BELÜGYMINISZTL--RIUM. DR. PINTÉR SÁNDOR miniszter. Tisztelt Elnök Úr!

Átírás

1 . OS a~gc' E áe i ieá 9 Ironénysz mjj L g 9 Ő ÉrkQaetI: 2011 DE' 1 5. BELÜGYMINISZTL--RIUM DR. PINTÉR SÁNDOR miniszter Zárószavazás el őtti módosító javaslat Dr. Kövér László Úrna k az Országgy űlés elnöke Budapest Tisztelt Elnök Úr! A Házszabály ának (1) bekezdése alapján az Előterjesztő nevében a fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló évi XLIII. törvény közszolgálati életpályák összehangolásával összefügg ő, valamint egyes munkaügy i tárgyú törvények módosításáról szóló T/4998. számú törvényjavaslat zárószavazásra bocsátandó T/4998/48. számú egységes javaslatához koherenciazavar megszüntetés e érdekében az alábbi terjesztem el ő : zárószavazás előtti módosító javaslatot 1. Az egységes javaslat 1. (1) bekezdése az alábbiak szerint módosul : (1) A fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló évi XLIII. törvény (a továbbiakban : Hszt.) 1. -a a következ ő (2a) bekezdéssel egészül ki : (2a) A IV. Fejezet, valamint a IV/A. Fejezet rendelkezéseit és a 70/B. -t a fegyvere s szervvel közalkalmazotti jogviszonyban állókra is alkalmazni kell.' 2. Az egységes javaslat 4. -ában a Hszt. 31. (3) (5) bekezdése az alábbiak szerin t módosul : (3) Az MRK felett a törvényességi [felügyeletet] ellen őrzést az ügyészség gyakorolja. A törvényességi [felügyelet] ellenőrzés nem terjed ki az olyan ügyekre, amelyekben munkaügyi vitának, illetve egyébként bírósági vagy közigazgatási hatósági eljárásnak van helye. (4) A törvényességi [felügyeletet] ellenőrzést gyakorló ügyészség ellen őrzi, hogy az MRK a) Alapszabálya és más önkormányzati szabályzata, illetve azok módosítása megfelel-e a jogszabályoknak, b) m űködése, határozatai nem sértik-e a jogszabályokat, az Alapszabályt vagy az egyé b önkormányzati szabályzatokat. (5) Ha az MRK működésének törvényessége másképpen nem biztosítható, az [ügyészség] ügyész törvényességi [felügyeleti] ellenőrzési jogkörében eljárva keresettel bírósághoz fordulhat. A bírósá g a) megsemmisíti az MRK törvénysért ő határozatát, és szükség szerint új határozat meghozatalát rendeli el,

2 2 b) a működés törvényességének helyreállítása érdekében összehívja a Közgy űlést, vagy c) ismételt vagy súlyos törvénysértés esetén az MRK egyes szerveinek m űködését felfiiggeszti." 3. Az egységes javaslat 4. -ában a Hszt. 32. (1) bekezdése az alábbiak szerint módosul : (1) A fegyveres szervvel fennálló szolgálati viszonyt vagy közalkalmazotti jogviszonyt érintő ágazati jelentőségű kérdésekben a személyi állomány érdekeinek egyeztetése, a vitás kérdések tárgyalásos rendezése, valamint a megfelel ő megállapodások kialakítása céljából a miniszter az ágazati érdekvédelmi tanáccsal egyeztet. Az ágazati érdekvédelmi tanács a miniszter, az országos parancsnok, valamint az MRK képviseletében eljáró konzultatív tanác s részvételével működik. A konzultatív [tanács tagjairól és működéséről] tanáccsal való együttm űködésr ől a fegyveres szerveket irányító miniszterek és az MRK együttműködési megállapodást kötnek. A konzultatív tanácsba a miniszter meghívhatja a Magya r Kormánytisztvisel ői Kar képvisel őjét a fegyveres szervekkel vagy a Bevándorlási é s Állampolgársági Hivatallal kormányzati szolgálati jogviszonyban állók érdekeine k egyeztetése céljából. 4. Az egységes javaslat 5. -ában a Hszt. 33/B. (5) bekezdése elmarad : [(5) Az e törvényben a szakszervezet számára biztosított jogok a fegyveres szervné l képviselettel rendelkez ő szakszervezetet illetik meg.] 5. Az egységes javaslat 5. -ában a Hszt. 33/C. (5) bekezdés az alábbiak szerint módosul : (5) A fegyveres szervnél működő szakszervezetek vonatkozásában a munkavállaló i érdekképviseleti tagdíjfizetés önkéntességér ől szóló évi XXIX. törvényt nem kel l alkalmazni, a fegyveres szerv a hivatásos állomány tagjának illetményéből a szakszervezeti tagdíjat a fegyveres szerv és a hivatásos állomány tagjának erre vonatkozó megállapodás a esetén vonja le.a fegyveres szerv szakszervezeti tagdíj levonásáért és a szakszervezet részér e történő átutalásáért ellenértéket nem követelhet. 