Az Országgyűlés. ajánlás a. a Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló évi XX. törvény módosításáról szóló T/1247. számú törvényjavaslat

Átírás

1 ORBZÁGGYÜLÉS HIVATAL A T/1247/18. Érkezett : 2010 OKT 1 8. Az Országgyűlés Alkotmányügyi, igazságügyi és ügyrendi bizottságának ajánlás a Emberi jogi, kisebbségi, civil- é s vallásügyi bizottságának a Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló évi XX. törvény módosításáról szóló T/1247. számú törvényjavaslat részlete s vitájáho z Tisztelt Országgyűlés! Az Országgyűlés Alkotmányügyi, igazságügyi és ügyrendi bizottsága (a továbbiakban : Alkotmányügyi bizottság) mint első helyen kijelölt bizottság, valamint Emberi jogi, kisebbségi, civil- és vallásügyi bizottsága (a továbbiakban : Emberi jogi bizottság) megvitatta a Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló évi XX. törvény módosításáról szóló, T/1247. számon beterjesztett törvényjavaslatot, továbbá az ahhoz benyújtott T/1247/2-17. számú módosító javaslato(ka)t. A törvényjavaslat és a hozzá kapcsolódó módosító javaslatok elfogadásához a z Alkotmány 24. (3) bekezdésének rendelkezésére tekintettel az országgy űlési képvisel ők kétharmadának igen szavazata szükséges. Megjegyzés : A törvényjavaslat szövegéből elhagyni javasolt szöveget [ ] zárójel közé téve, az ú j szövegrészeket pedig aláhúzással jelöljük. Ha a módosító javaslatban ettől eltérő jelölési mód szerepel - az egységes elbírálás megkönnyítése érdekében - az ajánlásban a javaslatot ehhez a jelölési módhoz igazítottu k annak szó szerinti tartalmára figyelemmel. Ahol az ajánlás a bizottságok állásfoglalásaként a "nem támogatja" megjegyzést használja, ott a módosító javaslat a jelenlévő képviselők egyharmadának támogatását megkapta. Ahol az ajánlás a bizottság nevét nem tartalmazza, ott az adott bizottság a módosító javaslatról ne m foglalt állást. A nyelvhelyességi javaslatokat a szavazás megkönnyítése érdekében a szokásostól eltér ő módon tesszük közzé az ajánlás végén. Amennyiben a módosító javaslat a törvényjavaslat -ainak, illetve a -ok bekezdéseinek számozására, vagy a pontok jelölésére is vonatkozik, a javaslat elfogadása esetén ezek értelemszerűen megváltoznak a törvényjavaslat minden érintett rendelkezésében, hivatkozásában, az erre történő külön utalás nélkül is. A Házszabály 145. (1) bekezdés b/ pontja szerinti, a módosító javaslatokra vonatkozó észrevételeket az ajánlás érintett pontjaihoz fűzött keretes megjegyzések tartalmazzák.

