Ét ::tz : EC 0 4.

Átírás

1 mccf (á) Az Országgyűlés Törvényalkotási bizottsága Ét ::tz : EC 0 4. A Törvényalkotási bizottság összegz ő jelentése A harmadik országbeli állampolgárok beutazásáról és tartózkodásáról szóló évi II. törvény módosításáról szóló törvényjavaslathoz (T/1168. szám) benyújtott, részletes vitát lezáró bizottsági módosító javaslat vitájáró l Kövér László úr, az Országgyűlés elnöke részére Tisztelt Elnök Úr! Az Országgyűlés Törvényalkotási bizottsága az egyes házszabályi rendelkezésekr ől szóló 10/2014. (II. 24.) OGY határozat (a továbbiakban: HHSZ) 46. -a szerinti eljárásában (2014. december 4-i ülésén) értékelte a törvényjavaslathoz benyújtott részletes vitát lezáró bizottsági módosító javaslatot és arról állást foglalt. A Törvényalkotási bizottság megtárgyalta a törvényjavaslatot és az összegz ő jelentés mellékletében szerepl ő módosító javaslatokat, megvizsgálva egyben azt is, hogy azo k megfelelnek-e a HHSZ 42. -ában, illetve 44. (1) bekezdésében foglalt követelményeknek. A módosító javaslatokról történő állásfoglalás mellett a Törvényalkotási bizottság tovább i módosításra irányuló szándékot fogalmazott meg. A Törvényalkotási bizottság a HHSZ 46. (5) bekezdése alapján az általa megfogalmazott módosítást tartalmazó összegző módosító javaslatot nyújt be.

2 2 A Törvényalkotási bizottság a törvényjavaslathoz benyújtott, részletes vitát lezáró bizottság i módosító javaslat tárgyalását december 4-én lezárta. Budapest, december 4. Ti s / ztelettel : I LIIL. Dr. Gulyás Gergely elnök

3 Az Országgyűlés Törvényalkotási bizottsága MELLÉKLET ÁLLÁSFOGLALÁ S a harmadik országbeli állampolgárok beutazásáról és tartózkodásáról szóló évi II. törvény módosításáról szóló T/l168. számú törvényjavaslathoz benyújtott, T/1168/4. számú részletes vitát lezáró bizottsági módosító javaslatró l A dokumentumban használt rövidítések : Harmtv. : a harmadik országbeli állampolgárok beutazásáról és tartózkodásáról szóló évi II. törvény A dokumentum készítésének elvei : A törvényjavaslat szövegéből elhagyni javasolt szöveget [ ] záróje l közé téve, az új szövegrészeket pedig aláhúzással jelöljük. Ha a módosító javaslatban ettől eltérő jelölési mód szerepel az egységes elbírálás megkönnyítése érdekében a javaslatot ehhez a jelölési módhoz igazítottu k annak szó szerinti tartalmára figyelemmel. Amennyiben a módosító javaslat a törvényjavaslat -ainak, illetve a -ok bekezdéseinek számozására, vagy a pontok jelölésére is vonatkozik, a javaslat elfogadása esetén ezek értelemszer űen megváltoznak a törvényjavaslat minden érintett rendelkezésében, hivatkozásában, az erre történő külön utalás nélkül is. A módosító javaslatokra vonatkozó észrevételeket a dokumentum érintett pontjaihoz f űzött keretes megjegyzések tartalmazzák. A módosító javaslatok közötti összefüggésekre akkor utalunk, ha a módosító javaslat az összefüggés t megjelöli, illetve ha ugyanazon bizottság által benyújtott módosító javaslatokról vagy több bizottság álta l közösen benyújtott módosító javaslatokról egyszerre célszer ű dönteni. A dokumentum felhívja a figyelmet az egyes házszabályi rendelkezésekről szóló 10/2014. (II. 24.) OGY határozat (a továbbiakban : HHSZ) 42. a) és b) pontja szerinti módosító javaslatokra. A bizottság megvizsgálja, hogy a HHSZ 42. a) pontja szerinti, a törvényjavaslat által nem érintett törvény rendelkezésére vonatkozó módosító javaslat (a továbbiakban: túlterjeszkedő módosító javaslat) megfelel-e a házszabályi rendelkezéseknek. Ha a bizottság szerint a túlterjeszked ő módosító javaslat megfelel a házszabályi rendelkezéseknek, dönt a túlterjeszkedő módosító javaslat benyújtásáról. Ha a bizottság saját módosító javaslatként fogalmaz meg túlterjeszked ő módosító javaslatot, azt az összefüggésekre is tekintettel a HHSZ 71. (2) bekezdése alapján az összegz ő módosító javaslattól elkülönítve kell benyújtania. Ha az Országgyűlés azt állapítja meg, hogy a túlterjeszkedő módosító javaslat szabályszerű, akkor arra a HHSZ 71. (4) (6) bekezdése alapján az általános vita újra megnyílik és kiegészít ő részletes vita lefolytatására kerül sor. Az Országgyűlés a túlterjeszkedő módosító javaslatot akkor minősíti szabályszerűnek, ha az valamely szabályszerű módosító javaslat tartalmával való összefüggése vagy a HHSZ 44. (1) bekezdésében meghatározott szempontok érvényesítése miatt nyilvánvalóan szükséges.

