Ll.~.,Je~r. Tisztelt Elnök Úr!

Átírás

1 Az Országgyűlés Törvényalkotási bizottsága Ll.~.,Je~r 12 es C) 4 4 L~ ~k E2vséges javasla t Kövér László úr, az Országgy űlés elnöke részére Tisztelt Elnök Úr! Az egyes házszabályi rendelkezésekr ől szóló 10/2014. (II. 24.) OGY határozat (a továbbiakban: HHSZ) 46. (10) bekezdése alapján az előterjesztő megküldte A fiatalkorúa k dohányzásának visszaszorításáról és a dohánytermékek kiskereskedelméróz szóló évi CXXXIV. törvény módosításáról szóló, T/2080. számú törvényjavaslat és az összegz ő módosító javaslat egybeszerkesztett, ellenjegyzésével ellátott szövegét (a továbbiakban : egységes javaslattervezet). Az egységes javaslattervezetet megvizsgálva megállapítottam, hogy az megfelel ően tartalmazza a törvényjavaslat és az összegző módosító javaslat egybeszerkesztett szövegét, ezért a HHSZ 46. (11) bekezdés a) pontja alapján azt egységes javaslatként benyújtom. Budapest, december 15. Tisztelettel : (/!-1 Dr. Gulyás Gergely elnök

2 Az Országgyűlés Törvényalkotási bizottsága EGYSÉGES JAVASLA T A fiatalkorúak dohányzásának visszaszorításáról és a dohányterméke k kiskereskedelmér ől szóló évi CXXXIV. törvény módosításáról szóló T/2080. számú törvényjavaslat ZÁRÓSZAVAZÁSÁHOZ Előterjeszt ő : nemzeti fejlesztési miniszter Budapest, december 15.

3 évi... törvény a fiatalkorúak dohányzásának visszaszorításáról és a dohánytermékek kiskereskedelmér ől szóló évi CXXXIV. törvény módosításáról 1. (1) A fiatalkorúak dohányzásának visszaszorításáról és a dohánytermékek kiskereskedelmér ő l szóló évi CXXXIV. törvény (a továbbiakban: Fdvtv.) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : (E törvény alkalmazásában) 2. dohányterméket kiegészít ő termék: olyan áru, amely a dohánytermék fogyasztását közvetle n módon el ősegíti, így különösen cigarettahüvely, cigarettapapír, gyújtóeszköz, pipa, dohánylevél - tölt ő, továbbá az ezen termék használatához, működtetéséhez kapcsolódó termék (alkatrész) i s (különösen öngyújtó újratöltő, t űzkő, szivar- és cigarettapiszka) ; (2) Az Fdvtv pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : (E törvény alkalmazásában) 8. dohánybolt: nem mozgó (és részekre bontás nélkül nem is mozgatható), más üzlett ől elkülönült olyan önálló üzlethelyiség, amelynek küls ő felületére tekintve dohánytermék nem látható, csak az üzlethelyiségbe belépve, és amelyben kizáróla g a) dohánytermék, b) dohányterméket kiegészít ő termék, c) a szerencsejáték szervezéséről szóló évi XXXIV. törvény Különös Rendelkezések I. fejezet 1. és 4. címében szabályozott sorsolásos játék és fogadás bonyolításával kapcsolato s termék, d) a kereskedelemről szóló évi CLXIV. törvényben meghatározott szeszes ital, e) a népegészségügyi termékadóról szóló évi CIII. törvényben meghatározott energiaital, fi kávé [csomagolt kávé (ideértve az azonnal oldódó kávékivonatot is), vagy helyben i s fogyasztható kávéital, ideértve a helyben fogyasztásához szükséges kiegészít ő termékeket különösen cukor, tejpor is], g) ásványvíz és üdítőital, h) a vám- és a statisztikai nómenklatúráról, valamint a Közös Vámtarifáról szóló, július 23-i 2658/87/EGK tanácsi rendelet I. melléklete (a továbbiakban : kombinált nómenklatúra) szerinti vámtarifa szám alá tartozó (fagylalt és más ehet ő jégkrém) termék, i) újság, napilap, folyóirat, periodikus kiadvány, j) rágógumi, valamint a mentolos cukorka és lapocska, k) tömegközlekedési eszközök vonaljegye (gyűjt őjegye), 1) a dohányboltban forgalmazható termékek fogyasztók általi átvételére, szállítására szolgál ó csomagolóeszköz, hordtasak vagy hordtáska, m) jogszabály által meghatározott más termé k forgalmazható, továbbá, n) az el őre fizetett díjú el őfizetői mobil rádiótelefon szolgáltatások egyenlegének feltöltésér e irányuló szolgáltatás nyújtható; 2. Az Fdvtv. 4. (2) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép :

4 2 (2) A dohánytermék-kiskereskedelem szervezésének el őmozdítására, a dohánytermékkiskereskedelmi jogosultság átengedésér ől szóló pályázat kiírásának, elbírálásának, a koncesszió s szerződés megkötésének el őkészítésére, a megkötött koncessziós szerz ődés ellenőrzésére, valamint a dohánytermék-kiskeresked ők számára országos szakmai képzés megszervezésére é s lebonyolítására a miniszter 100%-os állami tulajdonban lév ő zártkör űen m űködő nonprofit részvénytársaságot (a továbbiakban: a részvénytársaság) alapít. (1) Az Fdvtv. 6. (2) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : 3. (2) A pályázatokat úgy kell kiírni, hogy a dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenység minde n magyarországi településen folytatható legyen azzal, hogy a dohánytermék-kiskereskedelm i tevékenységet olyan településen, ahol az állandó lakosok száma a a) háromezer főt nem haladja meg, legfeljebb egy, b) háromezer főt meghaladja, legalább egy, és minden háromezer fő lakos után további egy jogosult végezhesse. (2) Az Fdvtv. 6. -a a következ ő (5) bekezdéssel egészül ki : (5) A település állandó lakosainak számát a Központi Statisztikai Hivatal által a tárgyéve t megelőző utolsó három évben közzétett tájékoztatási adatbázis Magyarország lakónépességéne k továbbszámított, éves és települési bontásban megadott adatainak számtani átlaga alapján kel l megállapítani. 4. Az Fdvtv. 7. -a a következ ő (8) bekezdéssel egészül ki : (8) A pályázat kiírója előírhatja, hogy a pályázatokat elektronikus úton kell benyújtani. 5. Az Fdvtv. 8. -a a következő (5) bekezdéssel egészül ki : (5) Az (1) bekezdésben meghatározott személy jogosult arra, hogy a forgalmi adato k függvényében vagy a dohánytermék-kiskereskedő előterjesztésére a koncessziós szerződés közös megegyezéssel történ ő megszüntetését kezdeményezze, illetve err ől a jogosultta l megállapodást kössön. 6. Az Fdvtv. 9. (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (2) Ha a koncessziós szerz ődés az (1) bekezdésben foglaltaktól eltérően szűnt meg, akkor ha e törvény másként nem rendelkezik az új pályázatot a koncessziós szerződés megszűnését követ ő 120 napon belül ki kell írni. 7. Az Fdvtv a a következő (5) bekezdéssel egészül ki :

