A Gazdasági bizottság jelentés e

Átírás

1 Az Országgyűlés Gazdasági bizottsága Érkezett: 2c 14 ; Q 2. Kijelölt bizottság A Gazdasági bizottság jelentés e a fiatalkorúak dohányzásának visszaszorításáról és a dohánytermékek kiskereskedelméről szóló évi CXXXIV. törvény módosításáról törvényjavasla t (T/2080. szám) részletes vitájáró l Kövér László úr, az Országgyűlés elnöke részére Tisztelt Elnök Úr! Az Országgyűlés Gazdasági bizottsága a HHSZ. 32. (1) bekezdése alapján kijelöl t bizottságként a december 2-i ülésén lefolytatta a fiatalkorúak dohányzásának visszaszorításáról és a dohánytermékek kiskereskedelmér ől szóló évi CXXXIV. törvén y módosításáról szóló törvényjavaslat részletes vitáját. A bizottság a törvényjavaslatot megvizsgálva megállapította, hogy az megfelel a HHSZ. 44. (1) bekezdésében foglalt követelményeknek. A bizottság a részletes vita során a HHSZ. 45. (1) bekezdése alapján megtárgyalta a jelentés mellékletében szerepl ő módosító javaslatokat, megvizsgálva egyben azt is, hogy azo k megfelelnek-e a HHSZ ában foglalt követelménynek. A bizottság a HHSZ. 45. (5) bekezdése alapján a támogatott képvisel ői módosító javaslatot magában foglaló, részletes vitát lezáró bizottsági módosító javaslatot nyújt be. A bizottság a törvényjavaslat részletes vitáját december 2-án lezárta. Budapest, december 2. Rogán Antal elnök 4.

2 2 Az Országgy űlé s Gazdasági bizottsága Mellékle t ÁLLÁSFOGLALÁS a fiatalkorúak dohányzásának visszaszorításáról és a dohányterméke k kiskereskedelméről szóló évi CXXXIV. törvény módosításáról szóló, T/2080. számú törvényjavaslathoz benyújtott, a bizottság által megtárgyalt képviselői módosító javaslatokról A dokumentumban használt rövidítések : Fdvtv. : a fiatalkorúak dohányzásának visszaszorításáról és a dohánytermékek kiskereskedelméről szóló évi CXXXIV. törvény Az el őterjesztő tárcaálláspontot közölt. 1. Szilágyi György képvisel ő a törvényjavaslat 1. (2) bekezdésének a következő módosítását javasolja : (2) Az Fdvtv pontja helyébe a következő rendelkezés lép : (E törvény alkalmazásában) 8. dohánybolt: nem mozgó (és részekre bontás nélkül nem is mozgatható), más üzlett ől elkülönült olyan önálló üzlethelyiség, amelynek küls ő felületére tekintve dohánytermék nem látható, csak az üzlethelyiségbe belépve, és amelyben kizáróla g a) dohánytermék, b) dohányterméket kiegészítő termék, c) a szerencsejáték szervezéséről szóló évi XXXIV. törvény Különö s Rendelkezések I. fejezet 1. és 4. címében szabályozott sorsolásos játék és fogadá s bonyolításával kapcsolatos termék, d) a kereskedelemről szóló évi CLXIV. törvényben meghatározott szeszes ital, e) a népegészségügyi termékadóról szóló évi CIII. törvényben meghatározott energiaital, fi kávé [csomagolt kávé (ideértve az azonnal oldódó kávékivonatot is), vagy helyben i s fogyasztható kávéital, ideértve a helyben fogyasztásához szükséges kiegészítő termékeket különösen cukor, tejpor is],

