T/6768/9. szám. Az Országgyűlé s. Alkotmányügyi, igazságügyi és ügyrendi bizottságának. ajánlás a

Átírás

1 ORSZÁGGrYÜLÉS HIVATALA T/6768/9. szám Érkezett : 2008 NOV 2 7. Az Országgyűlé s Alkotmányügyi, igazságügyi és ügyrendi bizottságának Gazdasági és informatikai bizottságának Költségvetési, pénzügy i és számvev őszéki bizottságának ajánlás a a cégnyilvánosságról, a bírósági cégeljárásról és a végelszámolásról szól ó évi V. törvénynek és egyéb törvényeknek a számviteli beszámol ó közzétételi rendjével, valamint a gazdasági tevékenységek egységes ágazati osztályozási rendszerével összefüggő módosításáról benyújtott T/6768. számú törvényjavaslat részlete s vitájához Tisztelt Országgyűlés! Az Országgyűlés Alkotmányügyi, igazságügyi és ügyrendi bizottsága (továbbiakban : Alkotmányügyi bizottság) első helyen kijelölt bizottságként, Gazdasági és informatika i bizottsága (továbbiakban : Gazdasági bizottság), valamint Költségvetési, pénzügyi és számvevőszéki bizottsága (továbbiakban : Költségvetési bizottság) megvitatta a cégnyilvánosságról, a bírósági cégeljárásról és a végelszámolásról szóló évi V. törvénynek és egyéb törvényeknek a számviteli beszámoló közzétételi rendjével, valamint a gazdasági tevékenységek egységes ágazati osztályozási rendszeréve l összefüggő módosításáról T/6768. számon beterjesztett törvényjavaslatot, továbbá az ahhoz benyújtott T/6768/3-6. számú módosító javaslatokat. Az Alkotmányügyi bizottság az ajánlásban foglalt módosító indítványok megtárgyalását december 1-ei ülésére vette napirendre. T/6768res

2 2 Az ajánlásban használt rövidítések: Ctv. : a cégnyilvánosságról, a bírósági cégeljárásról és a végelszámolásról szóló évi V. törvény Szt. : a számvitelről szóló évi C. törvény Art.: az adózás rendjéről szóló évi XCII. törvény Megjegyzés : A törvényjavaslat szövegéből elhagyni javasolt szöveget [ ] zárójel közé téve, az új szövegrészeket pedig aláhúzással jelöljük. Ha a módosító javaslatban ett ől eltér ő jelölési mód szerepel - az egységes elbírálás megkönnyítése érdekében - az ajánlásban a javaslatot ehhez a jelölési módhoz igazítottuk annak szó szerinti tartalmára figyelemmel. Ahol az ajánlás a bizottságok állásfoglalásaként a "nem támogatja " megjegyzést használja, ott a módosító javaslat a jelenlévő képvisel ők egyharmadának támogatását megkapta. Ahol az ajánlás a bizottság nevét nem tartalmazza, ott az adott bizottság a módosító javaslatról ne m foglalt állást. Amennyiben a módosító javaslat a törvényjavaslat -ainak, illetve a -ok bekezdéseinek számozására, vagy a pontok jelölésére is vonatkozik, a javaslat elfogadása esetén ezek értelemszer űen megváltoznak a törvényjavaslat minden érintett rendelkezésében, hivatkozásában, az erre történ ő külön utalás nélkül is. A Házszabály 145. (1) bekezdés b/ pontja szerinti, a módosító javaslatokra vonatkozó észrevételeke t az ajánlás érintett pontjaihoz f űzött keretes megjegyzések tartalmazzák. Módosításra irányuló törvényjavaslat esetén az ajánlás-tervezet akkor tartalmaz utalást a HSZ. 94. (3 ) bekezdésére, ha a benyújtott módosító javaslat a módosítandó törvény törvényjavaslattal nem érintett -ár a vonatkozik, és ezért a módosító javaslat házszabályszerűségéről bizottsági döntés szükséges. Az ajánlás abban az esetben tartalmazza a fenti joghelyre történ ő utalást, ha az els ő helyen kijelölt bizottság megállapítja, hogy a módosító javaslat ellentétes a HSZ. 94. (3) bekezdésében foglaltakkal. A módosító javaslatok közötti összefüggésekre akkor utalunk, ha ugyanazon képvisel ő által benyújtott módosító javaslatokról vagy több képvisel ő által közösen benyújtott módosító javaslatokról egyszerre célszer ű dönteni. Azokat a módosító javaslatokat, amelyek egy gépelt oldalnál hosszabb szövegrész elhagyására tesznek javaslatot, terjedelmi okokból csak a jogszabályhelyre történ ő hivatkozással tesszük közzé. 