2 2 Módosításra irányuló törvényjavaslat esetén az ajánlás-tervezet akkor tartalmaz utalást a HSZ. 94. (3 ) bekezdésére, ha a benyújtott módosító javaslat a módosítandó törvény törvényjavaslattal nem érintett -ár a vonatkozik, és ezért a módosító javaslat házszabályszer űségéről bizottsági döntés szükséges. Az ajánlás abban az esetben tartalmazza a fenti joghelyre történő utalást, ha az első helyen kijelölt bizottság megállapítja, hogy a módosító javaslat ellentétes a HSZ. 94. (3) bekezdésében foglaltakkal. A módosító javaslatok közötti összefüggésekre akkor utalunk, ha ugyanazon képvisel ő által benyújtott módosító javaslatokról vagy több képviselő által közösen benyújtott módosító javaslatokról egyszerre célszer ű dönteni. Azokat a módosító javaslatokat, amelyek egy gépelt oldalnál hosszabb szövegrész elhagyására tesznek javaslatot, terjedelmi okokból csak a jogszabályhelyre történ ő hivatkozással tesszük közzé. 1. Szilágyi Péter és dr. Schiffer András képviselő a törvényjavaslatot a következő új 1. -sal javasolja kiegészíteni : "1. Az Alkotmány 7. (2) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (2) A nemzetközi szerződés akkor válik a Magyar Köztársaság jogrendszerének részévé, ha tartalmának megfelel ően törvényben vagy kormányrendeletben kihirdették. Törvény és rendelet nemzetközi szerződést kihirdető törvénnyel, rendelet nemzetközi szerz ődést kihirdető kormányrendelettel nem lehet ellentétes. T/1247/8/1-2. Megjegyzés : Az ajánlás következő pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmilag összefüggnek : 1. és 17. Indokolás : Lásd a T/1247/8-2. számú módosító javaslat indokolását. - az Emberi jogi biz. nem támogatja - az El őterjesztő képviselője nem ért egyet 2. Dr. Lamperth Mónika és dr. Bárándy Gergely képviselő a törvényjavaslat 1. - ában az Alkotmány 7/A. -ának a következő módosítását javasolja: "1. Az Alkotmány a következ ő 7/A. -sal egészül ki : 7/A. (1) Általánosan kötelező magatartási szabályt az Alkotmányban megjelölt, jogalkotó hatáskörrel rendelkez ő szerv által kiadott jogszabály állapíthat meg. (2) Jogszabály a törvény, a kormányrendelet, a Magyar Nemzeti Bank elnökéne k rendelete, a miniszterelnöki rendelet, a miniszteri rendelet és az önkormányzati rendelet. Jogszabály továbbá a Honvédelmi Tanács rendkívüli állapot idején és a köztársasági elnö k szükségállapot idején kibocsátott rendelete. (3) A jogszabály érvényesen létrejön, ha azt az Alkotmányban megjelölt, jogalkot ó hatáskörrel rendelkez ő szerv vagy személy a jogforrás megalkotására vonatkozó eljárásren d betartásával megalkotja, és azt kihirdetik.

3 3 () A jogszabályt a Magyar Köztársaság hivatalos lapjában [ki] kell kihirdetni. A jogalkotásról szóló törvény ett ől eltérően rendelkezhet [A]az önkormányzati rendelet, a Honvédelmi Tanács, a köztársasági elnök és a Kormánynak [35. (3) bekezdés szerinti] a veszélyhelyzetben vagy megelőző védelmi helyzetben hozott, egyes törvények rendelkezéseitől eltérő rendelete kihirdetéséről [kihirdetésének szabályait a jelenlév ő országgyűlési képviselők kétharmadának szavazatával elfogadott törvény eltér ően is megállapíthatja]. [(4)] (5) A jogalkotásról szóló törvény elfogadásához a jelenlév ő országgyűlési képvisel ők kétharmadának szavazata szükséges." Indokolás : Lásd a T/ számú módosító javaslat indokolását. - az Előterjesztő képviselője nem ért egyet 3. Dr. Lamperth Mónika és dr. Bárándy Gergely képvisel ő a törvényjavaslat 1. - ában az Alkotmányt a következő új 7/B-D. -sal javasolja kiegészíteni : "1. Az Alkotmány a következő 7/A 7/D. -sal egészül ki : 7/A. (1) Általánosan kötelez ő magatartási szabályt az Alkotmányban megjelölt, jogalkotó hatáskörrel rendelkez ő szerv által kiadott jogszabály állapíthat meg. (2) Jogszabály a törvény, a kormányrendelet, a Magyar Nemzeti Bank elnökének rendelete, a miniszterelnöki rendelet, a miniszteri rendelet és az önkormányzati rendelet. Jogszabály továbbá a Honvédelmi Tanács rendkívüli állapot idején és a köztársasági elnö k szükségállapot idején kibocsátott rendelete. (3) A jogszabályt a Magyar Köztársaság hivatalos lapjában ki kell hirdetni. Az önkormányzati rendelet, a Honvédelmi Tanács, a köztársasági elnök és a Kormány 35. (3 ) bekezdés szerinti rendelete kihirdetésének szabályait a jelenlév ő országgyűlési képvisel ők kétharmadának szavazatával elfogadott törvény eltérően is megállapíthatja. (4) A jogalkotásról szóló törvény elfogadásához a jelenlév ő országgyűlési képvisel ők kétharmadának szavazata szükséges. 7/B. (1) A jogszabály területi hatálya a (2) bekezdésben foglalt kivétellel a Magyar Köztársaság területére terjed ki. (2) Az önkormányzati rendelet területi hatálya a helyi önkormányzat közigazgatás i területére terjed ki. (3) A fogszabály személyi hatálya