3 3 g) ásványvíz és üdít őital, [h) a vám- és a statisztikai nómenklatúráról, valamint a Közös Vámtarifáról szóló, július 23-i 2658/87/EGK tanácsi rendelet I. melléklete (a továbbiakban : kombinált nómenklatúra) szerinti vámtarifa szám alá tartozó (fagylalt és más ehet ő jégkrém) termék, ] NIN újság, napilap, folyóirat, periodikus kiadvány, [Pl 1 a kombinált nómenklatúra szerinti vámtarifa szám alá tartozó (rágógumi ) termék, valamint a mentolos cukorka és lapocska, [k) tömegközlekedési eszközök vonaljegye (gyűjtőjegye), 01./2 a dohányboltban forgalmazható termékek fogyasztók általi átvételére, szállítására szolgáló csomagolóeszköz, hordtasak vagy hordtáska, továbbá [m)j jogszabály által meghatározott más termé k forgalmazható[, továbbá, n) az el őre fizetett díjú előfizetői mobil rádiótelefon szolgáltatások egyenlegéne k feltöltésére irányuló szolgáltatás nyújtható] ; " Indokolás : Lásd a T/2080/3. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal): a bizottság nem támogatja az Előterjesztő nem ért egye t 2. Dr. Szűcs Lajos képvisel ő a törvényjavaslat 1. (2) bekezdésének a következő módosítását javasolja : (2) Az Fdvtv pontja helyébe a következő rendelkezés lép : (E törvény alkalmazásában) 8. dohánybolt: nem mozgó (és részekre bontás nélkül nem is mozgatható), más üzlett ő l elkülönült olyan önálló üzlethelyiség, amelynek küls ő felületére tekintve dohánytermék nem látható, csak az üzlethelyiségbe belépve, és amelyben kizáróla g a) dohánytermék, b) dohányterméket kiegészít ő termék, c) a szerencsejáték szervezésér ől szóló évi XXXIV. törvény Különös Rendelkezések I. fejezet 1. és 4. címében szabályozott sorsolásos játék és fogadá s bonyolításával kapcsolatos termék, d) a kereskedelemr ől szóló évi CLXIV. törvényben meghatározott szeszes ital, e) a népegészségügyi termékadóról szóló évi CIII. törvényben meghatározott energiaital, f) kávé [csomagolt kávé (ideértve az azonnal oldódó kávékivonatot is), vagy helyben i s fogyasztható kávéital, ideértve a helyben fogyasztásához szükséges kiegészítő termékeket különösen cukor, tejpor is],

4 4 g) ásványvíz és üdítőital, h) a vám- és a statisztikai nómenklatúráról, valamint a Közös Vámtarifáról szóló, július 23-i 2658/87/EGK tanácsi rendelet I. melléklete (a továbbiakban: kombinált nómenklatúra) szerinti vámtarifa szám alá tartozó (fagylalt és más ehet ő jégkrém ) termék, i) újság, napilap, folyóirat, periodikus kiadvány, j) [a kombinált nómenklatúra szerinti vámtarifa szám alá tartoz ó (rágógumi) termék,] rágógumi, valamint a mentolos cukorka és lapocska, k) tömegközlekedési eszközök vonaljegye (gy űjtőjegye), l) a dohányboltban forgalmazható termékek fogyasztók általi átvételére, szállításár a szolgáló csomagolóeszköz, hordtasak vagy hordtáska, m)jogszabály által meghatározott más termé k forgalmazható, továbbá, n) az előre fizetett díjú el őfizet ői mobil rádiótelefon szolgáltatások egyenlegének feltöltésére irányuló szolgáltatás nyújtható ;" Indokolás : Lásd a T/2080/4/1. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal): a bizottság támogatja az El őterjeszt ő egyetért 3. Szilágyi György képviselő a törvényjavaslat 1. (2) bekezdésének a következ ő módosítását javasolja : (2) Az Fdvtv pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : (E törvény alkalmazásában) 8. dohánybolt: nem mozgó (és részekre bontás nélkül nem is mozgatható), más üzlett ől elkülönült olyan önálló üzlethelyiség, amelynek küls ő felületére tekintve dohánytermék nem látható, csak az üzlethelyiségbe belépve, és amelyben kizáróla g a) dohánytermék, b) dohányterméket kiegészítő termék, c) a szerencsejáték szervezéséről szóló évi XXXIV. törvény Különö s Rendelkezések I. fejezet 1. és 4. címében szabályozott sorsolásos játék és fogadás bonyolításával kapcsolatos termék, d) a kereskedelemről szóló évi CLXIV. törvényben meghatározott szeszes ital, e) a népegészségügyi termékadóról szóló évi CIII. törvényben meghatározott energiaital, f) kávé [csomagolt kávé (ideértve az azonnal oldódó kávékivonatot is), vagy helyben is fogyasztható kávéital, ideértve a helyben fogyasztásához szükséges kiegészít ő termékeket különösen cukor, tejpor is],

