos energiáról szóló évi LXXXVI. törvény módosításáró l 1. A földgázellátásról szóló évi XL. törvény módosítása 1. A földgázellátásról szóló évi XL. törvény (a továbbiakban: GET) 103. (3) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (3) Az együttműködő földgázrendszer használatáért fizetend ő legmagasabb díjak mértékét a miniszter tételesen, országosan egységesen rendeletben állapítja meg. A fóldgázkeresked ő által a felhasználónak értékesített földgáz eladási árát a felek megállapodása vagy a fóldgázkereskedő üzletszabályzata tartalmazza. Az egyetemes szolgáltatás keretében értékesített földgáz árát a miniszter rendeletben állapítja meg. 2. A GET 104. (5) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (5) A hatósági árat, valamint annak alkalmazási feltételeit a miniszter rendeletben hirdeti ki. A miniszter a rendeletben meghatározza, hogy a hatósági árat mikortól kell alkalmazni. E rendelkezésnek visszamenőleges hatálya nem lehet. A GET a helyébe a következő rendelkezés lép : 107. (1) Az egyetemes szolgáltatást méltányos, könnyen és tisztán összehasonlítható, átlátható árszabások alkalmazásával kell megvalósítani. (2) Az egyetemes szolgáltatás árát a hatékonyan működő engedélyes gazdálkodó szervezetek indokolt működési és tőkeköltsége, és összehasonlító elemzések alapján kell meghatározn i úgy, hogy a legkisebb költség elvének érvényre juttatása érdekében a szabályozás által érintet t engedélyeseket gazdálkodásuk hatékonyságának, és az általuk nyújtott szolgáltatá s minőségének folyamatos javítására ösztönözze. (3) A 32. alkalmazásával kiadott engedélyek alapján nyújtott egyetemes szolgáltatás árát, a z áralkalmazási feltételeket, valamint az árszabályozás kereteit a Hivatal javaslata alapján a miniszter rendeletben állapítja meg. (4) Az egyetemes szolgáltatás hatósági árait legalább azok hatálybalépése el őtt 30 nappal ki kell hirdetni. (5) A kihirdetett egyetemes szolgáltatói árakat legmagasabb áraknak kell tekinteni. A legmagasabb ártól lefelé megkülönböztetés-mentesen, el őre nyilvánosságra hozott módon el lehet térni. 4.

3 A GET a következő 107/A. -sal egészül ki : 107/A. (1) Az árképzés és az áralkalmazás részletes szabályait, valamint az árszabályozá s kereteire vonatkozó részletes szabályokat a Hivatal készíti el ő. A Hivatal előkészítő tevékenysége során kikéri az érintett engedélyesek véleményét. (2) A kihirdetett árakat az egyetemes szolgáltató alkalmazásuk kezdete el őtt legalább 5 nappal a honlapján közzéteszi. A közzétételnek a felhasználókat megillet ő felmondási jogra, valamint a felmondás határidejére vonatkozó tájékoztatást is tartalmaznia kell. (3) Az egyetemes szolgáltató által kibocsátott számlán szerepl ő egységárak bármely változás a esetén - a (2) bekezdés szerinti közzétételen túlmen ően - az egyetemes szolgáltató legkésőbb az új árakat tartalmazó számla kibocsátásakor a felhasználókat külön is egyértelműen, személyre szólóan, írásban tájékoztatja. A tájékoztatásnak a felhasználókat megillető felmondási jogra és a felmondás határidejére is ki kell terjednie. (4) Az egyetemes szolgáltatás árára és árképzésére vonatkozó előírások teljesülését a Hivatal ellenőrzi. (5) Az engedélyesek kötelesek a 107. (1)-(2) bekezdésével összhangban a Hivatal 107. (3 ) bekezdés szerinti el őkészítő tevékenységének el ősegítése érdekében az általuk alkalmazand ó egyetemes szolgáltatási árakra javaslatot tenni, és azt a Hivatalhoz benyújtani. (6) Az egyetemes szolgáltató köteles a) a legkisebb költség elvét betartani, és az ezt igazoló adatokat a Hivatal számár a hozzáférhet ővé tenni, b) a Hivatalnak megadni minden olyan tájékoztatást, amely az árfelügyeleti és hatóság i árelőkészítő tevékenységhez szükséges, c) a költség és árbevétel struktúra átláthatóságát nyilvántartási és elszámolás i rendszerében biztosítani. A GET 133. (1) bekezdés 3. pontja helyébe a következő rendelkezés lép : [133. (1) Felhatalmazást kap a miniszter, hogy rendeletben állapítsa meg] 3. az egyetemes szolgáltatáshoz kapcsolódó árakat, áralkalmazási feltételeket, a z árszabályozás kereteit, az átalánydíjas fogyasztás elszámolásának részletes szabályait, az egyetemes szolgáltatók részére a 141. alapján vételre felajánlott földgázforrás költségalapú árát, valamint az egyetemes szolgáltató által benyújtott árváltoztatási javaslatot megel őzően alkalmazandó induló tételes árszabásokat, A GET a következő 134/A. -sal egészül ki : /A. A 133. (1) bekezdésnek a főldgázellátásról szóló évi XL. törvény, valamint a villamos energiáról szóló évi LXXXVI. törvény módosításáról szóló évi törvény 5. -ával megállapított 3. pontjában foglalt felhatalmazás alapján megalkotott rendelet hatálybalépéséig a Hivatal által a főldgázellátásról szóló évi XL. törvény, valamint a villamos energiáról szóló évi LXXXVI. törvény módosításáról szóló évi törvény hatálybalépését megel őzően utoljára jóváhagyott árakat kell alkalmazni. 7. A GET 141. (3) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép :

4 (3) A miniszter a Hivatal javaslata alapján rendeletben állapítja meg a vételre felajánlot t földgázforrás költségalapú árát. Az ár megállapítása során figyelembe kell venni az engedélyesi tevékenység végzésével felmerült költségeket, befektetéseket és biztosítani kel l ezek méltányos az üzleti kockázatot figyelembe vev ő megtérülését. 8. A GET 103. (2) bekezdésében az egyetemes szolgáltatás 107. (2) bekezdése szerint képzett ára szövegrész helyébe az egyetemes szolgáltatás 107. (2) bekezdése szerinti ára szöveg lép. 2. A villamos energiáról szóló évi LXXXVI. törvény módosítása A villamos energiáról szóló évi LXXXVI. törvény (a továbbiakban : VET) 140. (2) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : 9. (2) A villamosenergia-rendszer használatáért fizetend ő díjakat jogszabály határozza meg, a villamosenergia-kereskedő által a felhasználónak értékesített villamos energia eladási árát a felek megállapodása, vagy a villamosenergia-kereskedő üzletszabályzata, az egyeteme s szolgáltatás keretében értékesített villamos energia árát a miniszter rendeletben állapítj a meg. 10. A VET a helyébe a következő rendelkezés lép : 143. (1) Az egyetemes szolgáltatást méltányos, könnyen és tisztán összehasonlítható, átlátható árszabások alkalmazásával, külön jogszabályban meghatározott típus ú termékcsomagok biztosításával kell megvalósítani. (2) Az egyetemes szolgáltatás árát a hatékonyan működő engedélyes gazdálkodó szervezetek indokolt működési és tőkeköltsége, és összehasonlító elemzések alapján kell meghatározn i úgy, hogy a legkisebb költség elvének érvényre juttatása érdekében a szabályozás által érintet t engedélyeseket gazdálkodásuk hatékonyságának, és az általuk nyújtott szolgáltatá s minőségének folyamatos javítására ösztönözze. (3) A 90. (3) bekezdése alkalmazásával kiadott engedélyek alapján nyújtott egyetemes szolgáltatás árát, az áralkalmazási feltételeket, valamint az árszabályozás kereteit a Hivata l javaslata alapján a miniszter rendeletben állapítja meg. (4) Az egyetemes szolgáltatás hatósági árait legalább azok hatálybalépése el őtt 30 nappal ki kell hirdetni. (5) A kihirdetett egyetemes szolgáltatói árakat legmagasabb áraknak kell tekinteni. A legmagasabb ártól lefelé megkülönböztetés-mentesen, el őre nyilvánosságra hozott módon el lehet térni. (6) Az egyetemes szolgáltató által a felhasználók igénye alapján külön díj ellenében végezhető egyéb szolgáltatások körét és annak díjait külön jogszabály állapítja meg. A VET a következő 143/A. -sal egészül ki : II.

