SAJTÓKÖZLEMÉNY. A Tanács ülése. Gazdasági és Pénzügyek. Brüsszel, március 13. Margrethe Vestager Dánia gazdasági és belügyminisztere

Átírás

1 AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA SAJTÓKÖZLEMÉNY A Tanács ülése Gazdasági és Pénzügyek Brüsszel, március /12 (OR. en) PRESSE 102 PR CO 14 Elnök Margrethe Vestager Dánia gazdasági és belügyminisztere SAJTÓ Rue de la Loi 175 B 1048 BRUSSELS Tel.: +32 (0) / 6319 Fax: +32 (0) press.office@consilium.europa.eu /12 1

2 A Tanács ülésének legfontosabb eredményei A Tanács következtetéseket fogadott el a makrogazdasági egyensúlyhiányok korai észlelésére szolgáló riasztási mechanizmus keretében elkészített bizottsági jelentésről. A jelentésben foglalt megállapításokra figyelemmel a Tanács üdvözölte a Bizottság azon szándékát, hogy mélyreható vizsgálatot végezzen annak érdekében, hogy tisztázza az érintett tagállamokban megfigyelt fejlemények jellegét és az azokhoz kapcsolódó kockázatokat. A Tanács határozatot fogadott el, amelynek értelmében a Kohéziós Alap Magyarországra vonatkozó kötelezettségvállalásaiból 495,2 millió eurót a jövő év elejétől kezdődő hatállyal felfüggeszt. Ajánlást fogadott el továbbá az EU túlzotthiány-eljárása keretében, amelynek értelmében 2012-ben végre kell hajtani Magyarországon a költségvetési hiány korrekcióját. E két intézkedés meghozatalára azt követően került sor, hogy a Tanács egy januári döntésében a Magyarország által a túlzott hiány korrigálására tett lépéseket nem találta elégségesnek. A Kohéziós Alap 1994-es létrehozása óta most kerül sor első alkalommal a kötelezettségvállalások felfüggesztését lehetővé tevő rendelkezés alkalmazására. A Tanács a görög kormány és a trojka között létrejött megállapodást követően határozatot fogadott el a túlzott hiány esetén követendő eljárás keretében Görögország számára előírt költségvetési konszolidációs intézkedések kiigazításáról. A határozattal lehető válik a Görögországra vonatkozó második gazdasági kiigazítási program keretében az ország részére nyújtandó pénzügyi támogatás folyósítása. 7513/12 2

3 TARTALOM 1 RÉSZTVEVŐK... 4 MEGTÁRGYALT NAPIRENDI PONTOK Pénzügyi tranzakciós adó... 6 MAKROGAZDASÁGI EGYENSÚLYHIÁNY: JELENTÉS A RIASZTÁSI MECHANIZMUS KERETÉBEN... 8 AZ EURÓPAI TANÁCS MÁRCIUSI ÜLÉSÉT KÖVETŐ INTÉZKEDÉSEK A G20-AK MINISZTERI TALÁLKOZÓJÁT KÖVETŐ INTÉZKEDÉSEK TÚLZOTT HIÁNY ESETÉN KÖVETENDŐ ELJÁRÁS Magyarország Görögország EGYÉB A TANÁCSI ÜLÉS ALKALMÁVAL TARTOTT TALÁLKOZÓK EGYÉB JÓVÁHAGYOTT NAPIRENDI PONTOK GAZDASÁGI ÉS PÉNZÜGYEK A Számvevőszék különjelentése Vámeljárások és a héacsalás KÖZÖS KÜL- ÉS BIZTONSÁGPOLITIKA Nemzetközi Kakaószervezet Guineai Köztársaság Korlátozó intézkedések BEL- ÉS IGAZSÁGÜGY A terrorcselekményekkel kapcsolatba hozható személyek uniós listájának felülvizsgálata Amennyiben a nyilatkozatokat, következtetéseket vagy állásfoglalásokat a Tanács hivatalosan elfogadta, ezt az érintett napirendi pontra vonatkozó címben feltüntetik, és a szöveg idézőjelbe kerül. A szövegben hivatkozott dokumentumok elérhetők a Tanács honlapján A nyilvánosság számára hozzáférhető, a tanácsi jegyzőkönyvekben megtalálható nyilatkozatokkal elfogadott jogi aktusokat csillaggal jelölik; e nyilatkozatok a fent említett tanácsi honlapon hozzáférhetők vagy a sajtóirodától beszerezhetők. 7513/12 3