1. Dr. Hankó Faragó Miklós képviselő a törvényjavaslat 2. -ában a Ctv. 18. (1) - (5) és (8) bekezdéseinek a következő módosítását javasolja: /2. A Ctv ának helyébe a következ ő rendelkezés lép :/ "18. (1) A cégnek a számviteli törvény szerinti beszámolót elektronikus úton, a kormányzati portál útján kell [a Cégközlöny] az Igazságügyi és Rendészeti Minisztériu m Céginformációs és az Elektronikus Cégeljárásban Közreműköd ő Szolgálatának (továbbiakban: céginformációs szolgálat) részére megküldeni ; ennek során nincs helye a papír alapú beszámoló képi formátumú elektronikus okirattá történő átalakításának. A beszámolóhoz a cég, a beszámolót benyújtó természetes személy azonosíthatósága, valamint a benyújtás jogszer űségének igazolása érdekében elektronikus űrlapot kel l mellékelni.

3 3 (2) Az elektronikus űrlapot a [Cégközlöny] céginformációs szolgálat továbbítja az érkezést követően haladéktalanul az állami adóhatóság részére. (3) A beszámolónak a [Cégközlöny] céginformációs szolgálat részére történő elektronikus megküldésével a cég letétbe helyezési és közzétételi kötelezettségének is elege t tesz. (4) A számviteli törvény szerinti beszámoló elektronikus okiratként történ ő elkészítése nem jogosít a beszámoló összeállítását (formáját, szerkezetét, tagolását) illetően a számviteli törvényben előírt rendelkezésektől való eltérésre. (5) A beszámolót a cégnek az adózás rendjéről szóló évi XCII. törvény 7. -ának (2) bekezdése szerinti képvisel ője küldi meg a [Cégközlöny] céginformációs szolgálat részére. (6) Ha a cég a beszámolóról külön jogszabály szerint arra feljogosított által aláírt papír alapú okirat alapján határozott, úgy az (5) bekezdés szerinti személy egyben igazolja, hogy az ezt követ ően elektronikus úton megküldött beszámoló megegyezik a jóváhagyot t beszámolóval. Ebben az esetben az (5) bekezdés szerinti személy a papír alapú beszámoló egy eredeti példányát annak elfogadásától számított tíz évig megőrzi, és amennyiben a megküldött beszámoló szabályszerűségével összefüggésben kétség merülne fel, köteles azt a cégbíróság felhívására bemutatni. (7) A beszámolóhoz mellékelni kell az adózott eredmény felhasználására vonatkozó határozatot, valamint kötelez ő könyvvizsgálat esetén a független könyvvizsgálói jelentést is. E törvény beszámolóra vonatkozó el őírásait az adózott eredmény felhasználására vonatkoz ó határozatra, valamint a könyvvizsgálói jelentésre is megfelel ően alkalmazni kell. (8) A beszámoló közzétételére a [Cégközlöny] céginformációs szolgálat honlapján, napi feltöltéssel kerül sor. A [Cégközlöny] céginformációs szolgálat honlapján közzétett beszámoló nem minősül a cég közvetlen közleményének. (9) A közzétételi költségtérítést külön jogszabályban meghatározott módon kel l megfizetni az igazságügyért felelős miniszter által vezetett minisztériumnak a kincstárná l vezetett számlájára. A közzétételi költségtérítés ideértve a céginformációs szolgálat álta l nyújtott céginformációért fizetendő közzétételi költségtérítést is a központi költségveté s központosított bevételének minősül. A közzétételi költségtérítés befizetését a céginformáció s szolgálat ellenőrzi. Ha a közzétételi költségtérítés befizetése nem vagy nem megfelelő összegben történt meg, err ől a céginformációs szolgálat 30 napon belül értesíti az állami adóhatóságot. Ebben az esetben a céget úgy kell tekinteni, mint amely a letétbe helyezési és a közzétételi kötelezettségnek nem tett eleget." T/6768/5/1-5. sz. Megjegyzés : Az ajánlás következő pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmilag összefüggnek : 1., 2., 3., 6. és 10. Indokolás : Lásd a T/6768/5/1. számú módosító javaslat indokolását.