5 3 (5) Ha egy dohánytermék-kiskereskedelmi jogosultság gyakorlása legalább két, 24 hónapo n belül meghirdetett pályázati kiírást követően az utolsó pályázati kiírás eredményhirdetését követ ő 90. napon belül sem folyik, akkor az utolsó pályázat eredményhirdetését követ ő 36 hónap elteltéig nem kötelez ő új pályázatot kiírni. (1) Az Fdvtv. 11. (2) bekezdés b) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : 8. [Az (1) bekezdésben foglaltaktól eltérően dohánytermék-kiskereskedelem más üzletben is folytatható,) b) az olyan településen, ahol az állandó lakosok száma a háromezer főt nem haladja meg (feltéve, hogy az üzlet egyébként megfelel a dohánytermékek értékesítésére vonatkozó egyéb jogszabályi előírásoknak.) (2) Az Fdvtv. 11. (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (3) A (2) bekezdés a) és b) pontjában foglalt feltételek együttes fennállása esetén az állam a Jöt.-ben meghatározottak szerint mozgóbolt útján is gyakorolhatja a dohánytermékkiskereskedelmi tevékenységet. A mozgóboltra a kereskedelemről szóló törvény rendelkezései i s irányadók. Az állam e jogosultságát az adott településen akként is gyakorolhatja, hogy a településhez legközelebb es ő egy vagy több dohánytermék-kiskeresked ővel e feladat ellátásár a szerz ődést köt. 9. Az Fdvtv a a következ ő (9) bekezdéssel egészül ki : (9) Ha a dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenységet egyéni vállalkozó folytatja, akkor anna k örököse, erre irányuló igénye esetén feltéve, hogy a jogszabályban írt egyéb feltételekne k megfelel és maga is egyéni vállalkozói tevékenységet folytat, illetve az erre irányuló kérelmét a vámhatósághoz benyújtotta a koncessziós szerz ődésb ől eredő jogok gyakorlására és kötelezettségek teljesítésére jogosulttá, illetve kötelezetté válik. Azt a tényt, hogy a kérelmez ő maga örökös, a hagyatéki eljárás befejezéséig közokiratba foglalt nyilatkozattal kell igazolni. Több örökös esetén további feltétel, hogy az örökösök a jogok gyakorlásáról és a kötelezettségek teljesítéséről közokiratba foglalt megállapodást kössenek, és az állam felé a kötelezettsége k teljesítésére közokiratba foglalt nyilatkozattal egyetemleges felelősséget vállaljanak. A tevékenység folytatására vonatkozó igényt az egyéni vállalkozó halálát követ ő 30 napon belül be kell jelenteni a vámhatósághoz, valamint a 8. (1) bekezdésében meghatározott személyhez, mel y esetben a koncessziós szerződés hatálya fennmarad azzal, hogy ha az örökhagyó halálátó l számított egy éven belül a hagyaték átszállását igazoló joger ős közokiratot az örökös nem nyújtj a be, vagy e közokiratból a kérelmez ő öröklési jogosultsága nem derül ki, akkor a koncesszió s szerz ődés hatálya megszűnik. Ha az örökös kérelme az e bekezdésben foglaltaknak megfelel, akkor a vámhatóság az örökhagyó részére kibocsátott vámhatósági engedélyt módosítja, feljogosítva a kérelmezőt a dohánytermék-kiskereskedelmi jogosultság további gyakorlására ; ellenkező esetben a vámhatóság a vámhatósági engedélyt visszavonja.

6 4 10. Az Fdvtv a a következ ő g) ponttal egészül ki : [A dohánytermék-kiskereskedelmi jogosultság megszűnik, és új koncessziós pályázatot kell kiírni.] g) ha a dohánytermék-kiskeresked ő az e törvényben foglalt adatszolgáltatási kötelezettségének egy hónapban összesen legalább 5 napon keresztül alapos ok nélkül nem tesz eleget. 11. Az Fdvtv. 22. (2) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (2) A bírság összege a dohánytermék-kiskeresked ővel szemben 30 ezer forinttól 10 millió forintig terjedhet, ha a dohánytermék-kiskeresked ő a) az engedélyben foglaltaktól eltér vagy a dohánytermékek kiskereskedelmére vonatkoz ó jogszabályi rendelkezéseket megsérti, b) az állammal szembeni kötelezettségét nem teljesíti, c) a számára előírt nyilvántartási, könyvvezetési el őírásoknak nem tesz eleget vagy hamis adatot tüntet fel. 12. Az Fdvtv a helyébe a következő rendelkezés lép : 23. (1) A vámhatóság a dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenység folytatására vonatkoz ó engedélyt visszavonhatja, ha a) az engedély kiadása után merül fel olyan tény, adat vagy körülmény, amely miatt a z engedélykérelem elutasításának lett volna helye ; b) a dohánytermék-kiskeresked ő 1 éven belül legalább három különböz ő alkalommal a dohánytermék-kereskedelmi tevékenységgel összefügg ő szabályokat megsértette, mely jogsérté s tényéről a vámhatóság vagy a fogyasztóvédelmi hatóság joger ős határozatot hozott ; c) a dohánytermék-kiskereskedő a vámhatóság hatósági intézkedése ellenére a jogszabálysért ő állapotot nem szünteti meg ; d) a dohánytermék-kiskeresked ő a vámhatóság felhívása ellenére sem közli a tevékenységéve l összefüggő adatokat; e) a dohánytermék-kiskereskedő a dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenységet az engedél y kézhezvételétől számított 90 napon belül nem kezdi meg, továbbá ha a tevékenységet engedél y nélkül szünetelteti ; j) a dohánytermék-kiskeresked ő az e törvényben meghatározott, a tisztességes piaci versen y körülményeit biztosító értékesítési követelményeket megszegi ; g) a dohánytermék-kiskeresked ő tevékenységét az engedélyben foglalt telephelyt ől eltérő helyen is folytatja ide nem értve a 11. (3) bekezdésében foglaltakat. (2) A vámhatóság e törvény eltérő rendelkezése hiányában az engedélyt visszavonja, ha a dohánytermék-kiskereskedelmi jogosultság megsz űnt. (3) Ha a dohánytermék-nagykeresked ő, illetve más személy közvetve vagy közvetlenül e törvény által tiltott ajándékot, árengedményt vagy juttatást nyújt a dohánytermék-kiskereskedőnek vagy reá tekintettel másnak, akkor az ajándékot, árengedményt, illetve juttatást nyújtót, továbbá azt, akinek érdekében ezen el őnyök bármelyikét nyújtják, a vámhatóság a fogyasztóvédelemről szóló évi CLV. törvény (a továbbiakban: Fgytv.) 47/C. -ában meghatározott mértékű bírsággal sújthatja.