6. Az egységes javaslat 5. -ában a Hszt. 34/B. (1) bekezdése az alábbiak szerint módosul : (1) A közvetlen fels őbb szakszervezeti szerv egyetértése szükséges a [fegyveres szerv hivatáso s állománya legalább 10 % ának de legalább 30 főnek a tagságával rendelkez ő] szakszervezetnél választott tisztséget betölt ő és a szakszervezet által megjelölt hivatáso s állományú tag 15 munkanapot elér ő vezényléséhez és a szolgálatteljesítési helyéne k megváltoztatásához, továbbá szolgálati viszonyának a fegyveres szerv által felmentéssel történő megszüntetéséhez kivéve, ha a felmentés az 56. (2) bekezdése alapján kötelező. Az 56. (2) bekezdés szerinti felmentésről a közvetlen fels őbb szakszervezeti szervet el őzetesen értesíteni kell. 7. Az egységes javaslat 5. -ában a Hszt. 34/C. (1) bekezdése az alábbiak szerint módosul : (1) Feladata ellátása érdekében a fegyveres szerv hivatásos állománya legalább 10 %-ának de legalább 30 főnek a tagságával rendelkező szakszervezetnél választott tisztséget betölt ő ésa szakszervezet által a hivatásos állomány 34/B. (2) bekezdése szerint védelemre jelölt tagját a szolgálati beosztás szerinti havi szolgálatteljesítési ideje tíz százalékának megfelel ő szolgálatteljesítési idő kedvezmény illeti meg. A szolgálatteljesítési idő kedvezmény nem vonható össze.a szolgálatteljesítési idő kedvezmény igénybevételét legalább tíz nappa l korábban be kell jelenteni. Ha a kedvezmény igénybevételét megalapozó indok a hivatásos

3 3 állomány tagja önhibáján kívüli okból ennél kés őbb jut a tudomására, a tudomásszerzést követ ően köteles haladéktalanul bejelenteni a szolgálatteljesítési idő kedvezmény igénybevételére vonatkozó szándékát. A fegyveres szerv különösen indokolt esetbe n tagadhatja meg a szolgálatteljesítési idő kedvezmény igénybevételét." 8. Az egységes javaslat 31. (2) bekezdés p) pontja az alábbiak szerint módosul : p) 100. (4) bekezdésében a köztisztvisel ői illetményalap szövegrész helyébe a köztisztvisel őkre vonatkozó illetményalap, 118. (3) bekezdés a) és b) pontjában, 245/H. (2) bekezdésében az a köztisztvisel ő i illetményalap szövegrész helyébe az az illetményalap [kormánytisztviselői] szöveg, 9. Az egységes javaslat 33. -át megel őző alcím, valamint az egységes javaslat a elhagyásra kerül, egyidej űleg a 3-6. alcím és a értelemszerűen átszámozásr a kerül : [33. A Munka Törvénykönyvér ől szóló évi XXII. törvény (a továbbiakban : Mt.) 18. helyébe a következ ő rendelkezés lép : 18. E törvény alkalmazásában a) szakszervezet a munkavállalók minden olyan szervezete, amelynek els ődleges célja a munkavállalók munkaviszonnyal kapcsolatos érdekeinek el őmozdítása és megvédése, b) a munkáltatónál képviselettel rendelkez ő szakszervezet, amelyik alapszabálya szerin t a munkáltatónál képviseletére jogosult szervet működtet, vagy tisztségvisel ővel rendelkezik. 34. Az Mt. 21. (6) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (6) A munkáltató a szakszervezeti tagdíj levonásáért és a szakszervezet részére történ ő átutalásáért ellenértéket nem követelhet. 35. Az Mt. 25. (1) és (2) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezések lépnek: (1) Feladata ellátása érdekében a 28. (2) bekezdésben foglaltak szerint megjelöl t munkavállalót a beosztás szerinti havi munkaideje tíz százalékának megfelel ő munkaidő-kedvezmény illeti meg. Ezen túlmenően a munkáltatóval való konzultáci ó tartamára mentesül a munkavégzési kötelezettsége alól. A munkaidő-kedvezmény igénybevételét legalább tíz nappal korábban be kell jelenteni. (2) A munkaidő-kedvezmény tartamára távolléti díj jár. A munkaidő-kedvezmény t megváltani nem lehet. 36. Az Mt a helyébe a következő rendelkezés lép: 28. (1) A közvetlen fels őbb szakszervezeti szerv egyetértése szükséges a (2 ) bekezdésben meghatározottak szerint megjelölt és választott tisztséget betölt ő munkavállaló kirendeléséhez, a tizenöt munkanapot elér ő kiküldetéséhez, a 150. (1)

