Nemzeti Közszolgálati Egyetem Közigazgatás-tudományi Kar Közigazgatás-tudományi Doktori Iskola Tantárgy neve: Közigazgatási kommunikáció Oktató: Jenei Ágnes, PhD egyetemi docens, NKE KTK A tantárgy típusa: szabadon választható szaktárgy Az oktatás nyelve: angol, magyar A tantárgy szakmai tartalma: A tárgy célja bemutatni a társadalmat, illetve a közigazgatást a kommunikáció perspektívájából, abból a tézisből kiindulva, hogy a kommunikáció a társadalom kötőszövete és egy szervezet éltető ereje. A kurzus célja a közigazgatási kommunikáció fogalmának definiálása, specifikumainak feltárása, a közigazgatási kommunikáció elhelyezése a társadalmi kommunikáció rendszerében, másrészt célja a kommunikáció sajátos szervezeti hatékonyságnövelő eszközként történő vizsgálata. A résztvevők a bevezető előadások során megismerkednek a kommunikáció pszichológiai, szociálpszichológiai, szervezeti- és társadalmi funkcióival, diszfunkcióival. Átfogó képet kapnak a személyközi-, a csoport-, a szervezeti-, a társadalmi- és médiakommunikáció, valamint a kultúraközi kommunikáció sajátosságairól, szabályszerűségeiről, a nemzetközi gyakorlatban domináns közigazgatási kommunikációs paradigmákkal kapcsolatban, valamint a társadalmi kommunikáció szabályozási kérdéseivel. A résztvevők világos képet kapnak a kommunikációnak egy szervezet vezetésében, irányításában betöltött szerepével, helyével és funkciójával, a tudatos tervezés, szervezés, menedzselés előnyeivel kapcsolatban; a szervezet belülre-, illetve kívülre irányuló kommunikációjának céljaival, feladataival, eszközeivel és technikáival kapcsolatban reguláris helyzetben, szervezeti változás során (változáskommunikáció), valamint krízishelyzetben (kríziskommunikáció). A hallgatók a tájékoztatás, a bizalomépítés, a kapcsolattartás, konzultáció és a brandépítés (település- városmarketing és országmárkázás kontextusában) magyarországi és nemzetközi 1
közigazgatási gyakorlatban alkalmazott eszközeinek széles tárházát ismerik meg a személyközi- és csoportos kommunikációs eszközöktől kezdve az online média innovatív, webkettes alkalmazásáig. Kifejezett hangsúlyt kap a szervezeti diszfunkciók és kommunikációs zavarok összefüggéseinek vizsgálata, feltárása, a konfliktusok, blokkok, gátak elemzése és kezelésük, feloldási lehetőségük vizsgálata. A konfliktuselemzés és többszereplős konfliktusos folyamatok kezelése kapcsán szó esik a mediáció, az alternatív vitarendezés különféle típusairól, jogszabályi kereteiről és lehetőségeiről szervezeteken belül és kívül. További hangsúlyos témakörként jelenik meg a közigazgatásban különféle kultúrák képviselőit foglalkozó szervezetek kommunikációs sajátossága, a szervezetekben jelentkező kultúraközi konfliktusok jellegzetes forrásainak ismertetése, valamint és a konfliktusok kezelésére, megelőzésére, a szervezet teljesítményének növelésére kifejlesztett, a nemzetközi gyakorlatban elterjedt interkulturális érzékenységfejlesztő-, kommunikációs- és készségfejlesztő eszközök, tréningek bemutatása. A kurzus számos - a Magyary közigazgatás-fejlesztési programban kívánatosnak tartott proaktív, bevonó kommunikációt folytató - jó magyar és nemzetközi gyakorlatot ismertet, amelyek mind a 21. század intelligens, mindenhol jelenlévő / mindenhonnan elérhető, ügyfélbarát, szolgáltató közigazgatás koncepciójába illeszkednek. A tantárgy óráinak tematikája: A kommunikáció fogalma a társadalomtudományokban, kutatásának