4 2 A HHSZ 72. -a alapján, ha a bizottság a HHSZ 44. (1) bekezdésében meghatározott követelményeknek való megfelelés érdekében túlterjeszkedő módosító javaslatot nyújt be, a bizottság kérheti a z Országgyűlés hozzájárulását, hogy a szabályszer ű túlterjeszkedő módosító javaslatra ne nyíljon meg újból a z általános vita és ne kerüljön sor kiegészít ő részletes vita lefolytatására. Az Országgyűlés a jelen lévő képviselők kétharmadának szavazatával a hozzájárulását akkor adj a meg, ha a HHSZ 44. (1) bekezdésében meghatározott követelményeknek való megfelelés érdekében benyújtot t szabályszerű túlterjeszkedő módosító javaslat a törvényjavaslat céljára és tartalmára tekintettel kizárólag arr a irányul, hogy a törvényjavaslat által nem érintett törvény rendelkezését a törvényjavaslattal összhangba hozza. 1. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 1. -ának a következ ő módosítását javasolja : 1. (1) A harmadik országbeli állampolgárok beutazásáról és tartózkodásáról szóló évi II. törvény (a továbbiakban : Harmtv.) 28. (7) bekezdés helyébe a következ ő rendelkezés lép : (7) Az (5) bekezdés szerinti jóváhagyást vissza kell vonni, különösen ha a vállalkozá s szándékosan valótlan adatot szolgáltat, vagy a lej egyzési kötelezettségét megszegi[, illetve ha a (6) bekezdést ől eltérő ország területén közvetlenül vagy közvetett közrem űködő útján értékpapír értékesítési tevékenységet, vagy azt segít ő bármely tevékenységet fejt ki, illetve ha magyarországi kérelmezés esetén a vállalkozás a (6) bekezdésben foglal t jóváhagyásban szereplő állampolgársági kategóriától eltért]. Az (5) bekezdés szerinti ióváhaqvás visszavonható, ha a vállalkozás a (6) bekezdést ől eltérő ország területén, közvetlenül, értékpapír-értékesítési tevékenységet fejt ki, illetve ha magyarországi kérelmezé s esetén a vállalkozás a (6) bekezdésben írt jóváhagyásban foglaltaktól eltér. (2) A Harmtv a a következő (7a)[-]_(7[c]f) bekezdésekkel egészül ki : (7a) A (3) bekezdés alapján nemzetgazdasági célból tartózkodási engedély[ t kérelmező, az] állandó vagy szokásos tartózkodási helytől, illetve állampolgárság szerint i országtól eltér ő országban történő kérelmezése a 28. (7d) (7f) bekezdésében foglaltakat kivéve egy évet meghaladó tartózkodásra jogosító engedéllyel min ősül jogszerűnek. (7b) A tartózkodási engedély iránti kérelem el őterjesztésekor a kérelmez őnek be kel l mutatnia érvényes úti okmányát, illetve a (7a) bekezdés [alkalmazásában] szerinti, egy évet meghaladó tartózkodásra jogosító engedélyét is. (7c) A kérelem [beérkezésekor] el őterjesztésekor a konzul, illetve a szálláshely szerint illetékes regionális igazgatóság a (7a) bekezdés szerinti jogszer ű tartózkodást, [vagy belföldi kérelmezés esetén a szálláshely szerint illetékes regionális igazgatóság] illetve a kérelmező állampolgárságát a vállalkozás (6) bekezdés szerinti jóváhagyása terjedelméne k ellenőrzése céljából megvizsgálja. Az idegenrendészeti hatóság a (7) bekezdé s [alkalmazásában a valótlan adat szolgáltatásáról vagy a lejegyzési kötelezettsé g megszegésér ől, illetve a (6) bekezdéstől eltérő ország területén közvetlenül vagy közvetett közreműködő útján végzett értékpapír értékesítési tevékenységr ől, vagy azt segít ő bármely tevékenységr ől, illetve a magyarországi kérelmez ő állampolgárság a vonatkozásában (6) bekezdése szerinti jóváhagyás terjedelmének túllépésér ől] megsértése esetén az Országgyűlés gazdasági ügyekért felelős állandó bizottságát haladéktalanul értesíti.

