SAJTÓKÖZLEMÉNY. A Tanács ülése. Gazdasági és Pénzügyek. Brüsszel, december 7. SAJTÓ

Átírás

1 AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA SAJTÓKÖZLEMÉNY A Tanács ülése Gazdasági és Pénzügyek Brüsszel, december /10 (OR. en) PRESSE 333 PR CO 44 Elnök Didier REYNDERS Belgium miniszterelnök-helyettese, e és intézményi reformokért felelős minisztere SAJTÓ Rue de la Loi 175 B 1048 BRUSSELS Tel.: +32 (0) / 6319 Fax: +32 (0) press.office@consilium.europa.eu /10 1

2 A Tanács ülésének legfontosabb eredményei A Tanács az Írországnak nyújtandó pénzügyi támogatásról szóló határozatot, valamint a támogatás feltételeinek meghatározásáról szóló ajánlást fogadott el. Az Unió az európai pénzügyi stabilizációs mechanizmus (EFSM) keretében hitelt bocsát Írország rendelkezésére legfeljebb 22,5 milliárd EUR összegben egy 85 milliárd EUR összegű támogatási csomag részeként, a Bizottság és a Nemzetközi Valutaalap, illetve az ír hatóságok által kölcsönösen elfogadott program alapján. A program magában foglalja Írország bankrendszerének átalakítását, a növekedést ösztönző reformokat, valamint Írország költségvetési hiányának a bruttó hazai termék 3 %-a alá csökkentését 2015-ig. A Tanács az adócsalás megelőzését célzó, a megtakarítások adóztatására és az adóügyi irányításra vonatkozó intézkedések egyikeként jóváhagyott egy irányelvtervezetet, amelynek célja a tagállamok által az adózás területén folytatott közigazgatási együttműködés megerősítése. Az irányelvtervezet az adófizetők nagyobb mobilitására és a határokon átnyúló ügyletek növekvő volumenére tekintettel arra irányul, hogy kielégítse a tagállamok elsősorban információcsere útján megvalósuló kölcsönös segítségnyújtásra vonatkozó egyre nagyobb igényét annak érdekében, hogy pontosabban meg tudják állapítani az esedékes adókat. Az irányelv célja annak biztosítása is, hogy az EU-ban alkalmazzák a kérésre történő információcserére vonatkozó OECDszabványt. Emellett rendelkezik az automatikus információcsere fokozatos bevezetéséről is. A Tanács a hozzáadottérték-adó (héa) 15 %-os minimális általános mértékének december 31- ig történő fenntartásáról szóló irányelvet fogadott el. Emellett jóváhagyta a bankadó-rendszerekről szóló, az Európai Tanács decemberi ülése elé terjesztendő jelentést, valamint következtetéseket fogadott el a következőkről: o a pénzügyi szektorban történő válságkezelés, o az éghajlatváltozás kezelésére irányuló intézkedések finanszírozása, o a közegészségügy, és o a társasági adózás területén történő káros adóverseny /10 2

3 TARTALOM 1 RÉSZTVEVŐK... 5 MEGTÁRGYALT NAPIRENDI PONTOK AZ ADÓCSALÁS ELLENI KÜZDELEM: KÖZIGAZGATÁSI EGYÜTTMŰKÖDÉS... 7 GAZDASÁGI KORMÁNYZÁS... 8 AZ ÍRORSZÁGNAK NYÚJTANDÓ PÉNZÜGYI TÁMOGATÁS... 9 AZ EURÓPAI TANÁCS DECEMBERI ÜLÉSÉNEK ELŐKÉSZÍTÉSE A nyugdíjreformoknak a Stabilitási és Növekedési Paktum végrehajtására gyakorolt hatása Bankadó EGÉSZSÉGÜGY VÁLSÁGKEZELÉS A PÉNZÜGYI SZEKTORBAN KÁROS ADÓVERSENY MAGATARTÁSI KÓDEX A TANÁCSI ÜLÉS ALKALMÁVAL FOLYTATOTT MEGBESZÉLÉSEK EGYÉB JÓVÁHAGYOTT NAPIRENDI PONTOK GAZDASÁGI ÉS PÉNZÜGYEK Minimális általános héamérték A nemzeti központi bankok külső könyvvizsgálói Észtország A postai szolgáltatások hozzáadottérték-adója Short ügyletek és hitel-nemteljesítési csereügyletek Az éghajlatváltozás elleni küzdelem finanszírozása következtetések Amennyiben a nyilatkozatokat, következtetéseket vagy állásfoglalásokat a Tanács hivatalosan elfogadta, ezt az érintett napirendi pontra vonatkozó címben feltüntetik, és a szöveg idézőjelbe kerül. A szövegben hivatkozott dokumentumok elérhetők a Tanács honlapján A nyilvánosság számára hozzáférhető, a tanácsi jegyzőkönyvekben megtalálható nyilatkozatokkal elfogadott jogi aktusokat csillaggal jelölik; e nyilatkozatok a fent említett tanácsi honlapon hozzáférhetők vagy a sajtóirodától beszerezhetők /10 3