4 4 bekezdésén alapuló más munkáltatónál történ ő foglalkoztatásához, az átirányításához, ha ez a munkavállaló más munkahelyre való beosztásával jár, tovább á munkaviszonyának a munkáltató által rendes felmondással történ ő megszüntetéséhez. A védelem a tisztségvisel őt megbízatásának idejére és annak megszűnését követ ő hat hónapra illeti meg, feltéve, ha tisztségét legalább tizenkét hónapon át betöltötte. (2) A kollektív szerződéskötésre jogosult szakszervezet, az önállónak min ősül ő telephelyen foglalkoztatott munkavállalók közül, ha a munkavállalók megel őző naptári évre számított átlagos statisztikai létszám a a) az ezer főt nem haladja meg, egy főt, b) a kétezer főt nem haladja meg, két főt, c) a négyezer főt nem haladja meg, három főt, d) a négyezer főt meghaladja, négy főt jelölhet meg. (3) Önállónak min ősül a munkáltató telephelye, ha vezetője az üzemi tanácsot megillető egyes részvételi jogok tekintetében a 65. (3) bekezdés szerinti jogkörrel rendelkezik. (4) A szakszervezet akkor jogosult a (2) bekezdésben foglaltak szerint megjelöl t munkavállaló helyett másik munkavállalót megjelölni, ha a munkavállaló munkaviszonya vagy tisztsége megsz űnt. (5) A szakszervezet az (1) bekezdésben foglaltak szerinti munkáltatói intézkedésse l kapcsolatos álláspontját a munkáltató írásbeli tájékoztatásának átvételét ől számított nyolc napon belül írásban közli. Ha a tervezett intézkedéssel a szakszervezet nem ért egyet, a tájékoztatásnak az egyet nem értés indokait tartalmaznia kell. Ha a szakszervezet véleményét a fenti határidőn belül nem közli a munkáltatóval, úgy kell tekinteni, hogy a tervezett intézkedéssel egyetért." 37. Az Mt. 29. (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (2) Reprezentatívnak azt a szakszervezetet kell tekinteni, amelynek jelöltjei az üzem i tanács választáson a leadott szavazatok legalább tíz százalékát megszerzik. Ha a munkáltatónál több üzemi tanácsot választanak, a reprezentativitás meghatározásako r az egyes üzemi tanács választásokon elért eredményeket össze kell számítani. Reprezentatívnak kell tekinteni azt a szakszervezetet is, amelynek a munkáltató azono s foglalkozási csoporthoz (szakmához) tartozó munkavállalóinak legalább kétharmada a tagja. Az Mt. 41/A. (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : 38. (4) Felhatalmazást kap a miniszter, hogy rendeletben határozza meg a kollektív szerződés megkötésének bejelentésére és nyilvántartására vonatkozó szabályokat. 39. Hatályát veszti az Mt. 21. (1) bekezdése, 22. (3) és (4) bekezdése, 23. -a, 24. (2 ) bekezdése, 25. (3)-(5) bekezdése és 29. (1) bekezdése." ] 10. Az egységes javaslat 40. -a az alábbiak szerint módosul :