tradíciói a különféle diszciplínákban. A kommunikáció pszichológiai, szociálpszichológiai, szervezeti- és társadalmi funkció és diszfunkciói. A társadalmi kommunikáció szintjei, színterei, ezek sajátosságai: a személyközi-, csoport-, szervezeti-, intézményi, társadalmi és médiakommunikáció, kultúraközi kommunikáció. Eltérő kommunikációs modellek a közigazgatási kommunikációban. A közéleti, közszolgálati, közigazgatási kommunikáció definíciói. A közigazgatási kommunikáció fogalmának definiálása, specifikumainak feltárása, a közigazgatási kommunikáció elhelyezése a társadalmi kommunikáció rendszerében. A közigazgatási kommunikáció jogi eszközökkel történő szabályozása. A domináns interaktív paradigma. Közigazgatási szerv(ezetek) kívülre- és a belülre irányuló kommunikációja: a tervezés, szervezés, menedzselés céljai, célcsoportjai, sokcsatornás eszközei. A belső szervezeti kommunikáció szerepe a vezetésben, a szervezetirányításban. A kommunikáció motiváció szervezeti identitás teljesítmény közötti összefüggésekre irányuló kutatások eredményei. Szervezeti diszfunkciók és kommunikációs zavarok összefüggései. Eltérő belső kommunikációs modellek a közigazgatás különféle szerv(ezetei)ben. Innovatív példák, jó gyakorlatok. 2
A konfliktusok, blokkok, gátak elemzése és kezelésük, feloldási lehetőségük. Harmadik fél bevonása belső konfliktusok kezelésére. A mediáció típusai, lehetőségei a közigazgatási szerv(ezetek) belső konfliktusainak kezelésére. Esetelemzések. Kormányzati kommunikáció. Célok, célcsoportok, sokcsatornás eszközök és a kommunikációért felelő struktúrák, szereplők. A társadalmi célú kommunikáció hagyományos és innovatív eszközei. Kommunikációs kampányok. Jó gyakorlatok. Az országimázs fogalma, az országmárkázás hagyománya, eszközei, dilemmái Magyarországon és külföldön. Európai Bizottság, Fehér könyv 2001. interaktív kommunikációs trendek a kormányzati kommunikációban. Magyar és külföldi esettanulmányok. Kormányzati kommunikáció: politikai és/vagy közigazgatási kommunikáció? A propaganda, a politikai marketing, a politikai pr eszközök fogalma és eszközei, alkalmazásának hagyománya. Politikai kommunikáció a nyilvános szférák hierarchikus rendjében. Infokommunikációs eszközök innovatív alkalmazása a politikai kommunikációban. A meggyőzés és a manipuláció elméletei. Önkormányzati kommunikáció. Célok, célcsoportok, sokcsatornás eszközök és a kommunikációért felelő struktúrák, szereplők. Lakossági kommunikáció: a tájékoztatás, bizalomépítés, kapcsolattartás és bevonás törvény által előírt és opcionális, klasszikus és innovatív eszközei. Magyar és külföldi jó gyakorlatok elemzése A település- és városmarketing elméletei, hagyományai. Célok, célcsoportok, sokcsatornás eszközök és a kommunikációért felelő struktúrák, szereplők. Sikeres példák az újrapozicionálásra. Esetelemzés Bíróságok és egyéb közigazgatási szerv(ezetek) kommunikációja reguláris helyzetekben. Célok, célcsoportok, sokcsatornás eszközök és a kommunikációért felelő struktúrák, szereplők. Esetelemzés Közigazgatási kommunikáció - kívülre irányuló kommunikáció - rendhagyó helyzetekben: konfliktus, krízis esetén. Konfliktuskezelés, többszereplős konfliktusos folyamatok kezelése. Az alternatív vitarendezés eszközei, használatának hagyománya, szabályozása. A kríziskommunikáció szabályozása, forgatókönyve, eszközei. Esetelemzések Kultúraközi kommunikáció eltérő társadalmak között és a saját társadalmon belül. Kommunikáció kultúra kontextus összefüggései. A kultúra fogalma, modelljei. A 3