5 5 g) ásványvíz és üdít őital, h) a vám- és a statisztikai nómenklatúráról, valamint a Közös Vámtarifáról szóló, július 23-i 2658/87/EGK tanácsi rendelet I. melléklete (a továbbiakban : kombinált nómenklatúra) szerinti vámtarifa szám alá tartozó (fagylalt és más ehető jégkrém) termék, i) újság, napilap, folyóirat, periodikus kiadvány, j) a kombinált nómenklatúra szerinti vámtarifa szám alá tartozó (rágógumi ) termék, valamint a mentolos cukorka és lapocska, [k) tömegközlekedési eszközök vonaljegye (gyűjtőjegye), Z)J Ig a dohányboltban forgalmazható termékek fogyasztók általi átvételére, szállítására szolgáló csomagolóeszköz, hordtasak vagy hordtáska, továbbá [m)] l) jogszabály által meghatározott más termék forgalmazható[, továbbá, n) az el őre fizetett díjú előfizetői mobil rádiótelefon szolgáltatások egyenlegéne k feltöltésére irányuló szolgáltatás nyújtható ;] " Indokolás : Lásd a T/2080/2. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : a bizottság nem támogatja az Előterjeszt ő nem ért egye t 4. Dr. Szűcs Lajos képviselő a törvényjavaslatot a következő új 2. -sal javasolja kiegészíteni : 2. & Az Fdvtv. 4. & (2) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (2) A dohánytermék-kiskereskedelem szervezésének el őmozdítására, a dohánytermék - kiskereskedelmi jogosultság átengedéséről szóló pályázat kiírásának, elbírálásának, a koncessziós szerződés megkötésének előkészítésére, a megkötött koncessziós szerz ődés ellenőrzésére, valamint a dohánytermék-kiskereskedők számára országos szakmai képzés megszervezésére és lebonyolítására a miniszter 100%-os állami tulajdonban lévő zártkörűen működ ő nonprofit részvénytársaságot (a továbbiakban : a részvénytársaság) alapít. Indokolás : Lásd a T/2080/4/2. számú módosító javaslat indokolását. Megjegyzés a HHSZ 42. b) pontja alapján : 1. A módosító javaslat kiterjed a törvényjavaslat által módosítani kívánt törvény módosítással nem érintett részére. 2. A módosító javaslat akkor felel meg a házszabályi rendelkezéseknek, ha benyújtása valamel y szabályszerű módosító javaslat tartalmával való összefüggése vagy a HHSZ 44. (1) bekezdésében meghatározott követelmények érvényesítése miatt nyilvánvalóan szükséges. A módosító javaslatot(tal) : a bizottság támogatja az Előterjesztő egyetért

6 6 5. Dr. Szűcs Lajos képvisel ő a törvényjavaslat 2. -át a következő új (2) bekezdéssel javasolja kiegészíteni : 2. W Az Fdvtv. 6. (2) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (2) A pályázatokat úgy kell kiírni, hogy a dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenysé g minden magyarországi településen folytatható legyen azzal, hogy a dohánytermék - kiskereskedelmi tevékenységet olyan településen, ahol az állandó lakosok száma a egy a) háromezer főt nem haladja meg, legfeljebb egy, b) háromezer főt meghaladja, legalább egy, és minden háromezer fő lakos után tovább i jogosult végezhesse. (2) Az Fdvtv. 6. -a a következő (5) bekezdéssel egészül ki : (5) A település állandó lakosainak számát a Központi Statisztikai Hivatal általa tárgyévet megel őző utolsó három évben közzétett tájékoztatási adatbázis Magyarorszá g lakónépességének továbbszámított, éves és települési bontásban megadott adatainak számtan i átlaga alapján kell megállapítani. Indokolás : Lásd a T/2080/4/3. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : a bizottság támogatja az Előterjeszt ő egyetért 6. Dr. Szűcs Lajos képvisel ő a törvényjavaslat 7. -ának az elhagyását javasolja: [7. Az Fdvtv. II. Fejezete a következő 4. címmel egészül ki : 4. A részvénytársaság közrem űködése az egészségvédelmet érint ő feladatokban 108. A részvénytársaság közreműködik a dohányzás visszaszorítását és az egészségvédelmet érintő feladatokba n a) médiakampány szervezése, lebonyolítása, szakmai támogatása, b) közösségi megjelenés, c) sportrendezvényeken történő megjelenés, d) a leszokást el ősegít ő szervekkel, egészségügyi intézményekkel történ ő együttműködés és útján.] e) egészségvédelmi programokban történ ő részvétel Indokolás : Lásd a T/2080/4/4. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : a bizottság támogatja

