Az Országgy űlés. Számvevőszéki és költségvetés i bizottságának. vitájához

Átírás

1 URSZÁGGY ÜLÉS HIVATALA. T/1817/19. szám Érkezett: 2010 DEC 0 2. Az Országgy űlés Gazdasági és informatikai bizottságának Ifjúsági, szociális, családügy i és lakhatási bizottságána k Számvevőszéki és költségvetés i bizottságának kiegészít ő ajánlás a a Nyugdíjreform és AdósságcsökkentőAlapról, és a szabad nyugdíjpénztárválasztás lebonyolításával összefügg ő egyes törvénymódosításokról szóló T/1817. számú törvényjavasla t vitájához (Együtt kezelend ő a T/1817/14. sz. ajánlással. ) Tisztelt Országgyűlés! Az Országgyűlés Gazdasági és informatikai bizottsága (továbbiakban : Gazdaság i bizottság) - els ő helyen kijelölt bizottságként -, Ifjúsági, szociális, családügyi és lakhatás i bizottsága (továbbiakban : Ifjúsági bizottság), valamint Számvevő széki és költségvetés i bizottsága (továbbiakban : Költségvetési bizottság) megvitatta a Nyugdíjreform és Adósságcsökkent ő Alapról, és a szabad nyugdíjpénztár-választás lebonyolításáva l összefügg ő egyes törvénymódosításokról szóló, T/l817. számon beterjesztett törvényjavaslatot, továbbá az ahhoz benyújtott T/1817/ számú kapcsolódó és bizottsági módosító javaslatokat. meg. A Gazdasági bizottság a módosító javaslatokat a december 6-i ülésén tárgyalj a Az ajánlásban használt rövidítés : Mpt. : a magánnyugdíjról és a magánnyugdíjpénztárakról szóló évi LXXXII. törvény Áht. : az államháztartásról szóló évi XXXVIII. törvény Tny. : a társadalombiztosítási nyugellátásról szóló évi LXXXI. törvény Szja. : a személyi jövedelemadóról szóló évi CXVII. törvény

2 2 1. A Költségvetési bizottság a törvényjavaslat 2. (7) bekezdésének a következ ő módosítását javasolja: "(7) Az Alap kezelője az Állam[i A]adósságkezelő Központ Zrt. (a továbbiakban ÁKK)." Indokolás : Lásd a T/1817/18/1. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal) : - az El őterjeszt ő képviselője egyetért 2. Scheiring Gábor és Vágó Gábor képviselő kapcsolódva a T/1817/2/5. számú módosító indítványhoz (T/1817/14. számú ajánlás 7. pontja) a törvényjavaslat 4. (1 ) bekezdésének a következő módosítását javasolja: "4. (1) A Testület legalább öt tagból áll. A Testület elnökét [és egy tagját] az államháztartásért felel ős miniszter, [további] egy[-egy] tagját a nyugdíjpolitikáért felel ős miniszter, [valamint a kormányzati tevékenység összehangolásáért felel ős miniszter] további egy-egy tagját pedig az országgyűlési képvisel őcsoportok jelölik ki. Az ellenzéki képviselőcsoportok által jelölt tagok száma egyel meghaladja a kormánypárti képviselők által jelölt tagok számát. Ha az adott oldal által jelölt tagok száma másként az ehhe z szükséges számot nem érné el, a kevesebb tagot jelöl ő oldal legnagyobb létszámú képviselőcsoportja egy további tagot jelölhet. A Testület [tagja továbbá] állandó meghívottja a jövő nemzedékek országgyűlési biztosa, a Költségvetési Tanács elnöke és a Nyugdíjbiztosítási Alap kezeléséért felelős nyugdíjbiztosítási szerv vezet ője. Az elnök és a miniszterek által jelölt tag kijelölése határozatlan id őre szól. " Indokolás : Lásd a T/1817/16. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal) : - a Költségvetési biz. egyharmada sem támogatj a - az Ifjúsági biz. egyharmada sem támogatj a - az Előterjeszt ő képviselője nem ért egyet 3. A Költségvetési bizottság a törvényjavaslat 10. (1) bekezdésének a következ ő módosítását javasolja : "(1) Az Alap évente május 31-ig pénzügyi beszámolót készít az Országgyűlés[nek] számára az Alap el őző évi tevékenységér ől, gazdálkodásáról és működéséről, valamint e törvény alkalmazásának tapasztalatairól. A pénzügyi beszámolót nyilvánosságra kell hozni. " Indokolás : Lásd a T/1817/18/2. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal) : - az El őterjeszt ő képviselője egyetért