4 KÜLÜGYEK Szomália korlátozó intézkedések rakományok ellenőrzése A Szomália partjainál folytatott kalóztámadások elleni európai uniós katonai művelet EU Marokkó Társulási Tanács /10 4

5 RÉSZTVEVŐK Belgium: Didier REYNDERS Bernard CLERFAYT Bulgária: Bojko KOCEV Cseh Köztársaság: Miroslav KALOUSEK Dánia: Claus HJORT FREDERIKSEN Németország: Wolfgang SCHÄUBLE Jörg ASMUSSEN Észtország: Jürgen LIGI Írország: Rory MONTGOMERY Görögország: Jeórgiosz ZANÍASZ Spanyolország: Elena SALGADO Franciaország: Philippe ETIENNE Ramon FERNANDEZ Olaszország: Giulio TREMONTI Ciprus: Andréasz MAVROJÁNNISZ Lettország: Mãrtinš BIČEVSKIS Litvánia: Raimundas KAROBLIS Luxemburg: Luc FRIEDEN Magyarország: MATOLCSY György Málta: Tonio FENECH Hollandia: Jan Kees de JAGER Ausztria: Josef PRÖLL Lengyelország: Jan VINCENT-ROSTOWSKI Portugália: Fernando TEIXEIRA DOS SANTOS Románia: Dan LAZAR miniszterelnök-helyettes,, intézményi reformokért felelős miniszter pénzügyi államtitkár-helyettes állandó képviselő államtitkár, Pénzügyminisztérium állandó képviselő tanácsos a miniszterelnök második helyettese, gazdasági és állandó képviselő főigazgató gazdasági és állandó képviselő államtitkár, Pénzügyminisztérium állandó képviselő nemzetgazdasági miniszter alkancellár és államminiszter (Ministro de Estado), gazdasági államtitkár 17447/10 5

6 Szlovénia: Franci KRIŽANIČ Szlovákia: Branislav DURAJKA Finnország: Jyrki KATAINEN Svédország: Anders BORG Egyesült Királyság: George OSBORNE -helyettes Bizottság: Olli REHN Michel BARNIER Algirdas ŠEMETA biztos biztos biztos További résztvevők: Frank MOSS Philippe MAYSTADT Thomas WIESER Lorenzo CODOGNO az Európai Központi Bank nemzetközi kapcsolatokért felelős főigazgatója az Európai Beruházási Bank elnöke a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság elnöke a Gazdaságpolitikai Bizottság elnöke 17447/10 6

7 MEGTÁRGYALT NAPIRENDI PONTOK AZ ADÓCSALÁS ELLENI KÜZDELEM: KÖZIGAZGATÁSI EGYÜTTMŰKÖDÉS A Tanács politikai megállapodásra jutott egy irányelvtervezetről, amelynek célja a közvetlen adózás területén történő közigazgatási együttműködés megerősítése annak érdekében, hogy a tagállamok jobban fel tudjanak lépni az adócsalás ellen. A szöveg véglegesítését követően a Tanács egy soron következő ülésén további vita nélkül el fogja fogadni az irányelvet. Az irányelvtervezet az adófizetők nagyobb mobilitására és a határokon átnyúló ügyletek növekvő volumenére tekintettel arra irányul, hogy kielégítse a tagállamok elsősorban információcsere útján megvalósuló kölcsönös segítségnyújtásra vonatkozó egyre nagyobb igényét annak érdekében, hogy pontosabban meg tudják állapítani az esedékes adókat. Az adócsalás elleni küzdelmet célzó, 2006-ban indított uniós stratégia végrehajtásának egyik intézkedéseként a szöveg előírja az 1977 óta az adózás területén folytatott közigazgatási együttműködés alapjául szolgáló 77/799/EGK irányelv átdolgozását. Az irányelv célja annak biztosítása is, hogy az EU-ban alkalmazzák a kérésre történő információcserére vonatkozó OECD-szabványt. Emellett rendelkezik az automatikus információcsere fokozatos bevezetéséről is. További részletek a 15094/10 sajtóközleményben találhatók /10 7

