EGYSÉGES JAVASLAT. A világörökségről szóló évi LXXVII. törvény módosításáról szól ó T/5053. számú törvényjavasla t ZÁRÓSZAVAZÁSÁHOZ

Átírás

1 :T / sű; 1 Ország gyitic Nivala k, Irományszám Érkezett 2015 JÚN 2, 9. Törvényalkotási bizottsága Egységes javasla t Kövér László úr, az Országgyűlés elnöke részére Tisztelt Elnök Úr! Az egyes házszabályi rendelkezésekről szóló 10/2014. (II. 24.) OGY határozat (a továbbiakban: HHSZ) 46. (10) bekezdése alapján az előterjesztő megküldte A világörökségróz szóló évi LXXVII. törvény módosításáról szóló, T/5053. számú törvényjavaslat és az összegző módosító javaslat egybeszerkesztett, ellenjegyzésével ellátott szövegét (a továbbiakban : egységes javaslattervezet). Az egységes javaslattervezetet megvizsgálva megállapítottam, hogy az megfelel ően tartalmazza a törvényjavaslat és az összegző módosító javaslat egybeszerkesztett szövegét, ezért a HHSZ 46. (11) bekezdés a) pontja alapján azt egységes javaslatként benyújtom. Budapest, június,a". Dr. Gulyás Gergely elnök

2 OR Z Törvényalkotási bizottsága Elnök : EGYSÉGES JAVASLAT A világörökségről szóló évi LXXVII. törvény módosításáról szól ó T/5053. számú törvényjavasla t ZÁRÓSZAVAZÁSÁHOZ El őterjeszt ő : Miniszterelnökséget vezető miniszter Budapest, június,; ".

3 2015. évi... törvény a világörökségről szóló évi LXXVII. törvény és a környezet védelmének általáno s szabályairól szóló évi LIII. törvény módosításáró l 1. A világörökségről szóló évi LXXVII. törvény (a továbbiakban : Vötv.) 1. (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (2) Világörökségi vagy világörökségi várományos területté csak a korábban hozott miniszter i döntéssel, határozattal vagy a kulturális örökség védelmér ől szóló évi LXIV. törvény alapján védetté nyilvánított és ekként kulturális örökségi védelmet élvez ő terület, vagy a természet védelméről szóló évi LIII. törvény alapján védett, védetté nyilvánított vagy kijelölt országos jelentőség ű védett természeti terület, vagy országos jelent őségű védett természeti terület védőövezete nyilvánítható. A világörökségi vagy a világörökség i várományos területté nyilvánítás a már fennálló védettségen túl az e törvényben foglalt kivételekkel további oltalmat nem keletkeztet. 2. A Vötv pontja helyébe a következő rendelkezések lépnek : (E törvény alkalmazásában :) 7. Világörökségi Várományos Helyszínek Jegyzéke : a kiemelked ő kulturális örökségi vagy természeti értékei alapján a Világörökség Jegyzékbe való felterjesztésre kiválasztot t helyszíneknek, azok indokolt esetben javasolt véd őövezeteinek és azok lehatárolásainak a kulturális örökség védelméért felel ős miniszter rendeletében kihirdetett jegyzéke ; 8. várományos helyszín javasolt védőövezete : a várományos helyszín indokolt esetben kijelöl t olyan környezete, a) amely kiemelkedő egyetemes értékének sértetlenségét, illetve hitelességének védelmét biztosítja, b) amelyet a kulturális örökség, illetve a természet védelmér ől szóló jogszabályok alapján nyilvánítottak védetté, illetve jelöltek ki, és ekként kulturális örökségi védelmet élvez ő terület, országos jelent őségű védett természeti terület vagy annak védőövezete ; 9. várományos terület: a várományos helyszín és annak javasolt véd őövezete. 3. (1) A Vötv. 4. (2) bekezdés c) pontja helyébe a következő rendelkezés lép : [A kulturális örökség védelméért felelős miniszter az (1) bekezdés szerinti feladatai körébe n különösen az alábbi tevékenységet végzi :] c) el őkészíti a világörökségi területek, valamint a Kormány döntése alapján a Világöröksé g Jegyzékbe javasolt várományos területek világörökségi kezelési tervét (a továbbiakban : világörökségi kezelési terv), kezdeményezi annak felülvizsgálatát, illetve szükség esetén módosítását, valamint ellátja az ebb ől ered ő egyéb feladatokat;

