T(2.08`4- /1 4. Az Országgyűlés Törvényalkotási bizottsága. Egységes javasla t. Kövér László úr, az Országgy űlés elnöke részére. Tisztelt Elnök Úr!

Átírás

1 T(2.08`4- /1 4 Az Országgyűlés Törvényalkotási bizottsága Egységes javasla t Kövér László úr, az Országgy űlés elnöke részére Tisztelt Elnök Úr! Az egyes házszabályi rendelkezésekr ől szóló 10/2014. (II. 24.) OGY határozat (a továbbiakban: HHSZ) 46. (10) bekezdése alapján az el őterjesztő megküldte A nemzetközi fejlesztési együttműködésről és a nemzetközi humanitárius segítségnyújtásról szóló, T/2087. számú törvényjavaslat és az összegző módosító javaslat egybeszerkesztett, ellenjegyzésével ellátott szövegét (a továbbiakban : egységes j avaslattervezet). Az egységes javaslattervezetet megvizsgálva megállapítottam, hogy az megfelelően tartalmazza a törvényjavaslat és az összegző módosító javaslat egybeszerkesztett szövegét, ezért a HHSZ 46. (11) bekezdés a) pontja alapján azt egységes javaslatként benyújtom. Budapest, december 8. Tisztelettel : / /1' 1 r. Gulyás Gergely elnök

2 Az Országgyűlés Törvényalkotási bizottsága Elnök : EGYSÉGES JAVASLAT A nemzetközi fejlesztési együttm űködésről és a nemzetközi humanitáriu s segítségnyújtásról szól ó T/2087. számú törvényjavasla t ZÁRÓSZAVAZÁSÁHOZ Előterjesztő : külgazdasági és külügyminiszter Budapest, december 8.

3 2014. évi... törvény a nemzetközi fejlesztési együttm űködésről és a nemzetközi humanitárius segítségnyújtásró l Az Országgyűlés, Magyarország globális kihívások iránti elkötelezettségére tekintettel, a z Egyesült Nemzetek Alapokmányára, az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozatára, valamint az Európai Unió fejlesztéspolitikáj ára és humanitárius segélyezési alapelveire figyelemmel, a következ ő törvényt alkotja : 1. Általános rendelkezése k 1. E törvény alkalmazásában : 1. nemzetközi fejlesztési együttm űködés : a Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet Fejlesztési Támogatási Bizottsága által felállított lista alapján fejl ődő országnak minősül ő kedvezményezett partnerországoknak e törvényben meghatározott eszközök útján nyújtot t támogatás, amelynek célja a szegénység elleni küzdelem, valamint az emberi és kisebbség i jogok, a fenntartható fejl ődés, továbbá a nemzetközi biztonság és stabilitás el ősegítése, 2. nemzetközi humanitárius segítségnyújtás : a természeti és civilizációs katasztrófák által okozott humanitárius válságok, illetve komplex veszélyhelyzetek esetén az emberi élete k megmentése és a szenvedés enyhítése, az alapvet ő életfeltételek helyreállításához való hozzájárulás, a hosszú távú következmények és negatív hatások csökkentése, valamin t közreműködés a válsághelyzetekre való felkészülésben. 2. Magyarország a nemzetközi fejlesztési együttm űködési tevékenységét nemzetköz i kötelezettségeivel összhangban, nemzeti érdekeit is tükröz ő külkapcsolatai alapján, az ország teherbíró képességének, valamint külpolitikai és külgazdasági prioritásaina k figyelembevételével valósítja meg. 3. (1) A nemzetközi fejlesztési együttm űködési tevékenységet a segítségnyújtá s hatékonyságának növelésével, a források elszámoltatható, átlátható és nyomon követhet ő felhasználásával, a segélyhatékonyság alapelveinek figyelembevételével, valamint a végrehajtásban használt eszközök és módszerek, és az elért eredmények fenntarthatóságának biztosításával kell megvalósítani. (2) A nemzetközi fejlesztési együttm űködési tevékenységet els ősorban a kedvezményezett partnerországokkal való kétoldalú együttműködés útján, a lehetséges hazai gazdaság- és kereskedelemélénkítő hatásokra figyelemmel kell megvalósítani. (3) A nemzetközi fejlesztési együttm űködési tevékenység a kedvezményezett partnerországo k szükségleteihez, igényeihez és fejlesztési célkit űzéseihez illeszkedve valósul meg, és a kedvezményezett partnerországok saját erőfeszítéseit egészíti ki. 4. Magyarország a nemzetközi humanitárius jog, a nemzetközi menekültjog és a nemzetköz i emberi jogi egyezmények alapján, az európai uniós szakpolitikával összhangban nemzetköz i humanitárius segítségnyújtási tevékenységét végez. 5. (1) A nemzetközi humanitárius segítségnyújtás a humanitárius válsághelyzet álta l megkívánt id őtartamban, a szükségleteknek megfelel ően, a támogatott ország társadalmi, gazdasági és politikai viszonyaitól függetlenül adható.

