Közösségi értékhatárokat elérő eljárások (VÁZLAT) december 10.

Átírás

1 Közösségi értékhatárokat elérő eljárások (VÁZLAT) december 10. REFERENS jelentése ( óta) - Közbeszerzés Közpénzek ésszerű felhasználása, Átláthatóság, Széles körű nyilvánosság (Értesítő) mindent Ellenőrizhetőség, Verseny tisztasága (?) (itt álljunk meg, chartell, autópálya, politika, stb) példákat Általános rész - Alapelvek A kb. eljárásban alapvetően ajánlatkérő célja (pénzéért valós értéket) van ajánlattevő célja ( profit) a kettőnek kompromisszumra kell jutni Fontos biztosítani az esélyegyenlőséget és egyenlő bánásmódot (mindig több ajánlattevő van), erről később részletesen Közös rendelkezések - kb.-ek tervezése árpilis 15-ig ( előtte, utána bele lehet tenni). Ez nyilvános, csak kérésre kell megküldeni a K.T-nak. Más is belenézhet. - Kb. Szabályzat, mindenkinek kell (kivéve, ha csak az uniós pénz miatt indít) Ebben szerepeljen: az eljárás előkészítése, lefolytatása, b.ellenőrzés rendje, felelősség, dokumentálási rend, döntésért felelős személy stb. bíráló nem dönthet! - Ha nincs szabályzat, az indításig meghatározom az előzőeket. - Dokumentálás (előkészítéstől a szerződés teljesítéséig). Több éves beruházás esetén, évente jelentés kell. (Azért, hogy ne változzon a tartalom). - A kb. eljárás a hirdetmény közzétételével kezdődik, szerződéssel zárul. Összes iratot a kb. eljárás lezárulásától (pl. áru), illetve a teljesítéstől számítva (pl. beruházás) 5 évig megőrizni!!! - Kérésre köteles vagyok az iratokat megküldeni (pld: feljelentések, vizsgálódások stb.) - Ajánlatkérő nevében eljáró és bevont személyekkel kapcsolatos szabályok Mik és kik nem lehetnek (felügyelő biz. Igazg. Tanács, egyéb összefüggések) Bróker (pl. biztosító) lehet??

2 2 - Határidők (ezek később majd fontosak) Kezdőnap nem esik bele, Hirdetménynél a feladást követő nap indul! Ha az utolsó nap nem munkanap (pl. EU-s pályázat kombájn, Karácsony december 25 - Éves statisztikai összegzések Külön jogszabályban megadott minta szerint éves összegzést kell készíteni május 31-ig (hogyan ellenőriznek pl. költségvetés) - A K. Tanács október 31-ig megküldi az Európai Bizottságnak. - Mulasztás esetén felszólít (30 nap után hivatalból eljárás) Értékhatárok Áru ép. ber Szolg. /M Ft (nemzeti) január 1-től (egyszerű) (3 árajánlat) 12,5-ig 35-ig 10-ig (egyszerű) hirdetménnyel 12,5-25-ig ig ig Ki dönt az értékhatárokról? Közösségi értékhatárt elérő eljárások áru ép. beruházás szolgáltatás SDR SDR SDR euró euró euró 59 M Ft M Ft 59 M Ft SDR: különleges lehívási jogok a Nemzetközi Valuta Alap által meghatározott nemzetközi elszámolási egység - Ajánlatkérők: Most már sokan vannak, önkormányzatok is, uniós pénzesek, Magyar Fejlesztési Bank (autópálya, szabályos??) - Kb. tárgyai árubeszerzés: olyan visszterhes szerződések, tárgya forgalomképes, birtokba vehető. Tulajdonjogának v. használatára, megszerzés az ajánlatkérő részéről ép. beruházás: visszterhes szerződések(kivitelezésre, tervezéssel együtt, építmény!!) ép. koncesszió: olyan ép. beruházás, melynél az ajánlatkérő

3 3 ellenszolgáltatása az építmény-hasznosítási jogának határozott időre történő átengedése esetleg + pénzbeli ellenszolgáltatással (pl. autópálya hosszú időre bánya művelése (elmaradt országoknál) PPP!!!) Szolgáltatás: ép.ber-nak, árubeszerzésnek nem minősülő visszterhes szerződés valamely tevékenység megrendelésére Áru + szolgáltatás szolgáltatás, ha az áru kisebb Kivétel ( nem tartozik egyikbe sem): államtitok, nemzetközi szerződés már van, stb - Közbeszerzés értéke: ÁFA nélküli (becsült!!) érték a közbeszerzés megkezdésekor kért illetve kínált stb.ár - Áru: Határozott idő (1 év) esetén a teljes év alatti Σ értéket becsülöm! Határozatlan időnél 48 havit (4 év) innen látom, hogy melyik értékhatárba esik - Szolgáltatás: Határozott időre (max. 4 év) a teljeset (évet) számítom (pl: takarítás) ez biztos, hogy EU-s ( példa!!) Határozatlan időre v. 4 évnél hosszabb esetén Σ 4 évet számítok - Építés: Több év alattit egybe! (rek!!) 40. (2) egy évben (minden árubeszerzést, építési beruházást, szolgáltatást egybe kell számítani, amit egy ajánlattevővel lehetne elvégeztetni. Senki nem tartja be! Pl. festések!! Közösségi eljárás általános szabályai - Uniónál előzetes tájékoztatás kell ig készíteni! Köteles közzétenni. Áru euró (csoportonként) Szolg euró (csoportonként 3.sz. melléklet) Ép. 5 millió euró (főbb jellemzői!!) EU Hivatalos Lapjában! - Eljárás fajtái: Nyílt Meghívásos Tárgyalásos Mindenki kötött Nem lehet tárgyalni Nincs áttérés!! két szakaszos

