2015. évi törvény a dohánytermék-kereskedelem állami monopóliumának megszüntetésér ő l

Átírás

1 ()j'szaggy: ; 1 )rom á Érkezcr : 2015 MÁJ rt O évi törvény a dohánytermék-kereskedelem állami monopóliumának megszüntetésér ő l 1. (1) A magyar államnak a dohánytermék-kiskereskedelmi, illetve a dohánykiskereskedelem - ellátási tevékenységgyakorlására vonatkozó kizárólagos hatásköre megszűnik. (2) Az állami vagyonnal való gazdálkodás szabályozásáért felel ős miniszter által a dohánytermék-kiskereskedelem szervezésének előmozdítására, a dohánytermék - kiskereskedelmi jogosultság átengedéséről szóló pályázat kiírásának, elbírálásának, a koncessziós szerződés megkötésének előkészítésére, a megkötött koncessziós szerz ődés ellenőrzésére, valamint a dohánytermék-kiskeresked ők számára országos szakmai képzé s megszervezésére és lebonyolítására létrehozott 100%-os állami tulajdonban lév ő zártkörűen működő nonprofit részvénytársaság jogutód nélkül megszűnik. 2. Külön törvény rendelkezik a fiatalkorúak dohányzásának visszaszorításáról és a dohánytermékek kiskereskedelméről szóló évi CXXXIV. törvény alapján megkötött dohánytermék-kiskereskedelmi koncessziós szerz ődések megszüntetésér ől és a részes felek közötti elszámolásról. 3. (1) Ez a törvény a (2) bekezdésben foglalt kivétellel a kihirdetését követő napon lép hatályba. (2) Az 1., valamint az 4-5. és a január 1-jén lép hatályba. 4. A nemdohányzók védelméről és a dohánytermékek fogyasztásának, forgalmazásának egye s szabályairól1999. évi XLII. törvény (továbbiakban : Nvt.) 5. -a helyébe a következő rendelkezés lép : 5. (1) Dohánytermék nem árusítható közoktatási intézményben, személyes gondoskodás t nyújtó szociális intézményben, gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézményben, valamint egészségügyi intézményben. (2) Dohánytermék-kiskereskedelemre irányuló tevékenységet az Európai Unió tagállama vagy az Európai Gazdasági Térségr ől szóló megállapodásban részes állam területén székhellye l rendelkez ő egyéni vállalkozó, vagy b) olyan gazdasági társaság folytathat, amelynek legalább egy természetes személy tagja korlátlan felelősséggel tartozik a társaság kötelezettségeiért. A dohánytermékek jövedéki ügyében hatáskörrel rendelkez ő illetékes hatóság engedély e szükséges. Dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenységet 18 éven aluli személy ne m folytathat.