4 (2)Vötv. 4. (2) bekezdés f) pontja helyébe a következő rendelkezés lép : [A kulturális örökség védelméért felelős miniszter az (1) bekezdés szerinti feladatai körébe n különösen az alábbi tevékenységet végzi :] f) négyévente beszámol a Kormánynak és az Országgy űlésnek a világörökségi területek állapotáról és az Egyezményb ől ered ő feladatok ellátásáról ; (3)Vötv. 4. (2) bekezdése a következő 1)-m) pontokkal egészül ki : [A kulturális örökség védelméért felelős miniszter az (1) bekezdés szerinti feladatai körébe n különösen az alábbi tevékenységet végzi :) 1) gondoskodik a hazai Világörökségi Várományos Helyszínek Jegyzékének vezetésér ől, m) Kormányrendeletben kijelölt szerv útján gondoskodik a világörökségi és a világörökség i várományos területek adatainak nyilvántartásáról. A Vötv. 4/A. (1) (2a) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek : 4. (1) A kulturális örökség védelméért felel ős miniszter, vagy ha a világörökségi helyszín kiemelkedő egyetemes értéke kizárólag természeti érték és a világörökségi terület egész e védett természeti területen van, úgyszintén, ha az állami tulajdonban álló vagyonelem ( a továbbiakban: állami vagyonelem) kizárólag természetvédelmi oltalom alatt áll, a természe t védelméért felelős miniszter (a továbbiakban együtt: védelemért felelős miniszter) hivatalból, továbbá az állam tulajdonosi jogait gyakorló szerv vagy a világörökségi helyszínen m űködő világörökségi gondnokság kérelmére megvizsgálja a világörökségi területen lev ő, állami vagyonelem használatát és hasznosítását. Amennyiben a világörökségi helyszín kiemelked ő egyetemes értéke természeti érték is, vagy az állami vagyonelem természetvédelmi oltalo m alatt is áll, a kulturális örökség védelméért felelős miniszter a vizsgálatot a természet védelméért felel ős miniszter közreműködésével folytatja le. (2) Ha a védelemért felelős miniszter a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általáno s szabályairól szóló évi CXL. törvény szerinti hatósági eljárásában megállapítja, hogy a z állami vagyonelem használata vagy hasznosítása nem felel meg a 3. (3) (4) bekezdésében foglalt követelményeknek, közigazgatási hatósági határozatban kötelezi az állami vagyonelemet használó vagy hasznosító természetes személyt, jogi személyt, illetve jogi személyiséggel nem rendelkez ő gazdálkodó szervezetet arra, hogy a vagyonelemet 30 napo n belül az állam tulajdonosi jogait gyakorló szerv birtokába adja. A határozat jogerőssé válásával egyidej űleg az állami vagyonelem használatára, illetve hasznosítására vonatkozó, a határozat jogerőssé válása id őpontjában érvényes jogviszony a törvény erejénél fogv a megszűnik. A védelemért felel ős miniszter a határozatában döntését a végrehajtás felfüggesztése iránti kérelemre tekintet nélkül végrehajthatónak nyilváníthatja. (2a) Ha a (2) bekezdés szerinti hatósági eljárás jelent ős számú ügyfelet érint, akkor a védelemért felelős miniszter az ügyféllel a miniszter által vezetett minisztérium honlapján hirdetményi úton is kapcsolatot tarthat. 2

