ORSZÁGOS RÁDIÓ ÉS TELEVÍZIÓ TESTÜLET 2156/2008. (XI. 26.) sz. HATÁROZATA Az Országos Rádió és Televízió Testület (a továbbiakban: Testület) a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (a továbbiakban: Rttv.) 112. -ban biztosított jogkörében a Telekom Híradástechnikai és Szolgáltató Kft. (Rádió 88, 6721 Szeged, Madách u. 6.) Műsorszolgáltatóval szemben meghozta az alábbi határozatot. A Testület megállapítja, hogy a Műsorszolgáltató 2008. június 3-án, 12-én két alkalommal, megsértette az Rttv. 16. (2) bekezdésében foglalt rendelkezést. A törvénysértés miatt a Testület az Rttv. 112. (1) bekezdésének a) pontja alapján felhívja a Műsorszolgáltatót a sérelmezett magatartás megszüntetésére. E határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek nincs helye, a közléssel jogerős és végrehajtható. A határozat felülvizsgálatát a közléstől számított 30 napon belül bíróságtól lehet kérni a Testülethez benyújtandó keresetlevéllel. Indokolás A Testület az Rttv. 41. (1) b) pontja alapján hivatalból vizsgálta a Telekom Híradástechnikai és Szolgáltató Kft. műsorszolgáltató 2008. júniusi műsorszolgáltatását és az alábbiakat tapasztalta. A helyi kereskedelmi rádió 2008 júniusában két alkalommal megsértette a reklámok mennyiségére (bármiként számított órában 12 perc) vonatkozó reklámszabályt, az alábbiak szerint: A bemutatás napja (év, hó, nap) Időpontban kezdődő órában (óra:perc:mp) A jelölt órában bemutatott reklámok időtartama (perc:mp) Reklámidő-túllépés mértéke (perc:mp) 2008. június 3. 15:06:35 14 perc 58 mp 2 perc 58 mp 1
2008. június 12. 15:04:07 15 perc 2 mp 3 perc 2 mp Megállapítható, hogy a Rádió88 a júniusi műsorában két alkalommal reklámidő-túllépést követett el. A műsorszolgáltató ezzel megsértette az Rttv. 16. (2) bekezdésében foglalt szabályt, amely kimondja: a műsoridő bármely módon számított egy óráján belül a reklám nem haladhatja meg a tizenkét percet. A műsorszolgáltatásban bemutatott reklámokat az alábbi táblázat foglalja össze: Csatorna Dátum és szpot Dátum és szpot Szpot Szpot tartalma kezdete vége időtartama Rádió88 2008.06.03.15:06:35 2008.06.03.15:07:48 0:01:13 Rádió88 zenei teszt Rádió88 2008.06.03.15:07:48 2008.06.03.15:08:04 0:00:16 RollóMr Kft. Rádió88 2008.06.03.15:08:04 2008.06.03.15:08:33 0:00:29 Citibank Rádió88 2008.06.03.15:08:33 2008.06.03.15:09:02 0:00:29 Nike márkabolt Rádió88 2008.06.03.15:09:02 2008.06.03.15:09:21 0:00:19 Csillag Autósiskola Rádió88 2008.06.03.15:09:21 2008.06.03.15:09:45 0:00:24 Mandarin Plusz Rádió88 2008.06.03.15:09:45 2008.06.03.15:10:11 0:00:26 Fix Tipp áruház Rádió88 2008.06.03.15:37:01 2008.06.03.15:38:15 0:01:14 Rádió88 zenei teszt Rádió88 2008.06.03.15:38:15 2008.06.03.15:39:00 0:00:45 II. Nyárbúcsúztató Sörfeszt Rádió88 2008.06.03.15:39:00 2008.06.03.15:39:32 0:00:32 Forráskúti Gyuris Quadpálya Rádió88 2008.06.03.15:39:32 2008.06.03.15:40:01 0:00:29 C Mobil Teniszkupa Rádió88 2008.06.03.15:40:01 2008.06.03.15:40:22 0:00:21 Zsuzsi és Bandi Kft. Rádió88 2008.06.03.15:46:31 2008.06.03.15:47:45 0:01:14 Rádió88 zenei teszt Rádió88 2008.06.03.15:47:45 2008.06.03.15:48:14 0:00:29 Cetelem Bank Rádió88 2008.06.03.15:48:14 2008.06.03.15:48:55 0:00:41 Agip benzinkút akciója Rádió88 2008.06.03.15:48:55 2008.06.03.15:49:20 0:00:25 Invitel ADSL akció Rádió88 2008.06.03.15:49:20 2008.06.03.15:49:47 0:00:27 Nissan Hovány Szeged Rádió88 2008.06.03.15:49:47 2008.06.03.15:50:10 0:00:23 Megmaradás Napja Rádió88 2008.06.03.15:50:10 2008.06.03.15:50:33 0:00:23 Diamond Ékszerszalon Rádió88 2008.06.03.15:50:33 2008.06.03.15:50:39 0:00:06 Rádió Taxi Rádió88 2008.06.03.16:02:10 2008.06.03.16:03:23 0:01:13 Rádió88 T-Max zenei teszt Rádió88 2008.06.03.16:03:23 