8 GAZDASÁGI KORMÁNYZÁS A Tanács nyugtázta az EU gazdasági kormányzással kapcsolatos rendelkezéseinek megerősítését célzó jogalkotási javaslatok tekintetében az Európai Tanács októberi ülése óta folyamatban lévő munkát. Ösztönözte a tagállamokat, hogy a Tanács ad hoc munkacsoportja keretében folytassák a munkát annak érdekében, hogy a Tanács minél hamarabb megállapodásra juthasson a javaslatokról. Az Európai Tanács október i ülésén jóváhagyta annak a munkacsoportnak a végső jelentését, amelyet márciusban azzal a céllal hoztak létre, hogy dolgozzon ki javaslatokat a tagállamok nagyobb költségvetési fegyelmének és a jobb uniós szintű válságrendezési keretnek a biztosítására vonatkozóan. Az Európai Tanács emellett a költségvetési fegyelem és a gazdaságpolitikák összehangolása tekintetében felszólította a Tanácsot és az Európai Parlamentet, hogy a Bizottság javaslatai alapján 2011 nyaráig érjenek el megállapodást a jelentés értelmében szükséges jogszabályokról annak érdekében, hogy a munkacsoport ajánlásait gyorsan és eredményesen végre lehessen hajtani; a költségvetési válság rendezése tekintetében, a munkacsoport által végzett munkát követően felkérte elnökét arra, hogy folytasson konzultációt a Szerződések korlátozott mértékű módosításáról, amely ahhoz szükséges, hogy létre lehessen hozni egy az euroövezet pénzügyi stabilitásának megőrzését szolgáló állandó mechanizmust. Az Európai Tanács december i ülésén visszatér a kérdésre, hogy végleges döntést hozzon mind a válságkezelési mechanizmus főbb jellemzőiről, mind pedig a kismértékű szerződésmódosításról. A Tanács keretében jelenleg tárgyalt javaslatok elsősorban a tagállamok költségvetési fegyelmével és a gazdaságpolitikák összehangolásával kapcsolatosak /10 8

9 AZ ÍRORSZÁGNAK NYÚJTANDÓ PÉNZÜGYI TÁMOGATÁS A Tanács elfogadta az alábbiakat: határozat az európai pénzügyi stabilizációs mechanizmus (EFSM) létrehozásáról szóló 407/2010/EU rendelet alapján Írországnak nyújtandó uniós pénzügyi támogatásról, ajánlás a túlzott hiány esetén követendő uniós eljárás keretében az említett támogatás feltételeinek meghatározásáról. Az Unió az EFSM keretében hitelt bocsát Írország rendelkezésére legfeljebb 22,5 milliárd EUR összegben egy 85 milliárd EUR összegű támogatási csomag részeként, a Bizottság és a Nemzetközi Valutaalap, illetve az ír hatóságok által, az Európai Központi Bank közreműködésével kidolgozott program alapján. A program magában foglalja Írország bankrendszerének átalakítását, a növekedést ösztönző reformokat, valamint Írország költségvetési hiányának a bruttó hazai termék 3 %-a alá csökkentését 2015-ig. Az ír hatóságok november 22-i kérésére válaszul kidolgozott és a miniszterek november 28-i informális találkozóján elfogadott csomag a következő összegeket foglalja magában: o 10 milliárd EUR, amely haladéktalanul felhasználandó az ír bankok újratőkésítésére, 25 milliárd EUR rendkívüli tartalékalap mellett, o 50 milliárd EUR az ír központi költségvetés finanszírozási szükségleteinek fedezésére. A bankok támogatására irányuló intézkedések felét (17,5 milliárd EUR-t) ír hozzájárulásból finanszírozzák az államkincstár készpénztartalékainak és a National Pension Reserve Fund-ban (Írország nemzeti nyugdíj-tartalékalapjában) befektetett eszközöknek a felhasználásával. A teljes csomag további része egyenlően oszlik meg (egyenként 22,5 milliárd EUR) a következők között: i. az EFSM, ii. az európai pénzügyi stabilitási eszköz (EFSF), valamint az Egyesült Királyság, Dánia és Svédország 1 által nyújtott kétoldalú hitelek, illetve iii. a Nemzetközi Valutaalap. A Tanács ajánlása az ír kormánnyal közösen elfogadott programban meghatározott feltételeket rögzíti. Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 126. cikkének (7) bekezdése alapján megállapítja azokat az intézkedéseket, amelyek ahhoz szükségesek, hogy Írország (a korábbi es határidőt meghosszabbítva) 2015-ig kiigazítsa a költségvetési hiányt. Írországgal szemben 2009 áprilisa óta van folyamatban a túlzott hiány esetén követendő eljárás. 1 EFSF: 17,7 milliárd EUR, UK: 3,8 milliárd EUR, Svédország: 600 millió EUR, Dánia: 400 millió EUR /10 9