3 3 4. A Költségvetési bizottság a törvényjavaslat 13. (2) bekezdésének a következő módosítását javasolja : "(2) A [január] december 1-jén lép hatályba. " Indokolás : Lásd a T/1817/18/3. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal) : - az Előterjeszt ő képviselője egyetért 5. A Költségvetési bizottság a törvényjavaslat 15. -ában az Mpt. 4. (2) bekezdés v) pontjának a következő módosítását javasolja : /15. Az Mpt. 4. (2) bekezdés v) pontja helyébe a következő rendelkezés lép : (E törvény alkalmazásában.)/ "v) a tag követelése : a felhalmozási id őszakban a tag egyéni számlájának egyenlege, a járadékos id őszakban a tag által választott szolgáltatás tartalékából az őt a jövőben még megillető szolgáltatás értéke, a társadalombiztosítási nyugdíjrendszerbe történ ő visszalépé s esetén a tag egyéni számlaegyenlege, valamint a [p]pénztárak [g]garancia alapja garanciáli s kifizetésekre fordítható pénzeszközeinek az egy főre jutó összege. " Indokolás : Lásd a T/1817/18/4. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal) : - az Előterjeszt ő képviselője egyetért 6. A Költségvetési bizottság a törvényjavaslat 18. -ában az Mpt. 24. (10) bekezdésének a következő módosítását javasolja: /18. Az Mpt. 24. (10) és (11) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezések lépnek : / "(10) A 23. (1) bekezdés fi pontjában meghatározott esetben a magánnyugdíjpénztári tagnak a magánnyugdíjrendszerben fennálló tagsági jogviszony a fenntartásának szándékáról ha e törvény eltérő en nem rendelkezik személyazonosságána k ellenőrzése céljából személyesen, a [Nyugdíjbiztosítási Alap kezeléséért felel ő s] nyugdíjbiztosítási igazgatási szervnél [(a továbbiakban: nyugdíjbiztosítási igazgatás i szerv)] kell nyilatkoznia. Azt a magán-nyugdíjpénztári tagot, aki a nyugdíjbiztosítás i igazgatási szerv előtti nyilatkozattételben testi fogyatékossága, egyéb egészségügyi ok miat t vagy azért akadályozott, mert személyi szabadságát korlátozó büntetés vagy intézkedé s hatálya alatt áll, nyilatkozattételének lehet ővé tétele érdekében kérésére a nyugdíjbiztosítási igazgatási szerv felkeresi (a továbbiakban : helyszíni nyilatkozattétel). A

4 4 helyszíni nyilatkozattétel lehetőségét a magán-nyugdíjpénztári tag január 21-éig írásban kérheti a nyugdíjbiztosítási igazgatási szervt ől. A nyilatkozattételre rendelkezésre álló időtartam alatt tartósan külföldön foglalkoztatott, tartós külföldi szolgálatot teljesít ő vagy külföldi tanulmányokat folytató magán-nyugdíjpénztári tag (a továbbiakban: tartósan külföldön tartózkodó pénztártag) nyilatkozatát személyesen a Magyar Köztársasá g külképviseletén is megteheti. [A nyilatkozattételre vonatkozó részletes eljárás i szabályokat a Kormány rendeletben állapítja meg.] " Indokolás : Lásd a T/1817/18/5. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal) : - az El őterjeszt ő képvisel ője egyetért 7. A Költségvetési bizottság a törvényjavaslat 25. -ában az Mpt (3) bekezdés e) pontjának a következő módosítását javasolja : /25. Az Mpt a a következő (3) bekezdéssel egészül ki : (3) A pénztárak központi nyilvántartása a magán-nyugdíjpénztárak, valamint az állami adóhatóság adatszolgáltatása alapján kezeli és nyilvántartja : / "e) október 1. napja és november 30. napja közötti id őszakban megszerzett jövedelmekre vonatkozó valamennyi nyilvántartott [egyénre] személyr e meghatározott, magán-nyugdíjpénztári [befizetésekhez] tagdíjelőíráshoz kapcsolódó járulékfizetési kötelezettségeket. " Indokolás : Lásd a T/1817/18/6. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal) : - az El őterjeszt ő képviselője egyetért 8. A Költségvetési bizottság a törvényjavaslat 28. (1) bekezdés felvezet ő szövegének, valamint az Mpt (6) bekezdésének a következő módosítását javasolja: "28. (1) Az Mpt (6) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép, és a 123. a következő (6a)[ ] és (6b) bekezdés[ekk]sel egészül ki : (6) A magán-nyugdíjpénztári tagnak a magánnyugdíjrendszerben fennálló tagság i jogviszonya fenntartásának szándékáról január 31. napjáig kell nyilatkoznia. A társadalombiztosítási nyugellátásban nem részesülő, e törvény alapján magán-nyugdíjpénztár i taggá vált személy magán-nyugdíjpénztári tagsági jogviszonya nyilatkozat hiányában február 1. napjával megszűnik. A helyszíni nyilatkozattételre jogosult személy, illetve a tartósan külföldön tartózkodó pénztártag [24. (10) bekezdés], ha nyilatkozatát január 31-éig rajta kívül álló okból nem tudta megtenni, akkor az akadály megsz űnését ől számított [nyolc] 8 napon belül a nyilatkozat 24. (10) bekezdése szerinti módon való pótlásával egyidejűleg igazolási kérelmet terjeszthet elő."

