A Viilaikvz.sfejiesztési bizottság jelentése

Átírás

1 Országgyutás Mivatai < Irományszám : /k h Sl54. Érkezett: 2015 MÁJ 0 5. Az Országgyűlés Vállalkozásfejlesztési bizottsága A Viilaikvz.sfejiesztési bizottság jelentése Kapcsolódó bizottsá A szakképzésr ől szóló évi CLXXXVII. törvény, a felnőttképzésről szóló évi LXXVII. törvény és az azokkal összefüggő tárgyú törvények módosításáról szóló törvényjavaslat (T/4475. szám) részletes vitájáról Kövér László úr, az Országgyűlés elnöke részére Tisztelt Elnök Úr! Az Országgyűlés Vállalkozásfejlesztési bizottsága az egyes házszabályi rendelkezésekről szóló 10/2014. (II. 24.) OGY határozat (a továbbiakban : HHSZ.) 32. (2) bekezdése alapján vitához kapcsolódó bizottságként a május 5-i ülésén a T/4475/2. számú bejelentésében foglaltaknak megfelelően lefolytatta a szakképzésr ől szóló évi CLXXXVII. törvény, a felnőttképzésr ől szóló évi LXXVII. törvény és az azokkal összefügg ő tárgyú törvények módosításáról szóló törvényjavaslat részletes vitáját. A bizottság a törvényjavaslat alt megvizsgálva megállapította, hogy azo k megfelelnek a HHSZ 44. (i) bekezdésében foglalt követelményeknek. A bizottság a részletes vita során a HHSZ. 45. (1) bekezdése alapján megtárgyalta a jelentés mellékletében szereplő módosító javaslatokat, megvizsgálva egyben azt is, hogy azok megfelelnek-e a HHSZ ában foglalt követelménynek. A bizottság nem nyújt be a részletes vitát lezáró bizottsági módosító javaslatot. A bizottság a törvényjavaslat részlete s Budapest, május 5. Szatmári-Ksfóf alelnök

2 k d(111, 1 Az Országgyűlés Vállalkozásfejlesztési bizottsága ÁLLÁSFOGLALÁS Melléklet a bizottság által megtárgyalt, A szakképzésről szóló évi CLXXXVII. törvény, a felnőttképzésről szóló évi LXXVII. törvény és az azokkal összefügg ő tárgyú törvények módosításáról szól ó T/4475. számú törvényjavaslathoz benyújtott képvisel ői módosító javaslatokró l Az el őterjesztő képviselője tárca álláspontot közölt. 2. Volner János képviselő a törvényjavaslat 3. (2) bekezdésének a következő módosítását javasolja : (2) Az Szht. 3. -a a következő d) [és e)jfponttal egészül ki : (E törvény alkalmazásában :) cégcsoport:olyan, e törvény szerinti hozzájárulásra kötelezettek összessége, amelyek egymással a társasági adóról és osztalékadóról szóló évi LXXXI. törvény (Tao tv.) szerint egymással kapcsolat vállalkozási viszonyban vannak. " Indokolás : Lásd a T/4475/17. számú módosító javaslat indokolását. Megjegyzés : A módosító indítvány elfogadása esetén jogtechnikai pontosítása szükséges. a bizottság nem támogatja az El őterjesztő képvisel ője nem ért egyet 3. Volner János képvisel ő a törvényjavaslat 4. -ának a következő módosítását javasolja : 4. l Az Szht. 5. c) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : (A szakképzési hozzájárulás teljesíthető) c) az államilag támogatott létszám tekintetében ca) gyakorlatigényes alapképzési szak vag y cb) duális képzé s keretében szervezett szakmai gyakorlattal, ha a szakmai gyakorlatra küls ő képzőhelyen, a hallgatóval kötött munkaszerz ődés alapján kerül sor,