4 -4 a) a Magyar Köztársaság területén a természetes és jogi személyekre, a jog i személyiséggel nem rendelkező szervezetekre, b) önkormányzati rendelet esetében az önkormányzat közigazgatási területén a természetes és jogi személyekre, valamint a jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetekre, c) a Magyar Köztársaság területén kívül a magyar állampolgárokra, a Magya r Köztársaság területén székhellyel rendelkező jogi személyekre és jogi személyiség nélküli szervezetekre terjed ki. 7/C. (1) A jogszabály id őbeli hatálya a hatálybalépését ől a hatályvesztésig tart. (2) A jogszabályban meg kell határozni a hatálybalépésének napját. (3 A 'o szabály hatálybalépésének napját úgy kell meghatározni, hogy a kihirdetés napja a hatálybalépés napját megelőzze. Jogot vagy kedvezményt megállapító jogszabály., továbbá a Honvédelmi Tanács rendelete, a köztársasági elnök rendelete, továbbá a Kormánynak a veszélyhelyzetben vagy megel őző védelmi helyzetben hozott, egyes törvénye k rendelkezéseitől eltérő rendelete hatálybalépésére a jogszabály kihirdetésének a napját is meg lehet állapítani. (4) Ha a hatálybalépés naptári napja nem határozható meg, a hatálybalépés valamely jövőbeli esemény vagy feltétel bekövetkezéséhez is köthető. (5) Törvény kivételesen rendelkezhet úgy, hogy a hatálybalépésér ől külön törvény rendelkezik. 6 A "o szabál e es rendelkezéseinek hatál bal' ésére különböz ő a o _ szabál 14 hatálybalépését követ ő időpontokat is meg lehet állapítani. (7) A jogszabály vagy jogszabályi rendelkezés a jogszabály eltér ő rendelkezése hiányában a hatálybalépése napjának kezdetén lép hatályba. 7/D. Ha a felhatalmazó rendelkezés a végrehajtási jogszabály kiadását kötelez ővé teszi, a végrehajtási jogszabályt, jogszabályi rendelkezést a felhatalmazást adó jogszabál y azon rendelkezésével egyidej űleg kell hatályba léptetni, amelynek a végrehajtására irányul." Indokolás : Lásd a T/1247/2. számú módosító javaslat indokolását. - az Előterjeszt ő képvisel ője nem ért egyet

5 4. Dr. Lamperth Mónika és dr. Bárándy Gergely képviselő a törvényjavaslat 1. - ában az Alkotmányt a következő új 7/B. -sal javasolja kiegészíteni : "1. Az Alkotmány a következő 7/A-7/B. -sal egészül ki : 7/A. (1) Általánosan kötelez ő magatartási szabályt az Alkotmányban megjelölt, jogalkotó hatáskörrel rendelkez ő szerv által kiadott jogszabály állapíthat meg. (2) Jogszabály a törvény, a kormányrendelet, a Magyar Nemzeti Bank elnökéne k rendelete, a miniszterelnöki rendelet, a miniszteri rendelet és az önkormányzati rendelet. Jogszabály továbbá a Honvédelmi Tanács rendkívüli állapot idején és a köztársasági elnö k szükségállapot idején kibocsátott rendelete. (3) A jogszabályt a Magyar Köztársaság hivatalos lapjában ki kell hirdetni. Az önkormányzati rendelet, a Honvédelmi Tanács, a köztársasági elnök és a Kormány 35. (3) bekezdés szerinti rendelete kihirdetésének szabályait a jelenlév ő országgyűlési képvisel ők kétharmadának szavazatával elfogadott törvény eltérően is megállapíthatja. (4) A jogalkotásról szóló törvény elfogadásához a jelenlév ő országgyűlési képvisel ők kétharmadának szavazata szükséges. 7/B. (1) Jogszabály a kihirdetését megel őző időre nem állapíthat meg új kötelezettséget, kötelezettséget nem tehet terhesebbé, valamint nem vonhat el és nem korlátozhat jogot, továbbá nem nyilváníthat valamely magatartást jogellenessé. (Iatffl A jogszabál ybalépésének időpontját úgy kell megállapítani, holta jogszabály kihirdetésétől számítva kellő idő álljon rendelkezésre a jogszabály megismeréséhez,a végrehajtásra való felkészüléshez és az önkéntes jogkövetés feltételeinek a megteremtéséhez. (3) Az állam javára teljesítendő fizetési kötelezettséget megállapító, azt terhesebb é tevő, ilyen kötelezettség tekintetében fennálló kedvezményt elvonó vagy azt korlátozó jogszabályi rendelkezés kihirdetése és hatálybalépése között legalább 45 napnak kell eltelnie. Indokolás : Lásd a T/1247/5. számú módosító javaslat indokolását. - az Előterjesztő képvisel ője nem ért egye t 5. Dr. Lamperth Mónika és dr. Bárándy Gergely képviselő a törvényjavaslat 1. - ában az Alkotmány 7/A. (1) bekezdésének a következő módosítását javasolja : "1. Az Alkotmány a következ ő 7/A. -sal egészül ki : 7/A. (1) Általánosan kötelező magatartási szabályt az Alkotmányban megjelölt, jogalkotó hatáskörrel rendelkez ő szerv vagy személy által kiadott jogszabály állapíthat meg.