10 AZ EURÓPAI TANÁCS DECEMBERI ÜLÉSÉNEK ELŐKÉSZÍTÉSE A nyugdíjreformoknak a Stabilitási és Növekedési Paktum végrehajtására gyakorolt hatása A Tanács megvitatta, hogy az EU Stabilitási és Növekedési Paktumának végrehajtása során miként kellene figyelembe venni a nyugdíjreformok hatását. A megbeszélések fényében az elnökség megállapodott abban, hogy jelentést nyújt be az Európai Tanács december i ülésére. Néhány tagállam úgynevezett többpilléres (állami és magán-) nyugdíjrendszert 1 vezetett be vagy vezet be jelenleg, és azt kérte, hogy vizsgálják felül az e reform következtében jelentkező költségek elszámolásának módját. Ezek a reformok rövid távon növelik a költségvetési hiányt, hosszú távon azonban kedvező hatással vannak az államháztartás fenntarthatóságára. Az EU gazdasági kormányzással kapcsolatos rendelkezéseinek jelenlegi felülvizsgálata keretében az Európai Tanács az októberi ülésén kérte, hogy a Tanács készítsen jelentést erről a kérdésről. Bankadó A Tanács jóváhagyott egy a bankadó-rendszerekről szóló jelentést, amely megvizsgálta, hogy a jelenleg érvényben lévő különböző rendszereket hogyan kellene összehangolni ahhoz, hogy elkerülhető legyen a több tagállamban működő bankok többszörös adóztatása. A Tanács megállapodott abban, hogy a jelentést benyújtja az Európai Tanács december i ülésére. A pénzügyi ágazatra vonatkozó új válságrendezési keret részeként vizsgált intézkedések közé tartoznak a bankadók is. Ezek annak biztosítását is elősegíthetik, hogy a pénzügyi szféra a pénzügyi válságot követően méltányosan hozzájáruljon az államháztartás konszolidációjához, ezáltal csökkentve az adófizetőkre nehezedő terheket. Ezzel összefüggésben számos tagállam vezetett be vagy vezet be jelenleg bankadót. Mindazonáltal ezen adók jellege országonként változó, ami versenytorzító hatások kockázatát és a több tagállamban működő bankok esetében a többszörös adókivetés veszélyét rejti magában. A Tanács jelentése az Európai Tanács kérésére készült, miután az októberi ülésén megállapította, hogy további munkára van szükség nemzetközi és uniós szinten egyaránt a bankadókkal és a pénzügyi intézmények által fizetendő adók bevezetésével kapcsolatban. A jelentés a bankadókkal kapcsolatos rövid távú kérdésekre összpontosít; azt javasolja, hogy a többszörös adókivetés és az egyéb torzító hatások kockázatának minimálisra szorítása érdekében dolgozzanak ki gyakorlati ajánlásokat. 1 A többpilléres nyugdíjrendszer egy a befizetéseket egyénileg nem befektető (gyakran felosztó-kirovó rendszernek nevezett) állami pillérből, teljes tőkefedezeti második pillérből, továbbá esetleg a harmadik pillért alkotó egyéni (magán-) alapokból áll /10 10