3 (2) Az Szht. 5. e) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : (A szakképzési hozzájárulás teljesíthet ő) e) a d) pont szerinti teljesítés esetén a bruttó kötelezettség csökkenthet ő legfeljebba bruttó kötelezettség 25 százaléka mértékéig, feltéve, hogy a hozzájárulásra kötelezett, vagy a hozzájárulásra kötelezett cégcsoportjába tartozó hozzájárulásra kötelezettek együttesen, az 5. ab) pontja szerint, havonta legalább 45 fő tanulószerződéses tanuló gyakorlati képzéséve l teljesíti(k) részben a hozzájárulási kötelezettségét. Amennyiben az ea) pontban meghatározott létszámú tanulószerződéses tanuló gyakorlati képzését a cégcsoport hozzájárulásra kötelezet t tagjai együttesen teljesítik, a cégcsoport valamennyi tagja hozzájárulásra kötelezettként külön-külön is jogosult a d) pont szerint, a saját munkavállalók számára szervezett képzé s költségeivel teljesíteni hozzájárulási kötelezettségét. Az elszámolt képzésr ől a jogszabályban el őírt adatszolgáltatást a fővárosi, megyei kormányhivatal munkaügyi központ szakigazgatás i szervéhez a 9. (1) bekezdés c) pontjában mohatározott határid őig a hozzájárulásra kötelezett teljesíti a d) pont szerinti teljesítés feltételeként. A határid ő elmulasztása esetén igazolási kérelem benyújtásának helye nincs. Az e pont szerinti teljesítésében, a szükséges számítások végrehajtása érdekében az egymással kapcsolt vállalkozási viszonyban áll ó hozzájárulásra kötelezettek kötelesek együttm űködni. Indokolás : Lásd a T/4475/16. számú módosító javaslat indokolását. Megjegyzés: A módosító indítvány elfogadása esetén jogtechnikai pontosítása szükséges. a bizottság nem támogatj a az Előterjesztő képviselője nem ért egyet 5. Volner János képvisel ő a törvényjavaslat 5. (2) bekezdésének a következ ő módosítását javasolja : (2) Az Szht. 8. -a a következ ő (la) és (lb) bekezdéssel egészül ki : (la) A szakképzési hozzájárulást az 5. a) pont ab) alpontja szerinti gyakorlati képzé s szervezésével teljesítő hozzájárulásra kötelezett a bruttó kötelezettsége mértékét az (1 ) bekezdés b) pontjában meghatározott alapnormatíva alapján számított összeggel ( a továbbiakban: kiegészítő csökkentő tétel) is csökkentheti az alábbiak szerint : a) beruházási kiegészítő csökkent ő tétellel az aktiválás évében, ha kizárólag a gyakorlat i képzés folytatásához szükséges beruházást hajt végre, b) a 2. (1) bekezdés a) g) pontjában nevesített, nem f őtevékenységként gyakorlati képzést folytató hozzájárulásra kötelezett ba) oktatói kiegészítő csökkentő tétellel, [ha kis- és középvállalkozásnak min ősül,] Indokolás : Lásd a T/4475/15. számú módosító javaslat indokolását.

4 a bizottság nem támogatj a az Előterjesztő képviselője nem ért egyet 14. Gúr Nándor, Kiss László és Kunhalmi Ágnes képviselő a törvényjavaslat 22. (1) és (3) bekezdésének a következő módosítását javasolja : (1) Az Szt pontja helyébe a következő rendelkezés lép : (E törvény alkalmazásában :) 6. els őt [és] második és harmadik szakképesítés: az OKJ-ban szerepl ő, az iskolai rendszerű szakképzésben megszerzett első és második államilag elismert szakképesítés, amel y munkakör betöltésére, foglalkozás, tevékenység gyakorlására képesít; (3) Az Szt pontja helyébe a következő rendelkezés lép : (E törvény alkalmazásában :) 24. [harmadik és] minden további szakképesítés : az iskolai rendszer ű szakképzésbe n megszerzett, az OKJ-ban szerepl ő minden olyan államilag elismert szakképesítés, amel y munkakör betöltésére, foglalkozás, tevékenység gyakorlására képesít, és már kettő meglév ő, államilag elismert szakképesítés birtokában szerzik meg ; Indokolás : Lásd a T/4475/18. számú módosító javaslat indokolását. T/4475/18. és T/4475/23. sz. Megjegyzés : A következő pontokban ismertetett módosító indítványok tartalmilag összefüggnek : 14. és 36. a bizottság nem támogatja az Előterjeszt ő képviselője nem ért egyet 20. Gúr Nándor, Kiss László és Kunhalmi Ágnes képvisel ő a törvényjavaslat ának a következő módosítását javasolja : 26. Az Szt. 8. (2) és (3) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezések lépnek: (2) A szakképzési kerettanterv a szakközépiskolai képzés kilencedik-tizenegyedik évfolyamán szakképesítésenként a szakmai elméletre, továbbá az iskolai tanm űhelyben folyó vagy a gazdálkodó szervezetnél szervezhet ő szakmai gyakorlati képzésre kerül kiadásra. A kerettantervnek biztosítania kell, hogy a szakközépiskolában a kötelez ő tanórai foglalkozások megtartásához a kilencedik-tizenegyedik évfolyamon együttesen rendelkezésre álló id őkeret [harminchárom] ötven százaléka a Nemzeti alaptantervben meghatározottak átadásához álljon rendelkezésre.