4 RÉSZTVEVŐK Belgium: Steven VANACKERE Bulgária: Borjana PENCSEVA Cseh Köztársaság: Miroslav KALOUSEK Dánia: Margrethe VESTAGER Németország: Wolfgang SCHÄUBLE Észtország: Jürgen LIGI Írország: Michael NOONAN Görögország: Evángelosz VENIZÉLOSZ Spanyolország: Luis DE GUINDOS JURADO Franciaország: François BAROIN Olaszország: Mario MONTI Vittorio GRILLI Ciprus: Andreasz KARALAMBUSZ Lettország: Andris VILKS Litvánia: Ingrida ŠIMONYTĖ Luxemburg: Luc FRIEDEN Magyarország: MATOLCSY György Málta: Tonio FENECH Hollandia: Jan Kees de JAGER Ausztria: Maria FEKTER Lengyelország: Jacek ROSTOWSKI Portugália: Maria Luís ALBUQUERQUE Románia: Bogdan Alexandru DRĂGOI Szlovénia: Dejan KRUŠEC miniszterelnök-helyettes,, fenntartható fejlődésért felelős és közszolgálati miniszter -helyettes gazdasági és belügyminiszter miniszterelnök-helyettes, gazdasági és versenyügyi miniszter gazdasági, pénzügyi és ipari miniszter miniszterelnök, gazdasági és a gazdasági és helyettese igazgató nemzetgazdasági miniszter, gazdasági és beruházási miniszter kincstárügyi és pénzügyi államtitkár államháztartási miniszter pénzügyi államtitkár 7513/12 4

5 Szlovákia: Ivan MIKLOŠ Finnország: Jutta URPILAINEN Svédország: Anders BORG Egyesült Királyság Mark HOBAN miniszterelnök-helyettes, miniszterelnök-helyettes, pénzügyi államtitkár Bizottság Olli REHN Algirdas ŠEMETA alelnök biztos További résztvevők: Jörg ASMUSSEN Werner HOYER Thomas WIESER Philippe GUDIN de VALLERIN az Európai Központi Bank Igazgatóságának tagja az Európai Beruházási Bank elnöke a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság elnöke a Gazdaságpolitikai Bizottság elnöke A csatlakozó ország kormányának képviseletében: Horvátország: Slavko LINIĆ 7513/12 5

6 MEGTÁRGYALT NAPIRENDI PONTOK Pénzügyi tranzakciós adó Az elnökség tájékoztatta a Tanácsot a pénzügyi tranzakciós adónak az EU egészében történő bevezetéséről szóló irányelvjavaslatot érintő előkészítő munkáról, és a szöveggel kapcsolatos további lépésekre vonatkozó teveiről. A Tanács ezt követően véleménycserét tartott. A Tanács úgy döntött, hogy a bizottsági javaslatot további elemzésnek veti alá, egyúttal feltérképezi a lehetséges kompromisszumos megoldásokat és alternatív lehetőségeket is. Az elnökség felkérte a Bizottságot, hogy működjön közre a növekedésre és a foglalkoztatásra gyakorolt hatásoknak, valamint annak átfogó értékelésében, hogy a pénzügyi ágazat hogyan járul hozzá az adóbevételekhez, továbbá segítsen világosabb képet alkotni arról, hogy a pénzügyi szabályozás általánosságban milyen költségekkel jár. A kérdést várhatóan az uniós ek március i koppenhágai nem hivatalos ülésén fogják megvitatni. A szakértők folytatni fogják a javaslattal kapcsolatos munkát, hogy a Tanács a június 21-i ülésén irányadó vitát tarthasson. A Bizottság meglátása szerint a pénzügyi tranzakciós adóról szóló javaslata 1 révén a jelenleg a többi ágazathoz képest aluladóztatott pénzügyi ágazat méltányos hozzájárulást nyújthatna az adóbevételekhez, és az adó egyben visszatartó erővel hathatna azokat a tranzakciókat illetően, amelyek nem javítják a pénzügyi piacok hatékonyságát. Úgy véli, hogy a javaslat meg fogja akadályozni azt is, hogy a pénzügyi szolgáltatások belső piaca töredezetté váljon, amit az okozhat, hogy az ilyen adóügyi intézkedések egy részét a tagállamok vezetik be.a Bizottság becslései szerint az adóbevételek a javaslata alapján a piaci reakcióktól függően az EU egészére nézve évente 57 milliárd eurót tehetnek ki. A Bizottság az Európai Unió saját forrásainak rendszeréről szóló határozati javaslattal 2 összhangban azt javasolja, hogy a keletkezett bevételt részben vagy egészben az EU költségvetéséhez való tagállami hozzájárulások fokozatos helyettesítésére használják fel, ezzel is enyhítve a tagállami kincstárakra nehezedő terhet / / /12 6