6 -6 Indokolás : Lásd a T/1247/3. számú módosító javaslat indokolását. - az Előterjesztő képviselője nem ért egye t 6. Dr. Schiffer András képviselő a törvényjavaslat 1. -ában az Alkotmány 7/A. - át a következő új (2) bekezdéssel javasolja kiegészíteni : / 1. Az Alkotmány a következ ő 7/A. -sal egészül ki : / "(2) Jogszabály a kihirdetését megel őző időre nem állapíthat meg új kötelezettséget, kötelezettséget nem tehet terhesebbé, valamint nem vonhat el és nem korlátozhat jogot, továbbá nem nyilváníthat valamely magatartást jogellenessé. " Indokolás : Lásd a T/1247/14. számú módosító javaslat indokolását. - az Előterjesztő képvisel ője nem ért egyet 7. Szilágyi Péter és dr. Schiffer András képvisel ő a törvényjavaslat 1. -ában az Alkotmány 7/A. -át a következő új (3) bekezdéssel javasolja kiegészíteni : / 1. Az Alkotmány a következ ő 7/A. -sal egészül ki : / "(3) A jogszabály-tervezetet törvényben meghatározottak szerint társadalmi egyeztetésre kell bocsátani." Indokolás : Lásd a T/1247/12. számú módosító javaslat indokolását. - az Emberi jogi biz. nem támogatja - az El őterjeszt ő képvisel ője nem ért egyet 8. Szilágyi Péter és dr. Schiffer András képvisel ő a törvényjavaslat 1. -ában az Alkotmány 7/A. (3) bekezdésének a következő módosítását javasolja: "(3) A jogszabályt a Magyar Köztársaság hivatalos lapjában ki kell hirdetni. Az önkormányzati rendelet[,] és a Honvédelmi Tanács[, a köztársasági elnök és a Kormány 35. (3) bekezdés szerinti] rendelete kihirdetésének szabályait a jelenlévő országgyűlési képviselők kétharmadának szavazatával elfogadott törvény eltérően is megállapíthatja. " Indokolás : Lásd a T/1247/13. számú módosító javaslat indokolását.