5 (3) A szakképzési kerettanterv a szakgimnáziumokban a kilencedik-tizenkettedi k évfolyamon ágazatonként és szakképesítésenként a szakmai elméleti, továbbá a szakma i gyakorlati, valamint szakképesítésenként az érettségi vizsgát követ ő szakképzési évfolyamon a szakmai elméleti, továbbá a szakmai gyakorlati oktatásra kerül kiadásra. A kerettantervnek biztosítania kell, hogy a szakgimnáziumokban a kilencedik-tizenkettedik évfolyamon a kötelez ő tanórai foglalkozások megtartásához együttesen rendelkezésre álló id őkeret legaláb b [hatvan] hetven százaléka a Nemzeti alaptantervben meghatározottak átadásához álljo n rendelkezésre." Indokolás : Lásd a T/4475/19. számú módosító javaslat indokolását. a bizottság nem támogatj a az Előterjeszt ő képviselője nem ért egyet 23. Gúr Nándor, Kiss László és Kunhalmi Ágnes képvisel ő a törvényjavaslat ának a következő módosítását javasolja : Az Szt. 15. alcíme helyébe a következ ő alcím lép : 15. A szakgimnáziumban folyó szakképzésre vonatkozó különös szabályo k 21. Az OKJ szerint iskolai rendszerű szakképzésben megszerezhető szakképesítés - ráépülés esetén a szakképzési évfolyamok száma nem lehet több négy szakképzés i évfolyamnál. 22. (1) A szakképesítésre történő felkészítéskor a tanuló előzetes szakirányú szakmai képesítése és szakirányú szakképesítése a szakgimnázium pedagógiai programja részét képez ő szakmai programban meghatározottak szerint a tanulmányokba beszámítható, amelyne k mértékéről és tartalmáról a kerettantervben meghatározottak figyelembevételével az iskola igazgatója határoz. (2) A tanuló az érettségi végzettséghez kötött szakképesítésre történ ő felkészítésbe bekapcsolódhat a középiskola befejező évfolyamának elvégzésével, azzal, hogy legkésőbb a tizenharmadik (első szakképzési) évfolyam els ő [fél]évének utolsó tanítási napjáig megszerz i az érettségi végzettséget. [Megszűnik a] A tanuló tanulói jogviszonya passzívvá alakul, ha az érettségi végzettség megszerzésére az e bekezdésben meghatározott határid őig az érettségi végzettséget nem szerzi meg. (3) Kizárólag szakképzési évfolyamokon folyhat nevelés-oktatás a szakgimnáziumban, ha a szakgimnázium olyan tanulót készít fel a komplex szakmai vizsgára, aki figyelemb e véve a (2) bekezdésben foglaltakat teljesítette a szakképzési évfolyamra történő belépés követelményeit. Indokolás : Lásd a T/4475/20. számú módosító javaslat indokolását. a bizottság nem támogatja az El őterjesztő képvisel ője nem ért egyet