5 143/A. (1) Az árképzés és az áralkalmazás részletes szabályait, valamint az árszabályozá s kereteire vonatkozó részletes szabályokat a Hivatal készíti elő. A Hivatal el őkészítő tevékenysége során kikéri az érintett engedélyesek véleményét. (2) A kihirdetett árakat alkalmazásuk kezdete el őtt legalább 15 nappal az egyeteme s szolgáltató a honlapján, továbbá a felhasználókat a 62. (2) bekezdésének c) pontja szerin t értesíti. A közzétételnek a felhasználókat megillető felmondási jogra vonatkozó tájékoztatás t is tartalmaznia kell. (3) Az egyetemes szolgáltató által kibocsátott számlán szerepl ő egységárak bármely változás a esetén - a 62. (2) bekezdésének c) pontja szerint értesítésen túlmenően - az egyetemes szolgáltató legkésőbb az új árakat tartalmazó számla kibocsátásakor a felhasználókat külön i s egyértelműen, személyre szólóan tájékoztatja. A tájékoztatásnak a felhasználókat megillető felmondási jogra is ki kell terjednie. (4) Az egyetemes szolgáltatás árára és árképzésére vonatkozó el őírások teljesülését a Hivatal ellenőrzi. (5) Az engedélyesek kötelesek a 107. (1)-(2) bekezdésével összhangban a Hivatal 107. (4 ) bekezdés szerinti előkészítő tevékenységének elősegítése érdekében az általuk alkalmazandó egyetemes szolgáltatási árakra javaslatot tenni, és azt a Hivatalhoz benyújtani. (6) Az egyetemes szolgáltató kötele s a) a legkisebb költség elvét betartani, és az ezt igazoló adatokat a Hivatal számár a hozzáférhetővé tenni, b) a Hivatalnak megadni minden olyan tájékoztatást, amely az árfelügyeleti és hatóság i árelőkészítő tevékenységhez szükséges, c) a költség és árbevétel struktúra átláthatóságát nyilvántartási és elszámolás i rendszerében biztosítani. 12. A VET 145/A. -a helyébe a következ ő rendelkezés lép : 1451A. A 170. (2) bekezdésnek a földgázellátásról szóló évi XL. törvény, valamint a villamos energiáról szóló évi LXXXVI. törvény módosításáról szóló évi törvény 13. -ával megállapított 1. pontjában foglalt felhatalmazás alapján megalkotot t rendelet hatálybalépéséig a Hivatal által a földgázellátásról szóló évi XL. törvény, valamint a villamos energiáról szóló évi LXXXVI. törvény módosításáról szóló évi törvény hatálybalépését megelőzően utoljára jóváhagyott árakat kell alkalmazni a Hivatal határozatában meghatározott id őponttól. 13. A VET 170. (2) bekezdés 1. pontja helyébe a következő rendelkezés lép : [170. (2) Felhatalmazást kap a miniszter, hogy] 1. az egyetemes szolgáltatáshoz kapcsolódó árakat, áralkalmazási feltételeket, a z árszabályozás kereteit, az egyetemes szolgáltatás keretében nyújtandó termékcsomagokat é s az azokhoz kapcsolódó árszabásokat, valamint az egyetemes szolgáltató által benyújtot t árváltoztatási javaslatot megelőzően alkalmazandó induló tételes árszabásokat, 14.

6 A VET 141. (9) bekezdésében az egyetemes szolgáltatás 143. (1)-(2) bekezdése szerint képzett ára szövegrész helyébe az egyetemes szolgáltatás 143. (1) bekezdése szerinti ára szöveg lép. 15. E törvény a kihirdetése napján lép hatályba és a következ ő napon hatályát veszti. INDOKOLÁ S Általános indokolás A Kormány a június 6-i ülésén döntést hozott az energiaszolgáltatási területen bevezetend ő ármoratóriumról, amely lehetőséget ad olyan új árszabályozási rendszer kialakítására, amely biztosítja, hogy a valós költségeket tükröz ő egyetemes szolgáltatási árak alakuljanak ki mind a földgáz, mind a villamos energia szektorban. Ahhoz, hogy az árszabályozási rendszer felülvizsgálata hatékonyan végrehajtható legyen, a földgázellátásról szóló évi XL. törvényt, valamint a villamos energiáról szóló évi LXXXVI. törvényt módosítani szükséges. A módosítás során a fenti cél elérése érdekében - biztosítani kell, hogy a Magyar Energia Hivatal (Hivatal) árel őkészítő szerepének megtartásával a nemzeti fejlesztési miniszter jogalkotói hatáskörébe kerüljön az egyeteme s szolgáltatás keretében értékesített villamos energia, illetve földgáz legmagasabb hatóság i árának megállapítása. A módosítás során az ármegállapítással szemben támasztott alkotmányosság i követelményekkel összhangban biztosítani kell, hogy az egyetemes szolgáltatás ára a hatékonyan működ ő engedélyes gazdálkodó szervezetek indokolt működési és t őkeköltsége, és összehasonlító elemzések alapján kerüljön meghatározásra. Lényeges ugyanakkor, hogy a z árak megállapítása során a legkisebb költség elvét is érvényre kell juttatni. A törvényjavaslat összhangban van az Európai Unió előírásaival. A földgáz és villamo s energia bels ő piacára vonatkozó közösségi jogi aktusok lehetővé teszik, hogy a tagállamok a villamos energia, illetve a földgázágazatban működő vállalkozások számára általános gazdasági érdekből el őírjanak olyan közszolgáltatási kötelezettségeket, amelyek többe k között az ellátás árára vonatkoznak. A javaslat a versenyre nincs torzító hatással. Részletes indokolás Az hoz