7 7 A módosító javaslatot(tal) : - az Alkotmányügyi biz. egyharmada semtámogatj a - az Emberi jogi biz. nemtámogatj a - az Előterjesztő képviselője nem ért egyet 9. Dr. Schiffer András, dr. Dorosz Dávid és dr. Szilágyi Péter képviselő a törvényjavaslat 3. -ának és 7. -ának az elhagyását javasolja az Alkotmány 27. -a, illet őleg 52. (1) bekezdésére és 53. (4) bekezdésére vonatkozóan : ["3. Az Alkotmány 27. -a helyébe a következő rendelkezés lép : 27. Az Országgyűlés tagjai az állampolgári, valamint a nemzeti és etnikai kisebbségi jogok országgyűlési biztosaihoz, az Állami Számvev őszék elnökéhez, a legfőbb ügyészhez és a Magyar Nemzeti Bank elnökéhez kérdést, a Kormányhoz és a Kormány bármely tagjához interpellációt és kérdést intézhetnek a feladatkörükbe tartoz ó minden ügyben." ] ["7. (1) Az Alkotmány 52. (1) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (1) A Magyar Köztársaság legfőbb ügyészét a köztársasági elnök javaslatára az Országgy űlés választja, a legfőbb ügyész helyetteseit a legfőbb ügyész javaslatára a köztársasági elnök nevezi ki. A legfőbb ügyész megválasztásához az országgyűlési képviselők kétharmadának szavazata szükséges. (2) Az Alkotmány 53. (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (4) Az ügyészségr ől, valamint az ügyészek szolgálati viszonyáról szóló törvén y elfogadásához a jelenlévő országgyűlési képviselők kétharmadának szavazata szükséges.""] Indokolás: Lásd a T/1247/16. számú módosító javaslat indokolását. - az Emberi jogi biz. nem támogatj a - az Előterjesztő képviselője nem ért egyet 10. Dr. Lamperth Mónika és dr. Bárándy Gergely képviselő a törvényjavaslat 3. - ának az elhagyását javasolja az Alkotmány 27. -ára vonatkozóan : ["3. Az Alkotmány 27. -a helyébe a következ ő rendelkezés lép : 27. Az Országgyűlés tagjai az állampolgári, valamint a nemzeti és etnikai kisebbségi jogok országgyűlési biztosaihoz, az Állami Számvev őszék elnökéhez, a legfőbb ügyészhez és a Magyar Nemzeti Bank elnökéhez kérdést, a Kormányhoz és a

8 Kormány bármely tagjához interpellációt és kérdést intézhetnek a feladatkörükb e tartozó minden ügyben.""] T/1247/6/1-3. Megjegyzés : Az ajánlás következő pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmilag összefüggnek : 10., 14. és 16. Indokolás : Lásd a T/1247/6/1. számú módosító javaslat indokolását. - az El őterjeszt ő képvisel ője nem ért egyet 11. Dr. Varga István képvisel ő a törvényjavaslat 4. -ában az Alkotmány 32/D. (4) bekezdésének a következő módosítását javasolja: "4. Az Alkotmány 32/D. (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (4) A Magyar Nemzeti Bank elnöke külön törvényben meghatározott feladatkörében rendeletet bocsát ki, amely törvénnyel nem lehet ellentétes. A Magyar Nemzeti Bank elnöké t rendelet kiadásában az általa rendeletben kijelölt alelnök helyettesítheti. ndokolás : Lásd a T/1247/17. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - az Emberi jogi biz. támogatj a - az Alkotmányügyi biz. támogatja - az Előterjesztő képviselője egyetért 12. Szilágyi Péter és dr. Schiffer András képviselő a törvényjavaslat 5. (2 ) bekezdésében az Alkotmány 35. (2) bekezdésének a következő módosítását javasolja : "(2) Az Alkotmány 35. (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (2) A Kormány halaszthatatlan esetben a miniszterelnök útján a feladatkörében rendeletet bocsát ki és határozatot hoz, amelyek törvénnyel nem lehetnek ellentétesek. lndokolás : Lásd a T/1247/11. számú módosító javaslat indokolását. - az Emberi jogi biz. egyharmada sem támogatja - az Előterjesztő képvisel ője nem ért egyet