5 5 40. (1) A köztisztvisel ők jogállásáról szóló évi XXIII. törvény (a továbbiakban : Ktv.) a következő 66/A. és 66/B. -sal egészül ki : 66/A. (1) A közvetlen fels őbb szakszervezeti szerv egyetértése szükséges a [közigazgatás i szerv köztisztviselői közül legálabb 10 % ának a tagságával de legalább harminc fő köztisztviselőnek a tagságával rendelkező] szakszervezetnél választott tisztséget betölt ő és a szakszervezet által megjelölt köztisztvisel ő közszolgálati jogviszonyának a közigazgatás i szerv által felmentéssel történő megszüntetéséhez kivéve a 17. (2) bekezdés a) pontjában meghatározott felmentést, valamint a kirendeléséhez, a tizenöt munkanapot elér ő kiküldetéséhez, a kihelyezéséhez, valamint az átirányításához, ha ez a köztisztvisel ő más munkahelyre való beosztásával jár. (2) A szakszervezet az (1) bekezdésben foglaltak alkalmazása során legfeljebb eg y köztisztvisel őt jogosult megjelölni. Amennyiben a közigazgatási szervnek több telephely e van, a szakszervezet telephelyenként jogosult legfeljebb egy köztisztvisel őt megjelölni. (3) A szakszervezet akkor jogosult az (1) bekezdés szerinti védelemre jogosult köztisztvisel ő helyett másik köztisztvisel őt megjelölni, ha a köztisztvisel ő közszolgálati jogviszonya vagy tisztsége megszűnt. (4) A szakszervezet az (1) bekezdésben foglaltak szerinti munkáltatói intézkedésse l kapcsolatos álláspontját a közigazgatási szerv írásbeli tájékoztatásának átvételét ől számított nyolc napon belül írásban közli. Ha a tervezett intézkedéssel a szakszervezet nem ért egyet, a tájékoztatásnak az egyet nem értés indokait tartalmaznia kell. Az indokolás akkor alapos, ha a tervezett intézkedés végrehajtása a szakszervezet érdek-képviseleti tevékenységében történő közreműködés miatti hátrányos megkülönböztetést eredményezne. Ha a szakszervezet véleményét a fenti határid őn belül nem közli az államigazgatási szervvel, úgy kell tekinteni, hogy a tervezett intézkedéssel egyetért. 66/B. (1) Feladata ellátása érdekében a közigazgatási szerv köztisztvisel ői közül legalább 10% ának de legalább harminc fő köztisztvisel őnek a tagságával rendelkez ő szakszervezetnél választott tisztséget betölt ő és a szakszervezet által a 66/A. [(1)] (2) bekezdése szerint megjelölt köztisztvisel őt a beosztás szerinti havi munkaideje tíz százalékának megfelelő munkaidő-kedvezmény illeti meg. A munkaid ő-kedvezmény nem vonható össze.ezen túlmenően a munkáltatóval való konzultáció id őtartamára mentesül a munkavégzési kötelezettség alól. A munkaidő-kedvezmény igénybevételét legalább tíz nappal korábban be kell jelenteni. Ha a kedvezmény igénybevételét megalapozó indoka köztisztvisel ő önhibáján kívüli okból ennél később jut a tudomására, a tudomásszerzést követően köteles haladéktalanul bejelenteni a munkaid ő-kedvezmény igénybevételére vonatkozó szándékát. A közigazgatási szerv különösen indokolt esetben tagadhatja mega munkaid ő-kedvezmény igénybevételét. (2) A munkaidő-kedvezmény tartamára illetmény jár. A munkaidő-kedvezményt megváltani nem lehet. (3) A munkavállalói érdekképviseleti tagdíjfizetés önkéntességér ől szóló évi XXIX. törvénytől eltérően a közigazgatási szerv a köztisztvisel ők illetményéből a szakszervezeti tagdíjat a közigazgatási szerv és a köztisztvisel ő erre vonatkozó megállapodása esetén vonj a le. (4) A 66/A. és 66/B. -ban a szakszervezet számára biztosított jogok a közigazgatási szervné l képviselettel rendelkez ő helyi szakszervezetet illetik meg. E törvény alkalmazásában közigazgatási szervnél képviselettel rendelkező szakszervezet az a szakszervezet, amelyi k alapszabálya szerint a közigazgatási szervnél képviseletére jogosult szervet m űködtet, illetve tisztségviselővel rendelkezik. (2) A Ktv. 71. (2) bekezdés a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép :

6 6 [(2) A Munka Törvénykönyve rendelkezéseit az alábbiak szerint kell megfelelően alkalmazni :J a) 3. -ának (1)-(4) bekezdését, 4. -át, át, 15-19/A. -át, [ át]21. (2) (5) bekezdését, 22. (1) és (2) bekezdését,a 24. [-át] (1) bekezdését, át, 70/A. -át, 74. -át, 77. -át, 84/A. -át, 85. -át, 86/B-86/D. -át, 90. (1)-(4) és (6) bekezdését, 97. -át, ának (1)-(3) bekezdését, ának (1)-(2) és (4) bekezdését, ának (4)-(5) bekezdését, át, ának (1) és (3) bekezdését, 117/A. -ának (4) bekezdését, ának (5) bekezdését, ának (2) bekezdését, 118/A. -ának (4)-(5) bekezdését, ának (1)-(2) bekezdését és a (4) bekezdését, át, /A. -át, ának (1 ) bekezdését a b) pont kivételével, valamint (2)-(5) bekezdését, át, ának (1)-(2) é s (6)-(7) bekezdését, ának (1) bekezdését, át, ának (2) bekezdését, ának (1)-(3) bekezdését, át, ának (11) bekezdését, /A. -át, 142/A. -át, ának (1) bekezdését, 144/A. -át, ának (2)-(4) bekezdését, át, a (1) bekezdésének els ő és harmadik mondatát, át, át, ának (2) bekezdését, ának (2) bekezdését, ának (1) és (3) bekezdését, át, át, át, át, ának (1)-(2) bekezdését, át, 192/C - 192/G. -át, /A. -át, át, át ; 11. Az egységes javaslat az alábbi 41. -sal és az azt megelőző alcímmel egészül ki, egyidej űleg a 4-6. alcím és a értelemszer űen átszámozásra kerül : 4. A közalkalmazottak jogállásáról szóló évi XXXIII. törvény módosítása 41. A közalkalmazottak jogállásáról szóló évi XXXIII. törvény 13. -a az alábbi (3 ) bekezdéssel egészül ki : (3) Ha a közalkalmazott a Magyar Rendvédelmi Kar tagja, akkor a szakszervezet i érdekképviseletére a ban foglaltak helyett a hivatásos szolgálati viszonyban álló k szakszervezeti érdekképviseletére vonatkozó szabályokat kell alkalmazni. A fegyveres szervnél működ ő szakszervezetek vonatkozásában a munkavállalói érdekképviseleti tagdíjfizetés önkéntességér ől szóló évi XXIX. törvényt nem kell alkalmazni,a fegyveres szerv a közalkalmazott illetményéb ől a szakszervezeti tagdíjat a fegyveres szerv é s a közalkalmazott erre vonatkozó megállapodása esetén vonja le. 12. Az egységes javaslat 41. -a az alábbiak szerint módosul : 41. A kormánytisztvisel ők jogállásáról szóló évi LVIII. törvény (a továbbiakban: Ktjv.) 10. (12) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (12) A Ktv. 66/A. (1) bekezdését azzal az eltéréssel kell alkalmazni, hogy a közvetlen fels őbb szakszervezeti szerv egyetértése szükséges a szakszervezetnél választott tisztsége t betöltő és a szakszervezet által megjelölt kormánytisztvisel ő kormánytisztvisel ői jogviszonyának az államigazgatási szerv által felmentéssel történő megszüntetéséhez kivév e a 8. (2) bekezdés a) pontjában meghatározott felmentést, valamint a Ktv. 66/A. (1 ) bekezdésében felsoroltakon kívül a kormányzati érdekb ől történő kirendeléséhez is.'

7 7 13. Az egységes javaslat 42. -a és az azt megel őző alcím elhagyásra kerül, egyidej űleg a 6. alcím és a 43. értelemszerűen átszámozásra kerül : [5. Hatályon kívül helyez ő rendelkezés 42. Hatályát veszti a munkavállalói érdekképviseleti tagdíjfizetés önkéntességér ől szóló évi XXIX. törvény.] 14. Az egységes javaslat 43. (2) bekezdése az alábbiak szerint módosul : (2) Az 1. (1) és (3) bekezdése, a 2 12., a 13. (2) bekezdése, a , a , a 29. (1) (4) bekezdése, a 31., a 32. (1) és (2) bekezdése, valamint a 33 35[42] január 1-jén lép hatályba. 15. Az egységes javaslat 43. (6) bekezdése az alábbiak szerint módosul : (6) Nem lép hatályba a kormánytisztviselők jogállásáról szóló évi LVIII. törvén y módosításáról, valamint a köztisztvisel ők jogállásáról szóló évi XXIII. törvény módosításáról szóló évi LII. törvény a) 3. -ának a [kormánytisztvisel ők jogállásáról szóló évi LVIII. törvény (a továbbiakban :] Ktjv.[)] 8/A. (4) bekezdését és 8B. (5) bekezdését megállapít ó rendelkezése, b) 8. -ának a Ktjv. 58/B. és 58/C. -át megállapító rendelkezése, c) 18. (1) bekezdés e) pontja. Indokolá s A módosító indítvány hatályos törvényekkel és a benyújtott törvényjavaslatokkal teremti me g az összhangot. A szakszervezeti tisztségviselőt megillető védelmet nem indokolt reprezentativitási szabályhoz kötni, mivel senki sem lehet elbocsájtani a szakszervezeti tisztségviselésért. Budapest, december '16.