5 5. A Vötv. 5. -a helyébe a következ ő rendelkezés lép : 5. A kulturális örökség védelméért felel ős miniszter más feladatkörükben érintett miniszterekkel együttműködve ellátja a várományos területtel kapcsolatos állami feladatokat, így különösen : a) kiválasztja a várományos helyszíneket, b) bejelenti a várományos helyszíneket a Központhoz, c) ötévente felülvizsgálja a Világörökségi Várományos Helyszínek Jegyzékét, d) a c) pont szerinti felülvizsgálat eredményére is figyelemmel javaslatot tesz a Kormán y részére a Világörökség Jegyzékbe jelölendő várományos helyszínre (a továbbiakban : a Világörökség Jegyzékbe jelölend ő helyszín), e) gondoskodik a Kormány döntése alapján a Világörökség Jegyzékbe jelölendő helyszín és javasolt véd őövezete világörökségi kezelési tervének elkészítéséről és világörökségi gondnokságának kijelölésérő l, J) intézkedik a Világörökség Jegyzékbe jelölend ő helyszín Világörökség Jegyzékbe történ ő jelöléséről, valamint g) gondoskodik a kiemelked ő kulturális örökségi és természeti értéket hordozó öröksé g megismerését, fejlesztését és bemutatását el ősegítő köztük oktatási, képzési, ismeretterjesztő programok kidolgozásáról és végrehajtásáról. 6. (1)A Vötv. 8. (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (1) A világörökségi helyszínek által hordozott kiemelkedő egyetemes érték megőrzése, és a fennmaradást nem veszélyeztető hasznosíthatósága érdekében a (3) bekezdésben meghatározott kivétellel a világörökségi területek világörökségi kezelési tervét a Kormán y rendeletben hirdeti ki. (2)A Vötv. 8. (3) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (3) Amennyiben a világörökségi helyszín vagy a Világörökség Jegyzékbe jelölend ő helyszín kiemelkedő egyetemes értéke kizárólag természeti érték és a világörökségi helyszín vagy a Világörökség Jegyzékbe jelölend ő helyszín területének egésze védett természeti területen van, a természetvédelmi kezelési terv az (1) bekezdés szerinti világörökségi kezelési tervne k minősül. A Vötv. 9. (1) és (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek : 7. (1) A hatósági eljárásokban hatóságként eljáró vagy közrem űködő örökségvédelmi és természetvédelmi hatóság a világörökségi helyszínek és a Világörökség Jegyzékbe jelölend ő helyszín által hordozott kiemelked ő egyetemes érték megőrzése érdekében a világörökségi területen vagy a Világörökség Jegyzékbe jelölend ő helyszínen és védőövezetében az e törvényben és a világörökségi kezelési tervben foglaltakat eljárása során köteles érvényr e juttatni. 3