5 3 (7d) Amennyiben a kérelmez ő állandó vagy szokásos tartózkodási helye vag y állampolgársága szerinti országban nem működik konzuli képviselet vagy tartózkodás i engedély iránti kérelem átvételére felhatalmazott más hely, illetve a kérelmez ő állandó vagy szokásos tartózkodási helye vagy állampolgársága szerinti ország vonatkozásában még ninc s a (6) bekezdés szerinti jóváhagyással rendelkez ő vállalkozás, úgy a kérelmez ő jogszerűen benyújthatja kérelmét a (6) bekezdés szerint jóváhagyó határozatban meghatározott bármel y ország területén. (7e) Jogszerűnek minősül a kérelmez ő Magyarországon benyújtott kérelme, amennyiben azt a kérelmező a (6) bekezdés alapján a kérelmező állampolgársága szerinti állampolgárok magyarországi kérelmezése vonatkozásában jóváhagyással rendelkez ő vállalkozásnak a (4) bekezdés a) pontja szerinti igazolásával és b) pontja szerint i nyilatkozatával nyújtja be. (7f) Jogszerűnek minősül a kérelmező állandó vagy szokásos tartózkodási helyétől, illetve állampolgársága szerinti országtól eltér ő országban történő kérelmezése, amennyibena kérelmet jogszer ű magyarországi tartózkodása alatt Magyarországon nyújtja be, és kérelméta (6) bekezdés szerint jóváhagyott és magyarországi székhellyel rendelkez ő vállalkozásnaka (4) bekezdés a) pontja szerinti igazolásával és bjpontja szerinti nyilatkozatával nyújtja be." (3) A Harmtv a a következő (12) bekezdéssel egészül ki : (12) A (4) bekezdés a) pont aa) alpontja szerinti államkötvény lejegyzésére jogosult vállalkozás a harmadik országbeli állampolgártól, vagy a harmadik országbeli állampolgá r többségi tulajdonában álló gazdasági társaságtól az államkötvény lejegyzése céljából átvett pénzösszeget elkülönítetten kezeli, amennyiben azt Magyarország területén tevékenységet folytató hitelintézetnél, a hitelintézetekről és a pénzügyi vállalkozásokról szóló évi CCXXXVII. törvény 3. (1) bekezdés j) pontja szerinti letéti szolgáltatás keretében, a Polgári Törvénykönyvr ől szóló évi V. törvény 6 :360. szerinti letéti szerződés alapján helyezi el. [(3) A Harmtv. 28. (4) bekezdésében a szövegrészek helyébe a szöveg lép.] (4) A [harmadik országbeli állampolgárok beutazásáról és tartózkodásáról szóló évi II. törvény] Harmtv. 35. (1) bekezdés f) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : (Magyarországon történő letelepedés céljából nemzeti letelepedési engedélyt a (4) bekezdésben foglalt kivétellel az a harmadik országbeli állampolgár kaphat, ak i tartózkodási engedéllyel vagy ideiglenes letelepedési engedéllyel rendelkezik, és) f) a nevezett engedélyek valamelyikével a kérelem benyújtását közvetlenü l megel őzően legalább hat hónapja rendelkezik:[ tartózkodási engedéllyel] és a[z e törvény ] 28. (4) bekezdése szerinti értékpapírt lejegyezte ; [(5) A Harmtv. 28. (4) bekezdés b) pontjában a tartózkodási engedélye kiadásától szövegrész helyébe a tartózkodási engedélye a 35. (1) bekezdés f) pont szerinti kérelmező esetén letelepedési engedélye kiadásától szöveg lép.] (5) A Harmtv. 37. (1) bekezdés c) pontja helyébe a következő rendelkezés lép :