4 4 2. Dr. Hankó Faragó Miklós képviselő a törvényjavaslat 3. -ában a Ctv. 19. (1) és (3)-(4) bekezdéseinek a következő módosítását javasolja : /3. A Ctv ának helyébe a következ ő rendelkezés lép :/ "19. (1) A kormányzati portál a beszámoló közzétételre történ ő megküldésének teljesítéséről az időpont megjelölésével elektronikus igazolást küld a beszámolót benyújt ó személynek. A beszámoló megküldésére vonatkozó határid ők tekintetében a [Cégközlönyhöz] céginformációs szolgálathoz történ ő az informatikai szempontból szabályszerű érkezés időpontja irányadó. (2) Az állami adóhatóság az elektronikus űrlap adatai alapján ellenőrzi a beszámol ó megküldésének tényét és id őpontját. Amennyiben az állami adóhatóság azt állapítja meg, hogy a cég a letétbe helyezésre és közzétételre el őírt törvényi határidőig nem küldte meg a beszámolót, felhívja a cég figyelmét kötelezettségének elmulasztására, továbbá arra, hogy 1 5 napon belül tegyen annak eleget. A felhívás eredménytelensége esetén az állami adóhatósá g külön törvényben meghatározott jogkövetkezményeket alkalmazhat. (3) A [Cégközlöny] céginformációs szolgálat honlapján a közzététel céljábó l megküldött beszámolók haladéktalanul és ingyenesen megismerhetővé válnak. A beszámolók a [Cégközlöny] céginformációs szolgálat honlapján cégnév vagy cégjegyzékszám megadásával, keres őprogram segítségével is megismerhetőek. (4) A beszámolót, illetve annak elektronikus másolatát a [Cégközlöny] céginformációs szolgálat őrzi, gondoskodik a beszámolót érint ő archiválási feladatok ellátásáról. A beszámolót úgy kell megőrizni, hogy az kizárja az utólagos módosítás lehetőségét, folyamatosan biztosított legyen az ahhoz való hozzáférés, valamint a z elektronikus okirat értelmezhet ősége (olvashatósága). Az elektronikus okiratot védeni kell a jogosulatlan hozzáférés, módosítás, törlés vagy megsemmisítés ellen is." T/6768/5/1-5. sz. Megjegyzés : Az ajánlás követkézé pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmilag összefüggnek : 1., 2., 3., 6. és 10. Indokolás : Lásd a T/6768/5/2. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal): - a Gazdasági biz. nem támogatja

5 5 3. Dr. Hankó Faragó Miklós képvisel ő a törvényjavaslat 4. (1) bekezdésében a Ctv. 21. (4) bekezdésének a következő módosítását javasolja : "4. [(1)] A Ctv ának (4) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (4) A [Cégközlönyben] céginformációs szolgálatnál megjelen ő közlemények közzétételi költségtérítése kivéve a beszámolók közzétételéért fizetend ő költségtérítést adók módjára behajtandó köztartozásnak minősül. A közzétételi költségtérítésre vonatkoz ó részletes szabályokat az igazságügyért felel ős miniszter rendeletben határozza meg. T/6768/5/1-5. sz. Megjegyzés : Az ajánlás következ ő pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmilag összefiiggnek : l., 2., 3., 6. és 10. Indokolás : Lásd a T/6768/5/3. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal): - a Gazdasági biz. nem támogatj a - az Előterjesztő képviselője nem ért egye t 4. Dr. Simon Gábor és dr. Hajdu Attila képviselő a törvényjavaslat 10. (1) bekezdésében a Ctv. 37. (5) bekezdésének a következő módosítását javasolja : /10. (1) A Ctv a a következő (5) bekezdéssel egészül ki :/ "(5) A (4) bekezdéstől eltérően az eljárási illeték és a közzétételi költségtérítés a[z] cégbejegyzési (változásbejegyzési) eljárás megindításának napján is megfizethető[, amennyiben a kérelem benyújtásával egyidej űleg a jogi képviselő készfizető kezességet vállal az eljárási illeték és a közzétételi költségtérítés megfizetéséért. A kezességvállalás az állami adóhatóság jóváhagyása nélkül érvényes]. Az eljárási illetéket és a közzététel i költségtérítést elektronikus úton kell megfizetni a céginformációs szolgálat honlapj áról letöltött illeték:, valamint költségtérítési ügyazonosító szám feltüntetésével. Az illetéket a cégbíróságnak a kincstárnál vezetett illeték-bevételi számlájára, a közzétételi költségtérítés t pedig az igazságügyért felel ős miniszter által vezetett minisztériumnak a kincstárnál vezetett számlájára kell utalni. Az illeték és közzétételi költségtérítés befizetésének összegér ől és id őpontjáról a kincstár egy munkanapon belül fokozott biztonságú elektronikus aláírássa l ellátott igazolást küld a cégbíróság részére, amelyben az ügyazonosító számokat fel kel l tüntetni. Amennyiben az igazolás a kérelem benyújtásától számított 5 munkanapon belül ne m érkezik meg a kincstártól, a cégbíróság haladéktalanul értesíti az állami adóhatóságot, amely a körülmények tisztázása után a meg nem fizetett illetéket, illetve közzétételi költségtérítés t behajtja." Indokolás : Lásd a T/6768/3. számú módosító javaslat

6 6 A módosító javaslatot(tal) : - a Gazdasági biz. támogatja - a Költségvetési biz. egyharmada sem támogatj a 5. Dr. Hankó Faragó Miklós képvisel ő a törvényjavaslat 10. (1) bekezdésében a Ctv. 37. (5) bekezdésének a következő módosítását javasolja : /10. (1) A Ctv a a következő (5) bekezdéssel egészül ki :/ "(5) [A (4) bekezdést ől eltérően az eljárási illeték és a közzétételi költségtérítés a z cégbejegyzési (változásbejegyzési) eljárás megindításának napján is megfizethet ő, amennyiben a kérelem benyújtásával egyidej űleg a jogi képvisel ő készfizető kezességet vállal az eljárási illeték és a közzétételi költségtérítés megfizetéséért. A kezességvállalá s az állami adóhatóság jóváhagyása nélkül érvényes.] Az eljárási illetéket és a közzététel i költségtérítést elektronikus úton kell megfizetni a céginformációs szolgálat honlapjáró l letöltött illeték, valamint költségtérítési ügyazonosító szám feltüntetésével. Az illetéket a cégbíróságnak a kincstárnál vezetett illeték-bevételi számlájára, a közzétételi költségtérítést pedig az igazságügyért felel ős miniszter által vezetett minisztériumnak a kincstárnál vezetett számlájára kell utalni. Az illeték és közzétételi költségtérítés befizetésének összegéről és időpontjáról a kincstár egy munkanapon belül fokozott biztonságú elektronikus aláírássa l ellátott igazolást küld a cégbíróság részére, amelyben az ügyazonosító számokat fel kel l tüntetni. Amennyiben az igazolás a kérelem benyújtásától számított 5 munkanapon belül ne m érkezik meg a kincstártól, a cégbíróság haladéktalanul értesíti az állami adóhatóságot, amely a körülmények tisztázása után a meg nem fizetett illetéket, illetve közzétételi költségtérítés t behajtja." Indokolás : Lásd a T/6768/6. számú módosító javaslat indokolását. - a Költségvetési biz. nem támogatj a - az Előterjesztő képviselője nem ért egyet 6. Dr. Hankó Faragó Miklós képvisel ő a törvényjavaslat 23. (1)-(2) bekezdéseiben az Szt (7) bekezdésének és 154/B. (2) bekezdésének a következ ő módosítását javasolja : "23. (1) A számvitelről szóló évi C. törvény (Szt.) ának (7) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép :

7 7 (7) Közzétételi kötelezettségének ideértve az ismételt közzétételt is azzal tes z eleget a vállalkozó, a külföldi székhely ű vállalkozás magyarországi fióktelepe, ha az éve s beszámoló, az egyszerűsített éves beszámoló, az anyavállalat az összevont (konszolidált) éve s beszámoló egy eredeti vagy egy hiteles másolati példányát, kötelez ő könyvvizsgálat esetén a könyvvizsgálói záradékot vagy a záradék megadásának elutasítását is tartalmazó függetle n könyvvizsgálói jelentéssel, valamint a cégnyilvánosságról, a bírósági cégeljárásról és a végelszámolásról szóló törvény szerinti elektronikus űrlappal együtt a [Cégközlönynek] céginformációs szolgálatnak megküldi a kormányzati portál útján. Az elektronikus űrlapot a [Cégközlöny] céginformációs szolgálat továbbítja az állami adóhatóság felé. (2) Az Szt. 154/B. -ának (2) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (2) A vállalkozó az éves beszámolónak, az egyszer űsített éves beszámolónak, az összevont (konszolidált) éves beszámolónak a [Cégközlöny] céginformációs szolgálat részére a kormányzati portál útján történ ő (1) bekezdés szerinti megküldésével egyidejűleg teljesíti mind a letétbe helyezési, mind a közzétételi kötelezettségét. T/6768/5/1-5. sz. Megjegyzés : Az ajánlás következ ő pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmilag összefüggnek : 1., 2., 3., 6. és 10. Indokolás : Lásd a T/6768/5/4. számú módosító javaslat - az Előterjesztő képviselője nem ért egyet 7. Dr. Hankó Faragó Miklós képviselő a törvényjavaslat 27. (3) bekezdésének a következő módosítását javasolja: "(3) E törvénynek a Ctv ának (2) bekezdését és 87. -át módosító rendelkezését, valamint az Art. 174/A. -át beiktató rendelkezését elsőként azon beszámolókkal kapcsolatban kell alkalmazni, amelyek mérleg-fordulónapja [április 30. napját] december 31. napjára vagy az azt követő napra esik." T/6768/4/1-3. sz. Megjegyzés : Az ajánlás következő pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmila g összefüggnek : 7., 8. és 9. Indokolás : Lásd a T/6768/4/1. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal): - a Gazdasági biz. nem támogatja - a Költségvetési biz. nem támogatja - az El őterjeszt ő képvisel ője nem ért egyet

8 8 8. Dr. Hankó Faragó Miklós képviselő a törvényjavaslat 27. (5) bekezdésének a következ ő módosítását javasolja : "(5) E törvénynek az Art. 33. (6) bekezdését módosító rendelkezése [2009. május 1.] január 1. napján lép hatályba és a rendelkezést azokban a végelszámolás i eljárásokban kell alkalmazni, amelyekben a végelszámolást lezáró beszámoló mérleg - fordulónapja [április 30. napját] december31.napjára vagy az azt követő napra esik, illetve amelyek esetében a végelszámolást lezáró beszámoló közzétételre való benyújtására [2009. május 1.] január 1. napján vagy azt követően kerül sor. Ha az adózó a [2009. május 