kultúra rétegei. Kulturális sztereotípiák megjelenése a kommunikációban. A kulturális sokk fogalma, szintjei, következményei, feloldási lehetőségei. Az etnocentrizmus és kulturális relativizmus tézisei, érvei, formái. Kultúrák összevetésének lehetőségei a kultúraantropológia eszközeivel. A külső kultúra hatása a szervezeti kultúrára. Eltérő kultúrák, eltérő kommunikációs stílusok, szervezeten belüli konfliktusok. Az interkulturális érzékenységfejlesztés, interkulturális kommunikáció- és készségfejlesztés eszközei. Közigazgatási kommunikációs szakemberek képzése, képzésének szabályozása, jogállásuk a nemzetközi gyakorlatban. Szükséges, elvárt és előírt ismeretek, készségek, képességek, kompetenciák. A kommunikációs szakember(erek) helye a szerv(ezetekben), a vezetésben. Irodalomjegyzék Falkné Bánó Klára (2008) Kultúraközi kommunikáció. Perfekt, Budapest. Nyárády Gáborné Szeles Péter (2004) Public Relation I-II. Perfekt, Budapest. Jenei, Ágnes (ed.) (2012) Communication with the Public from the local Government Perspective. Ad Librum. Budapest. http://unicorvinus.hu/index.php?id=tanulmanyok&tx_ttnews[tt_news]=0&tx_ttnews[backpid] =31638&tx_ttnews[calendarYear]=2011&tx_ttnews[calendarMonth]=7&cHash=ed136f44fc Karl Erik Rosengren (2004) Kommunikáció. Typotex Kiadó. Budapest. Merkovity Norbert (2011) A politikai közlésfolyam új kora. Politikai kommunikáció a hagyományos és az új kommunikációs technológiák korában. Ph.D. disszertáció. Szegedi Tudományegyetem. Állam- és Jogtudományi Kar. Doktori Iskola. Kézirat. http://doktori.bibl.u-szeged.hu/800/1/merkovity_norbert_ertekezes.pdf A demokratikus helyi önkormányzat benchmarkjai. Vezetési Benchmarkok. (2011) http://store1.digitalcity.eu.com/store/clients/release/aaaaygvf/doc/benchmarkok_2011.03. 10-11.43.34.pdf Block, Peter, (2008): Community: the Structure of Belonging San Francisco: Berrett Koehler Publishers. Buda Béla: A közvetlen emberi kommunikáció szabályszerűségei. Animula Kiadó, Bp., 1994. Csanádi G. Csizmady A. Tomay K. 2010: Részvétel és nyilvánosság a tervezési folyamatban. In: Csanádi G. Csizmady A. Kocsis J. Tomay K.: Város-tervezőtársadalom. Budapest. Sík Kiadó, pp. 409 426. European Commission (2001): European Governance A White Paper. Brussels, 25.7.2001. COM(2001) 428 final 4
Gáspár Göndör Tevanné (2011): Mindenki fontos! A helyi közösségi önkormányzás esélyei, a közmenedzsment új irányai. Budafok-Tétény Önkormányzata. Hidasi Judit: Kultúrák@kontextusok.kommunikáció. Perfekt, Budapest, 2007 Horányi Özséb (szerk.): A kommunikáció mint participáció. Budapest, AKTI-Typotex Kiadó 2007. http://eur-lex.europa.eu/lexuriserv/site/en/com/2001/com2001_0428en01.pdf Jenei Ágnes (2012) Kommunikáló önkormányzatok, külföldi gyakorlatok. Magyar Közigazgatás. 2012/3. Konczos-Szombathelyi Márta (2008) Kommunikáló kultúrák. L Harmattan. Pallai, Katalin (2008) Participation and the case for open society (Participáció és nyílt társadalom) In. LGI Brief. 2008, Vol 9. No.1, 62 66 Pallai, Katalin, (2011) Public participation in multi-ethnic local governments. (Társadalmi részvétel többetnikumú településeken) jegyzet. Budapest: OSI/LGI. p. 60 Síklaki István: A meggyőzés pszichológiája. Scientia Humana, Bp., 1994 Surowiecki, James (2007): A tömegek bölcsessége (Wishdom of Crowds) Napvilág Kiadó, Budapest. 5
6