2 (3)Dohánytermék árumintaként nem forgalmazható. (4)Dohánytermék automatából nem árusítható. (5) Dohánytermék az üzlet jellegét, kialakítását figyelembe véve az egyéb termékektől elkülönítve, önálló polcon vagy az üzlethelyiség erre a célra elkülönített részén, vag y kizárólag dohánytermékek, illet őleg azok fogyasztásához kapcsolódó kiegészít ő kellékek forgalmazására szolgáló önálló üzlethelyiségben hozható kereskedelmi forgalomba. (6) Az (5) bekezdésben foglalt rendelkezések betartását a fogyasztóvédelmi hatósá g rendszeresen ellen őrzi. Az Nvt. a 6. -t követően a következ ő alcím címével és 6/A. -al egészül ki : 5. A fiatalkorúak különös védelme 6/A. (1) A dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenység folytatása során törekedni kell arra, hogy fiatalkorú dohánytermékhez ne juthasson. (2) Ha annak gyanúja merül fel, hogy a dohányterméket fiatalkorú kívánja megvásárolni, a dohánytermék-kiskereskedő köteles a fogyasztót életkora hitelt érdemlő igazolására felhívni. (3) Ha a fogyasztó az életkorát a (2) bekezdésben foglaltak szerint nem igazolja, vag y bebizonyosodik, hogy a fogyasztó fiatalkorú, részére dohánytermék nem értékesíthető, és azonnal fel kell szólítani őt arra, hogy a dohánytermék értékesítési helyét hagyja el. (4) Ameddig a (3) bekezdés rendelkezései szerint felszólított fogyasztó a dohánytermé k értékesítési helyét nem hagyja el, a dohánytermék értékesítés nem folytatható még az arr a jogosult fogyasztó részére sem. (5)Abban az esetben, ha a (3) bekezdés rendelkezései szerint felszólított fogyasztó a felhívá s ellenére nem hagyja el a dohánytermék értékesítésének helyét, a dohánytermék-kiskeresked ő a rendőrség intézkedését kérheti. (6) A dohánytermék-kiskeresked ővel szemben az e -ban szabályozott rendelkezések be ne m tartásáért a fogyasztóvédelmi hatóság bírságot szabhat ki. 6. (1)Nem lép hatályba a dohánytermék-kiskereskedelem integrált ellátásához szükséges egye s törvények módosításáról szóló évi XCV. törvény 2. (2)-(3) bekezdése, a, 9. (2)bekezdése, a, 14. -a, 17. (3)-(7) bekezdése, valamint 19. -a. (2) Hatályát veszti a fiatalkorúak dohányzásának visszaszorításáról és a dohányterméke k kiskereskedelmér ől szóló évi CXXXIV. törvény 3. (8) bekezdés nyitó szövegrészébe n a amelynek külső felületére tekintve dohánytermék nem látható, csak az üzlethelyiségb e belépve, és szövegrész. 2

3 7. (1) Hatályát veszti a koncesszióról szóló évi XVI. törvény 10/B. -a, 10/D-10/F. -a. (2) Hatályát veszti a nemzeti vagyonról szóló évi CXCVI. törvény 12. (1) bekezdés 1) pontja. (3) Hatályát veszti a fiatalkorúak dohányzásának visszaszorításáról és a dohányterméke k kiskereskedelméről szóló évi CXXXIV. törvény. 3

4 INDOKOLÁ S a dohánytermék-kereskedelem állami monopóliumának megszüntetésér ől ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS A fiatalok dohányzásának visszaszorítására irányuló egyébként helyes célt a Fidesz-KDN P pártszövetség arra használta fel, hogy több évtizede m űködő vállalkozásokat tegyen tönkre, sok tisztes család megélhetését sodorva veszélybe. A dohánykereskedelem államosítása a Fidesz mutyik sorának egyik jelent ős állomása volt, ami azóta is az intézményesítet t korrupció iskolapéldája. A dohánypiac újrafelosztására vonatkozó szabályok országgyűlés i elfogadása során a kormánypártok igennel, a Jobbik tartózkodással szavazott. Az államosítás a fiatalok dohányzását egyáltalán nem szorította vissza. Soha nem látott mértékben virágzik a dohányáruk feketekereskedelme. Egyetlen cél sem teljesült tehát, amely igazolhatta volna a fennen hangoztatott kormányzati célokat. Az államosított dohánykereskedelem szabályozása és a boltok vasárnapi zárva tartásának törvénnyel val ó kikényszerítése között van egy fontos közös vonás: a társadalom többsége elutasítja, mivel ezek indokolatlan, aránytalan, mi több, veszélyes beavatkozások a vállalkozás szabadságába és a magánélet sérthetetlenségébe. A Fidesz-KDNP szinte kényszeres részletességgel szabályozza azokat a gazdasági területeket, amelyeken a zavarosban akar halászni. Ilyen a trafikok ügye is, amelyek esetében az eladóté r elszeparálásával és eltakarásával is túlzásokba estek, miközben a közbiztonság javítása csa k üres ígéret maradt. A dohánytermék-kereskedelem állami monopóliuma megszűnik, ezzel véget vetünk a z Orbán-kormány egyik leghírhedtebb mutyijának. Ezzel egyidejűleg a törvényjavaslat az eredeti célt szem el őtt tartva a fiatalok dohányzás mentes életre neveléséhez kereteket ad ó szabályokat iktatja be a nemdohányzók védelmér ől és a dohánytermékek fogyasztásának, forgalmazásának egyes szabályairól szóló törvénybe. RÉSZLETES INDOKOLÁS Az I. -hoz január 1-jén a dohánytermék-kereskedelem állami monopóliuma megszűnik. Jogutód nélkül szűnik meg a dohány-mutyi szervezésében kitüntetett szerepet játszó állam i részvénytársaság is. A2. hoz A törvényjavaslat rendelkezik arról is, hogy külön törvényben kell szabályozni a fiatalkorúa k dohányzásának visszaszorításáról és a dohánytermékek kiskereskedelmér ől szóló évi CXXXIV. törvényalapján megkötött koncessziós szerződések megszüntetésével kapcsolato s rendelkezéseket. 4