6 (2) Amennyiben a világörökségi területet és a Világörökség Jegyzékbe jelölendő helyszínt é s védőövezetét érint ő restaurálási, helyreállítási, fejlesztési és építési, bányászati tevékenységr e és művelési ág megváltoztatására irányuló kérelem esetében szakért ői vélemény beszerzés e szükséges, az eljáró hatóság a saját költségei terhére jogszabályban meghatározott, a védelem jellege szerinti szakértőt rendel ki, vagy kikéri a miniszter világörökségi feladatai t segít ő, kormányrendeletben meghatározott szerv véleményét." 8. A Vötv a helyébe a következő rendelkezés lép : 10. (1) A világörökségi helyszín, valamint a Világörökség Jegyzékbe jelölend ő helyszín által hordozott kiemelked ő egyetemes érték meg őrzését szolgáló kezelés 7. -ban foglalt feladatainak világörökségi kezelési terv alapján történ ő ellátására ha azt külön jogszabál y nem utalja más szerv hatáskörébe helyszínenként egy világörökségi gondnokság m űködik. (2) A világörökségi gondnokság olyan, az adott világörökségi helyszín kiemelkedő egyeteme s értékének jellegéhez köt ődő tevékenységű, jogi személyiséggel rendelkez ő szervezet így különösen költségvetési szerv, helyi önkormányzat, egyházi jogi személy, egyesület, alapítvány, nonprofit gazdasági társaság, amelynek tevékenysége kiterjed a világörökség i érdekek képviseletére, a kiemelkedő egyetemes érték védelmére, valamint m űködési területe magában foglalja a világörökségi területet vagy annak jelent ős részét. A Világörökség Jegyzékbe jelölendő helyszín esetében a világörökségi gondnokság közrem űködik az 5. f) pontja szerinti feladat ellátásában. (3) A kulturális örökség védelméért felel ős miniszter a világörökségi gondnokságo t világörökségi helyszínenként, valamint a Világörökség Jegyzékbe jelölend ő helyszín esetében a (4) bekezdésben meghatározott kivétellel a (2) bekezdésben foglaltak figyelembevételével választja ki. A világörökségi gondnokság megbízása visszavonásig, de legfeljebb hét évre szól, amely meghosszabbítható. (4) Amennyiben a világörökségi helyszín, valamint a Világörökség Jegyzékbe jelölendő helyszín kiemelkedő egyetemes értéke kizárólag természeti érték, és a világörökségi helyszínt teljes egészében lefed ő országos jelentőségű védett természeti területre vonatkozóan külö n jogszabály természetvédelmi kezelésért felel ős szervet jelöl ki, úgy ez a szerv látja el a kezelés 7. -ban megjelölt feladatait. (5)Amennyiben külön jogszabály a világörökségi terület, valamint a Világörökség Jegyzékb e jelölendő helyszín és véd őövezete egy részének kezeléséért felel ős szervet jelöl ki, úgy a (3 ) bekezdés alapján kiválasztott világörökségi gondnokság köteles ezzel a szervvel együttműködni. 9. A Vötv. 12. (2) bekezdése a következő e) ponttal egészül ki : (Az állam a központi költségvetésből finanszírozza az alábbi feladatokat.) e) a Világörökség Jegyzékbe jelölend ő helyszín jelölésének költségeit. 4

7 10. A környezet védelmének általános szabályairól szóló évi LIII. törvény a az alábbi (6a) bekezdéssel egészül ki : (6a) Nem minősül birtoklásban történő jogalap nélküli háborításnak, illet őleg mások, különösen a szomszédok szükségtelen zavarásának vagy jogaik gyakorlás a veszélyeztetésének a jelent ős tömeget mozgató, nemzetgazdasági, turisztikai, kulturális, szabadidős vagy sport szempontból kiemelkedő jelentőségű rendezvény vagy esemény zajkibocsátása, ha a jogszabályban, illet őleg az arra vonatkozó hatósági engedélyben meghatározott zajkibocsátási határértéket nem lépi túl. 11. A Vötv. a) 3. (3) és (4) bekezdésében a várományos szövegrész helyébe a Világörökség Jegyzékbe jelölendő várományos szöveg, b) 7. (2) bekezdés b) pontjában a világörökségi területek világörökségi kezelési terveinek szövegrész helyébe a világörökségi területek vagy a Világörökség Jegyzékbe jelölend ő helyszín világörökségi kezelési terveinek szöveg, c) 8. (4) bekezdésében a várományos területen szövegrész helyébe a Világöröksé g Jegyzékbe jelölendő helyszín területén szöveg, d) 8. (6) nyitó szövegrészében a világörökségi kezelési tervben szövegrész helyébe a világörökségi területek világörökségi kezelési tervében szöveg, e) 8. (6) bekezdés b) pontjában a várományos terület szövegrész helyébe a Világöröksé g Jegyzékbe jelölendő helyszín szöveg, J) 8. (6) bekezdés c) pontjában a várományos területet szövegrész helyébe a Világörökség Jegyzékbe jelölend ő helyszínt szöveg, g) 11. -ában a tervtanácsok szövegrész helyébe a tájegységi tervtanácsok szöve g lép. Hatályát veszti a Vötv. 12. a) 8. (5) bekezdése, b)9. (3) (5) bekezdése, c) 14. (3) bekezdése. 13. Nem lép hatályba a Vötv. 14. (1) bekezdésj) pontja. 14. Ez a törvény a kihirdetését követ ő első hónap els ő napján lép hatályba. 5