11 EGÉSZSÉGÜGY A Tanács az alábbi következtetéseket fogadta el a Gazdaságpolitikai Bizottság és a Bizottság által az EU egészségügyi rendszereiről készített együttes jelentésről (16940/ /10 ADD1): Az államháztartás hosszú távú fenntarthatóságáról és minőségéről szóló, május 5-i következtetéseiben a Tanács FELKÉRTE a Gazdaságpolitikai Bizottságot és a Bizottságot, hogy folytassa az államháztartás minősége mérésének a kiadások módszeres hatékonysági és eredményességi elemzésével való javítására irányuló munkát. A Gazdaságpolitikai Bizottság és a Bizottság e felkérés nyomán alaposan átvizsgálta az EU egészségügyi rendszereinek intézményi jellemzőit annak érdekében, hogy áttekinthetőbbek legyenek tagállami vonatkozásban az egészségügyi költségek kiváltó okai és az egészségügyi kiadások különbségei, tekintettel ezeknek az egészségügyi rendszerek pénzügyi stabilitására gyakorolt potenciális hatásaira. A Tanács ÜDVÖZLI az együttes jelentést, és KIEMELI az alábbiakat: Az egészségügyi kiadások hozzájárulnak a lakosság egészségi állapotának javulásához, ami a magasabb munkaerő-piaci részvétel és termelékenység révén elősegíti a gazdasági fellendülést, és ezért alapvetően fontos az öregedő társadalom és a hosszabb aktív életszakasz összefüggésében. Az egészségügyi kiadások az erőforrások jelentős és egyre növekvő részét emésztik fel, és valamennyi uniós tagállam azt tapasztalja, hogy egészségügyi rendszerére erős és egyre nagyobb nyomás nehezedik. Az európai egészségügyi ágazat ezen túlmenően fontos munkaadói szerepet tölt be, és ösztönzi az innovációt, ennélfogva támogatja a munkahely- és tudásteremtést. A tagállamoknak a küszöbön álló évtizedekben egyaránt meg kell felelniük egyrészt az általános egészségügyi ellátás biztosítása kötelezettségének, másrészt az idősödő népességhez, a technológiai fejlődéshez és a betegek egyre magasabb elvárásaihoz kapcsolódóan egyre inkább jelentkező igényeknek. A pénzügyi és gazdasági válság ezzel párhuzamosan a költségvetési helyzet súlyos romlásához vezetett a legtöbb uniós országban, aminek következtében a jelentős hiányok és GDP-arányos államadósságok csökkentése érdekében jelentős költségvetési megszorítások váltak szükségessé az államháztartás fenntarthatóságának biztosításához. Ezáltal az állami erőforrások hatékony felhasználása és a magas szintű egészségügyi ellátás biztosítása érdekében egyre inkább szükségessé válik az egészségügyi rendszerek teljesítményének értékelése, továbbá az eredményes és szükséges reformok végrehajtása. Úgy tűnik, sok országban lehetőség nyílik a lakosság egészségi állapotának az egészségügyi kiadások emelkedése nélküli javítására. Ennélfogva elengedhetetlen, hogy a pénzért értéket lehessen kapni, hiszen a súlyos állami költségvetési megszorítások diktálta feltételek mellett az országok csak így biztosíthatják az egészségügyi ellátáshoz való általános és méltányos hozzáférést /10 11