9 13. Szilágyi Péter és dr. Schiffer András képvisel ő a törvényjavaslat 6. -ában az Alkotmány 44/A. (2) bekezdésének a következő módosítását javasolja : "(2) A helyi képviselő-testület a feladatkörében eljárva, törvény által nem szabályozot t helyi társadalmi viszonyok rendezésére vagy törvényben kapott felhatalmazás alapján rendeletet alkothat, amely nem lehet ellentétes más jogszabállyal. " Indokolás : Lásd a T/1247/10. számú módosító javaslat indokolását. - az Előterjeszt ő képviselője nem ért egyet 14. Dr. Lamperth Mónika és dr. Bárándy Gergely képvisel ő a törvényjavaslat 7. - ának az elhagyását javasolja az Alkotmány 52. (1) és 53. (4) bekezdésére vonatkozóan : ["7. (1) Az Alkotmány 52. (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (1) A Magyar Köztársaság legfőbb ügyészét a köztársasági elnök javaslatára a z Országgyűlés választja, a legfőbb ügyész helyetteseit a legfőbb ügyész javaslatára a köztársasági elnök nevezi ki. A legfőbb ügyész megválasztásához az országgy űlési képviselők kétharmadának szavazata szükséges. (2) Az Alkotmány 53. (4) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (4) Az ügyészségről, valamint az ügyészek szolgálati viszonyáról szóló törvén y elfogadásához a jelenlév ő országgyűlési képvisel ők kétharmadának szavazata szükséges." ] T/1247/6/1-3. Megjegyzés : Az ajánlás következ ő pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmilag összefüggnek : 10., 14. és 16. Indokolás : Lásd a T/1247/6/2. számú módosító javaslat indokolását. - az El őterjeszt ő képvisel ője nem ért egyet 15. Dr. Lamperth Mónika és dr. Bárándy Gergely, képviselő továbbá dr. Schiffer András, dr. Dorosz Dávid és dr. Szilágyi Péter képvisel ő a törvényjavaslat 8. -ának az elhagyását javasolja : ["8. Az Alkotmány 20. (5) bekezdésében a Kormány tagja és az államtitkár szövegrész helyébe a Kormány tagja, az államtitkár és a kormánymegbízott szöveg,

10 (2) bekezdésében a Kormány tagjai és az államtitkárok szövegrész helyébe a Kormány tagjai, az államtitkárok és a kormánymegbízottak szöveg lép." ] Indokolás : Lásd a T/1247/7. számú, továbbá a T/1247/15. számú módosító javaslatok indokolását. - az El őterjeszt ő képvisel ője nem ért egyet 16. Dr. Lamperth Mónika és dr. Bárándy Gergely képviselő a törvényjavaslat 9. - ának a következő módosítását javasolja : "9. (1) Ez a törvény [ a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel a kihirdeté - sét követő nyolcadik napon lép hatályba. (2) Az 1 2., a 4 6., a 8., valamint a (3) bekezdés] január 1-jén lép hatályba. [(3)](II Hatályát veszti az Alkotmány 7. (2) bekezdése. [(4)] Ez a törvény nem érinti a hatálybalépése előtt alkotott jogszabályok hatályát. " T/1247/6/1-3. Megjegyzés: Az ajánlás következ ő pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmilag összefüggnek : 10., 14. és 16. Indokolás : Lásd a T/1247/6/3. számú módosító javaslat indokolását. - az Előterjesztő képviselője nem ért egyet 17. Szilágyi Péter és dr. Schiffer András képvisel ő a törvényjavaslat 9. (3) bekezdésének az elhagyását javasolja : ["(3) Hatályát veszti az Alkotmány 7. (2) bekezdése."] T/1247/8/1-2. Megjegyzés : Az ajánlás következő pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmilag összefüggnek : 1. és 17. Indokolás : Lásd a T/1247/8-1. számú módosító javaslat indokolását. - az Emberi jogi biz. nem támogatja

11 az Előterjesztő képviselője nem ért egyet 18. Szilágyi Péter és dr. Schiffer András képviselő a törvényjavaslat 9. (4) bekezdésének a következő módosítását javasolja : "(4) [Ez a törvény nem érinti a hatálybalépése el őtt alkotott jogszabályok hatályát.] Az október 23. előtt kibocsátott törvényerej ű rendeletek törvénynek minősülnek. " Indokolás : Lásd a T/1247/9. számú módosító javaslat indokolását. - az Emberi jogi biz. nem támogatja - az Előterjeszt ő képvisel ője nem ért egyet Összeállította: az Országgyűlés Hivatalának Jogi főosztálya Budapest, október 18. Dr. Balsai István s.k., Dr. Lukács Tamás s.k., az Alkotmányügyibizottság az Emberi jogi bizottság elnöke elnöke