4 4 Nyílt eljárás - Ajánlati felhívással indul, hirdetménnyel aj. felhívás minta szerint, meg kell adni (tárgyat, mennyiséget, részajánlat lehetősége, alternatív igen v. nem, ellenszolgáltatás feltételei, fizetési formák, minden időpontot, esetleg értékelemzés, bírálati szempontokat, kizáró okok, alapfeltételek stb) - Dokumentáció (részletes szerződéses feltételek v. tervezet, átvételi formái időpontok(meddig kell biztosítani??) kötelezővé tenni, megküldés 2 nap díj mértéke! esélyegyenlőség!! - Díj vissza: felhívás visszavonása Döntőbizottság megsemmisít érvénytelenítés esetén, ajánlatkérő, eredményhirdetés időpontig nem hirdet - Ajánlati biztosíték: meghatározott módon mértéke??(1-5 millió) (esélyegyenlőség - Kizáró okok (pénzügyi, műszaki) így tudom az alkalmast kiszűrni. Pl. nincs megfelelő nagyságú referenciája, alá ígér és becsődöl! - Alvállalkozó!!!! (nagyon fontos) - Ajánlatnál előírok tartalmi, formai követelményeket 52 nap 36 nap ha volt előzetes táj. 22 nap rendkívüli sürgősség esetén, ha elektronikus a feladás, egyszer meghosszabbítható!! - Ajánlatok benyújtása és felbontása, ismertetése jkv! 5 nap megküldés - Bírálás megadott szempontok alapján esetleg hiánypótlásra felszólítani, számítási hiba!! (javítom) lehet felvilágosítást kérni, de mindenki!! kirívóan alacsonynál indoklást kérni, de mindenki! Ha nem elfogadható érvényteleníteni pl. szolgáltatásnál (családi!) berendezésnél (minőségi témák) anyag minőség bírálatnál összegzést, minta szerint (ha kizárok valakit, 5 napon belül értesíteni) felbontástól 30 nap az elbírálás, de előre megadni egyszer hosszabbítható 30 nappal - eredményhirdetés előre megadott időben, 7 napon belül mindenkinek megküldeni. Erről hirdetményt kell feladni 5 napon belül (Közbeszerzési Értesítő) Hirdetmény közzététele EU Hivatalos Lapjában a szerződéskötéstől 5 munkanapon belül - Szerződés: az eredményhirdetéstől minimum 8 nap maximum 30 nap Két szakaszból álló eljárás Meghívásos Tárgyalásos (hirdetménnyel) I.szakasz! részvételi! Pénzről, ajánlatról TABU!!

5 5 Részvételi felhívás külön minta alapján rengeteg dolgot kell (lehet) megkérni. Alvállalkozókról teljesítést, mely részét kívánja mással elvégeztetni, alvállalkozóknak is meg kell felelnie az előírásoknak. Minden alkalmatlansági általam témát előírhatok, de alvállalkozóknak is. (Pl. volt ellene kb. eljárás) Pénzügyileg és szakmailag akarom tudni, hogy alkalmas-e? Nincsenek bírálati szempontok és pontozás! Alkalmas-alkalmatlan. Pld: PPP-nél épít + üzemeltet (referencia) Részvételi felhívásnál nincs biztosíték. Részvételi dokumentációban adom meg az egyéb információkat (pl.a tervezett szerződéskötés idejét, szerződés tervezetet stb) Határidő: minimum 37 nap, egyszer meghosszabbítható. Beadás, bontás (csak adatok) jkv.(!) 5 napon belül megküldeni a résztvevőknek. Ennek eredményét a bontástól számított maximum 30 nap alatt nyilvános eredményhirdetést kell végezni. Alkalmas- nem alkalmas. Kizártakat minden indokkal megírni! Ezután 5 napon belül köteles vagyok az alkalmasnak ajánlattételi meghívást Megküldeni. Meghívásos Az ajánlat minimum 40 nap. Az ajánlati felhívásnak több adatot kell tartalmaznia (időt, felbontást,kötöttség Időtartamát Lehet keretszám, aki minimum 5, de előre a részvételnél megadni, hogy mi alapján fogom a sorrendet felállítani. (Pl. ref. munka nagysága, db száma, ezek a min. felettiek!!) Elbírálást előre! Tárgyalásos Hird. Közzétételével Ez már a részvételi! (egyszer) akkor, ha a nyilt v.meghívásos 92.b,c. alapján eredménytelen Hirdetmény közzé tétele nélkül ha 1. Eredménytelen és az összes ajánlattevőt meghívja, 2. Nem nyújtottak be ajánlatot 3. Kizárólag meghatározott személy tud teljesíteni (pl. spec. kivitelező műbútorasztalos képzőművész festő, (1 db festményt akarok megvenni)