6 26. Gúr Nándor, Kiss László és Kunhalmi Ágnes képviselő a törvényjavaslat ának a következő módosítását javasolja : 31. Az Szt. a következ ő VIIUA. Fejezettel egészül ki : VIII/A. Fejezet A Szakképzési Hídprogram 24/A. (1) Ha a tanköteles tanuló alapfokú iskolai végzettséggel nem rendelkezik, d e legalább négy-hat általános iskolai évfolyamot sikeresen elvégzett, azt a tanévet követ ően, amelyben tizennegyedik életévét betölti, [az általános iskola vagy a tanuló szül ője, gyámja kezdeményezheti] felvételét nyer a Szakképzési Hídprogramba. E határid ő [egy] két évvel meghosszabbodik abban az esetben, ha a tanuló az általános iskola els ő évfolyamán a tanulmányait a hetedik életévében kezdte meg, továbbá ha a tanulmányi követelményeket azért nem tudták teljesíteni, mert a tanuló tartós gyógykezelés alatt állt vagy tanulmányai t külföldön folytatta. (2) A [kétéves] kettő vagy négy éves képzési idej ű Szakképzési Hídprogram záróvizsgával, ennek részeként komplex szakmai vizsgával zárul. A Szakképzési Hídprogram elvégzéséről a szervez ő iskola alapfokú iskolai végzettséget igazoló tanúsítványt, sikeres komplex szakmai vizsgáról pedig részszakképesítést igazoló szakmai bizonyítványt állít ki. (3) A Szakképzési Hídprogram keretein belül szervezhet ő olyan osztály is, amely az OKJ-ról szóló kormányrendeletben meghatározott szakképesítések körében folytatot t szakközépiskolai képzés megkezdésére készíti fel azokat a tanulókat, akik általános iskola i tanulmányaikat a tankötelezettségük végéig nem tudták teljesíteni és négy-hat általános iskolai évfolyamnál kevesebbet fejeztek be sikeresen. Ebben az esetben a Szakképzési Hídprogram elvégzése nem igazol alapfokú iskolai végzettséget. [(4) A Szakképzési Hídprogramban az érintett tanulók egyéni képességeihez igazodó pedagógiai tevékenységrendszer megvalósításában részt vev ő pedagógusok illetmény-kiegészítésre jogosultak abban az esetben, ha az adott tanévben a pedagógia i tevékenységükkel érintett tanulóik legalább hetven százaléka a második évfolyamb a lépett. ] ([5]4) A Szakképzési Hídprogram kerettantervét az oktatásért felelős miniszter egyetértésével és a társadalmi felzárkózásért felel ős miniszter véleményének kikérésével a szakképzésért és felnőttképzésért felel ős miniszter rendeletben határozza meg, amel y magában foglalja a csoportszervezési elveket, a fejlesztés eszközrendszerét, a tanulók, illetve az alkalmazott pedagógiai tevékenység mérésére, értékelésére és ellen őrzésére vonatkoz ó keretszabályokat is. ([6]5) Szakképzési Hídprogram szakközépiskolai és szakiskolai feladatot ellátó intézményben a szakképzésért és feln őttképzésért felelős miniszter rendeletében meghatározott módon szervezhet ő. A Szakképzési Hídprogramban közreműköd ő intézményeket a (7) bekezdésben meghatározott kivétellel a társadalmi felzárkózásért felelős miniszter egyetértésével és az oktatásért felelős miniszter véleményének kikérésével a szakképzésért és feln őttképzésért felel ős miniszter jelöli ki. ([7]6) A 4/A. (2) bekezdése szerinti miniszter által fenntartott iskolák esetén a Szakképzési Hídprogramban közrem űködő intézményeket a társadalmi felzárkózásért felel ős

7 miniszter egyetértésével és az oktatásért felelős miniszter véleményének kikérésével a 4/A. (2) bekezdése szerinti miniszter jelöli ki." Indokolás : Lásd a T/4475/21. számú módosító javaslat indokolását. T/4475/35/1, T/4475/21. és T/4475/7. sz. Megjegyzés : A következő pontokban ismertetett módosító indítványok tartalmilag kizárják egymást : 25., 26. és 27. A módosító javaslatot: a bizottság nem támogatja az El őterjesztő képvisel ője nem ért egyet 29. Gúr Nándor, Kiss László és Kunhalmi Ágnes képvisel ő a törvényjavaslat 33. (1) és (3) bekezdésének a következő módosítását javasolja : (1) Az Szt. 26. (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (1) A szakközépiskolai vagy szakiskolai képzésben a kilencedik évfolyamon a szakmai gyakorlati képzést az összefüggő szakmai gyakorlat kivételével a szakképz ő iskolában vagy a gyakorlati képzés folytatására jogosult szervezet [kizárólag] gyakorlati képzési célt szolgáló tanm űhelyében kell megszervezni. (3) Az Szt. 26. (7) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (7) A szakgimnázium, a szakközépiskola és a szakiskola tanulóját a szakképzés i évfolyamokon tanulószerz ődés alapján folyó gyakorlati képzés keretében megilleti k mindazon jogok, amelyet a) [az érdekvédelem tekintetében] a munka törvénykönyvér ől szóló törvény, [valamint] b) az egészséget nem veszélyeztető biztonságos munkavégzés követelménye i tekintetében a munkavédelemre vonatkozó törvény és végrehajtási rendeletei, valamint c) nemzetközi munkaügyi normál és ajánlások, továbbá évi LXIV. törvénya Gyermek jogairól szóló, New Yorkban, november 20-án kelt Egyezmény kihirdetéséről szóló javaslat 28. és 29. cikke biztosítanak a munkavállaló részére. E rendelkezések alkalmazásában munkavállalón a tanulót, munkáltatón a gyakorlati képzés szervez őjét, munkaviszonyon a tanulószerz ődéses jogviszonyt kell érteni. Indokolás : Lásd a T/4475/22. számú módosító javaslat indokolását. Megjegyzés : A módosító indítvány elfogadása esetén jogtechnikai pontosítása szükséges. a bizottság nem támogatja az El őterjesztő képvisel ője nem ért egyet