5 5 Indokolás : Lásd a T/1817/18/7. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal) : - az Előterjeszt ő képviselője egyetért 9. Dr. Kovács Zoltán, Ágh Péter és dr. Stágel Bence képvisel ő kapcsolódva a T/1817/2/9. számú módosító indítványhoz (T/1817/14. számú ajánlás 15. pontja) a törvényjavaslat 29. -ában az Mpt. 123/A. (1) bekezdésének a következő módosítását javasolja : /29. Az Mpt. 123/A. -a helyébe a következ ő rendelkezés lép : / "123/A. (1) Az a személy, akinek február 1-jét megel őzően a Tny. 12. (7) bekezdése és a 28. (2) bekezdése alapján a Tny. 6. (1) bekezdés [a) és b)] a)-c) pontjában ideértve a Tny. 6. (4) bekezdésében felsorolt ellátásokat is meghatározott nyugellátás t állapítottak meg, január 31-ig kérheti nyugellátása összegének a Tny. 12. (6) bekezdésének alkalmazásával történ ő módosítását. " Indokolás : Lásd a T/1817/17. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal) : - a Költségvetési biz. támogatja - az Ifjúsági biz. támogatja - az El őterjeszt ő képviselője egyetért 10. Scheiring Gábor és Vágó Gábor képvisel ő kapcsolódva a T/1817/2/10. számú módosító indítványhoz (T/1817/14. számú ajánlás 22. pontja) a törvényjavaslat 33. -ában az Szja. 84/L. -a helyébe az Szja. 1. számú mellékletének 7. pontja 7.6. alpontja felvételét javasolja : "33. A személyi jövedelemadóról szóló évi CXVII. törvény [a következ ő 84/L. -sal egészül ki : 84/L. (1) A magánnyugdíjpénztár tagja a társadalombiztosítás i nyugdíjrendszerbe november 3-a és január 31-e között történt visszalépés e esetén a év adóbevallásában tett (munkáltatói adómegállapítás esetén a munkáltatónak átadott) nyilatkozattal a pénztár igazolása alapján rendelkezhet a z összevont adóalapja adójának az adókedvezmények, valamint a 44/A 44/C. rendelkezései szerinti átutalási összeg(ek) levonása után fennmaradó részéb ől a magánnyugdíjpénztár által önkéntes kölcsönös nyugdíjpénztárba az adóévben átutal t visszalép ő tagi kifizetések 20 százalékának megfelel ő, de legfeljebb forint ad ó visszatérítéséről.

6 6 (2) Az adóhatóság egyebekben a 44/A. rendelkezéseinek értelemszer ű alkalmazásával az adó-visszatérítés kiutalását annak az önkéntes kölcsönö s nyugdíjpénztárnak a pénzforgalmi számlájára teljesíti, amelyhez az (1) bekezdés szerint i összeg átutalása történt.] 1. számú mellékletének 7. pontja az alábbi 7.6. alponttal egészül ki: (7.Egyéb indokkal adómentes.) 7.6. a magánnyugdíjpénztár tagja számára a társadalombiztosítási nyugdíjrendszerb e november 3-a és január 31-e között történt visszalépése eseténa magánnyugdíjpénztár által önkéntes kölcsönös nyugdíjpénztárba az adóévben átutal t visszalép ő tagi kifizetések " Indokolás : Lásd a T/1817/15. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal) : - a Költségvetési biz. egyharmada sem támogatj a - az Ifjúsági biz. egyharmada sem támogatj a - az El őterjeszt ő képviselője nem ért egye t 11. A Költségvetési bizottság a törvényjavaslat 33. -ában az Szja. 84/L. (1) bekezdésének a következő módosítását javasolja: /33. A személyi jövedelemadóról szóló évi CXVII. törvény a következő 84/L. -sal egészül ki :/ "(1) A magánnyugdíjpénztár tagja a társadalombiztosítási nyugdíjrendszerbe november 3-[a és január 31-e között]át követően, továbbá az Mpt (6 ) bekezdése szerint történt visszalépése esetén a év adóbevallásában tett (munkáltató i adómegállapítás esetén a munkáltatónak átadott) nyilatkozattal a pénztár igazolása alapján rendelkezhet az összevont adóalapja adójának az adókedvezmények, valamint a 44/A 44/C. rendelkezései szerinti átutalási összeg(ek) levonása után fennmaradó részéb ől a magánnyugdíjpénztár által önkéntes kölcsönös nyugdíjpénztárba az adóévben átutalt visszalép ő tagi kifizetések 20 százalékának megfelel ő, de legfeljebb forint adó visszatérítéséről." Indokolás : Lásd a T/1817/18/8. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal) : - az Előterjesztő képviselője egyetért 12. A Költségvetési bizottság a törvényjavaslatot új 35. -sal és azt megel őző alcímmel az egészségügyi hozzájárulásról szóló évi LXVI. törvény 5. (1) bekezdés i) pontját érintően kiegészíteni javasolja: "10. Az egészségügyi hozzájárulásról szóló évi LXVI. törvény módosítása