7 A pénzügyi tranzakciós adót elsőként James Tobin közgazdász javasolta bevezetni 1972-ben a devizaügyletekre vonatkozóan, majd a es pénzügyi válság nyomában újjáéledt iránta az érdeklődés. A Bizottság nemzetközi szinten is koordinált kezdeményezést kíván előmozdítani. A javaslatot a Tanács novemberben vitatta meg. Azóta technikai szinten folyt a munka, melynek keretében megtörtént a javaslat első szakértői vizsgálata. Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 113. cikke alapján az irányelvet a Tanácsnak az Európai Parlamenttel folytatott konzultációt követően, egyhangúlag kell elfogadnia. 7513/12 7

8 MAKROGAZDASÁGI EGYENSÚLYHIÁNY: JELENTÉS A RIASZTÁSI MECHANIZMUS KERETÉBEN A Tanács megvizsgálta a Bizottság által az úgynevezett riasztási mechanizmus keretében készített jelentést (6360/12), amely a tagállamokban a makrogazdasági egyensúlyhiányok megelőzésére és kiigazítására irányuló új felügyeleti rendelkezések részét képezi. A Tanács elfogadta az alábbi következtetéseket: 1. A Tanács ÜDVÖZLI, hogy december 13-án hatályba lépett az EU gazdasági kormányzását megerősítő hatos jogszabálycsomag, és ÚJÓLAG MEGERŐSÍTI, hogy készen áll és elkötelezett az új jogi keret beleértve a makrogazdasági egyensúlyhiány megelőzését és megszüntetését célzó új eljárást is teljes körű, hatékony és mielőbbi végrehajtása mellett. Az elmúlt évtizedben felhalmozódott jelentős és tartós makrogazdasági és költségvetési egyensúlyhiány a pénzügyi válsággal együtt több tagállamban komolyan súlyosbította a jelenlegi gazdasági problémákat, és veszélyezteti a monetáris unió zavartalan működését. A Tanács ezért TÁMOGATJA a tagállami gazdaságpolitikák felügyeletének kiszélesítését és elmélyítését annak érdekében, hogy az a belső és külső makrogazdasági egyensúlyhiány minden fontos dimenzióját lefedje. 2. A fentiek alapján a Tanács ÜDVÖZLI a riasztási mechanizmus keretében elkészített első bizottsági jelentést, amely a makrogazdasági egyensúlyhiánnyal kapcsolatos új eljárás kiindulópontja lesz. A Tanács TUDOMÁSUL VESZI a bizottsági jelentésben ismertetett kezdeti gazdasági átvilágítást, amellyel megállapítható, hogy mely tagállamokban érvényesülhet makrogazdasági egyensúlyhiány, illetve áll fenn ennek a veszélye. A Tanács emellett ÚGY VÉLI, hogy az átvilágítás fontos eleme az eljárás alapjául szolgáló közös elemzési keret kialakításának, amellyel kapcsolatban a munka az elkövetkező hónapokban még folytatódni fog. A Tanács ÜDVÖZLI a Bizottság azon szándékát, hogy mélyreható vizsgálatot végezzen annak érdekében, hogy tisztázza az érintett tagállamokban megfigyelt fejlemények jellegét és az azokhoz kapcsolódó kockázatokat. A Tanács FELKÉRI a Bizottságot, hogy kellően vegye figyelembe a Tanács és az eurócsoport keretében folytatott megbeszéléseket. Bár a kiigazítási programokban részt vevő országokat a bizottsági jelentés nem értékeli, mivel azok megerősített felügyelet alatt állnak, a Tanács EMLÉKEZTET arra, hogy a program részeként folytatni kell a jelentős egyensúlyhiány megszüntetésének megkezdett folyamatát. 7513/12 8