8 36. Gúr Nándor, Kiss László és Kunhalmi Ágnes képvisel ő a törvényjavaslat ának a következő módosítását javasolja : 35. (1) Az Szt. 29. (1) és (la) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezések lépnek : (1) Az állam által támogatott iskolai rendszerű szakképzésben e törvény rendelkezéseinek figyelembevételével, függetlenül az oktatás munkarendjétől ingyenes a) a tanuló részére az elsőt [és] második és harmadik szakképesítésre történ ő felkészítés keretében az elméleti és a gyakorlati képzés a szakiskolai képzésben az első szakképesítés esetén öt, a második és harmadik szakképesítés esetén három tanéven keresztül, az érettségi végzettséggel rendelkező tanulók esetén a szakközépiskolai képzésben szakképesítésenkén t három tanéven keresztül, valamint a szakképesítés-ráépülésre történ ő felkészítés az OKJ-ban el őírt képzési id őnél egy tanévvel hosszabb ideig, b)a tanuló részére a szakközépiskolában a szakmai érettségire történő felkészítés hat tanéven keresztül, c) a szakiskolai végzettséggel rendelkez ő tanuló részére a 24. (3) és (4) bekezdésében meghatározott kétéves, érettségire történ ő középiskolai felkészítésben három tanév, d) a tanuló részére szakközépiskolában a szakmai érettségi vizsga és els ő két alkalommal a javító- és pótló érettségi vizsga, e) a szakközépiskolában az érettségi végzettséggel rendelkező tanuló részére egy szakmai érettségi vizsgatárgyból tett érettségi vizsga és els ő két alkalommal a javító- és pótlóvizsga, J) a tanuló részére az iskolai rendszerű szakképzésben az els ő és második komplex szakmai vizsga és mindkét komplex szakmai vizsga esetén els ő két alkalommal a javító- és pótlóvizsga. (la) Az (1) bekezdés d) és e) pontjában meghatározott javító-, pótlóvizsga ingyenes, bármely szakképző intézmény korábbi tanulója részére els ő két alkalommal a tanuló i jogviszony megszűnése után is. (2) Az Szt a a következő (6) és (7) bekezdéssel egészül ki : (6) A második és harmadik szakképesítés megszerzésére irányuló felkészítés csak az els ő szakképesítés megszerzését követően kezdhető meg. (7) [Harmadik és] Minden további szakképesítés támogatása szempontjából figyelme n kívül kell hagyni azt az OKJ-ban szerepl ő, államilag elismert szakképesítést, amelyet iskolarendszeren kívüli szakképzésben szereztek. Nem számít második vagy harmadik szakképesítésnek a meglév ő szakképesítéssel betölthető munkakör magasabb színvonalon való ellátását biztosító képzésben szerezhet ő a szakmai és vizsgakövetelményben meghatározott körbe tartozó, kapcsolódó szakképesítés. Indokolás: Lásd a T/4475/23. számú módosító javaslat indokolását. T/4475/18. és T/4475/23. sz. Megjegyzés: A következő pontokban ismertetett módosító indítványok tartalmilag összefüggnek : 14. és 36. a bizottság nem támogatj a az El őterjeszt ő képviselője nem ért egyet

9 56. Gúr Nándor képvisel ő a törvényjavaslat 61. -ának a következő módosítását javasolja: 61. Az Szt. 83. (1) és (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek : (1) A bizottság létszáma [öt] hét fő. (2) A bizottság az NGTT-ben képviselettel rendelkez ő országos munkaadói, munkavállalói szövetségek, illetve azok szervezetei ((kettő] három fő), a területi gazdaság i kamarák (kett ő fő) és a foglalkoztatási feladatkörében eljáró fővárosi és megye i kormányhivatal (egy fő) képvisel őiből áll. Indokolás : Lásd a T/4475/24. számú módosító javaslat indokolását. T/4475/24. és T/4475/29. sz. Megjegyzés: A következ ő pontokban ismertetett módosító indítványok tartalmilag kizárják egymást : 56. és 57. a bizottság nem támogatja az El őterjesztő képvisel ője nem ért egyet Budapest, május 5.