6 6 4. Rendkívüli sürgősség, de nem lehet az én hibám 5. Kiegészítő építési munka (pl.tetőtér beépítés egy munkába!) 6. Árunál kutatási célból állították elő, nem kereskedelmi mennyiség. 7. Korábbi beszerzéshez műszakitechnológiai illeszkedés Tárgyalás közös szabályai: nincs kötelezően előírt legrövidebb idő, de egyenlő esélyt kell biztosítani, senki nem kötött, a folyamat során nem változhat meg az eredeti kb-i elképzelés, eredményt hirdetni akár az utolsó tárgyalás befejezésekor is lehet sok forduló lehet egyenlőséget kell biztosítani lehet csökkenteni fordulónként a létszámot, de akkor előre közölni és csak kedvezőbb lehet az új ár (pl. tankönyvkiadó) minden tárgyalásról jegyzőkönyvet kell vezetni, átadni, mindenki aláírja. Így lehet később folytatni. Hirdetménnyel tartalmaznia kell szokásos témákat továbbá - a tárgyalás menetét és az alapvető tárgyalási szabályokat (aj.kérő által) - első tárgyalás időpontját - létszámot vagy keretszámot (felhívásban) min. 3 - megjelölhetők azok, akiket meg akarok hívni, de más is indulhat - bírálás módját Hirdetmény nélkül Ajánlati felhívást adok (legalább háromnak) - Közbeszerzési Döntőbizottság felé azonnali bejelentési kötelezettség - Felhívás alapvető tartalma - Csak az összességében legelőnyösebb lehet Gyorsított eljárás Meghívásos és hird. közzétételével induló tárgyalásnál lehet alkalmazni, ha rendkívül sürgősség miatt, de (pl. kazánok tönkremenetele, nem régi) nem lehet az én Meghívásosnál Részvétel: 15 nap Ajánlattétel: 10 nap Kötött! Hird.es tárgyalás részvétel: 15 nap Ajánlat:?x? Szokásos tárgyalás!!!

7 7 Építési koncesszió Kétfordulós! Részvétel: 52 nap Olyan építési beruházás, mely alapján az ajánlatkérő ellenszolgáltatása az építmény hasznosítási jogának meghatározott időre történő átengedése vagy e jog átengedése pénzbeli ellenszolgáltatással együtt. Részvétel minta alapján Meg kell adni, hogy melyik eljárás alapján fogjuk lefolytatni (pl. tárgyalásos, de lényeges ennek menete!) Ajánlatkérő előírhatja, hogy a nyertes 30 % (ép.ber) erejéig köteles harmadik személlyel szerződést kötni. Egyszerűsített eljárás Csak bizonyos szolgáltatások (4.sz. melléklet) esetén alkalmazható!pl.! Egészségügyi szolgáltatás Szállodai Oktatási és szakképzési 3.sz. szolgáltatási mellékletnél nem alkalmazható kivéve, ha mindkettőt tartalmazza és a 4.sz. a nagyobb. Egyszerűsített eljárás egyszakaszos, tárgyalás nélküli vagy tárgyalásos Tárgyalás nélküli: Itt mindenki kötve van!! Tárgyalás hirdetménnyel, ennek mintája van Tárgyalás hirdetmény nélkül, ha Hirdetménnyel már eredménytelen volt Kizárólagos jogok védelme esetén, csak egy tud teljesíteni, szabadlom Korábbi szerződéshez elengedhetetlenül szükséges, de az eredeti 50%- át nem haladhatja meg (ez kiegészítő szolgáltatás, pl. oktatási és szakképzési szolgáltatás) Rendkívüli sürgősség esetén, de ez nem lehet A fenti eljárás megindításakor azonnali értesítést a Döntőbizottság felé. Hirdetménynél, illetve ajánlati felhívásban meghatározni, hogy tárgyalok vagy anélkül elbírálom! Megjelölöm, hogy kit hívok meg, de más is indulhat! Felhívásnak formai követelményei vannak, mint az egyszerűnek