2008.06.03.16:03:59 0:00:36 Astra Vakáció Hétvége, Opel Rádió88 2008.06.03.16:03:59 2008.06.03.16:04:29 0:00:30 Vodafon Rádió88 2008.06.03.16:04:29 2008.06.03.16:04:43 0:00:14 Pizza Torony Rádió88 2008.06.03.16:04:43 2008.06.03.16:05:03 0:00:20 Samsung Outlet Rádió88 2008.06.03.16:05:03 2008.06.03.16:05:19 0:00:16 Perfect PC Rádió88 2008.06.03.16:05:19 2008.06.03.16:05:45 0:00:26 Nissan Hovány Rádió88 2008.06.03.16:05:45 2008.06.03.16:05:56 0:00:11 Főszer Elektív Bt. Rádió88 2008.06.03.16:05:56 2008.06.03.16:06:03 0:00:07 Tele4 Taxi Csatorna Dátum és szpot Dátum és szpot Szpot Szpot tartalma kezdete vége időtartama Rádió88 2008.06.12.15:04:07 2008.06.12.15:04:23 0:00:16 RollóMr Kft. Rádió88 2008.06.12.15:04:23 2008.06.12.15:05:06 0:00:23 Unicredit Rádió88 2008.06.12.15:05:06 2008.06.12.15:05:57 0:00:51 Agip benzinkút akciója Rádió88 2008.06.12.15:05:57 2008.06.12.15:06:47 0:00:50 Centrál Retro Party Rádió88 2008.06.12.15:06:47 2008.06.12.15:07:08 0:00:21 Zsuzsi és Bandi Kft. Rádió88 2008.06.12.15:07:08 2008.06.12.15:08:03 0:00:55 Hovány Autoplanet Kft. Rádió88 2008.06.12.15:08:03 2008.06.12.15:08:22 0:00:19 Pizzatorony Rádió88 2008.06.12.15:08:22 2008.06.12.15:08:41 0:00:19 Öregmolnár Vendéglő Rádió88 2008.06.12.15:30:21 2008.06.12.15:30:37 0:00:16 Cora Szeged Rádió88 2008.06.12.15:30:37 2008.06.12.15:30:56 0:00:19 Gyöngy Patika Rádió88 2008.06.12.15:30:56 2008.06.12.15:31:21 0:00:25 Casino Music Pub 2
Rádió88 2008.06.12.15:31:21 2008.06.12.15:31:39 0:00:18 Gringos Szeged Rádió88 2008.06.12.15:31:39 2008.06.12.15:32:06 0:00:27 Fix Tipp áruház Rádió88 2008.06.12.15:32:06 2008.06.12.15:32:23 0:00:17 Kemikál Rt. Rádió88 2008.06.12.15:32:23 2008.06.12.15:32:45 0:00:22 Diamond Ékszer Rádió88 2008.06.12.15:32:45 2008.06.12.15:33:19 0:00:34 OTP Bank Rádió88 2008.06.12.15:33:19 2008.06.12.15:33:40 0:00:21 Mazda Autócentrum Rádió88 2008.06.12.15:44:42 2008.06.12.15:45:07 0:00:25 Jóker játék Rádió88 2008.06.12.15:45:07 2008.06.12.15:45:46 0:00:39 Toyota Auris, T-Max Rádió88 2008.06.12.15:45:46 2008.06.12.15:46:13 0:00:27 Kabai Egészségcentrum Rádió88 2008.06.12.15:46:13 2008.06.12.15:46:38 0:00:25 Invitel ADSL Rádió88 2008.06.12.15:46:38 2008.06.12.15:47:13 0:00:35 Raiffeisen Bank Rádió88 2008.06.12.15:47:13 2008.06.12.15:47:31 0:00:18 Csillag Autósiskola Rádió88 2008.06.12.15:47:31 2008.06.12.15:48:14 0:00:43 II. Nyárbúcsúztató Sörfeszt Rádió88 2008.06.12.15:59:02 2008.06.12.15:59:12 0:00:10 Szent István Étterem Rádió88 2008.06.12.15:59:12 2008.06.12.15:59:27 0:00:15 Cora Szeged Rádió88 2008.06.12.15:59:27 2008.06.12.15:59:47 0:00:20 Samsung Outlet Rádió88 2008.06.12.15:59:47 2008.06.12.16:00:10 0:00:23 Kemikál Rt. Rádió88 2008.06.12.16:00:10 2008.06.12.16:00:48 0:00:38 Peugeot Rádió88 2008.06.12.16:00:48 2008.06.12.16:01:18 0:00:30 Alvás Stúdió Rádió88 2008.06.12.16:01:18 2008.06.12:16:01:37 0:00:19 Tisza Center Üzletház Misi Mókus kisállat kereskedés Rádió88 2008.06.12.16:01:37 2008.06.12.16:02:03 0:00:26 Rádió88 2008.06.12.16:02:03 2008.06.12.16:02:32 0:00:29 Nissan Hovány Rádió88 2008.06.12.16:02:32 2008.06.12.16:02:39 0:00:07 Tele4 Taxi A Testület a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 51. (1) bekezdésében biztosított ügyféli jogok gyakorlása érdekében 2008. október 3-án kelt levélben küldte meg a Műsorszolgáltató részére a hatósági ellenőrzés megállapításait. A levél címzett elköltözött jelzéssel 2008. október 13-án érkezett vissza. A levelet a Testület újból kipostázta, a műsorszolgáltató interneten szereplő címére (6725 Szeged, Kisfaludy u. 18.) A Műsorszolgáltató az október 21- én újból kiküldött felhívásnak 2008. november 6-án határidőn belül - beérkezett válaszlevelében tett eleget: A Rádió 88 természetesen nem vitatja a nyilatkozattételre történő felhívásban foglaltakat, azonban a történtek tisztán látása érdekében nagyon fontosnak tartja társaságunk, hogy a Tisztelt Igazgatóság és a Tisztelt Testület megismerje a reklámidő túllépésnek valós okát, ami a következő: A reklámszerkesztő programunkban csak egésztől egészig tartó 1 óra reklámidejét tudjuk kontrollálni. Az adás lebonyolításakor előfordulhat, hogy reklámblokkok 3 +/- 2 perccel indulnak el, és akkor már rögtön túllépjük a bárhonnan számított 1 órán belüli 12 percet, ég akkor is, ha 1 adott órára nem szerkesztünk 10 perc reklámot sem. Tisztában vagyunk azzal, hogy az Rttv. rendelkezései ránk is ugyanúgy vonatkoznak, mint mindenkire a rádiós és televíziós szakmában, és tudjuk, hogy a megoldást nekünk kell megtalálnunk. ( ) a jövőben a reklámok idejének betartására még nagyobb hangsúlyt fogunk helyezni, valamint megoldást fogunk találni arra, hogy a törvény szabályainak betartásával rádiózhassunk. 3
A Műsorszolgáltató megsértette az Rttv. 16. (2) bekezdésében foglalt szabályt, mely szerint: A műsoridő - bármely módon számított - egy óráján belül a reklám nem haladhatja meg a tizenkét percet, ide nem értve a televíziós vásárlási műsorablakot. A reklámidő-túllépéssel kapcsolatban több első- és másodfokú ítélet kimondta, hogy az Rttv. 16. (2) bekezdésének megfelelő műsorszolgáltatásért a műsorszolgáltató objektív felelősséggel tartozik. Az említett kötelezettséghez az Rttv. nem kapcsol kimentési lehetőséget, azaz e körben előre nem látható és elháríthatatlan külső ok nem képzelhető el: a jogsértés megtörténte esetén a műsorszolgáltató viseli annak következményeit. Ezt mondta ki többek között a Fővárosi Bíróság 24.K.30517/2006/6. és 3.K.30018/2006/10. ítélete. Ennek alapján a bármiként számított egy órában engedélyezett legfeljebb 12 perc reklámidő túllépését nem menti az élő műsor miatti csúszás. Az élő adás egyébként nem rendkívüli, és különösen nem olyan külső ok, amelyre egy országos csatornának ne lehetne felkészülni, vagy a műsorkészítőknek a csúszást elhárítani lehetetlen lett volna, így erre az esetre nem alkalmazható a Műsorszolgáltatási Szerződésben a felelősség alól mentesítő 11.8. pont. ( A műsorszolgáltató akkor mentesülhet a jogkövetkezmények ORTT általi alkalmazása alól, ha bizonyítja, hogy a kötelezettségszegés olyan rendkívüli és előre nem látható külső ok következménye, amelyet elhárítania lehetetlen volt. ) A Testület korábban két alkalommal tapasztalta a Műsorszolgáltató részéről az Rttv. 16. (2) bekezdésének sérelemét. A Műsorszolgáltató által korábban elkövetett hasonló törvénysértésekről az alábbi táblázat nyújt átfogó képet: Határozatszám Törvénysértés Szankció 365/2005. (II.23.) 16. (2) 112. (1) a) december 3. 888/2008. (V.22.) November 16. (2) 112. (1) a) Az Rttv. rendelkezése szerint: 112. (1) Ha a műsorszolgáltató az e törvényben, illetve a szerzői jogról szóló törvényben, valamint a műsorszolgáltatási szerződésben és a rádióengedélyben előírt feltételeket és előírásokat nem teljesíti vagy megsérti, (.) a Testület a) felhívja a műsorszolgáltatót a sérelmezett magatartás megszüntetésére, Jelen esetben a Testület az Rttv. 112. (1) a) pontja alapján felhívta a műsorszolgáltatót a sérelmezett magatartás megszüntetésére. 4
Az eljárás során a Ket. 153. (2) bekezdése szerinti eljárási költség nem merült fel. Az Rttv. 136. (2) bekezdése alapján a határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek helye nincs. A határozat bírósági felülvizsgálatát az Rttv. 136. (3) bekezdése biztosítja. Budapest, 2008. november 26. az Országos Rádió és Televízió Testület nevében dr. Majtényi László s.k. elnök 5