1.] január 1. napját megelőző fordulónapú végelszámolást lezáró beszámoló t [2009. május 1.] január 1. napját követően késedelmesen nyújtja be közzétételre és a végelszámolást lezáró bevallást az adóhatósághoz [2009. május 1.] január 1. napját követően, akár a közzétételre benyújtással egyidej űleg akár az után terjeszti el ő, a jogkövetkezmények szempontjából úgy kell tekinteni, mint akí (amely) a bevallás i kötelezettséget késedelmesen teljesítette." T/6768/4/1-3. sz. Megjegyzés : Az ajánlás következő pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmilag összefüggnek : 7., 8. és 9. Indokolás : Lásd a T/6768/4/2. számú módosító javaslat - a Költségvetési biz. nem támogatj a - az Előterjesztő képviselője nem ért egyet 9. Dr. Hankó Faragó Miklós képvisel ő a törvényjavaslat 27. (9) bekezdésének a következ ő módosítását javasolja: "(9) E törvénynek a Ctv át módosító, az Szt (7) bekezdését és 154/B. (2) bekezdését módosító rendelkezését [a május 1. napján vagy azt követően benyújtott beszámolókra kell alkalmazni április 30-áig] elsőként azokraa beszámolókra kell alkalmazni, amelyeknek mérleg-fordulónapja december31.napiára, vagy az azt követő napra esik. Azoknak a beszámolóknak az esetében, amelynek mérleg - fordulónapja december31.napját megel őző napra esik, a letétbe helyezési é s közzétételi kötelezettségnek papír alapon és elektronikusan egyaránt eleget lehet tenni, azzal, hogy a közzétételi kötelezettséget a beszámoló céginformációs szolgálatnak való megküldés e útján kell teljesíteni. A céginformációs szolgálat a beszámolókat azok feldolgozását és elektronikus okirattá történő alakítását követ ően megküldi a Cégközlöny részére." T/6768/4/1-3. sz. Megjegyzés : Az ajánlás következ ő pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmilag összefüggnek : 7., 8. és 9. Indokolás : Lásd a T/6768/4/3. számú módosító javaslat

9 9 - a Költségvetési biz. nem támogatj a 10. Dr. Hankó Faragó Miklós képviselő a törvényjavaslat 27. (9) bekezdésének a következő módosítását javasolja : "(9) E törvénynek a Ctv. 18[.]-[ ]19. -át módosító, az Szt (7) bekezdését és 154/B. (2) bekezdését módosító rendelkezését a május 1. napján vagy azt követ ően benyújtott beszámolókra kell alkalmazni április 30-áig a letétbe helyezési és közzétételi kötelezettségnek papír alapon és elektronikusan egyaránt eleget lehet tenni, azzal, hogy a közzétételi kötelezettséget a beszámoló céginformációs szolgálatnak való megküldés e útján kell teljesíteni. A céginformációs szolgálat a beszámolókat azok feldolgozását é s elektronikus okirattá történő alakítását követően [ megküldi a Cégközlöny részére ] közzéteszi honlapján." T/6768/5/1-5. sz. Megjegyzés : Az ajánlás következő pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmilag összefüggnek : 1., 2., 3., 6. és 10. Indokolás : Lásd a T/6768/5/5. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal): - a Gazdasági biz. nem támogatja Összeállította: az Országgy űlés Hivatalának Jogi Főosztálya Budapest, november 27. Dr. Csiha Judit s.k. az Alkotmányügyi, igazságügyi és ügyrendi bizottság elnöke Podolák György s.k. a Gazdasági és informatikai bizottság elnöke Varga Mihály s.k. a Költségvetési, pénzügy i és számvevőszéki bizottság elnöke