7 5 13. Az Fdvtv. a következő 24/A. -sal egészül ki : 24/A. (1) A fiatalkorúak dohányzásának visszaszorításáról és a dohánytermékek kiskereskedelméről szóló évi CXXXIV. törvény módosításáról szóló évi... törvénnyel (a továbbiakban: Módtv.) megállapított 22. (2) bekezdésében és 23. (1) bekezdésében foglaltakat a hivatkozott rendelkezések hatálybalépésekor folyamatban lévő vámhatósági ügyekben nem lehet alkalmazni. (2) A Módtv.-vel megállapított 6. (2) bekezdésében foglaltakat a Módtv. hatálybalépését követően indult pályázati eljárásokban kell alkalmazni. Ha egy településen a gyakorolható dohánytermék-kiskereskedelmi jogosultságok száma e törvény rendelkezései értelmében csökkent, a korábban átengedett jogosultságok tovább gyakorolhatók azzal, hogy bármelyi k dohánytermék-kiskereskedelmi jogosultság gyakorlásának megszűnését követően e településen nem lehet új pályázatot kiírni addig, amíg az a Módtv.-vel megállapított 6. (2) bekezdésében foglaltaknak meg nem felel. (3) A Módtv.-vel megállapított 6. (2) bekezdés b) pontjában foglaltaktól eltérően, ha a településen legalább két jogosultságot már gyakorolnak és ameddig ezt a forgalmi adato k indokolják, a miniszter dönthet úgy, hogy a településen nem ír ki pályázatot valamennyi jogosultság átengedésére. (4) A Módtv.-vel megállapított 11. (2) bekezdés b) pontjában foglaltakat a Módtv. hatálybalépését követ ően indult pályázati eljárások alapján megkötött koncessziós szerz ődések esetén kell alkalmazni. (1) Hatályát veszti az Fdvtv. 18. (2) bekezdése. 14. (2) Hatályát veszti a jövedéki adóról és a jövedéki termékek forgalmazásának különös szabályairól szóló évi CXXVII. törvény 98/A. (2) bekezdése. 15. (1) Ez a törvény a (2)-(4) bekezdésben foglalt kivétellel a kihirdetését követ ő napon lép hatályba. (2) A január 1-jén lép hatályba. (3) Az 1. (2) bekezdése, a 3-10., a 13., valamint a 14. (1) bekezdése az e törvény kihirdetését követ ő tizenötödik napon lép hatályba. (4) A az e törvény kihirdetését követő negyvenedik napon lép hatályba.