7 A földgáz egyetemes szolgáltatás árszabályozásának kormányzati jogalkotói (nemzeti fejlesztési miniszter) hatáskörbe vonása folytán szükséges módosítások. A 3. -hoz A 3. rögzíti a Hivatal árelőkészítő szerepét, valamint azt, hogy az árak megállapítása során a legkisebb költség elvének érvényesítése mellett biztosítani kell, hogy a földgáz egyeteme s szolgáltatás ára a hatékonyan m űködő engedélyes gazdálkodó szervezetek indokolt m űködési és tőkeköltsége, és összehasonlító elemzések alapján kerüljön meghatározásra. A 4. -hoz A 4. el őírja, hogy a földgáz egyetemes szolgáltatók kötelesek a Hivatalnak minden olya n tájékoztatást megadni, amely az árfelügyeleti és hatósági árel őkészítő tevékenységhez szükséges. E szakasz tartalmazza továbbá az engedélyeseknek a fogyasztók felé teljesítend ő tájékoztatási kötelezettségeit is. Az S. -hoz Az 5. a felhatalmazó rendelkezéseket pontosítja annak érdekében, hogy a miniszte r rendeletben szabályozhassa a földgáz egyetemes szolgáltatáshoz kapcsolódó árakat, áralkalmazási feltételeket, az árszabályozás kereteit, valamint az egyetemes szolgáltató k részére vételre felajánlott földgázforrás költségalapú árát. A 6. -hoz A 6. átmeneti rendelkezést tartalmaz a földgáz egyetemes szolgáltatás áraira vonatkozóan a törvény végrehajtásához szükséges miniszteri rendeletek megalkotásáig terjed ő id őre. A 7. -hoz A 7. a vételre felajánlott földgázforrás költségalapú ára megállapításának miniszter i hatáskörbe vonásáról rendelkezik. A 8. -hoz A földgáz egyetemes szolgáltatás árszabályozásának kormányzati jogalkotói (nemzeti fejlesztési miniszter) hatáskörébe vonása folytán szükséges normaszöveg pontosítás. A 9. -hoz A villamos energia egyetemes szolgáltatás árszabályozásának kormányzati jogalkotó i (nemzeti fejlesztési miniszter) hatáskörbe vonása folytán szükséges módosítás. A 10. -hoz A 10. rögzíti a Hivatal árelőkészítő szerepét, valamint azt, hogy az árak megállapítása során a legkisebb költség elvének érvényesítése mellett biztosítani kell, hogy a villamos energia egyetemes szolgáltatás ára a hatékonyan m űködő engedélyes gazdálkodó szervezetek indokol t működési és tőkeköltsége, és összehasonlító elemzések alapján kerüljön meghatározásra. A 11. -hoz

8 A 11. el őírja, hogy a villamos energia egyetemes szolgáltatók kötelesek a Hivatalnak minden olyan tájékoztatást megadni, amely az árfelügyeleti és hatósági árel őkészítő tevékenységhez szükséges. E szakasz tartalmazza továbbá az engedélyeseknek a fogyasztók felé teljesítend ő tájékoztatási kötelezettségeit is. A 12. -hoz A 12. átmeneti rendelkezést tartalmaz a villamos energia egyetemes szolgáltatás árair a vonatkozóan a törvény végrehajtásához szükséges miniszteri rendeletek megalkotásáig terjed ő id őre. A 13. -hoz A 13. a felhatalmazó rendelkezéseket pontosítja annak érdekében, hogy a miniszte r rendeletben szabályozhassa a villamos energia egyetemes szolgáltatáshoz kapcsolódó árakat, áralkalmazási feltételeket, az árszabályozás kereteit. A 14. -hoz A villamos energia egyetemes szolgáltatás árszabályozásának kormányzati jogalkotó i (nemzeti fejlesztési miniszter) hatáskörébe vonása folytán szükséges normaszöveg pontosítás. A 15. -hoz A 15. a hatályba lépésre vonatkozó szabályokat tartalmaz. Budapest, június 9. Rogán Antal Fidesz Magyar Polgári Szövetség

9 ORSZÁGGY ŰLÉSI KÉPVISELŐ dr. Schmitt Pál úr, az Országgyűlés elnöke részére Helyben Önálló indítvány Tisztelt Elnök Úr! Az Országgy űlés Házszabályáról szóló 46/1994, (IX. 30.) OGY határozat 85. -a alapján a földgázellátásról szóló évi XL. törvény, valamint a villamos energiáról szóló évi LXXXVI. törvény módosításáról a következő törvényjavaslatot kívánom benyújtani. Budapest, június 9. Rogán Antal Fidesz Magyar Polgári Szövetség