9 3. A Tanács EMLÉKEZTET arra, hogy a mélyreható tanulmányokban körültekintően elemezni kell az érintett tagállamok egyensúlyhiányának az okait, kellően figyelembe véve az országspecifikus gazdasági feltételeket, valamint az adott országra jellemző további elemzési eszközökből, a legújabb mutatókból és minőségi jellegű információkból álló bővebb adatkészletet is annak érdekében, hogy részletesen megvizsgálják a feltárt fejleményeket előidéző okokat. Amikor a Bizottság elkészíti ezeket a részletes felülvizsgálatokat, az érintett tagállamoknak és a Bizottságnak együtt kell működniük, és ki kell cserélniük minden releváns és naprakész információt, egyúttal gondoskodniuk kell arról, hogy ne kerüljön sor az egyéb formális vagy informális uniós eljárások keretében végzett munka vagy információkérés megismétlésére. 4. A Tanács VÁRAKOZÁSSAL TEKINT a rendeletben előírtaknak megfelelően a bizottsági részletes felülvizsgálatok közzététele elé, és ÖSZTÖNZI a Bizottságot, hogy a részletes felülvizsgálatokat egyidejűleg tegye közzé, és világosan mutassa be az elemzést alátámasztó bizonyítékokat. A Tanács a részletes felülvizsgálatok megállapításai, illetve az ajánlásokra irányuló bizottsági javaslatok alapján az eljárás preventív vagy korrekciós ága keretében ajánlásokat adhat ki az érintett tagállamok számára. 5. A Tanács annak érdekében, hogy hatékonyan és gyorsan meghozhassa az új eljáráshoz kapcsolódó intézkedéseket, FELKÉRI a Bizottság szolgálatait, hogy az ajánlások véglegesítése előtt tájékoztassák a Gazdaságpolitikai Bizottságot a részletes elemzésekkel kapcsolatos munkájukról. 6. A Tanács ÜDVÖZLI a Bizottság azon szándékát, hogy a Gazdaságpolitikai Bizottság bevonásával, a tagállami hatóságokkal együttműködve 2012 folyamán újabb horizontális elemzést készítsen a folyó fizetési mérleg tartós és jelentős többletének okairól és lehetséges szakpolitikai következményeiről, valamint a többletet, illetve hiányt felmutató országok közötti kereskedelmi és pénzügyi kapcsolatokról, továbbá hogy megvizsgálja az egyensúly helyreállításának egyéb módozatait, különösen az euróövezetben és globálisan. A Tanács a Bizottság azon szándékát is ÜDVÖZLI, hogy horizontális elemzést készítsen a felzárkózási hatások szerepéről és a tagállamok gazdasági teljesítményének az eltéréseiről. 7. A Tanács emellett a részletes bizottsági elemzés eredményeinek sérelme nélkül FELKÉRI a tagállamokat, hogy a készülő nemzeti reformprogramjukban, valamint a stabilitási vagy konvergenciaprogramjukban már most térjenek ki a riasztási mechanizmus keretében elkészített jelentésben felvetett kérdésekre /12 9