4 (2) A nemzetközi humanitárius segítségnyújtás során tiszteletben kell tartani az emberiesség, a semlegesség, a pártatlanság és a függetlenség elvét. 2. Tervezé s 6. A nemzetközi fejlesztési együttműködési tevékenység tervezése és a szakpolitiká k fejlesztési célú összhangja érdekében a külgazdasági ügyekért felel ős miniszter az érintett minisztériumokkal együttm űködve és a civil társadalommal konzultálva legalább négyéve s id őtávra szakpolitikai stratégiát készít. A szakpolitikai stratégia meghatározza a kedvezményezett partnerországok körét és kijelöli az ágazati prioritásokat. 7. A szakpolitikai stratégia alapján a külgazdasági ügyekért felel ős miniszter az államháztartásért felel ős miniszterrel együttműködve éves cselekvési tervet készít, amely a z adott költségvetési évre vonatkozóan tartalmazza a nemzetközi fejlesztési együttm űködés i tevékenység végrehajtásának ütemezését és pénzügyi tervezését, valamint a jövőben i tevékenység hatékonyságának növelésére vonatkozó javaslatot. 3. Végrehajtás és koordináció 8. (1) A központi államigazgatási szervek a feladat- és hatáskörükbe tartozó területeke n nemzetközi fejlesztési együttm űködési tevékenységet folytatnak, amelyet a külgazdaság i ügyekért felel ős miniszter koordinál. (2) E tevékenységük végrehajtása során a központi államigazgatási szervek a társadalm i részvétel alapelvével összhangban együttm űködnek a civil szervezetekkel és más társadalm i partnerekkel, különösen a tudomány, a kultúra, az érdek-képviseleti szervek és a parlament i pártok képviselőivel. Az együttm űködés rendszeres tájékoztatás és konzultáció formájában valósul meg a szakpolitikához kapcsolódó jogalkotás, tervezés, végrehajtás és ellen őrzé s folyamán. (3) A központi államigazgatási szervek a nemzetközi fejlesztési együttműködési tevékenység végrehajtásába bevonnak olyan gazdasági szerepl őket, amelyek fenntartható, környezeti é s társadalmi szempontból a nemzetközi normáknak megfelel ő gyakorlatot folytatnak, és a nemzetközi fejlesztési hatékonysági elveknek, különösen az átláthatóság elvének megfelelően működnek. (4) A nemzetközi fejlesztési együttm űködési tevékenység pénzügyi és tárgyi támogatás, technikai segítségnyújtás, illetve a Magyar Export-Import Bank Részvénytársaságról és a Magyar Exporthitel Biztosító Részvénytársaságról szóló törvényben meghatározott eszközö k útján valósul meg. 9. (1) A nemzetközi humanitárius segítségnyújtás kormányzati koordinációját a külpolitikáért felel ős miniszter látja el. Ennek során kiemelt figyelmet fordít a Kormány álta l elfogadott nemzetközi humanitárius segítségnyújtási stratégiák és szakpolitikai koncepciók megvalósítására. (2) A nemzetközi humanitárius segítségnyújtási felajánlással kapcsolatos döntéseket a külpolitikáért felelős miniszter hozza meg, figyelembe véve a nemzetközi szervezetek, valamint a Nemzetközi Vöröskereszt és Vörösfélhold Mozgalom által készített felhívásokat. 2