7 7 az Előterjeszt ő egyetért 7. Dr. Szűcs Lajos képvisel ő a törvényjavaslatot a következ ő új 10. -sal javasolja kiegészíteni : 10. Az Fdvtv a a következő g) ponttal egészül ki : [Adohánytermék-kiskereskedelmi jogosultság megsz űnik, és új koncessziós pályázatot kell kiírni :] g) ha a dohánytermék-kiskeresked ő az e törvényben foglalt adatszolgáltatás i kötelezettségének egy hónapban összesen legalább 5 napon keresztül alapos ok nélkül ne m tesz eleget. Indokolás : Lásd a T/2080/4/5. számú módosító javaslat indokolását. Megjegyzés : A módosító indítvány jogtechnikai szempontból pontosításra került. Megjegyzés a HHSZ 42. b) pontja alapján : 1. A módosító javaslat kiterjed a törvényjavaslat által módosítani kívánt törvény módosítással nem érintett részére. 2. A módosító javaslat akkor felel meg a házszabályi rendelkezéseknek, ha benyújtása valamel y szabályszer ű módosító javaslat tartalmával való összefüggése vagy a HHSZ 44. (1) bekezdésébe n meghatározott követelmények érvényesítése miatt nyilvánvalóan szükséges. A módosító javaslatot(tal) : a bizottság támogatja az El őterjesztő egyetért 8. Dr. Szűcs Lajos képvisel ő a törvényjavaslat 10. -ának a következ ő módosítását javasolja : 10. Az Fdvtv. 22. (2) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (2) A bírság összege a dohánytermék-kiskeresked ővel szemben [10] 30 ezer forinttól [20] 10 millió forintig terjedhet, ha a dohánytermék-kiskeresked ő a) az engedélyben foglaltaktól eltér, vagy a dohánytermékek kiskereskedelmér e vonatkozó jogszabályi rendelkezéseket megsérti, b) az állammal szembeni kötelezettségét nem teljesíti, c) a számára előírt nyilvántartási, könyvvezetési el őírásoknak nem tesz eleget, vagy hamis adatot tüntet fel. Indokolás : Lásd a T/2080/4/6. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal): a bizottság támogatj a az Előterjeszt ő egyetért

8 8 9. Dr. Szűcs Lajos képviselő a törvényjavaslat 11. -ának a következő módosítását javasolja: 11. Az Fdvtv a helyébe a következő rendelkezés lép : 23. (1) A vámhatóság a dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenység folytatásár a vonatkozó engedélyt visszavonhatja, ha a) az engedély kiadása után merül fel olyan tény, adat vagy körülmény, amely miatt a z engedélykérelem elutasításának lett volna helye; b) a dohánytermék-kiskereskedő 1 éven belül legalább három különböz ő alkalommal a dohánytermék-kereskedelmi tevékenységgel összefügg ő szabályokat megsértette, mel y jogsértés tényéről a vámhatóság vagy a fogyasztóvédelmi hatóság joger ős határozatot hozott ; c) a dohánytermék-kiskeresked ő a vámhatóság hatósági intézkedése ellenére a jogszabálysért ő állapotot nem szünteti meg ; d) a dohánytermék-kiskereskedő a vámhatóság felhívása ellenére sem közli a tevékenységével összefügg ő adatokat ; e) a dohánytermék-kiskeresked ő a dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenységet az engedély kézhezvételét ől számított 90 napon belül nem kezdi meg, továbbá ha a tevékenységet engedély nélkül szünetelteti ; f) a dohánytermék-kiskereskedő az e törvényben meghatározott, a tisztességes piac i verseny körülményeit biztosító értékesítési követelményeket megszegi ; g) a dohánytermék-kiskeresked ő tevékenységét az engedélyben foglalt telephelyt ől eltérő helyen is folytatja ide nem értve a 11. (3) bekezdésében foglaltakat[ ;] _ [h) a dohánytermék-kiskeresked ő az e törvényben foglalt adatszolgáltatás i kötelezettségének egy hónapban összesen legalább 5 napon keresztül nem tesz eleget.] (2) A vámhatóság e törvény eltérő rendelkezése hiányában az engedélyt visszavonja, ha a dohánytermék-kiskereskedelmi jogosultság megsz űnt. (3) Ha a dohánytermék-nagykeresked ő, illetve más személy közvetve vagy közvetlenül e törvény által tiltott ajándékot, árengedményt vagy juttatást nyújt a dohánytermék - kiskereskedőnek vagy reá tekintettel másnak, akkor az ajándékot, árengedményt, illetv e juttatást nyújtót, továbbá azt, akinek érdekében ezen el őnyök bármelyikét nyújtják, a vámhatóság a fogyasztóvédelemről szóló évi CLV. törvény (a továbbiakban: Fgytv.) 47/C. -ában meghatározott mértékű bírsággal sújthatja. Indokolás : Lásd a T/2080/4/7. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal): a bizottság támogatja az El őterjeszt ő egyétért 10. Dr. Szűcs Lajos képvisel ő a törvényjavaslat 14. -ának a következő módosítását javasolja : 14. (1) Ez a törvény a (2)[ és a (3)]-(4) bekezdésben foglalt kivétellel a kihirdetését követő napon lép hatályba.

9 9 (2) A január 1-jén lép hatályba. Az 1. (2) bekezdése, a [2-6., a 8., a 9.,] 3-10., a [12. *113., valamint a [13.] 14. (1) bekezdése az e törvény kihirdetését követő tizenötödik napon lép hatályba. [(3)1 (4)A [10. és a 11. ] az e törvény kihirdetését követ ő [harmincadik] negyvenedik napon lép hatályba. Megjegyzés : A módosító indítvány jogtechnikai szempontból pontosításra került. Indokolás : Lásd a T/2080/4/8. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal): a bizottság támogatj a az El őterjesztő egyetért