10 AZ EURÓPAI TANÁCS MÁRCIUSI ÜLÉSÉT KÖVETŐ INTÉZKEDÉSEK Az elnökség tájékoztatta a Tanácsot arról, hogy az Európai Tanács március 1 2-i ülésének eredményei alapján milyen gazdaságpolitikai intézkedésekre van szükség /12 10

11 A G20-AK MINISZTERI TALÁLKOZÓJÁT KÖVETŐ INTÉZKEDÉSEK A Tanács áttekintette a G20-as ek és a G20-ak központi bankjainak elnökei által február án Mexikóvárosban tartott találkozó eredményét. A találkozó keretében tartott megbeszélések középpontjában a pénzügyi piaci reformok, a G20-as növekedési keret, az alapanyagok, az IMF forrásainak növelése, valamint a nemzetközi monetáris rendszer reformja állt. A G20-ak következő pénzügyi vonatkozású találkozójára április án kerül majd sor Washingtonban. 7513/12 11

12 TÚLZOTT HIÁNY ESETÉN KÖVETENDŐ ELJÁRÁS Magyarország A Tanács elfogadta az alábbiakat: az Európai Kohéziós Alap Magyarországra vonatkozó évi kötelezettségvállalásai 29 %- ának felfüggesztéséről szóló határozat, mivel az ország nem teljesítette a túlzott hiány esetén követendő eljárás keretében a Tanács által tett ajánlásokat (6952/2/12 REV 2) 1 ; a Szerződés 126. cikkének (7) bekezdése szerinti ajánlás Magyarország számára azokról az intézkedésekről, amelyeket a költségvetési hiánynak fenntartható módon a GDP 3 %-ában megállapított uniós referenciaérték alá történő csökkentése érdekében kell meghozni. Ezen intézkedések elfogadására a Tanács januárban, a Szerződés 126. cikkének (8) bekezdése alapján hozott határozatát követően került sor, amelyben megállapította, hogy Magyarország nem teljesítette a Tanács előző ajánlásait. A Kohéziós Alap 1994-es létrehozása óta most kerül sor első alkalommal a kötelezettségvállalások felfüggesztését lehetővé tevő rendelkezés alkalmazására. A felfüggesztett kötelezettségvállalások összege 495,2 millió EUR, illetve a nominális GDP 0,5 %-ának megfelelő maximális szint. További részletek a 7516/12 sajtóközleményben találhatók. Görögország A Tanács a görög kormány és a trojka 2 között létrejött megállapodást követően határozatot fogadott el a túlzott hiány esetén követendő eljárás keretében Görögország számára előírt költségvetési konszolidációs intézkedések kiigazításáról. A határozat megnyitja a Görögország második gazdasági kiigazítási programja keretében az ország részére nyújtott pénzügyi támogatás kifizetése előtt az utat, hiszen lehetővé teszi a Bizottság számára, hogy a támogatás feltételeit megállapító egyetértési megállapodást írjon alá a tagállamok nevében. Az első részletet március 20., vagyis Görögország következő fizetési kötelezettségének határideje előtt annak rendelkezésére kell bocsátani. További részletek a 7576/12 sajtóközleményben találhatók. 1 2 A lengyel delegáció tartózkodott. A Bizottság, a Nemzetközi Valutaalap és az Európai Központi Bank. 7513/12 12

13 EGYÉB Az elnökség tájékoztatta a Tanácsot azokról a kérdésekről, amelyek megvitatására akkor került sor, amikor a évi általános uniós költségvetés végrehajtására vonatkozó felelősség alóli mentesítésről szóló ajánlását előterjesztette az Európai Parlament Költségvetési Ellenőrző Bizottságának. A Tanács február 21-én fogadta el az ajánlást. Az elnökség tájékoztatta a Tanácsot azokról a kérdésekről is, amelyek megbeszélésére az uniós ek március én Koppenhágában tartandó nem hivatalos találkozóján fog sor kerülni. 7513/12 13