12 Az elöregedés által az egészségügyi kiadásokra gyakorolt egyre nagyobb nyomás és a jelenlegi gazdasági helyzet következtében a Tanács MEGERŐSÍTI elkötelezettségét az elöregedés gazdasági és költségvetési következményeinek kezelésére vonatkozó a évi Stockholmi Európai Tanács által elfogadott, meglévő háromágú stratégia mellett (az adósság gyors ütemben való csökkentése, a foglalkoztatási arány és a termelékenység növelése, valamint a nyugdíjrendszer, az egészségügy és a hosszú távú ellátórendszerek reformja). Az államháztartás hosszú távú fenntarthatóságának biztosítása olyan kihívás, amelynek az uniós gazdaságpolitikai koordináció valamennyi területén tükröződnie kell. A Tanács ELISMERI, hogy az államháztartási konszolidáció érdekében meg kell erősíteni az elmúlt két évtizedben bevezetett intézkedéseket amelyek célja az volt, hogy jobban érvényesítsék az érték a pénzért elvet és gátat vessenek az egészségügyi kiadások túlzott növekedésének, ugyanakkor továbbra is elő kell segíteni az innovációt és biztosítani kell a minőségi ellátáshoz való általános hozzáférést, az egészségügy területén a méltányosságot és szolidaritást, valamint a jobb egészségügyi eredményeket. A jelentés fényében a tagállamoknak az alábbi szakpolitikai kulcsfeladatokat kell végrehajtaniuk: a fenntartható pénzügyi alapnak, a pénzalapok nagyobb fokú összevonásának és a megfelelő erőforrás-kiutalásnak a biztosítása, ami a méltányos hozzáférés záloga; az ellátás költséghatékony használata megfelelő ösztönzők, többek között a költségmegosztás és a szolgáltatói díjazási rendszerek segítségével, illetve adott esetben a nem állami szolgáltatóknak a legkiszolgáltatottabbak védelmének biztosítása melletti bevonásával; az elsődleges egészségügyi szolgáltatások és az azokhoz való hozzáférés biztosításának elősegítése, a lakosság általános egészségi állapotának javítása, valamint a szakorvosok és a kórházi ellátás indokolatlan alkalmazásának visszaszorítása érdekében; a kínálat indukálta kereslet csökkentése a keresleti oldali tényezők és a kínálati oldali tényezők kölcsönös egymásra hatásának vizsgálatával stb.; a gyógyszerek költséghatékony alkalmazásának biztosítása a megfelelőbb tájékoztatási, árazási és visszatérítési gyakorlatok alkalmazásával és a hatékonyság értékelésével; az adatgyűjtési és információs csatornák javítása, valamint a rendelkezésre álló információknak a rendszer általános teljesítménynövelésére történő felhasználása; az egészségügyi kezelések hatékonyságának, költségeinek és tágabb hatásainak felmérésére szolgáló egészségügyi technológiai felmérés rendszeresebb alkalmazása a döntéshozatali eljárások során; az egészségpromóció és a betegség-megelőzés javítása az egészségügyi ágazaton kívül is. A Tanács FELKÉRI a tagállamokat és a Bizottságot, hogy az Európa 2020 stratégia keretébe tartozó elemzésekbe és javaslatokba építsék be ezeket az eredményeket. * * * A Foglalkoztatási, Szociálpolitikai, Egészségügyi és Fogyasztóvédelmi Tanács december 7-i ülésén szintén megvitatta a Gazdaságpolitikai Bizottság és a Bizottság közös jelentését /10 12

13 VÁLSÁGKEZELÉS A PÉNZÜGYI SZEKTORBAN A Tanács tudomásul vette a Bizottság tájékoztatóját a A pénzügyi ágazatbeli válságkezelés európai uniós keretéről című közleményéről (15375/10). A Tanács elfogadta az alábbi következtetéseket /10 13

14 KÁROS ADÓVERSENY MAGATARTÁSI KÓDEX A Tanács elfogadta az alábbi következtetéseket: A magatartási kódexszel (társasági adózás) kapcsolatban a Tanács: üdvözli a magatartási kódexszel foglalkozó csoport (társasági adózás) által a belga elnökség idején elért eredményeket, és nyugtázza a 16766/10 FISC 139 dokumentumban foglalt jelentést; felkéri a csoportot, hogy továbbra is kövesse nyomon a standstill-kötelezettséget és a visszaszorítás végrehajtását, valamint a Tanács (ECOFIN) által december 5-én elfogadott munkacsomag (16410/08) alapján folytassa a munkát; annak érdekében, hogy megkönnyítse a magatartási kódexben megfogalmazott elvek harmadik országokban való elfogadásának előmozdítására irányulóan a csoportban végzett munkát, arra ösztönzi a Bizottságot, hogy a június 8-án elfogadott tanácsi következtetésekben (10595/10 FISC 57) foglalt felkérésnek megfelelően folytassa a megbeszéléseket Svájccal és Liechtensteinnel a magatartási kódex elveinek és kritériumainak alkalmazásáról, továbbá rendszeresen tájékoztassa a csoportot az elért eredményekről; tudomásul veszi, hogy a magyar elnökség a Tanács magas szintű munkacsoportja keretében foglalkozni fog a magatartási kódex hatályával, és felkéri a magyar elnökséget, hogy erről a magyar elnökség végéig nyújtson be jelentést a Tanácsnak; felkéri a csoportot, hogy munkájáról a magyar elnökség végéig nyújtson be jelentést a Tanácsnak /10 14

15 A TANÁCSI ÜLÉS ALKALMÁVAL FOLYTATOTT MEGBESZÉLÉSEK A tanácsi ülés alkalmával a következő megbeszélésekre került sor: Informális párbeszéd az Európai Parlamenttel Az elnökségi trojka (a jelenlegi és a következő két elnökség) december 6-án a gazdasági kormányzás kérdéseire összpontosító informális párbeszéd céljából találkozott az Európai Parlament képviselőivel. Eurocsoport Az euroövezet tagállamainak miniszterei részt vettek az eurocsoport december 6-i ülésén. Miniszteri munkareggeli A miniszterek munkareggelin vettek részt, amelyen megvitatták a gazdasági helyzetet. * * * A francia delegáció a munkaebéd közben benyújtotta az országnak a G-20-elnökségre vonatkozó programját, a miniszterek pedig megvitatták a G-20 üléseken való uniós képviselet kérdését /10 15