5 (3) A nemzetközi humanitárius segítségnyújtás pénzügyi és tárgyi felajánlás révén egyarán t megvalósulhat. 10. (1) A nemzetközi humanitárius segítségnyújtásban az alábbi szervezetek m űködhetnek közre : a) humanitárius nemzetközi, regionális és helyi szervezetek, b) a hivatásos katasztrófavédelmi szerv központi szerve, c) minisztériumok, d) Magyarország külképviseletei, e) magyarországi székhellyel rendelkező civil szervezetek, f) Nemzetközi Vöröskereszt és Vörösfélhold Mozgalom, illetve nemzeti szervezetei, g) gazdasági szereplők. (2) Nemzetközi katasztrófa-segítségkérés esetén a katasztrófák elleni védekezésért felel ős miniszter a külpolitikáért felel ős miniszterrel együttm űködve biztosítja a humanitárius segítségnyújtással való összhang megteremtését. 11. (1) A Kormány a nemzetközi fejlesztési együttműködési és humanitárius segítségnyújtási tevékenység koordinációja és a szakpolitikák fejlesztési célú összhangj a érdekében tárcaközi bizottságot működtet. (2) A külgazdasági ügyekért felel ős miniszter és a külpolitikáért felelős miniszter a nemzetközi fejlesztési együttműködési és humanitárius segítségnyújtási tevékenysé g hatékonyságának növelése érdekében a projektalapú tevékenység ellátását elősegítő ügynökséget működtet. 4. Nemzetközi fejlesztési tudatosság növelés e 12. A külgazdasági ügyekért felel ős miniszter, a külpolitikáért felel ős miniszter és a z oktatásért felel ős miniszter közreműködik a nemzetközi fejlesztési együttműködési é s nemzetközi humanitárius segítségnyújtási tevékenység hazai társadalmi támogatottságának növelésében, a fiatal generáció szemléletformálásában és az önkéntesség szerepének erősítésében. 5. Finanszírozás 13. (1) A nemzetközi fejlesztési együttm űködési és nemzetközi humanitárius segítségnyújtási tevékenység összkormányzati költségigényét a külgazdasági ügyekért felel ős miniszter és a külpolitikáért felelős miniszter terjeszti elő, és az fejezeti kezelésű el őirányzatként az éves költségvetésben elkülönítésre kerül. (2) Az (1) bekezdés szerinti fejezeti kezelés ű előirányzat felhasználását a külgazdasági ügyekért felelős miniszter és a külpolitikáért felel ős miniszter irányítja. 6. Átláthatósá g 14. A költségvetési támogatással megvalósuló projektekr ől a külgazdasági ügyekért felel ős miniszter és a külpolitikáért felel ős miniszter nyilvánosan hozzáférhető adatbázist vezet, 3

6 amelynek részletes szabályait az e törvény végrehajtására kiadott miniszteri rendele t tartalmazza. 15. A külgazdasági ügyekért felel ős miniszter és a külpolitikáért felel ős miniszter minden év július 31-ig jelentést készít a Kormány részére az el őző évi nemzetközi fejlesztési együttműködési és nemzetközi humanitárius segítségnyújtási tevékenységr ől. A jelentést, annak Kormány általi elfogadását követ ően, a külgazdasági ügyekért felel ős miniszter és a külpolitikáért felel ős miniszter az általa vezetett minisztérium honlapján nyilvánosságr a hozza. 7. Záró rendelkezések 16. (1) Felhatalmazást kap a Kormány, hogy a nemzetközi fejlesztési együttm űködé s végrehajtásában részt vevő ügynökség feladatait ellátó szervezetet kijelölje. (2) Felhatalmazást kap a külgazdasági ügyekért felel ős miniszter és a külpolitikáért felel ős miniszter, hogy feladatkörében : a) a kedvezményezett partnerországok és az ágazati prioritások kijelölési szempontjait, b) a nemzetközi fejlesztési együttműködési tevékenység formáit, c) az adatbázis vezetésének részletes szabályait és az adatbázis tartalmát rendeletben állapítsa meg. 17. A nemzetközi fejlesztési együttm űködéshez és humanitárius segítségnyújtáshoz nyújtot t költségvetési támogatás vonatkozásában a) a közbeszerzésekről szóló évi CVIII. törvény át, b) az államháztartásról szóló évi CXCV. törvény 50. (5) bekezdését és 51. -át, c) az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet ca) 67. (1) bekezdés f) pontját, ha a pályázó az általános forgalmi adóról szóló törvény alapján alanyi adómentes adóalanynak minősül, eb) 72. -át és a 76. (1) bekezdés f) pontját az el őmin ősítő rendszerr ől szóló miniszteri rendelet alapján el őminő sített civil szervezetek esetében, cc) 73. (3) bekezdését, 78. (3) bekezdését és a 80. (4) bekezdését nem kell alkalmazni, cd) 88/A. (1) bekezdését azzal az eltéréssel kell alkalmazni, hogy a beszámolót a kedvezményezett bizonylatok helyett könyvvizsgálói jelentéssel is alátámaszthatja. 18. Ez a törvény július 1-jén lép hatályba. 19. A Magyar Export-Import Bank Részvénytársaságról és a Magyar Exporthitel Biztosító Részvénytársaságról szóló évi XLII. törvény 1. (5a) bekezdésének 4. pontja helyébe, a következő rendelkezés lép : (E törvény alkalmazásában :) 4. nemzetközi fejlesztési együttm űködés: a nemzetközi fejlesztési együttm űködésről és a nemzetközi humanitárius segítségnyújtásról szóló törvényben meghatározott fogalom ; 4