14 A TANÁCSI ÜLÉS ALKALMÁVAL TARTOTT TALÁLKOZÓK A tanácsi ülés alkalmával a következő találkozókra került sor: Eurócsoport Az euróövezet tagállamainak miniszterei részt vettek az eurócsoport március 12-i ülésén. Miniszteri munkareggeli A miniszterek munkareggelin vettek részt, amelynek keretében a Bizottság időközi gazdasági előrejelzései alapján megvitatták a gazdasági helyzetet. 7513/12 14

15 EGYÉB JÓVÁHAGYOTT NAPIRENDI PONTOK GAZDASÁGI ÉS PÉNZÜGYEK A Számvevőszék különjelentése Vámeljárások és a héacsalás A Tanács elfogadta az alábbi következtetéseket: AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, 1. NYUGTÁZZA A 42-es eljáráskóddal végzett vámeljárás kontrollja megelőzi, illetve felderíti-e a héacsalást? című 13/2011. sz. számvevőszéki különjelentést (18870/11 FIN 1089 FISC 175 UD 366 GAF 25); 2. TUDOMÁSUL VESZI az Európai Bizottságnak a számvevőszéki jelentésre adott válaszait, különösen a Számvevőszéknek az észlelt szabályozási hiányosságokkal kapcsolatos konkrét megjegyzéseire adott bizottsági magyarázatokat; 3. TUDOMÁSUL VESZI a Számvevőszék ajánlásait, ugyanakkor felhívja a figyelmet arra, hogy a jelentéstételi időszak (2009) óta fokozódtak a szabályozási keret javítására irányuló intézkedések: egyebek mellett sor került a héairányelv 143. cikke (2) bekezdésének módosítására, továbbá a vámügyi területen a tagállamok egyhangúlag elfogadták az egységes vámokmányra vonatkozó igazgatási megállapodást, amelyet legkésőbb január 1-ig végrehajtanak; 4. arra ÖSZTÖNZI a tagállamokat, hogy továbbra is erősítsék az együttműködést ezen a területen, és továbbra is legyenek éberek a 42-es eljáráskóddal végzett vámeljárással kapcsolatosan a héacsalás megelőzését és felderítését illetően /12 15

16 KÖZÖS KÜL- ÉS BIZTONSÁGPOLITIKA Nemzetközi Kakaószervezet A Tanács elfogadta a Nemzetközi Kakaószervezet (ICCO) központjának Londonból Abidjanba való esetleges áttelepítését, és az ICCO új ügyvezető igazgatójának megválasztását illetően az ICCO 85. ülésén képviselendő uniós álláspontot. Az ülésre március 26. és 30. között fog sor kerülni az ecuadori Guayaquilben. Guineai Köztársaság Korlátozó intézkedések A Tanács technikai módosítást fogadott el a Guineai Köztársasággal szembeni uniós korlátozó intézkedésekkel kapcsolatban. BEL- ÉS IGAZSÁGÜGY A terrorcselekményekkel kapcsolatba hozható személyek uniós listájának felülvizsgálata A Tanács naprakésszé tette a terrorizmus leküzdésére vonatkozó különös intézkedések alkalmazásáról szóló 2001/931/KKBP közös álláspont hatálya alá tartozó személyek, csoportok és szervezetek listáját. Az erről szóló határozatban tizennégy személyt levett a listáról. A Tanács alapos vizsgálatot követően döntött úgy, hogy a továbbiakban nem indokolt az érintett személyeket a listán tartani. A határozat, amely a 2001/931/KKBP közös álláspont 2., 3. és 4. cikkének hatálya alá tartozó személyek, csoportok és szervezetek listájának naprakésszé tételéről szóló 2011/872/KKBP határozatot módosítja, március 14-én fog megjelenni a Hivatalos Lapban. A naprakésszé tétel figyelembevétele érdekében a Tanács módosította a terrorizmus leküzdése érdekében egyes személyekkel és szervezetekkel szemben hozott különleges korlátozó intézkedésekről szóló 2580/2001/EK rendelet 2. cikke (3) bekezdésének végrehajtásáról szóló 1375/2011/EU rendeletet is. 7513/12 16