16 EGYÉB JÓVÁHAGYOTT NAPIRENDI PONTOK GAZDASÁGI ÉS PÉNZÜGYEK Minimális általános héamérték A Tanács a hozzáadottérték-adó (héa) jelenlegi 15 %-os minimális általános mértékének december 31-ig történő fenntartásáról szóló irányelvet fogadott el (15495/2/ /10 ADD 1). Ez nem zárja ki a héa-jogszabályoknak a fenti időpontot megelőző felülvizsgálatát az új héastratégia eredményének figyelembevétele céljából. A nemzeti központi bankok külső könyvvizsgálói Észtország A Tanács határozatot fogadott el, amellyel jóváhagyta az AS Deloitte Audit Eestinek a ös pénzügyi évekre a Eesti Pank (Bank of Estonia) külső könyvvizsgálójává történő kinevezését (15506/10). Az Európai Központi Bank (EKB) és az eurorendszer nemzeti központi bankjainak beszámolóit az EKB Kormányzótanácsa által javasolt és a Tanács által jóváhagyott független külső könyvvizsgálóknak kell ellenőrizniük. A postai szolgáltatások hozzáadottérték-adója A Tanács tudomásul vette a postai szolgáltatások hozzáadottérték-adójával (héa) kapcsolatban végzett munka eddigi eredményeiről szóló elnökségi jelentést. A Tanács jelentése az Európai Tanács 2009-es kérésére válaszul készült, amely szerint minden választási lehetőséget meg kell vizsgálni, és legkésőbb 2010 decemberében jelentést kell benyújtani az elért eredményekről. Short ügyletek és hitel-nemteljesítési csereügyletek A Tanács nyugtázta a short ügyletekről és a hitel-nemteljesítési csereügyletekkel kapcsolatos egyes szempontokról szóló rendelettervezettel kapcsolatban végzett munka eddigi eredményeiről szóló elnökségi jelentést (17039/10). Tudomásul vette továbbá a 16676/10 dokumentumban foglalt elnökségi kompromisszumos javaslatot /10 16

17 Az éghajlatváltozás elleni küzdelem finanszírozása következtetések A Tanács elfogadta az alábbi következtetéseket: A Tanács: 1. ÚJÓLAG MEGERŐSÍTI a fejlett országoknak a Koppenhágai Megállapodásban tett közös kötelezettségvállalását, miszerint a es időszakban 30 milliárd USD összeget megközelítő új és kiegészítő forrást bocsátanak rendelkezésre, többek között az erdészet és a nemzetközi intézményeken keresztül megvalósuló beruházások területén. EMLÉKEZTET a március 25-i európai tanácsi következtetésekre, valamint az EU és a tagállamok kötelezettségvállalására, miszerint a es időszakban összesen 7,2 milliárd EUR összeget bocsátanak rendelkezésre, és Cancúnban, majd azt követően évente átfogó jelentést nyújtanak be a gyorsfinanszírozásról; 2. Ezzel összefüggésben HANGSÚLYOZZA, hogy az EU és tagállamai jelentős eredményeket értek el a évi gyorsfinanszírozási kötelezettségvállalásaik végrehajtásában, összhangban a Koppenhágai Megállapodásban tett, az éghajlatváltozás problémájának a fejlődő országokban történő kezelésére vonatkozó kötelezettségvállalásunkkal; 3. JÓVÁHAGYJA az EPC/EFC-nek a gyorsfinanszírozási intézkedésekhez 2010-ben az EU és a tagállamok által nyújtott finanszírozásról készített végső jelentését 1, amelyet az UNFCCC részes feleinek november 29. és december 10. között Cancúnban rendezendő konferenciájára (COP 16) nyújtanak majd be; 4. FELKÉRI a Bizottságot, hogy a gyorsfinanszírozásról szóló jelentéseket integrálja az éves uniós elszámoltathatósági és fejlesztés-finanszírozási jelentésekbe, majd szükség esetén év végén, az UNFCCC-üléseket megelőzően frissítse azokat; 5. EMLÉKEZTET a október 14-i következtetéseire, amelyek szerint az intézményi kereteket a koherenciát, a koordináció javítását, a hatékonyságot, az eredményességet, a reagálóképességet, a kiegyensúlyozott képviseletet és az intézményi gazdaságosságot előtérbe helyező megfontolásoknak kell irányítaniuk; HANGSÚLYOZZA, hogy az intézményi struktúrára vonatkozó döntésekben kellően figyelembe kell venni a már meglévő intézmények funkcióit és azok megerősítésének módját; /1/10 REV 1, 15889/10 ADD 1 REV /10 17