7 7 35. Az egészségügyi hozzájárulásról szóló évi LXVI. törvény 5. (1 ) bekezdése a következő i) ponttal egészül ki : (Nem kell megfizetni a százalékos mértékű egészségügyi hozzájárulást a következ ő o címeken keletkező 'övedelmek után: i) a társadalombiztosítási nyugdíjrendszerbe történő visszalépés miatt a volt pénztártagnak kifizetett, a hozamgarantált t őke összege feletti összeg. Indokolás : Lásd a T/1817/18/9. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal) : - az Előterjesztő képviselője egyetért 13. A Költségvetési bizottság a törvényjavaslat 37. -ában a Tny. 61/A. (3) bekezdésének az elhagyását javasolja : /37. A Tny. V. Fejezete a következ ő 5. címmel és 61/A. -sal egészül ki : 5. Cím Az özvegyi járadék/ "[(3) Az özvegyi járadék számítására vonatkozó szabályokat a Kormán y rendeletben állapítja meg.]" T/1817/18/10. és 13. sz. Megjegyzés : Az ajánlás következ ő pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmilag összefüggnek : 13., 16. Indokolás : Lásd a T/1817/18/10. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal) : - az Előterjeszt ő képviselője egyetért 14. A Költségvetési bizottság a törvényjavaslat 38. -ában a Tny. 12. (7) bekezdésének a következő módosítását javasolja : /38. A Tny. 12. (6) és (7) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezések lépnek :/ "(7) Ha a biztosított magán-nyugdíjpénztári tag, az öregségi nyugdíj összegét figyelemmel a 2. (6) bekezdésében foglaltakra is úgy kell megállapítani, hogy az (1) (5 ) bekezdés szerint kiszámított összeget meg kell szorozni az I. mellékletben meghatározott szorzószámmal."

8 8 Megjegyzés : Az ajánlás következő összefüggnek: 14., 15. T/1817/18/ sz. pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmila g Indokolás : Lásd a T/1817/18/11. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal) : - az El őterjeszt ő képvisel ője egyetért 15. A Költségvetési bizottság a törvényjavaslat 39. -ában a Tny. 28. (2) bekezdésének a következő módosítását javasolja: /39. A Tny. 28. (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : / "(2) Ha a biztosított magán-nyugdíjpénztári tag, a rokkantsági nyugdíj összegét = figyelemmel a2. (6) bekezdésében foglaltakra is úgy kell megállapítani, hogy a szolgálati id őtől, az átlagkeresete összegétől és a rokkantság fokától függ ően kiszámított összeget [ figyelemmel a 2. (6) bekezdésében foglaltakra ] meg kell szorozni az I. mellékletben meghatározott szorzószámmal." Megjegyzés: Az ajánlás következő összefüggnek: 14., 15. T/1817/18/ sz. pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmila g Indokolás : Lásd a T/1817/18/12. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal) : - az El őterjeszt ő képviselője egyetért 16. A Költségvetési bizottság a törvényjavaslat 40. felvezető szövegének a következő módosítását, valamint a Tny (1) bekezdésének új q) ponttal történ ő kiegészítését javasolja : "40. A Tny (1) bekezdése a következ ő o) [ésp)] q) ponttal egészül ki : (A Kormány felhatalmazást kap arra, hogy) o) az özvegyi járadék számítására vonatkozó szabályokat ; p) a 2. (6) bekezdés szerinti esetben a társadalombiztosítási nyugdíjrendszerbe n szerzett jogosultságok meghatározásának, beszámításának módját; q) a társadalombiztosítási egyéni számlával kapcsolatos szabályozást" (rendeletben határozza meg)"

9 9 T/1817/18/10. és 13. sz. Megjegyzés : Az ajánlás következő pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmila g összefüggnek: 13., 16. Indokolás : Lásd a T/1817/18/13. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal) : - az El őterjeszt ő képvisel ője egyetért Összeállította: az Országgyűlés Hivatalának Jogi főosztálya Budapest, december 2. Rogán Antal s.k., a Gazdasági és informatikai bizottság elnöke Sneider Tamás s.k., az Ifjúsági, szociális, családügyi és lakhatási bizottság elnöke dr. Nyikos László s.k., a Számvev őszéki és költségvetés i bizottság elnöke