5 A 3. -hoz Az állami monopólium felszámolása január 1-jei hatállyal történik, mert a végrehajtáshoz szükséges valamennyi törvényi rendelkezést meg kell alkotni, ezért kell ő felkészülési időre van szükség. A4. hoz A törvényjavaslat a hatályos törvény módosítása útján fenntartja azt a tiltó szabályt, amel y szerint dohánytermék-kiskereskedelemre irányuló tevékenység nem végezhet ő közoktatás i intézményben, személyes gondoskodást nyújtó szociális intézményben, gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézményben, valamint egészségügyi intézményben. A hatályos rendelkezések kiegészülnek azokkal a garanciális követelményekkel, amelyeknek val ó megfelelés esetén lehet dohányterméket forgalmazni. A5. hoz A dohánytermékek forgalmazására vonatkozó szabályok bármilyen átalakítása csak akko r igazolható, ha az ténylegesen a fiatalkorúak érdekében történik. Ezért a törvényjavaslat átemeli a dohánytermék-kiskereskedelem integrált ellátásához szükséges egyes törvénye k módosításáról szóló évi XCV. törvény 9. (1) bekezdésébe foglalt, a fiatalkorúak védelmére vonatkozó, szeptember 1-jén hatályba lép ő szabályokat azért, hogy azok január 1-jét követ ően is hatályosulhassanak. A 6. -hoz A dohánytermék kereskedelem állami monopóliumának megszüntetése miatt nem lépne k hatályba azok a rendelkezések, amelyek például a dohánytermékek beszerzése vagy akár az árrés kapcsán szeptember 1-jétől változtak volna. Továbbá a törvény kihirdetését követő nappal hatályba lép az a évi CXXXIV. törvény azon módosítása, ami lehet ővé teszi a dohányboltok ablakait takaró fóliák eltávolítását. A7. -hoz Hatályát veszti az a törvény, amely csak a címében képviselte a fiatalok egészségének védelmét: a fiatalkorúak dohányzásának visszaszorításáról és a dohányterméke k kiskereskedelméről szóló évi CXXXIV. törvény. Hatályukat vesztik továbbá a nemzeti vagyonról szóló évi CXCVI. törvény, illetve a koncesszióról szóló évi XVI. törvény azon rendelkezései, amelyek az állam kizárólago s gazdasági tevékenységeként határozták meg a dohánytermék-kiskereskedelmi, illetve a dohánykiskereskedelem-ellátási tevékenységet, illetve szabályozták annak hasznosítását. 5

6 ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ Képviselői önálló indítvány (Törvényjavaslat) Kövér László úr, az Országgyűlés elnöke részére Helyben Tisztelt Elnök Úr! Az Alaptörvény 6. cikk (1) bekezdése alapján mellékelten benyújtjuk a dohánytermékkereskedelem állami monopóliumának megszüntetésér ől szóló törvényjavaslatot. Budapest, 2015.á}s Tóbiás József dr. Harangozó Tamá s dr. Tóth Bertalan Tóth Csaba Lukács Zó dr. Bárándiy G,érgely (MSZP ) 6