6 4 (A letelepedési, nemzeti letelepedési vagy a bevándorlási engedélyt az idegenrendészeti hatóság visszavonhatja, ha) c) a harmadik országbeli állampolgár Magyarország területét hat hónapnál hosszab b ideig elhagyta, kivéve, ha a nemzeti letelepedési engedélye a 35. (1) bekezdés e) vagy f ) pontfa alapfán került engedélyezésre, illetve ha az e jogcímen kiadott nemzeti letelepedési engedéllyel rendelkező harmadik országbeli állampolgár házastársaként a 35. (1) bekezdés c) pontja alapján kiadott, vagy kiskorú gyermekeként a 35. (1) bekezdés g) pontja alapján kiadott nemzeti letelepedési engedéllyel rendelkezik. (6) A Harmtv. 37. (2) bekezdése a következ ő e) ponttal egészül ki : (Az idegenrendészeti hatóság az engedélyt visszavonja, ha ) e) az engedélyezéshez szükséges állampapír lejegyzése a 28. (4) bekezdés b ) pontfában előírt határidőn belül nem történt meg. (7) A Harmtv a a következő (11) és (12) bekezdéssel egészül ki : (11) A 28. (4) bekezdése alapján december 31. napjáig benyújtásra került kérelmek vonatkozásában az államkötvényt euró névértéken kell lejegyezni. (12) A harmadik országbeli állampolgárok beutazásáról és tartózkodásáról szóló évi II. törvény módosításáról szóló évi... törvény hatályba lépésének id őpontjábana 28. (4) bekezdés a) pont aa) alpontja szerinti államkötvény lejegyzésére jogosult társasá g által az államkötvény lej egyzése céljából, harmadik országbeli állampolgártól, vagy harmadi k országbeli állampolgár többségi tulajdonában álló gazdasági társaságtól átvett, Magyarorszá g területén tevékenységet folytató hitelintézetnél elhelyezett pénzösszeg a Ptk. 6 :360. szerinti letéti szerződés alapján elhelyezett pénzösszegnek, valamint a hitelintézetekr ől és a pénzügy i vállalkozásokról szóló évi CCXXXVII. törvény 3. (1) bekezdés j) pontja szerinti letéti szolgáltatás keretében elhelyezett pénzösszegnek minősül. Indokolás : Lásd a T/1168/4/1. számú módosító javaslat indokolását. T/1168/4/1. és T/1168/4/2. sz. Megjegyzés : A következő pontokban ismertetett módosító indítványok tartalmilag összefüggnek : 1. és 2. A módosító javaslatot(tal) : a bizottság nem támogatj a az El őterjesztő nem ért egye t a Kormány képvisel ője nem ért egyet 2. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 2. -ának a következő módosítását javasolja : 2. (1) [A Harmtv. 37. (1) bekezdés c) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép :

7 5 (A letelepedési, nemzeti letelepedési vagy a bevándorlási engedélyt a z idegenrendészeti hatóság visszavonhatja, ha) c) a harmadik országbeli állampolgár Magyarország területét hat hónapná l hosszabb ideig elhagyta, kivéve, ha a nemzeti letelepedési engedélye a 35. (1) bekezdé s e) vagy 1) pontja alapján került engedélyezésre, illetve ha az ezen alapon kiadott nemzet i letelepedési engedéllyel rendelkező harmadik országbeli állampolgár házastársaként a 35. (1) bekezdés c) pontja alapján kiadott, vagy kiskorú gyermekeként a 35. (1) bekezdés g) pontja alapján kiadott nemzeti letelepedési engedéllyel rendelkezik. ] A Harmtv. 28. (4) bekezdésében a euro szövegrészek helyébe a euró szöveg lép. (2) [A Harmtv. 37. (2) bekezdése a következő e) ponttal egészül ki : (Az idegenrendészeti hatóság az engedélyt visszavonja, ha ) e) az engedélyezéshez szükséges állampapír lejegyzése a 28. (4) bekezdés b ) pontjában előírt határid őn belül nem történt meg. ] A Harmtv. 28. (4) bekezdés b ) pontjában a tartózkodási engedélye kiadásától" szövegrész helyébe a tartózkodás i engedélye a 35. (1) bekezdés f) pontja szerinti kérelmező esetén nemzeti letelepedési engedélye kiadásától szöveg lép. Indokolás : Lásd a T/1168/4/2. számú módosító javaslat indokolását. T/1168/4/1. és T/1168/4/2. sz. Megjegyzés : A következ ő pontokban ismertetett módosító indítványok tartalmilag összefüggnek : 1. és 2. A módosító javaslatot(tal): a bizottság nem támogatja az El őterjeszt ő nem ért egyet a Kormány képvisel ője nem ért egye t 3. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 3. -ának a következő módosítását javasolja : 3. [(1)] E törvény [ a (2) bekezdésben foglalt kivétellel a kihirdetését követ ő ] január 1-jén [napon] lép hatályba." [(2) Az 1. (3) bekezdése január 1-jén lép hatályba.] Indokolás : Lásd a T/1168/4/3. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal): a bizottság nem támogatja az El őterjeszt ő nem ért egyet a Kormány képviselője nem ért egyet