18 6. ÚJÓLAG MEGERŐSÍTI, hogy elkötelezett a Koppenhágai Éghajlat-változási Alap mint az egyezmény finanszírozási mechanizmusának egyik kezelő struktúrája létrehozása iránt, és TÁMOGATJA, hogy egy kiegyensúlyozott csomag részeként a cancúni konferencián indítsák el az alap létrehozási folyamatát annak érdekében, hogy a Felek 17. Konferenciája (COP 17) elindíthassa az alap működését; HANGSÚLYOZZA, hogy a technikai pénzügyi szakértőknek, például a pénzügyi intézmények többek között a pénzügyminisztériumok, a nemzetközi pénzügyi szervezetek és a multilaterális fejlesztési bankok szakértőinek vezető szerepet kell játszaniuk az alap létrehozási folyamatában; 7. TUDOMÁSUL VESZI az ENSZ főtitkárának az éghajlatváltozás elleni küzdelem finanszírozásával foglalkozó tanácsadó csoportja (AGF) által készített végső jelentést, különösen azt a következtetést, hogy nehéz, de megvalósítható feladat a Koppenhágai Megállapodás azon céljának teljesítése, miszerint 2020-ig évente 100 milliárd USD összeget kell mozgósítani az éghajlatváltozás problémájának a fejlődő országokban történő kezelésére azzal együtt, hogy a fejlődő országoknak érdemleges intézkedéseket kell hozniuk az éghajlatváltozás hatásainak mérséklésére, és hogy az innovatív forrásokat is bevonó közfinanszírozás és a magánfinanszírozás ötvözésével biztosítani kell a végrehajtás átláthatóságát; 8. FELKÉRI a Bizottságot és az EFC/EPC-t, hogy az AGF jelentése alapján készítsenek részletes elemzést, amely meghatározza a kötelező és átfogó globális megállapodás összefüggésében a finanszírozási lehetőségek 2012 utáni növeléséhez szükséges nemzetközi, illetve nemzeti, köz-, illetve magánfinanszírozású eszközök kombinációjának alapvető elemeit /10 18

19 KÜLÜGYEK Szomália korlátozó intézkedések rakományok ellenőrzése A Tanács az egyes Szomáliával szembeni korlátozó intézkedésekről szóló 147/2003/EK rendeletnek a Szomáliából induló és az oda tartó rakományok tekintetében történő módosításáról szóló rendeletet fogadott el a 2010/231/KKBP tanácsi határozat pontos végrehajtásának biztosítása érdekében (16323/10). A 2010/231/KKBP tanácsi határozat a Szomáliából induló és az oda tartó egyes rakományok ellenőrzéséről rendelkezik, valamint arról, hogy a légi járműveknek és hajóknak meg kell felelniük az érkezés, illetve az indulás előtti kiegészítő információnyújtás követelményének minden, az Európai Unióba érkező vagy onnan induló áru tekintetében. Az új rendelet előírja, hogy az információkat a Közösségi Vámkódex rendelkezéseivel összhangban kell megadni. Az ENSZ Biztonsági Tanácsa az 1907 (2009) sz. határozatában arra szólított fel, hogy minden Szomáliából induló és Szomáliába tartó rakományt ellenőrizzenek annak megállapítása céljából, hogy tartalmaz-e olyan cikkeket, amelyek a Szomáliával szembeni fegyverembargóról szóló határozat alapján tilalom alá tartoznak. A Szomália partjainál folytatott kalóztámadások elleni európai uniós katonai művelet A Tanács a Szomália partjainál folytatott kalóztámadásoktól és fegyveres rablásoktól való elrettentéshez, azok megelőzéséhez és visszaszorításához való hozzájárulás céljából folytatott európai uniós katonai műveletről szóló 2008/851/KKBP együttes fellépés módosításáról szóló határozatot fogadott el (16245/10). EU Marokkó Társulási Tanács A Tanács nyugtázta az EU Marokkó Társulási Tanács december 13-án Brüsszelben tartandó ülésének előkészületeit /10 19